Постановление Губернатора Московской области от 21.01.2002 № 17-ПГ
О КОМИССИИ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГУБЕРНАТОР ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 января 2002 г. N 17-ПГ О КОМИССИИ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции постановлений Губернатора Московской области от 28.10.2002 г. N 231-ПГ; от 21.03.2003 г. N 64-ПГ; от 08.05.2003 г. N 111-ПГ) В целях совершенствования организационно - штатной структуры идеятельности Комиссии по чрезвычайным ситуациям Московской области постановляю: 1. Утвердить Положение о Комиссии по чрезвычайным ситуациямМосковской области (прилагается). 2. Утвердить структуру Комиссии по чрезвычайным ситуациямМосковской области и ее состав (прилагаются). 3. В целях организации и обеспечения деятельности Комиссии почрезвычайным ситуациям Московской области ввести в штатноерасписание Главного управления по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям Московской области пять должностей экспертовс соотношением должностных окладов в кратности к среднемесячнойзаработной плате по Московской области 1,9. 4. Признать утратившими силу пункты 2 и 3 постановленияГубернатора Московской области от 25.08.2000 N 309-ПГ). 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя Председателя Правительства Московской областиА.Б. Пантелеева. Губернатор Московской области Б.В. Громов Утверждено постановлением Губернатора Московской области от 21 января 2002 г. N 17-ПГ ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения Комиссия по чрезвычайным ситуациям Московской области (далее -КЧС) является координирующим органом Московской областной системы попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - МОСЧС),постоянно действующим при Губернаторе Московской области. КЧСосуществляет меры по обеспечению единой государственной политики всфере устойчивого функционирования МОСЧС, входящих в неефункциональных, территориальных и объектовых подсистем и звеньев. КЧС в своей деятельности руководствуется законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Московской области,настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами повопросам защиты населения, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС). КЧС вправе инспектировать и осуществлять контрольно -методическую деятельность всех подсистем и звеньев МОСЧС, составлятьакты по оценке мер, принимаемых ими для защиты населения итерриторий Московской области от ЧС, проводить рабочие встречи,совещания, вносить предложения Губернатору Московской области иПравительству Московской области о принятии нормативных правовыхактов в сфере защиты населения и территорий Московской области отЧС. 2. Основные задачи и права Комиссии по чрезвычайным ситуациям Московской области Основными задачами КЧС являются: - координация деятельности центральных и территориальныхисполнительных органов государственной власти и государственныхорганов Московской области, организаций, находящихся на территорииМосковской области, по вопросам защиты населения и территорийМосковской области от ЧС, предупреждению и действиям в ЧС, а такжеликвидации их последствий; - участие в разработке и реализации федеральных целевых инаучно - технических программ; - организация разработки и реализации территориальных программпо предупреждению и ликвидации ЧС; - организация оперативного и достоверного информированиянаселения Московской области через средства массовой информации и поиным каналам о состоянии защиты населения и территорий Московскойобласти от ЧС и принятых мерах по обеспечению их безопасности; - внесение соответствующих предложений по расходованиюфинансовых средств на предупреждение и ликвидацию ЧС и ихпоследствий; - организация выполнения законов и иных нормативных правовыхактов в сфере защиты населения и территорий Московской области отЧС; - взаимодействие с комиссиями по чрезвычайным ситуациямсубъектов Российской Федерации, органами военного командования,общественными объединениями по вопросам предупреждения и ликвидацииЧС и их последствий, а в случае необходимости - внесениесоответствующих предложений о направлении сил и средств для оказанияуказанным комиссиям помощи по ликвидации ЧС и их последствий; - руководство подготовкой населения Московской области,должностных лиц органов управления и подразделений МОСЧС к действиямв ЧС; - организация и контроль за осуществлением мероприятий попредупреждению ЧС, снижению возможного размера ущерба от аварий,катастроф, стихийных и экологических бедствий, обеспечениюнадежности работы потенциально опасных производств и объектовэкономики в условиях ЧС; - осуществление через рабочие органы КЧС контроля за состояниемтерриторий Московской области и расположенных на них потенциальноопасных объектов; - организация прогнозирования, оценка обстановки на территории,которая может сложиться в результате аварий, катастроф, стихийных иэкологических бедствий, и на этой основе разработка, планированиепроведения мероприятий по предупреждению ЧС, снижению возможногоразмера ущерба и потерь от них и защите населения Московскойобласти; - организация проведения командно - штабных учений - действийорганов управления и подразделений МОСЧС, служб гражданской обороны,сил и средств по предупреждению и ликвидации ЧС; - осуществление руководства деятельностью по совершенствованиюи функционированию МОСЧС, поддержанию в готовности органовуправления, сил и средств МОСЧС к действиям в ЧС; - организация исследований и координации научно - техническихпрограмм, направленных на предотвращение ЧС, в том числе внесениепредложений и согласование работ по разработке, модернизации ипроизводству поисково - спасательных и аварийно - восстановительныхсредств, оборудования и приборов для системы наблюдения и контроляза состоянием окружающей природной среды и потенциально опасныхобъектов, системы сбора и передачи информации, а также средствжизнеобеспечения населения в ЧС; - обеспечение взаимодействия научных и научно -производственных организаций с организациями, расположенными натерритории Московской области, по использованию новых технологий всфере предупреждения и ликвидации ЧС; - организация подготовки органов управления, сил и средствгородских и районных звеньев МОСЧС к действиям в условиях угрозывозникновения ЧС и наступления ЧС; - разработка и внесение в установленном порядке на рассмотрениеГубернатора Московской области и Правительства Московской областипроектов нормативных правовых актов по вопросам, связанным спредупреждением и ликвидацией ЧС, обеспечением промышленной,радиационной, химической и экологической безопасности; - инспекция деятельности систем и звеньев МОСЧС, центральных итерриториальных исполнительных органов государственной власти игосударственных органов Московской области, организаций,расположенных на территории Московской области, по вопросампредупреждения и ликвидации ЧС; - участие в рассмотрении вопросов по размещению и деятельностипотенциально опасных производств на территории Московской области; - участие в согласовании планов приватизации, акционированияили изменения форм собственности объектов, имеющих функции защитынаселения и территорий Московской области и потенциально опасныепроизводства. КЧС имеет право: - привлекать в установленном порядке специалистов научных,проектных и других организаций к проведению экспертизы проектовпотенциально опасных производств, к контролю за такимипроизводствами на предмет обеспечения их безопасности; - участвовать в рассмотрении проектов, схем размещенияпроизводственных объектов и застройки, планов экономического исоциального развития по вопросам, относящимся к компетенции КЧС; - вносить соответствующие предложения по привлечению вустановленном порядке сил и средств МОСЧС к выполнению необходимыхспасательных и других неотложных работ для ликвидации ЧС и ихпоследствий; - вносить предложения Губернатору Московской области иПравительству Московской области о приостановлении в установленномзаконодательством порядке функционирования производственных и иныхобъектов на территории Московской области независимо от их формысобственности и ведомственной принадлежности в случае угрозывозникновения ЧС; - вносить предложения по направлению, при необходимости, сил исредств МОСЧС на ликвидацию ЧС и их последствий за пределамиМосковской области, а также об участии в оказании международнойпомощи по ликвидации ЧС и их последствий. При угрозе возникновения природных, техногенных, экологическихи иных опасностей, ухудшения радиационной, химической,биологической, санитарно - эпидемиологической, пожарной,гидрометеорологической обстановки КЧС: - формирует, при необходимости, оперативные группы длявыявления причин ухудшения обстановки, выработки предложений по еенормализации; - усиливает наблюдение и контроль за состоянием потенциальноопасных производств и объектов, организует прогнозированиевозможного возникновения ЧС и их последствий; - вносит соответствующие предложения по повышению готовностисил и средств, предназначенных для ликвидации возможных ЧС,выдвижению указанных сил и средств, при необходимости, в районпредполагаемых действий; - организует пресс - центр для обеспечения связи собщественностью и средствами массовой информации по вопросам,находящимся в компетенции КЧС. В случае возникновения ЧС КЧС: - организует оповещение о ЧС органов управления МОСЧС,организаций и населения; - формирует из членов КЧС и направляет оперативные группы КЧС,а при необходимости - вспомогательный подвижный пункт управленияГубернатора Московской области в район ЧС; - вносит соответствующие предложения по развертыванию пунктовуправления, оперативному привлечению и эффективному использованиюнеобходимых сил и средств в районе ЧС; - организует выявление и оценку последствий ЧС, вноситсоответствующие предложения по вопросам их ликвидации, рациональномуиспользованию материально - технических резервов и запасов; - вносит соответствующие предложения по вопросам эвакуации(отселению) населения Московской области из районов бедствия и пооказанию необходимой первоочередной помощи пострадавшим; - организует учет и вносит предложения по распределениюматериальных и финансовых средств, поступающих для оказания помощиот организаций и граждан, в том числе иностранных; - организует координацию санитарно - противоэпидемическихмероприятий и жизнеобеспечения населения Московской области врайонах ЧС; - в случае необходимости вправе в установленном порядкепринимать на себя координацию и руководство ликвидацией местных ЧС; - участвует в работе государственных комиссий по выявлениюпричин ЧС; - обеспечивает информирование органов государственной властиМосковской области об обстановке и о ходе работ в районе ЧС, а такжечерез средства массовой информации - населения Московской области; - осуществляет анализ сообщений о ЧС в средствах массовойинформации, вносит соответствующие предложения о мерах понедопущению распространения и своевременному опровержению сообщений,не соответствующих действительности. В случае ЧС КЧС по согласованию с Губернатором Московскойобласти предоставляется право принимать решения: - по установлению режима функционирования МОСЧС на территорииМосковской области или части ее территории; - по усилению в зоне ЧС охраны общественного порядка, местсосредоточения материальных и культурных ценностей, объектов,обеспечивающих жизнедеятельность населения; - по использованию в установленном порядке для предупреждения иликвидации ЧС и их последствий материально - технических,медицинских, продовольственных и других ресурсов и запасов; - по приведению в готовность, перемещению органов управления,сил и средств МОСЧС на подведомственной территории; - по иным установленным законодательством Российской Федерациии законодательством Московской области вопросам, связанным сликвидацией ЧС и их последствий.3. Организация работы Комиссии по чрезвычайным ситуациям Московской области Руководство КЧС осуществляет председатель КЧС, а в егоотсутствие либо по его поручению - заместитель председателя КЧС -начальник Главного управления по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям Московской области (далее - Главноеуправление). Председатель КЧС назначается и освобождается ГубернаторомМосковской области. Структура, численность и персональный состав КЧСутверждаются Губернатором Московской области. В состав КЧС входят представители органов государственнойвласти Московской области, Главного управления, Департаментаприродных ресурсов по Центральному региону Министерства природныхресурсов Российской Федерации, Главного управления внутренних делМосковской области, Управления Федеральной службы безопасностиРоссийской Федерации по Москве и Московской области, а также могутвходить представители иных органов и организаций. Организацию и обеспечение деятельности КЧС осуществляет группапо организации и обеспечению деятельности КЧС, входящая в составГлавного управления. Рабочими органами КЧС являются: - противопаводковая комиссия; - комиссия по принятию оперативных мер по ликвидации ЧС вжилищно - коммунальном комплексе; - санитарно - противоэпидемиологическая комиссия; - комиссия по ликвидации ЧС, связанных с радиационными ихимическими аномалиями; - комиссия по борьбе с лесоторфяными пожарами; - научно - технический совет по радиационной и химическойбезопасности населения и среды обитания; - совет по взаимодействию с государственными надзорнымиорганами по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС; - территориальная комиссия по аттестации аварийно -спасательных организаций, спасателей и организаций по их подготовке. Работа КЧС организуется на основе годовых и месячных плановработы. Основной формой работы КЧС являются заседания. Дляорганизации текущей плановой работы КЧС собирается на заседания нереже 1 раза в квартал. При возникновении ЧС КЧС созываетсянезамедлительно. Заседание КЧС является правомочным при наличии назаседании более половины членов КЧС. Решения КЧС оформляются протоколами, которые подписываютсяпредседательствующим на заседании КЧС и секретарем заседания КЧС.КЧС принимает решения открытым голосованием. Решения КЧС принимаютсяпростым большинством голосов от числа членов КЧС, присутствующих наее заседании. На основании решений КЧС при необходимости могутприниматься постановления (распоряжения) Губернатора Московскойобласти и Правительства Московской области. При возникновении ЧС в зависимости от характера и масштабабедствия из сотрудников Главного управления, членов КЧС и другихорганов формируется штаб, на который возлагается оперативноеруководство действиями привлеченных органов управления, сил исредств МОСЧС в районе ликвидации ЧС. По решению председателя КЧС в зависимости от конкретноскладывающейся обстановки на территории Московской области КЧСпереходит на режим повышенной готовности или режим чрезвычайнойситуации. В состав сил и средств для ликвидации ЧС и их последствий могутпривлекаться находящиеся на территории Московской области: - силы гражданской обороны; - службы технического, атомного, санитарного и других видовнадзора; - организации сети наблюдения и лабораторного контроля, а такжепрофильные научно - исследовательские организации, осуществляющиеконтроль за состоянием окружающей природной среды; - службы контроля радиационной обстановки и наблюдения зазагрязнением окружающей природной среды; - силы и средства поисково - спасательной службы Главногоуправления; - силы и средства органов внутренних дел, противопожарные ииные подразделения Главного управления внутренних дел Московскойобласти; - ведомственные военизированные и невоенизированные аварийно -спасательные, аварийно - восстановительные, противопожарныеформирования; - формирования экстренной медицинской помощи; - аварийно - спасательные формирования постоянной готовностимуниципальных образований Московской области; - аварийно - восстановительные и противопожарные поездаМосковской железной дороги и Московского отделения Октябрьскойжелезной дороги. 4. Председатель Комиссии по чрезвычайным ситуациям Московской области Председатель КЧС, а в его отсутствие либо по его поручению -заместитель председателя КЧС: - координирует деятельность по осуществлению единойгосударственной политики в сфере предупреждения и ликвидации ЧС натерритории Московской области; - организует осуществление контроля за соблюдениемзаконодательства Российской Федерации и законодательства Московскойобласти в сфере предупреждения и ликвидации ЧС; - руководит организацией защиты населения и территорийМосковской области от ЧС; - руководит проведением оперативного анализа состоянияпромышленной безопасности организаций независимо от формысобственности, расположенных на территории Московской области, дляпринятия своевременных мер по предупреждению ЧС; - организует осуществление контроля за осуществлениеммероприятий по предупреждению ЧС, снижению возможного ущерба отпоследствий аварий, катастроф, стихийных бедствий, обеспечениюнадежности потенциально опасных объектов; - организует обеспечение взаимодействия научных и научно -производственных организаций с организациями, расположенными натерритории Московской области, по использованию новых технологий всфере предупреждения и ликвидации ЧС; - организует осуществление координации разработки и реализациигосударственной научно - технической политики в Московской области всфере предупреждения и ликвидации ЧС; - руководит проведением мероприятий по участию Московскойобласти в федеральных, межрегиональных и международных программах всфере научной, научно - технической и инновационной деятельности попредупреждению и ликвидации ЧС; - организует осуществление межведомственной координациипрограмм по вопросам предупреждения ЧС; - руководит деятельностью по содействию развитию науки ираспространению передовых технологий в сфере предупреждения иликвидации ЧС; - руководит организацией прогнозирования, оценки обстановки,которая может сложиться в результате аварий, катастроф, стихийных иэкологических бедствий; - руководит деятельностью по совершенствованию ифункционированию МОСЧС; - руководит разработкой проектов нормативных правовых актовМосковской области по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС; - руководит разработкой текущих, перспективных планов ипрограмм развития МОСЧС; - координирует деятельность по оказанию эффективной иквалифицированной помощи населению, оказавшемуся в зоне ЧС. Председатель КЧС, а в его отсутствие либо по его поручению -заместитель председателя КЧС вносит соответствующие предложения порасходованию денежных средств из резервного фонда ГубернатораМосковской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и их последствий. Председатель КЧС либо лицо, исполняющее его обязанности, впределах предоставленных полномочий имеет право давать указания ипоручения членам КЧС. Председатель КЧС взаимодействует по вопросамзащиты населения и территорий Московской области от ЧС с Главнымуправлением. Председатель КЧС, а в его отсутствие либо по его поручению -заместитель председателя КЧС организует взаимодействие по вопросампредупреждения и ликвидации ЧС и их последствий с: - Главным управлением внутренних дел Московской области; - Управлением Федеральной службы безопасности РоссийскойФедерации по Москве и Московской области; - Центром госсанэпиднадзора в Московской области; - Энергетической комиссией Московской области; - Департаментом природных ресурсов по Центральному регионуМинистерства природных ресурсов Российской Федерации; - Государственным центром агрохимической службы "Московский"; - Московским государственным унитарным предприятием"Мосводоканал"; - ОАО "Центр Телеком"; - Федеральным государственным унитарным предприятием "Канал им.Москвы"; - Московской железной дорогой, Московским отделениемОктябрьской железной дороги; - иными органами и организациями. Утверждена постановлением Губернатора Московской области от 21 января 2002 г. N 17-ПГ СТРУКТУРА КОМИССИИ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (КЧС) (Структура Комиссии по чрезвычайным ситуациям Московскойобласти утверждена в новой редакции.- Постановление ГубернатораМосковской области от 26.06.2002 г. N 133-ПГ) Утвержден постановлением Губернатора Московской области от 21 января 2002 г. N 17-ПГ СОСТАВ КОМИССИИ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции постановлений Губернатора Московской области от 28.10.2002 г. N 231-ПГ; от 21.03.2003 г. N 64-ПГ; от 08.05.2003 г. N 111-ПГ) Председатель Комиссии: Пантелеев А.Б. - первый заместитель Председателя Правительства Московской области Заместитель председателя Комиссии: Мустафаев Ю.А. - министр по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по Московской области - заместитель начальника гражданской обороны (В редакции Постановления Губернатора Московской области от 08.05.2003 г. N 111-ПГ) Жиганов Б.А. - первый заместитель министра Правительства Московской области - руководитель аппарата Правительства Московской области (В редакции Постановления Губернатора Московской области от 26.06.2002 г. N 133-ПГ) Члены Комиссии: Романтовский В.В. - заместитель министра по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по Московской области (В редакции Постановления Губернатора Московской области от 08.05.2003 г. N 111-ПГ) Богомолов И.Л. - руководитель лесной службы Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации по Московской области (по согласованию) (В редакции Постановления Губернатора Московской области от 20.02.2003 г. N 42-ПГ) Борисов Ю.А. - эксперт Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по Московской области (В редакции Постановления Губернатора Московской области от 20.02.2003 г. N 42-ПГ) Бурков Н.В. - заместитель начальника Главного управления региональной безопасности Московской области (В редакции Постановления Губернатора Московской области от 28.10.2002 г. N 231-ПГ) Бусов Ю.В. - депутат Московской областной Думы, председатель Комитета по вопросам правоохранительной деятельности, безопасности и военнослужащих Московской областной Думы (по согласованию) (В редакции Постановления Губернатора Московской области от 08.05.2003 г. N 111-ПГ) Александрова Т.В. - руководитель территориального исполнительного органа государственной власти Московской области на территории Шатурского района Московской области (В редакции Постановления Губернатора Московской области от 21.03.2003 г. N 64-ПГ) Амарян Р.А. - генеральный директор ОАО "Центр Телеком" (по согласованию) Алаев А.В. - заместитель министра имущественных отношений Правительства Московской области Гаранькин Н.В. - начальник Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации по Московской области (по согласованию) (В редакции Постановления Губернатора Московской области от 20.02.2003 г. N 42-ПГ) Клименко А.П. - руководитель службы охраны окружающей среды Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации по Московской области (по согласованию) (В редакции Постановления Губернатора Московской области от 20.02.2003 г. N 42-ПГ) Кротов В.И. - заместитель начальника штаба Московского военного округа (по согласованию) Коваленко Э.Б. - главный государственный санитарный врач по Московской области (по согласованию) Козлов Ю.А. - первый заместитель начальника Главного управления региональной безопасности Московской области Козлов А.В. - первый заместитель председателя Комитета социальной защиты населения Московской области Карцев Ю.А. - заместитель министра экологии и природопользования Правительства Московской области Кузнецова Т.Ф. - заместитель министра здравоохранения Правительства Московской области (В редакции Постановления Губернатора Московской области от 08.05.2003 г. N 111-ПГ) Цагадаев Ц.Д. - первый заместитель министра экономики Правительства Московской области Левин В.Е. - первый заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Правительства Московской области Носов В.В. - первый заместитель министра финансов Правительства Московской области (В редакции Постановления Губернатора Московской области от 20.02.2003 г. N 42-ПГ) Волкова В.П. - первый заместитель министра по делам печати и информации Правительства Московской области (В редакции Постановления Губернатора Московской области от 08.05.2003 г. N 111-ПГ) Ефименко Н.В. - начальник Московского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (по согласованию) Кокурин А.Б. - первый заместитель министра транспорта Правительства Московской области Попов В.К. - руководитель водной службы Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации по Московской области (по согласованию) (В редакции Постановления Губернатора Московской области от 20.02.2003 г. N 42-ПГ) Сайко А.В. - первый заместитель министра по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по Московской области - начальник управления государственной противопожарной службы (по согласованию) (В редакции Постановления Губернатора Московской области от 20.02.2003 г. N 42-ПГ) Серегин Е.В. - министр строительства Правительства Московской области (В редакции Постановления Губернатора Московской области от 08.05.2003 г. N 111-ПГ) Сосновский В.В. - заместитель начальника Главного управления внутренних дел Московской области - начальник милиции общественной безопасности Главного управления внутренних дел Московской области (по согласованию) Стрельченко В.В. - заместитель министра жилищно - коммунального хозяйства, топлива и энергетики Правительства Московской области (В редакции Постановления Губернатора Московской области от 08.05.2003 г. N 111-ПГ) Барышников Н.Н. - заместитель начальника Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Москве и Московской области (по согласованию) Чичеров Е.А. - председатель Энергетической комиссии Московской области Усков Е.И. - первый заместитель министра промышленности Правительства Московской области Фуженко Е. И. - военный комиссар Московской области(по согласованию) (В редакции Постановления Губернатора Московской области от 20.02.2003 г. N 42-ПГ)