Постановление Правительства Московской области от 24.05.2003 № 314/18
О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО УПОРЯДОЧЕНИЮ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕЛКОРОЗНИЧНОЙ ТОРГОВОЙ СЕТИ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 мая 2003 г. N 314/18 Утратил силу - Постановление Правительства Московской области от 28.12.2011 г. N 1653/53 О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО УПОРЯДОЧЕНИЮ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕЛКОРОЗНИЧНОЙ ТОРГОВОЙ СЕТИ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции постановлений Правительства Московской области от 26.07.2004 г. N 447/29; от 19.09.2006 г. N 887/36) В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от29.01.1992 N 65 "О свободе торговли" (с изменениями и дополнениями,внесенными Указами Президента Российской Федерации от 08.11.1993 N1851 и от 16.05.1997 N 491) и в целях упорядочения размещенияобъектов мелкорозничной торговой сети, создания условий дляулучшения организации и качества торгового обслуживания населенияМосковской области Правительство Московской области постановляет: 1. Утвердить Примерное положение о порядке размещения объектовмелкорозничной торговой сети на территории муниципальногообразования Московской области (прилагается). 2. Рекомендовать главам муниципальных образований Московскойобласти: 2.1. На основе Примерного положения о порядке размещенияобъектов мелкорозничной торговой сети на территории муниципальногообразования Московской области, утвержденного пунктом 1 настоящегопостановления, разработать и утвердить соответствующие положения длярегулирования вопросов организации размещения объектовмелкорозничной торговой сети. 2.2. Разработать и утвердить схемы дислокации объектовмелкорозничной торговой сети на территориях соответствующихмуниципальных образований, основанные на принципе восполнениянедостатка стационарной торговой сети. 2.3. При размещении конкретных объектов мелкорозничной торговойсети на территории соответствующего муниципального образованияруководствоваться схемами дислокации объектов мелкорозничнойторговой сети, предусмотренными подпунктом 2.2 настоящего пункта, иположениями, предусмотренными подпунктом 2.1 настоящего пункта. 3. Министерству потребительского рынка и услуг Московскойобласти (Фомичев В.В.): (В редакции постановлений ПравительстваМосковской области от 26.07.2004 г. N 447/29; от 19.09.2006 г. N887/36) 3.1. Оказать содействие администрациям муниципальныхобразований Московской области в регулировании вопросов организацииразмещения объектов мелкорозничной торговой сети. 3.2. Обеспечить контроль за выполнением требований УказаПрезидента Российской Федерации от 29.01.1992 N 65 "О свободеторговли" (с изменениями и дополнениями, внесенными УказамиПрезидента Российской Федерации от 08.11.1993 N 1851 и от 16.05.1997N 491). 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя Председателя Правительства - министрафинансов Правительства Московской области Кузнецова А.В. (В редакцииПостановления Правительства Московской области от 26.07.2004 г. N447/29) Губернатор Московской области Б.В. Громов Утверждено постановлением Правительства Московской области от 24 мая 2003 г. N 314/18 ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕЛКОРОЗНИЧНОЙ ТОРГОВОЙ СЕТИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Правительства Московской области от 16.06.2004 г. N 325/23) 1. Общие положения 1.1. Примерное положение о порядке размещения объектовмелкорозничной торговой сети на территории муниципальногообразования Московской области разработано в соответствии сФедеральными законами "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" и "О защите правпотребителей", Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992N 65 "О свободе торговли" (с изменениями и дополнениями, внесеннымиУказами Президента Российской Федерации от 08.11.1993 N 1851 и от16.05.1997 N 491) в целях: - упорядочения размещения объектов мелкорозничной торговойсети, создания условий для улучшения организации и качестваторгового обслуживания населения Московской области; - установления единого порядка размещения, а также обеспечениядальнейшего содержания объектов мелкорозничной торговой сети натерриториях муниципальных образований; - восполнения недостатка стационарной торговой сети. 1.2. Настоящее Примерное положение определяет организациюработы по подготовке предложений и выдаче свидетельств о праве наразмещение объектов мелкорозничной торговой сети на территориимуниципального образования. 1.3. Документом, подтверждающим право на размещение объектовмелкорозничной торговой сети на территории муниципальногообразования, является свидетельство о праве на размещение объектамелкорозничной торговой сети. 1.4. Требования, предусмотренные настоящим Примернымположением, не распространяются на отношения, связанные сразмещением нестационарных (временных) объектов мелкорозничнойторговой сети: - находящихся на территориях рынков; - при проведении праздничных, общественно - политических,культурно - массовых и спортивно - массовых мероприятий, имеющихкраткосрочный характер. 2. Основные понятия и их определения В целях настоящего Примерного положения применяются следующиеосновные понятия: - розничная торговля - вид предпринимательской деятельности всфере торговли, связанный с реализацией товаров потребительскогоназначения непосредственно потребителю для личного, семейного,домашнего использования, не связанного с предпринимательством; - мелкорозничная торговая сеть - торговая сеть, осуществляющаярозничную торговлю через павильоны, киоски, палатки, а такжепередвижные средства развозной и разносной торговли. К передвижнымсредствам развозной и разносной торговли относятся торговыеавтоматы, автолавки, автомагазины, тележки, лотки, корзины и иныеспециальные приспособления; - стационарная торговая сеть - торговая сеть, расположенная вспециально оборудованных, предназначенных для ведения торговлизданиях (их частях) и строениях. Стационарную торговую сеть образуютстроительные системы, прочно связанные фундаментом с земельнымучастком и подсоединенные к инженерным коммуникациям. К даннойкатегории торговых объектов относятся магазины, павильоны, киоски; - нестационарная торговая сеть - торговая сеть, функционирующаяна принципах развозной и разносной торговли, а также иные объектыорганизации торговли, не относимые, в соответствии с требованиямиабзаца четвертого настоящего раздела к стационарной торговой сети; - субъект торговли - юридическое лицо или индивидуальныйпредприниматель, занимающиеся торговлей и зарегистрированные вустановленном порядке; - дислокация нестационарных (временных) объектов мелкорозничнойторговой сети - специально установленные места с указаниемконкретного адреса размещения данных торговых объектов; - объект мелкорозничной торговой сети - торговый объект,осуществляющий розничную торговлю через павильоны, киоски, палатки,а также передвижные средства развозной и разносной торговли. 3. Порядок подготовки предложений и выдачи свидетельств о праве на размещение объектов мелкорозничной торговой сети на территории муниципального образования 3.1. Порядок подготовки предложений по размещению объектовмелкорозничной торговой сети. 3.1.1. Уполномоченный орган местного самоуправлениямуниципального образования готовит перечень предложений поразмещению объектов мелкорозничной торговой сети на территориимуниципального образования с приложением к нему предварительносогласованных с уполномоченными территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти (органами внутренних дел,государственной пожарной охраны, санитарно - эпидемиологическогонадзора) и органами местного самоуправления муниципальногообразования (органами архитектуры и градостроительства, органом,осуществляющим регулирование в сфере торговли) схем дислокации иперечня видов специализации объектов мелкорозничной торговой сети (сучетом необходимости их для населения муниципального образования). 3.1.2. При составлении схем дислокации объектов мелкорозничнойторговой сети рекомендуется руководствоваться следующим принципами: - осуществлять размещение объектов мелкорозничной торговой сетис учетом размещения существующих объектов стационарной торговойсети; - восполнения недостатка стационарной торговой сети; - особое внимание уделять обоснованности размещения объектовмелкорозничной торговой сети вдоль федеральных автомобильных дорог;автомобильных дорог, находящихся в государственной собственностиМосковской области; в зонах отдыха; в местах массового скопленияграждан и нахождения источников повышенной опасности (вокзалах,аэропортах, объектах военного назначения). 3.1.3. Глава муниципального образования или уполномоченное имдолжностное лицо утверждает перечень предложений по размещениюобъектов мелкорозничной торговой сети на территории муниципальногообразования с приложенными схемами дислокации и перечнем видовспециализации объектов мелкорозничной торговой сети. В случае необходимости внесения изменений и дополнений в схемыдислокации и перечень видов специализации объектов мелкорозничнойторговой сети указанные изменения и дополнения утверждаются главоймуниципального образования или уполномоченным им должностным лицом. Перечень органов, согласование которых в соответствии сдействующим законодательством необходимо для размещения объектовмелкорозничной торговой сети, утверждается главой муниципальногообразования или уполномоченным им должностным лицом. 3.1.4. Утвержденный перечень предложений по размещению объектовмелкорозничной торговой сети с приложениями к нему, а такжеизменения и дополнения, внесенные в указанный перечень, публикуютсяв средствах массовой информации. 3.1.5. Лица, желающие разместить объект мелкорозничной торговойсети, подают в уполномоченный орган местного самоуправлениямуниципального образования, осуществляющий управление в сфереторговли, заявление с приложением к нему следующих документов(нотариально заверенные копии либо копии с представлениеморигинала): - для юридических лиц - устав, свидетельство о государственнойрегистрации; - для индивидуальных предпринимателей без образованияюридического лица - свидетельство о государственной регистрациигражданина в качестве индивидуального предпринимателя; - свидетельство о постановке на учет в налоговом органе иприсвоении идентификационного номера налогоплательщика; - проект (описание) объекта мелкорозничной торговой сети. Заявления принимаются в течение срока, установленного главоймуниципального образования или уполномоченным им должностным лицом. 3.2. Порядок проведения конкурсов на размещение объектовмелкорозничной торговой сети. 3.2.1. Размещение объектов мелкорозничной торговой сетиосуществляется на конкурсной основе после утверждения главоймуниципального образования перечня предложений по размещениюобъектов мелкорозничной торговой сети на территории муниципальногообразования с приложенными схемами дислокации объектовмелкорозничной торговой сети и перечнем видов специализации. 3.2.2. Форма проведения указанного конкурса - открытая. Конкурспроводится только при наличии двух и более заявлений на одно и то жеместо для размещения объекта торговли. При поступлении одногозаявления в период с момента объявления конкурса до даты окончанияприема заявок заявитель считается победителем конкурса. 3.2.3. Конкурсы проводит создаваемая администрациеймуниципального образования специально для этих целей комиссия.Положение о комиссии и ее персональный состав утверждаются главоймуниципального образования или лицом, исполняющим его обязанности. 3.2.4. При проведении конкурсов должны быть определеныследующие обязательные условия для претендентов: - наличие специализированного торгового оборудования, форменнойодежды продавцов, вывески или рекламной информации, содержащейсведения об организации, осуществляющей торговлю, и режиме работы; - согласованный с территориальными органами государственногосанитарно - эпидемиологического надзора перечень ассортиментапродукции, допускаемой к реализации; - срок размещения объекта мелкорозничной торговой сети; - обязанности субъектов торговли по благоустройству территории,прилегающей к объекту мелкорозничной торговой сети. 3.2.5. Комиссия рассматривает поступившие заявления иопределяет победителя конкурса. Итоги проведения конкурсаоформляются протоколом. (В редакции Постановления ПравительстваМосковской области от 16.06.2004 г. N 325/23) 3.2.6. Решения, принятые комиссией, могут быть обжалованы вустановленном действующим законодательством порядке. 3.3. Порядок выдачи свидетельств о праве на размещение объектовмелкорозничной торговой сети на территории муниципальногообразования. 3.3.1. В соответствии с решением комиссии уполномоченныморганом местного самоуправления муниципального образования в течениетрех рабочих дней победителю конкурса выдается свидетельство о правена размещение объектов мелкорозничной торговой сети (далее -свидетельство) по форме согласно приложению. 3.3.2. Действие свидетельства распространяется только на объектмелкорозничной торговой сети, указанный в нем. 3.3.3. В случае если одному субъекту торговли принадлежитнесколько объектов мелкорозничной торговой сети, то свидетельствовыдается на каждый объект мелкорозничной торговой сети. 3.3.4. Свидетельство выдается на срок не менее одного года, заисключением случаев его выдачи на срок менее года по просьбезаявителя. 3.3.5. Передача свидетельства другим лицам запрещается. 3.3.6. В случае реорганизации, изменения наименования и (или)адреса юридического лица, адреса и (или) паспортных данныхиндивидуального предпринимателя утрата свидетельства субъектторговли сообщает об указанных изменениях или утрате в орган,выдавший указанное свидетельство. 4. Порядок приостановления и прекращения действия свидетельства о праве на размещение объекта мелкорозничной торговой сети на территории муниципального образования 4.1. Действие свидетельства может быть приостановлено органом,выдавшим указанное свидетельство, в случаях: - подачи субъектом торговли соответствующего заявления; - нарушения субъектом торговли действующего законодательства; - представления субъектом торговли недостоверных сведений осебе; - приостановления деятельности субъекта торговли по решениюнадзорных и контролирующих органов; - иных предусмотренных действующим законодательством случаях. 4.2. Действие свидетельства возобновляется органом, выдавшимуказанное свидетельство, в случае устранения обстоятельств,повлекших приостановление действия свидетельства. 4.3. Прекращение действия свидетельства осуществляется вслучаях: - ликвидации субъекта торговли; - прекращения субъектом торговли в установленном порядкепредпринимательской деятельности; - неоднократного нарушения субъектом торговли правилосуществления торговой деятельности, других требований,установленных действующим законодательством, что подтвержденосоответствующими актами проверок; - на основании соответствующего решения суда. При этом субъекту торговли не компенсируются понесенныезатраты, а объект подлежит сносу (вывозу) за счет соответствующегосубъекта торговли. 4.4. Действия уполномоченного органа местного самоуправлениямуниципального образования, осуществляющего управление в сфереторговли, связанные с выдачей, приостановлением или прекращениемдействия свидетельства, могут быть обжалованы субъектом торговли вустановленном действующим законодательством порядке. Приложение к Примерному положению (В редакции Постановления Правительства Московской области от 16.06.2004 г. N 325/23) СВИДЕТЕЛЬСТВО О ПРАВЕ НА РАЗМЕЩЕНИЕ ОБЪЕКТА МЕЛКОРОЗНИЧНОЙ ТОРГОВОЙ СЕТИот ___________ 200___ г. N __________Выдано на основании решения комиссии по размещению объектовмелкорозничной торговой сети _____________________________________ (наименование муниципального образования)Протокол от ________________ 200___ г. N _________________________Кому: ____________________________________________________________ (наименование организации или фамилия и инициалы__________________________________________________________________ индивидуального предпринимателя)__________________________________________________________________ (адрес, место регистрации)____________________________________________________________________________________________________________________________________на право размещения объекта мелкорозничной торговой сети поадресу: __________________________________________________________Часы работы с __________ до ___________Настоящее свидетельство выдано на срок с ____________ 200___ г. по____________ 200___ г.Глава муниципального образования(уполномоченное им должностное лицо) Подпись ___________________М.П.