Решение Областной Думы Московской области от 07.07.1999 № 31/63
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ ЯЗЫКОВОЙ КУЛЬТУРЫ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ 7 июля 1999 г. N 31/63 О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ ЯЗЫКОВОЙ КУЛЬТУРЫ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" Московская областная Дума решила: 1. Одобрить проект закона Московской области "О государственнойподдержке языковой культуры в Московской области" (приложение). 2. Направить проект закона Московской области "Огосударственной поддержке языковой культуры в Московской области" вкомитеты, государственно - правовой отдел Московской областной Думыи Губернатору Московской области для подготовки замечаний ипредложений. 3. Поручить Комитету по вопросам науки, образования, культуры,спорта и делам молодежи доработать проект закона Московской области"О государственной поддержке языковой культуры в Московскойобласти". 4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить назаместителя Председателя Московской областной Думы В.Е. Аксакова. Председатель Московской областной Думы А.Е. Жаров Приложение к решению Московской областной Думы от 7 июля 1999 г. N 31/63 Проект ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ ЯЗЫКОВОЙ КУЛЬТУРЫ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Законом РСФСР"О языках народов РСФСР", другими нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Московской области, признавая роль русского языка как государственного языкаРоссийской Федерации, неотъемлемой частью которой являетсяМосковская область, исходя из того, что русский язык как первооснова национальногосамосознания и один из важнейших элементов национальной культурыисторически является достоянием всего населения Московской области, учитывая необходимость языковой политики, приоритетами которойв Московской области являются сохранение и развитие русской языковойкультуры, гармоничное взаимодействие русского языка с иными языками, настоящий Закон устанавливает основы языковой политики вМосковской области. I. Общие положения Статья 1 Настоящий Закон регулирует правовые отношения, возникающие натерритории Московской области, в сфере официального общения и иногоиспользования языков в части, не урегулированной федеральнымзаконодательством. Статья 2 1. Языковая культура (культура владения языком) - степеньличного и общественного владения нормами литературного языка в егоустной и письменной форме, позволяющая обеспечить достижениепоставленных задач коммуникации при соблюдении этики общения, атакже способность личности и общества в целом осваивать новыеэлементы языка. 2. Языковая политика - система правовых, организационных иадминистративных мер органов государственной власти и местногосамоуправления Московской области, направленных на сохранение,изучение, использование и развитие русского языка и языков народовРоссийской Федерации, проживающих в Московской области. Статья 3 1. Законодательство Московской области о государственнойподдержке языковой культуры в Московской области состоит изнастоящего Закона и издаваемых в соответствии с ним другихнормативных правовых актов. В вопросах федерального ведения, а также совместного веденияРоссийской Федерации и Московской области настоящий Законосновывается на действующем законодательстве Российской Федерации. 2. Задачами законодательства Московской области о поддержкеязыковой культуры населения Московской области являются: - создание правовой базы для реализации Федеральной целевойпрограммы "Русский язык"; - создание дополнительных к общероссийским правовых,организационных условий и гарантий для сохранения, изучения,использования и развития русского языка исходя из компетенцииуказанных органов и имеющихся средств. Статья 4 Поддержка русского языка как государственного языка РоссийскойФедерации на территории Московской области в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации и Московскойобласти, является гражданским долгом каждого жителя Московскойобласти, обязанностью должностных лиц органов государственной властии органов местного самоуправления Московской области. Статья 5 Правовые и иные меры, принимаемые в целях сохранения, изучения,использования и развития русского языка, не могут ограничивать правопроживающих на территории Московской области представителей другихнациональностей на использование национального языка, сохранение иразвитие их национальной языковой культуры. Статья 6 1. В целях поддержки языковой культуры населения на территорииМосковской области устанавливаются ограничения на использованиеэлементов отдельных нелитературных подсистем русского языка вофициальной сфере общения, т.е. в языке наименований, документов,средств массовой информации, оформлении общественных мест, в языкегосударственных и муниципальных служащих при прохождении имисоответственно государственной службы в органах государственнойвласти Московской области и муниципальной службы в органах местногосамоуправления Московской области. 2. Элементами нелитературных подсистем, указанными в п. 1настоящей статьи, считать орфоэпически, орфографически,грамматически ненормативные варианты, нецензурные, грубоуничижительные, жаргонные лексические единицы (слова исловосочетания). 3. Основанием для отнесения используемых лексических единиц кперечисленным в п. 2 настоящей статьи является невключение их либовключение с соответствующими ограничительными пометами в толковыесловари и нормативные справочники современного русского языка илипри необходимости экспертные заключения специалистов в областисовременного русского языка. Статья 7 В целях поддержки языковой культуры на территории Московскойобласти запрещается издание, публикация и распространение, в томчисле в средствах массовой информации, финансируемых из областногобюджета и бюджетов муниципальных образований, произведенийхудожественной литературы и публицистических материалов;производство, прокат и распространение кино- и видеофильмов,аудиозаписей, компьютерных и других игр; публичное исполнениехудожественных произведений, содержащих нецензурную брань. Не допускается использование средствами массовой информации,финансируемыми из областного бюджета, бюджетов муниципальныхобразований, слов и словосочетаний, являющихся неосвоеннымииноязычными заимствованиями, при наличии исконно русских или иныхосвоенных русским языком слов и словосочетаний. II. Деятельность органов государственной власти и местного самоуправления Московской области по поддержке языковой культуры в Московской области Статья 8 Органы государственной власти Московской области осуществляют впределах своей компетенции деятельность по поддержке языковойкультуры, а также контроль за исполнением на территории Московскойобласти законодательства Российской Федерации и Московской области вязыковой сфере. Статья 9 Органы местного самоуправления в деятельности по осуществлениюподдержки языковой культуры в Московской области основываются наположениях настоящего Закона. В вопросах, не регулируемых законодательством РоссийскойФедерации и Московской области, органы местного самоуправлениясамостоятельно принимают решения по проблемам поддержки языковойкультуры населения на своей территории и в пределах их ведения. Статья 10 1. С целью повышения уровня языковой культуры, сохранениясамобытности и чистоты русского языка Губернатором Московскойобласти устанавливается премия имени академика В.В. Виноградова завыдающиеся достижения в научных исследованиях в области русскогоязыка. 2. Администрация Московской области способствует организацииконкурсов, семинаров, иных мероприятий, связанных с пропагандойязыковой культуры среди молодежи, или самостоятельно их организует. 3. С целью поощрения талантливой молодежи ПравительствоМосковской области устанавливает стипендии, премии в областисохранения, изучения, развития русского литературного языка. III. Государственная программа по поддержке языковой культуры в Московской области Статья 11 Государственная программа по поддержке языковой культуры вМосковской области (далее - программа) разрабатываетсяПравительством Московской области и утверждается в установленномпорядке. Статья 12 Программа предусматривает разделы: - развитие народного образования с целью качественногоулучшения обучения русскому языку, обеспечения гармоничногосочетания этого обучения с изучением иных языков; - разработка комплекса мер, направленных на пропаганду русскогоязыка и языковой культуры в средствах массовой информации; - развитие литературного творчества населения; - прочие мероприятия, направленные на совершенствованиеязыковой культуры.IV. Изучение русского языка в образовательных учреждениях Московской области Статья 13 Во всех образовательных учреждениях Московской областиобязательным является преподавание русского языка в объемах,предусмотренных федеральным компонентом государственногообразовательного стандарта. В образовательных учреждениях Московской области в соответствиис действующим законодательством допускается обучение на иных языках(языках народов Российской Федерации, а также иностранных). Статья 14 1. В качестве регионального компонента государственногообразовательного стандарта с 2001 года в Московской области поэтапновводится обязательное преподавание русского языка в 10-11 классахобразовательных учреждений среднего (полного) общего образования иучреждениях начального профессионального образования. 2. Учебные программы и планы, реализующие положение п. 1настоящей статьи, разрабатываются Главным управлением образованияМосковской области и утверждаются в установленном порядке.V. Уровень владения русским языком для граждан, впервые поступающих на государственную и муниципальную службу Московской области Статья 15 1. Гражданин, впервые поступающий на государственную службу ворганы государственной власти, а также на муниципальную службу ворганы местного самоуправления Московской области, обязанпродемонстрировать достаточный уровень владения русским языком какгосударственным языком Российской Федерации. 2. Оценка уровня владения русским языком предусматривается вформе тестирования. Статья 16 Условия и порядок прохождения тестирования, предусмотренныестатьей 15 настоящего Закона для граждан, впервые поступающих нагосударственную службу в органы государственной власти, а также намуниципальную службу в органы местного самоуправления Московскойобласти, разрабатываются Управлением государственной и муниципальнойслужбы Московской области и утверждаются в установленном порядке. VI. О языке официальной сферы общения, наименований органов государственной власти и органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности Статья 17 Наименования органам государственной власти и органам местногосамоуправления Московской области, их структурным подразделениям идолжностным лицам даются на русском языке. Статья 18 В случае использования наименований, указанных в статье 17, атакже наименований организаций независимо от их организационно -правовых форм и форм собственности в официальной переписке натерритории Московской области, необходимо не менее одного разарасшифровать те из них, которые употребляются в формесловосокращений (аббревиатур). Статья 19 Правовые акты органов государственной власти и органов местногосамоуправления, а также локальные правовые акты организацийнезависимо от их организационно - правовых форм и форм собственностине должны содержать единицы, допускающие в своем контекстенеоднозначное прочтение, а также должны соответствовать требованиям,изложенным в статье 6 настоящего Закона. Статья 20 Вся документация, относящаяся к официальной сфере общения вМосковской области, оформляется исключительно на русском языке какгосударственном языке Российской Федерации. При необходимости оформления официального документа на иномязыке обязательным является составление, подписание, хранениесоответствующих переводу (аутентичных) копий на русском языке. Втекстах таковых документов должно содержаться положение о равнойправовой силе экземпляра, составленного на русском языке. Статья 21 К оформлению печатей, штампов, штемпелей, визитных карточек,бланков, применяемых для официальной переписки, предъявляютсятребования, изложенные в статье 6 настоящего Закона. Допускается оформление оборотной стороны визитных карточекдолжностных лиц органов государственной власти и местногосамоуправления, а также должностных лиц организаций независимо от ихорганизационно - правовых форм на ином языке, если их лицеваясторона оформляется аутентичным текстом на русском языке. VII. Языковое оформление торговых и общественных мест в Московской области Статья 22 Официальные вывески, устанавливаемые на входе в соответствующеездание, с указанием наименований и вида деятельности органовгосударственной власти и органов местного самоуправления Московскойобласти, организаций независимо от их организационно - правовых форми форм собственности, включая предприятия розничной торговли,общественного питания и гостиничного обслуживания, оформляются нарусском языке. Статья 23 Этикетки, надписи, иная текстовая маркировка на производимых натерритории Московской области и реализуемых в ее пределах через сетьрозничной торговли товарах и их упаковке, а также прилагаемаядокументация оформляются на русском языке. Статья 24 Товары иностранного производства, маркированные сиспользованием иных, нежели русский, языков, выставляются натерритории Московской области предприятиями розничной торговли приналичии доступной покупателю текстовой информации об ихнаименовании, стране происхождения, предприятии - производителе,назначении и основных потребительских свойствах на русском языке. VIII. Финансирование мероприятий по государственной поддержке языковой культуры в Московской области Статья 25 Финансирование мероприятий по государственной поддержкеязыковой культуры из областного бюджета производится в объеме,устанавливаемом Московской областной Думой по предложениюПравительства Московской области. Если органами государственной власти Московской областивозлагаются на органы местного самоуправления дополнительныеполномочия по осуществлению мероприятий по поддержке языковойкультуры, то возникающие в связи с этим расходы органа местногосамоуправления компенсируются из областного бюджета. IX. Ответственность за нарушение настоящего Закона Статья 26 1. Нарушение требований настоящего Закона со стороныюридических и физических лиц влечет за собой ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации и Московскойобласти. X. Заключительные положения Статья 27 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. Предложить Губернатору Московской области привести своиправовые акты в соответствие с настоящим Законом в срок до 31декабря 1999 года. Одобрен решением Московской областной Думы от 7 июля 1999 года N 31/63