Решение Областной Думы Московской области от 20.09.2000 № 12/107
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О НОРМАТИВАХ МИНИМАЛЬНОЙ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ, ПРИМЕНЯЕМЫХ ПРИ СОСТАВЛЕНИИ ПРОГНОЗА КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001 ГОД"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 20 сентября 2000 г. N 12/107 О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О НОРМАТИВАХ МИНИМАЛЬНОЙ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ, ПРИМЕНЯЕМЫХ ПРИ СОСТАВЛЕНИИ ПРОГНОЗА КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001 ГОД" Московская областная Дума решила: 1. Одобрить проект закона Московской области "О нормативахминимальной бюджетной обеспеченности, применяемых при составлениипрогноза консолидированного бюджета Московской области на 2001 год"(приложение). 2. Создать рабочую группу низ представителей Московскойобластной Думы и Правительства Московской области по доработкепроекта закона Московской области "О нормативах минимальнойбюджетной обеспеченности, применяемых при составлении прогнозаконсолидированного бюджета Московской области на 2001 год". 3. Направить в рабочую группу следующих депутатов: Алексеева - избирательный округ N 43 Владимира Константиновича Баранова - избирательный округ N 11 Виктора Михайловича Дупака - избирательный округ N 35 Василия Яковлевича Жука - избирательный округ N 21 Ивана Даниловича Тараненко - избирательный округ N 50 Сергея Ивановича Уткину - избирательный округ N 10 Галину Сергеевну Щербакову - избирательный округ N 32 Веру Никифоровну 4. Предложить Губернатору Московской области Громову Б.В.направить своих представителей в рабочую группу. 5. Комитетам Московской областной Думы направить свои замечанияи предложения по проекту закона Московской области "О нормативахминимальной бюджетной обеспеченности, применяемых при составлениипрогноза консолидированного бюджета Московской области на 2001 год"в рабочую группу. 6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить назаместителя Председателя Московской областной Думы Дупака В.Я. И.о. Председателя Московской областной Думы В.Е. Аксаков Приложение к решению Московской областной Думы от 20 сентября 2000 г. N 12/107 Проект ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ О НОРМАТИВАХ МИНИМАЛЬНОЙ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ, ПРИМЕНЯЕМЫХ ПРИ СОСТАВЛЕНИИ ПРОГНОЗА КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001 ГОД Настоящий Закон устанавливает величину нормативов минимальнойбюджетной обеспеченности, применяемых при составлении прогнозаконсолидированного бюджета Московской области на 2001 год, всоциальной сфере, в жилищно - коммунальном хозяйстве, на содержаниеорганов местного самоуправления. Статья 1 Основные понятия: Норматив минимальной бюджетной обеспеченности (далее -норматив) - расчетный показатель минимально необходимой потребностив бюджетных средствах одного жителя муниципального образования потекущим расходам. Нормативы в системе образования - расчетные показателиминимально необходимой потребности в бюджетных средствах насодержание детей в дошкольных образовательных учреждениях, учащихсяв общеобразовательных и специализированных школах, детских домах ишколах - интернатах, в системе профессионального образования. Нормативы в системе здравоохранения - расчетные показателиминимально необходимой потребности в бюджетных средствах: - на финансирование расходов на текущее содержаниегосударственных учреждений здравоохранения; - на текущие расходы муниципальных учреждений здравоохраненияпо оказанию медицинской помощи и прочих мероприятий населениюмуниципальных образований. Нормативы в системе социальной защиты населения - расчетныепоказатели минимально необходимой потребности в бюджетных средствах: - на текущее содержание домов - интернатов для инвалидов ипрестарелых, санаториев, учреждений медико - социальной экспертизы,систем обучения инвалидов из средств областного бюджета; - на текущее содержание учреждений, адресную помощь населению,предоставление льгот и гарантий на основании соответствующихзаконодательных актов, социальное пособие на погребение из средствмуниципальных бюджетов. Нормативы в системе жилищно - коммунального хозяйства -расчетный показатель минимально необходимой потребности в финансовыхсредствах на содержание и ремонт объектов жилищно - коммунальногохозяйства. Нормативы на потребление услуг коммунального хозяйстваустанавливаются как расчетные показатели для определения частизатрат консолидированного бюджета Московской области на содержаниеуказанной сферы. Норматив на содержание органов муниципального управления -расчетный показатель минимально необходимой потребности в бюджетныхсредствах на одного жителя муниципального образования дляформирования минимально необходимых расходов местных бюджетов насодержание органов муниципального управления. Установить, что нормативы минимальной бюджетной обеспеченностив системах образования, здравоохранения, социальной защитынаселения, жилищно - коммунальном хозяйстве, на содержание органовмуниципального управления разрабатываются на основе методик,утверждаемых Правительством Московской области. Статья 2 Установить нормативы в системе образования Московской областииз расчета на год в следующих размерах: 2.1. На областном уровне: - норматив на содержание одного воспитанника школы для детей с девиантным поведением - 54942 руб. - норматив на содержание одного воспитанника школы - интерната для детей, имеющих отклонения в развитии - 25987 руб. - норматив на одного воспитанника детского дома - 34700 руб. - норматив на одного обучающегося в вечерней школе - 2688 руб. - норматив на содержание одного обучающегося в учреждениях начального профессионального образования - 7139 руб. - норматив на содержание одного обучающегося в учреждениях начального профессионального образования при ИТУ МВД России - 5221 руб. - норматив на содержание одного обучающегося в учреждениях среднего профессионального образования - 8032 руб. - норматив на содержание одного студента в учреждениях высшего профессионального образования - 6935 руб. - норматив на содержание одного слушателя в учреждениях повышения квалификации - 1247 руб. - норматив на содержание одного обучающегося по курсовой подготовке для Вооруженных Сил Российской Федерации - 1647 руб. 2.2. На муниципальном уровне: - норматив на содержание одного ребенка в учреждениях дошкольного образования - 7381 руб. - норматив на содержание одного обучающегося в общеобразовательных школах (в том числе гимназиях, лицеях) - 2682 руб. - норматив на одного воспитанника школы - интерната - 15529 руб. - норматив на содержание одного воспитанника детского дома (в том числе семейного типа) - 28681 руб. - норматив на содержание одного обучающегося в вечерней школе - 1465 руб. - норматив на содержание одного обучающегося в учреждениях начального профессионального образования - 4756 руб. - норматив на содержание одного обучающегося в учреждениях среднего профессионального образования - 5047 руб. - норматив на содержание одного обучающегося в музыкальной школе - 2073 руб. Статья 3 Установить нормативы в системе здравоохранения Московскойобласти из расчета на год в следующих размерах: - норматив затрат на текущее содержание 1 койки в областных больничных учреждениях - 41422 руб. 70 коп. - норматив затрат на текущее содержание амбулаторно - поликлинических и прочих областных учреждений здравоохранения в расчете на 1 штатную врачебную должность - 80474 руб. 20 коп. - норматив текущих затрат муниципальных учреждений здравоохранения на оказание 1 жителю скорой медицинской помощи и помощи при социально значимых заболеваниях - 118 руб. 40 коп. - дифференцированный норматив текущих затрат муниципальных учреждений здравоохранения на оказание 1 жителю прочей медицинской помощи и мероприятий (приложение 1) - 241 руб. 20 коп. Статья 4 Установить нормативы в системе социальной защиты населенияМосковской области из расчета на год в следующих размерах: 4.1. На областном уровне: - норматив на содержание одной койки в домах - интернатах для престарелых и инвалидов - 22174 руб. - норматив на содержание одной койки в санатории - 63310 руб. - норматив на содержание одного учащегося в системе обучения инвалидов - 20350 руб. - норматив на одно освидетельствование Главного бюро медико - социальной экспертизы - 607 руб. - норматив на одно освидетельствование бюро медико - социальной экспертизы - 125 руб. - норматив на содержание адресной помощи населению на одного жителя (без ЗАТО) - 1 руб. 4.2. На муниципальном уровне: - расходы по группам муниципальных образований на текущеесодержание учреждений социальной защиты населения, в том числе фондоплаты труда с начислениями по группам муниципальных образований(приложение 2); - норматив на содержание адресной помощи населению на одного нуждающегося - 33 руб. - норматив на социальное пособие на погребение одного жителя вгод - в соответствии с действующим законодательством; - норматив компенсации на одного инвалида за неиспользованнуюсанаторно - курортную путевку - четырехкратный размер минимальнойпенсии по старости; - норматив компенсации на одного инвалида на возмещениерасходов на бензин: а) инвалиду, имеющему автомобиль - 1700 руб. б) инвалиду, имеющему мотоколяску - 700 руб. - норматив компенсации на одного инвалида на транспортное обслуживание - 2400 руб. Статья 5 Установить нормативы на потребление услуг жилищно -коммунального хозяйства Московской области в следующих размерах: - средний норматив потребления тепловой энергии на отопление на 1 кв. м общей площади жилья в месяц - 0,02 Гкал - средний норматив потребления тепловой энергии на горячее водоснабжение на 1 кв. м общей площади жилья в месяц - 0,0088 Гкал - средний норматив водоснабжения на одного человека в месяц - 7,6 куб. м - средний норматив водоотведения на одного человека в месяц - 7,6 куб. м - средний норматив по вывозу и захоронению твердых и жидких бытовых отходов на одного человека в месяц - 0,084 куб. м - средний норматив потребления электрической энергии на одного человека в месяц - 50 кВт/ч - средний норматив потребления сетевого газа на 1 кв. м общейплощади жилья в месяц: всего эксплуатируемого жилищного фонда - 0,7 куб. м газифицированного жилищного фонда - 0,875 куб. м - средний норматив потребления сжиженного газа на 1 кв. мобщей площади жилья в месяц: всего эксплуатируемого жилищного фонда - 0,039 кг газифицированного жилищного фонда - 0,42 кг - средний норматив на текущий и капитальный ремонт впроцентном отношении от первоначальной балансовой стоимостиосновных фондов в размерах: теплоснабжение - 4 процента водоснабжение - 3 процента водоотведение - 3 процента вывоз мусора и захоронение отходов - 4 процента Затраты на текущий и капитальный ремонт жилищного фондапринимаются в размере по одному проценту от первоначальнойбалансовой стоимости. Затраты на оплату труда работников жилищно - коммунальногохозяйства рассчитываются исходя из нормативной численностиработающих и фактически сложившейся за предыдущий годсреднеотраслевой заработной платы. Цеховые и общеэксплуатационныезатраты без учета налогов, включаемых в себестоимость услуг,рассчитываются в размере до 100 процентов к заработной платепроизводственных рабочих. Прибыль принимается в размере до 12процентов при расчете тарифов на коммунальные услуги, а насодержание и ремонт жилья до 5 процентов. Статья 6 Текущие расходы муниципальных учреждений здравоохранения наоказание медицинской помощи населению других муниципальныхобразований предусматриваются в расходах бюджета муниципальногоучреждения здравоохранения, оказывающего данную медицинскую помощь. Статья 7 Размеры платежей на обязательное медицинское страхованиенеработающего населения муниципальных образований определяются наосновании среднеобластной величины платежа, устанавливаемой в законеМосковской области об областном бюджете на соответствующийфинансовый год, с учетом численности неработающего населениямуниципальных образований. Статья 8 Расходы областного бюджета на централизованные и прочиемероприятия по здравоохранению определяются в рамкахгосударственного заказа Московской области, утверждаемого насоответствующий финансовый год. Статья 9 Расходы учреждений областного и муниципального уровня, неимеющих контингентов обучающихся или воспитанников, определяютсяпосредством индексации плановых назначений областного и прогнозныхпоказателей местных бюджетов на 2000 год (без учета кредиторскойзадолженности): - на фонд оплаты труда - коэффициент 1,17 - на материальные затраты - коэффициент 1,11 Статья 10 Утвердить норму расхода на капитальный ремонт и приобретениеоборудования в процентах к сумме текущих затрат для учрежденийобластного и муниципального подчинения: - образование - 20 процентов - здравоохранение - 20 процентов - социальная защита - 20 процентов Статья 11 Потребность средств на вновь образованные государственныеучреждения Московской области и муниципальные учреждениярассматривается соответствующими центральными исполнительнымиорганами государственной власти Московской области с представлениемнеобходимых расчетов и обоснований. Статья 12 Потребность средств на реализацию Федерального закона "Огосударственных пособиях гражданам, имеющим детей" определяется всоответствии с действующим законодательством. Статья 13 Расходы областного бюджета на реализацию Федеральных законов "Оветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"по оплате протезирования, технических средств реабилитации,автотранспорта, санаторных путевок определяются в составегосударственного заказа Московской области. Статья 14 Расходы местных бюджетов на реализацию статьи 8 настоящегоЗакона, а также на выплату ежемесячного пособия на ребенкаопределяются в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, исходя из контингента соответствующих категорийнаселения. Статья 15 Расходы областного и местных бюджетов на услуги организацийжилищно - коммунального хозяйства определяются на основе стандартовпредельной стоимости предоставляемых жилищно - коммунальных услуг на1 кв. м общей площади полностью благоустроенного жилья в месяц сучетом предельного уровня платежей населения за жилищно -коммунальные услуги в размере 80 процентов от стандарта предельнойстоимости услуг, а также льгот по оплате услуг населением. Статья 16 Установить нормативы на содержание органов муниципальногоуправления на одного жителя муниципального образования Московскойобласти в следующих размерах (приложение 3): - 1 группа - 160 руб. 25 коп. - 2 группа - 194 руб. 47 коп. - 3 группа - 209 руб. 33 коп. - 4-5 группы - 199 руб. 82 коп. Статья 17 Установить, что размеры нормативов минимальной бюджетнойобеспеченности, установленные настоящим Законом при составлениипрогноза консолидированного бюджета Московской области на 2001 год,корректируются: - для приведения размера дефицита областного бюджета всоответствие с размерами, установленными Бюджетным кодексомРоссийской Федерации; - в случае изменения законодательством Российской Федерациипорядка межбюджетных отношений на 2001 год. Статья 18 Положения настоящего Закона применяются при составлениипрогноза консолидированного бюджета Московской области на 2001 год. Статья 19 Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Приложение 1 к ЗаконуДИФФЕРЕНЦИРОВАННЫЙ НОРМАТИВ ТЕКУЩИХ ЗАТРАТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ НА ОКАЗАНИЕ 1 ЖИТЕЛЮ ПРОЧЕЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ И МЕРОПРИЯТИЯ (в рублях на одного жителя в год)+---+------------------------------+-------------------------+|N |Наименование городов и районов|Величина норматива затрат||п/п| |на прочую медицинскую || | |помощь и мероприятия |+---+------------------------------+-------------------------+| | 1 группа | 96 руб. 48 коп. || | | ||1. |Балашихинский район | ||2. |Воскресенский район | ||3. |Дмитровский район | ||4. |Истринский район | ||5. |Можайский район | ||6. |Озерский район | ||7. |Пушкинский район | ||8. |Солнечногорский район | ||9. |Коломенский район | ||10.|Луховицкий район | ||11.|Орехово - Зуевский район | ||12.|Подольский район | ||13.|Серпуховский район | ||14.|Талдомский район | ||15.|Шаховской район | ||16.|г. Железнодорожный | ||17.|г. Лосино - Петровский | ||18.|г. Пущино | ||19.|г. Щербинка | ||20.|пос. Черноголовка | || | | || | 2 группа | 192 руб. 96 коп. || | | ||1. |Волоколамский район | ||2. |Домодедовский район | ||3. |Егорьевский район | ||4. |Зарайский район | ||5. |Люберецкий район | ||6. |Наро - Фоминский район | ||7. |Одинцовский район | ||8. |Павлово - Посадский район | ||9. |Раменский район | ||10.|Рузский район | ||11.|Химкинский район | ||12.|Чеховский район | ||13.|Щелковский район | ||14.|г. Климовск | ||15.|г. Красноармейск | ||16.|г. Лыткарино | ||17.|г. Серпухов | ||18.|г. Электросталь | ||19.|г. Юбилейный | || | | || | 3 группа | 313 руб. 56 коп. || | | ||1. |Каширский район | ||2. |Клинский район | ||3. |Лотошинский район | ||4. |Ленинский район | ||5. |Ногинский район | ||6. |Сергиево - Посадский район | ||7. |Ступинский район | ||8. |г. Дубна | ||9. |г. Жуковский | ||10.|г. Коломна | ||11.|г. Королев | ||12.|г. Орехово - Зуево | | |13.|г. Подольск | ||14.|г. Реутов | ||15.|г. Фрязино | ||16.|пос. Котельники | || | | || | 4 группа | 434 руб. 16 коп. || | | ||1. |Красногорский район | ||2. |Мытищинский район | ||3. |Серебряно - Прудский район | ||4. |Шатурский район | ||5. |г. Бронницы | ||6. |г. Дзержинский | ||7. |г. Долгопрудный | ||8. |г. Звенигород | ||9. |г. Ивантеевка | ||10.|г. Лобня | ||11.|г. Протвино | ||12.|г. Рошаль | ||13.|г. Троицк | ||14.|г. Электрогорск | |+---+------------------------------+-------------------------+ Приложение 2 к Закону РАСХОДЫ ПО ГРУППАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА ТЕКУЩЕЕ СОДЕРЖАНИЕ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ФОНД ОПЛАТЫ ТРУДА С НАЧИСЛЕНИЯМИ (в рублях на одного жителя в год)+-----------------------------------+-----------------+|N |Наименование городов и районов | ||п/п| | |+---+-------------------------------+-----------------+| | 1 группа | 16 руб. 70 коп. || | | ||1. |Волоколамский район | ||2. |Ленинский район | ||3. |Луховицкий район | ||4. |Люберецкий район | ||5. |Можайский район | ||6. |Мытищинский район | ||7. |Ногинский район | ||8. |Одинцовский район | ||9. |Сергиево - Посадский район | ||10.|г. Бронницы | ||11.|г. Долгопрудный | ||12.|г. Железнодорожный | ||13.|г. Жуковский | ||14.|г. Климовск | ||15.|г. Лосино - Петровский | ||16.|г. Подольск | ||17.|г. Щербинка | ||18.|г. Электрогорск | ||19.|г. Юбилейный | ||20.|пос. Котельники | || | | || | 2 группа | 41 руб.00 коп. || | | ||1. |Балашихинский район | ||2. |Воскресенский район | ||3. |Дмитровский район | ||4. |Истринский район | ||5. |Красногорский район | ||6. |Орехово - Зуевский район | ||7. |Павлово - Посадский район | ||8. |Раменский район | ||9. |Рузский район | ||10.|Солнечногорский район | ||11.|Щелковский район | ||12.|г. Ивантеевка | ||13.|г. Королев | ||14.|г. Красноармейск | ||15.|г. Лобня | ||16.|г. Лыткарино | ||17.|г. Орехово - Зуево | ||18.|г. Протвино | ||19.|г. Пущино | ||20.|г. Электросталь | || | | || | 3 группа | 62 руб. 60 коп. || | | ||1. |Домодедовский район | ||2. |Клинский район | ||3. |Пушкинский район | ||4. |Талдомский район | ||5. |Шаховской район | ||6. |г. Коломна | ||7. |г. Троицк | ||8. |г. Фрязино | || | | || | 4 группа |110 руб. 10 коп. || | | ||1. |Егорьевский район | ||2. |Зарайский район | ||3. |Каширский район | ||4. |Коломенский район | ||5. |Лотошинский район | ||6. |Наро - Фоминский район | ||7. |Озерский район | ||8. |Подольский район | ||9. |Серебряно - Прудский район | ||10.|Серпуховский район | ||11.|Ступинский район | ||12.|Химкинский район | ||13.|Чеховский район | ||14.|Шатурский район | ||15.|г. Дзержинский | ||16.|г. Дубна | ||17.|г. Звенигород | ||18.|г. Реутов | ||19.|г. Рошаль | ||20.|г. Серпухов | || | | || | Кроме того <*>: | || |пос. Приокск | 3 руб. 20 коп. || |пос. Черноголовка | 2 руб. 70 коп. |+---+-------------------------------+-----------------+ -------------------------------- <*> Расходы на текущее содержание учреждений социальной защитынаселения, в т.ч. фонд оплаты труда с начислениями в расчете наодного жителя в год принять исходя из сложившейся нормы надействующую сеть учреждений. Приложение 3 к Закону НОРМАТИВЫ НА СОДЕРЖАНИЕ ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ (в рублях на одного жителя в год)+---+------------------------------+------------------+|N |Наименование городов и районов| ||п/п| | |+---+------------------------------+------------------+| | 1 группа | 160 руб. 25 коп. || | | ||1. |Балашихинский район | ||2. |Воскресенский район | ||3. |Дмитровский район | ||4. |Домодедовский район | ||5. |Егорьевский район | ||6. |Истринский район | ||7. |Клинский район | ||8. |Красногорский район | ||9. |Ленинский район | ||10.|Люберецкий район | ||11.|Мытищинский район | ||12.|Наро - Фоминский район | ||13.|Ногинский район | ||14.|Одинцовский район | ||15.|Орехово - Зуевский район | ||16.|Пушкинский район | ||17.|Раменский район | ||18.|Сергиево - Посадский район | ||19.|Солнечногорский район | ||20.|Ступинский район | ||21.|Химкинский район | ||22.|Щелковский район | ||23.|г. Коломна | ||24.|г. Королев | ||25.|г. Подольск | ||26.|г. Электросталь | || | | || | 2 группа | 194 руб. 47 коп. || | | ||1. |Волоколамский район | ||2. |Каширский район | ||3. |Луховицкий район | ||4. |Можайский район | ||5. |Павлово - Посадский район | ||6. |Подольский район | ||7. |Рузский район | ||8. |Талдомский район | ||9. |Чеховский район | ||10.|Шатурский район | ||11.|г. Железнодорожный | ||12.|г. Жуковский | ||13.|г. Орехово - Зуево | ||14.|г. Серпухов | || | | || | 3 группа | 209 руб. 33 коп. || | | ||1. |Зарайский район | ||2. |Озерский район | ||3. |Коломенский район | ||4. |Серебряно - Прудский район | ||5. |Серпуховский район | ||6. |Шаховской район | ||7. |г. Долгопрудный | ||8. |г. Дубна | ||9. |г. Ивантеевка | ||10.|г. Климовск | ||11.|г. Лобня | ||12.|г. Лыткарино | ||13.|г. Реутов | ||14.|г. Фрязино | || | | || | 4-5 группы | 199 руб. 82 коп. || | | ||1. |Лотошинский район | ||2. |г. Бронницы | ||3. |г. Дзержинский | ||4. |г. Звенигород | ||5. |г. Красноармейск | ||6. |г. Лосино - Петровский | ||7. |г. Протвино | ||8. |г. Пущино | ||9. |г. Рошаль | ||10.|г. Троицк | ||11.|г. Щербинка | ||12.|г. Юбилейный | ||13.|г. Электрогорск | ||14.|пос. Котельники | ||15.|пос. Приокск | ||16.|пос. Черноголовка | |+---+------------------------------+------------------+