Решение Областной Думы Московской области от 01.12.1999 № 13/76
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О ПОРЯДКЕ ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ ЛЕСНОГО ФОНДА ДЛЯ КУЛЬТУРНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ, ТУРИСТИЧЕСКИХ И СПОРТИВНЫХ ЦЕЛЕЙ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 1 декабря 1999 г. N 13/76О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О ПОРЯДКЕ ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ ЛЕСНОГО ФОНДА ДЛЯ КУЛЬТУРНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ, ТУРИСТИЧЕСКИХ И СПОРТИВНЫХ ЦЕЛЕЙ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" Московская областная Дума решила: 1. Принять за основу проект закона Московской области "Опорядке пользования участками лесного фонда для культурно -оздоровительных, туристических и спортивных целей в Московскойобласти" (приложение). 2. Направить проект закона Московской области "О порядкепользования участками лесного фонда для культурно - оздоровительных,туристических и спортивных целей в Московской области" в комитеты,Контрольно - счетную палату, государственно - правовой отделМосковской областной Думы, Губернатору Московской области. 3. Поручить рабочей группе обобщить поступившие поправки идоработать проект закона Московской области "О порядке пользованияучастками лесного фонда для культурно - оздоровительных,туристических и спортивных целей в Московской области". 4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить назаместителя Председателя Московской областной Думы Сокола С.С. Председатель Московской областной Думы А.Е. Жаров Приложение к решению Московской областной Думы от 1 декабря 1999 г. N 13/76 Проект ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ О ПОРЯДКЕ ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ ЛЕСНОГО ФОНДА ДЛЯ КУЛЬТУРНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ, ТУРИСТИЧЕСКИХ И СПОРТИВНЫХ ЦЕЛЕЙ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Настоящий Закон разработан в соответствии с Лесным кодексомРоссийской Федерации и регулирует отношения, связанные сиспользованием участков лесного фонда для культурно -оздоровительных, туристических и спортивных целей в Московскойобласти. Статья 1. Общие положения Для целей настоящего Закона используются следующие основныепонятия: рекреационные цели - культурно - оздоровительные, туристическиеи спортивные цели, обеспечение массового и индивидуального отдыха; лесопользователи - граждане и юридические лица, которым наосновании решений Администрации Московской области участки лесногофонда предоставлены в аренду или в краткосрочное пользование длякультурно - оздоровительных, туристических или спортивных целей. Статья 2. Предоставление участков лесного фонда для культурно -оздоровительных, туристических и спортивных целей Участки лесного фонда для культурно - оздоровительных,туристических и спортивных целей (далее - рекреационные цели)предоставляются с учетом положений Генерального плана Московскойобласти и установленных в соответствии с законодательством режимовиспользования зон лесохозяйственного, рекреационного,природоохранного и историко - культурного назначения, а также зон сособым правовым режимом использования. Основаниями для отказа в предоставлении участков лесного фондадля рекреационных целей являются: - наличие в законодательстве Российской Федерации илиМосковской области прямого запрета на данный вид лесопользования; - ограничение данного вида лесопользования утвержденной вустановленном порядке градостроительной документацией (Генеральнымпланом Московской области, генеральным планом района, проектомрайонной планировки и т.п.); - ограничение данного вида лесопользования утвержденным вустановленном порядке режимом охраны особо охраняемых природныхтерриторий. Статья 3. Пользование участками лесного фонда для культурно -оздоровительных целей 1. Пользование участками лесного фонда для культурно -оздоровительных целей включает в себя: - прогулки в лесах, купание в водоемах, отдых у воды; - прогулки на лодках, водных велосипедах и других средствахплавания в водоемах, находящихся на территории лесного фонда; - конные прогулки верхом и на повозках; - велосипедные прогулки; - прогулки на лыжах; - отдых на детских площадках и площадках аттракционов; - занятия изобразительным искусством; - проведение культурно - массовых мероприятий на территориилесного фонда (смотров, конкурсов, представлений, гуляний). 2. При использовании участков лесного фонда для культурно -оздоровительных целей допускается строительство следующих объектов: - строения, необходимые для организации отдыха; - пляжное оборудование, лодочные станции; - площадки автостоянок, спортивные и аттракционов; - пункты сервисного обслуживания отдыхающих; - малые архитектурные формы; - летние эстрады и кинозалы; - дороги и площадки с улучшенным покрытием. Статья 4. Пользование участками лесного фонда для туристическихцелей 1. Пользование участками лесного фонда для туристических целей- вид отдыха, связанный, как правило, с перемещением по маршруту(пешком, на автомобиле, на лыжах, на плавательных средствах, верхомна лошадях и на других средствах передвижения) и имеющий в основномоздоровительные и познавательные цели. 2. При использовании участков лесного фонда для туристическихцелей допускается прокладка туристических маршрутов с обустройствомпалаточных лагерей для промежуточного отдыха. Статья 5. Пользование участками лесного фонда для спортивныхцелей 1. Пользование участками лесного фонда для спортивных целейвключает в себя: - спортивную ходьбу, бег, бег на лыжах по лесным дорогам; - занятия различными видами спорта на специальных площадках итрассах; - спортивные соревнования, проводимые на территории лесногофонда. 2. При использовании участков лесного фонда для спортивныхцелей допускается размещение спортивных площадок, прокладкаспортивных трасс с их инженерным обустройством, включая подъемники итрамплины. Статья 6. Условия пользования участками лесного фонда длярекреационных целей Лесопользование участками лесного фонда гражданами июридическими лицами для рекреационных целей осуществляется на правахаренды или краткосрочного пользования в случаях, когда пользованиеучастками лесного фонда для рекреационных целей влечет ограничениедругих видов лесопользования и лесохозяйственной деятельности,связано с созданием объектов инфраструктуры, а также в случаяхнеобходимости ограничения (нормирования) пользования участкомлесного фонда из-за чрезмерных рекреационных нагрузок. Статья 7. Порядок предоставления участков лесного фонда длярекреационных целей 1. Предоставление участков лесного фонда в арендуосуществляется на основании решений Администрации Московскойобласти, принимаемых по представлению Московского управления лесами,лесхозов Федеральной службы лесного хозяйства России или порезультатам лесных конкурсов. 2. Предоставление участков лесного фонда в краткосрочноепользование на срок до одного года осуществляется на основаниирешений Администрации Московской области или по результатам лесныхаукционов. 3. Предоставление участков лесного фонда в краткосрочноепользование на срок до одного года общеобразовательным учреждениям,дошкольным образовательным учреждениям, другим учреждениям,финансируемым за счет средств соответствующего бюджета,расположенным на данной территории, осуществляется на основаниирешений Администрации Московской области. 4. Лесные конкурсы и лесные аукционы проводятся в порядке,определенном законодательством Российской Федерации. Статья 8. Права лесопользователей при осуществлении имилесопользования в рекреационных целях 1. Граждане и юридические лица, которым предоставлены участкилесного фонда для рекреационных целей, имеют право осуществлятьпредусмотренные договором аренды, лесным билетом и леснымзаконодательством Российской Федерации виды деятельности. 2. При возникновении не зависящих от лесопользователяобстоятельств, приведших к существенному ухудшению состояния участкалесного фонда, лесопользователь вправе потребовать замены участка(части участка) лесного фонда, либо увеличения размера арендуемогоучастка, либо соответствующего уменьшения размера платы, но не нижеуровня годового платежа, исчисленного по базовым ставкам лесныхподатей за пользование участками лесного фонда для рекреационныхцелей, действующим в Московской области. 3. Лесопользователь, выполняющий условия договора арендыучастка лесного фонда и лесного билета, имеет при прочих равныхусловиях преимущественное право на заключение договора аренды нановый срок. Статья 9. Обязанности лесопользователей при осуществлении имилесопользования в рекреационных целях Лесопользователь обязан: - осуществлять пользование участками лесного фонда длярекреационных целей в пределах срока, определяемого договором арендыи лесным билетом; - выполнять условия, предусмотренные договором аренды; - до получения лесного билета представить лесхозу планмероприятий по подготовке и использованию участка лесного фонда вцелях, предусмотренных договором; - представить в установленный договором срок в лесхоз рабочийпроект строительства на арендуемой территории объектов дляиспользования их в рекреационных целях, согласованный вустановленном порядке; - соблюдать правила пожарной безопасности в лесах и санитарныеправила в лесах, проводить необходимые противопожарные мероприятия,а в случае возникновения лесного пожара обеспечивать его тушение; - разрабатывать, согласовывать с лесхозом и проводитьмероприятия по благоустройству участков лесного фонда и улучшению ихсанитарного состояния; - перечислять лесхозу плату за пользование участками лесногофонда в установленные сроки; - не допускать нанесения вреда окружающей природной среде; - приводить за свой счет земельные участки и природные объекты,нарушенные или поврежденные ими при осуществлении пользования, всостояние, предусмотренное договором аренды; - не допускать нарушения прав других лесопользователей; - сдать участок лесного фонда лесхозу федерального органауправления лесным хозяйством после завершения срока лесопользованияв состоянии, определенном договором аренды или лесным билетом. Статья 10. Права лесхоза федерального органа управления леснымхозяйством Лесхоз федерального органа управления лесным хозяйством имеетправо: - осуществлять контроль за соблюдением лесопользователемтребований лесного законодательства, условий договора и лесногобилета; - получать от лесопользователя сведения, справочные и другиематериалы об использовании, охране и защите лесного фонда ивоспроизводстве лесов на находящемся в пользовании участке; - привлекать лесопользователя к тушению лесных пожаров впорядке, устанавливаемом Администрацией Московской области; - ограничивать или приостанавливать права пользования участкамилесного фонда в случаях нарушения лесопользователем требованийлесного законодательства Российской Федерации; - ограничивать по согласованию с органами местногосамоуправления и Московским управлением лесами на участках лесногофонда, переданных в пользование для рекреационных целей, другие видылесопользования; - вносить предложения по пересмотру условий договора илирасторгать договор в соответствии с лесным и гражданскимзаконодательствами, а также договором аренды; - осуществлять другие права, если это не противоречит лесномузаконодательству и условиям договора аренды. Статья 11. Обязанности лесхоза федерального органа управлениялесным хозяйством Лесхоз федерального органа управления лесным хозяйством обязан: - обозначать в натуре с помощью лесохозяйственных знаков и(или) на планово - картографических материалах границы участкалесного фонда, предоставленного в пользование; - производить отвод и таксацию лесосек под рубки промежуточногопользования, включая ландшафтные рубки, и выдавать лесопользователюлесорубочные билеты и лесные билеты в установленном порядке; - производить приемку выполненных лесопользователемлесовосстановительных, лесохозяйственных работ и работ поблагоустройству; - предоставлять в установленном порядке во временноепользование лесопользователю лесоустроительные документы иобеспечивать лесопользователя за его счет копиями этих документов; - оказывать лесопользователю методическую помощь повосстановлению деградированных участков лесов и лесовосстановлению; - выполнять другие обязанности, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации и договором аренды. Статья 12. Ограничение, приостановление и прекращение правапользования участками лесного фонда Право пользования участками лесного фонда для рекреационныхцелей может быть ограничено, приостановлено и прекращено в порядке,предусмотренном лесным законодательством Российской Федерации. Статья 13. Порядок согласования мест строительства объектов,связанных с пользованием участками лесного фонда для рекреационныхцелей 1. Размещение объектов в пределах зон лесохозяйственногоназначения, предусмотренных генеральным планом Московской области,муниципальных образований, производится с учетом проектовлесоустройства лесного фонда. Размещение объектов в зонах рекреационного, природоохранного иисторико - культурного назначения производится в соответствии сутвержденными в установленном порядке Генеральным планом Московскойобласти, генеральными планами муниципальных образований исоответствующими проектами рекреационных и природоохранных объектови объектов историко - культурного наследия. Места строительства объектов, влияющих на состояние ивоспроизводство лесов, согласовываются с Администрацией Московскойобласти и Московским управлением лесами с обязательным проведениемгосударственной экологической экспертизы. 2. Граждане и юридические лица, желающие осуществить напредоставленных им в пользование участках лесного фондастроительство объектов, связанных с пользованием участками лесногофонда для рекреационных целей, направляют в лесхоз письменноезаявление, в котором указывают перечень предполагаемых кстроительству объектов и места их расположения. 3. Лесхоз в месячный срок рассматривает заявление и выдаетразрешение на размещение некапитальных объектов, в том числе малыхархитектурных форм, прогулочных дорог, площадок, необходимых дляорганизации пользования участками лесного фонда в рекреационныхцелях. 4. Разрешение на размещение капитальных объектов, необходимыхдля осуществления пользования участком для рекреационных целей,выдается лесхозом после представления лесопользователем проектаорганизации строительства, согласованного в установленном порядке. 5. Перевод лесных земель в нелесные земли для осуществлениястроительства объектов, связанных с пользованием участками лесногофонда для рекреационных целей, осуществляется лесхозом с разрешенияМосковского управления лесами. 6. Нахождение объектов на участках лесного фонда, используемыхдля рекреационных целей, допускается на срок лесопользования. Статья 14. Плата за пользование участками лесного фонда длярекреационных целей 1. За пользование участками лесного фонда для рекреационныхцелей взимаются платежи в виде лесных податей или арендной платы. 2. Размер платы за пользование участками лесного фондаопределяется по базовым ставкам лесных податей и коэффициентам,учитывающим: - функциональное назначение лесов; - ограничение других видов пользования участками лесного фонда; - наличие или близость водоемов, памятников истории и культуры,памятников природы и других объектов; - удаленность участков лесного фонда от населенных пунктов. 3. Базовая ставка лесных податей за 1 гектар земель лесногофонда, используемых для рекреационных целей в Московской области,устанавливается в размере 20 минимальных размеров оплаты труда заодин год пользования. Коэффициенты, учитывающие функциональное назначение лесов,передаваемых в пользование: Лесопарковые части зеленых зон 4 Остальные леса зеленых зон 1 Леса 1 и 11 поясов зоны санитарной охраны источников водоснабжения 5 Защитные полосы лесов вдоль железнодорожных магистралей, автомобильных дорог федерального, республиканского и областного значения 4 Леса первой и второй зон округов санитарной (горно - санитарной) охраны курортов 4 Особо охраняемые природные территории 5 Особо защитные участки лесов 4 4. Коэффициенты, учитывающие ограничение других видовпользования, наличие или близость водоемов, памятников истории икультуры, памятников природы и других уникальных объектов, к базовойставке лесных податей и коэффициентам, предусмотренным пунктом 3настоящей статьи, устанавливаются Правительством Московской области.