Решение Областной Думы Московской области от 01.11.2000 № 4/112
О проекте закона Московской области "Об охране труда в Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 1 ноября 2000 г. N 4/112 О проекте закона Московской области "Об охране труда в Московской области" Московская областная Дума решила: 1. Одобрить проект закона Московской области "Об охране труда вМосковской области" (приложение). 2. Образовать рабочую группу по доработке проекта законаМосковской области "Об охране труда в Московской области" издепутатов: Адамова Николая Петровича - избирательный округ N 28 Жук Ивана Даниловича - избирательный округ N 21 Черкасова Николая Ивановича - избирательный округ N 5 3. Предложить Губернатору Московской области Громову Б.В.,руководителю Государственной инспекции труда главномугосударственному инспектору по Московской области Венгерскому В.А.,председателю МОСПС Кабановой В.В., сопредседателю Союзатоваропроизводителей Московской области Смирницкому В.Н. направитьсвоих представителей в состав рабочей группы. 4. Контроль за исполнением данного решения возложить на первогозаместителя Председателя Московской областной Думы Аксакова В.Е. Председатель Московской областной Думы А.Е. Жаров Приложение к решению Московской областной Думы от 1 ноября 2000 г. N 4/112 Проект ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ОХРАНЕ ТРУДА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Настоящий Закон направлен на реализацию государственнойполитики в области охраны труда и государственного управленияохраной труда на территории Московской области в целях обеспеченияконституционного права граждан на условия труда, отвечающиетребованиям сохранения жизни и здоровья в процессе их трудовойдеятельности и в связи с ней. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Сфера применения настоящего Закона 1. Действие настоящего Закона распространяется на: 1.1. Граждан, состоящих с работодателями в трудовых отношениях(работников). 1.2. Работодателей: 1.2.1. Организации всех организационно - правовых форм и формсобственности, осуществляющие свою деятельность на территорииМосковской области. 1.2.2. Органы государственной власти Московской области. 1.2.3. Государственные органы и учреждения, созданные дляреализации отдельных функций государственного управления натерритории Московской области. 1.2.4. Органы местного самоуправления в Московской области. 1.2.5. Индивидуальных предпринимателей без образованияюридического лица, использующих наемный труд. 1.2.6. Граждан, заключающих трудовые договоры с работниками. 1.3. Членов кооперативов, участвующих в совместнойпроизводственной и иной хозяйственной деятельности на территорииМосковской области, основанной на их личном трудовом участии. 1.4. Студентов образовательных учреждений высшегопрофессионального и среднего профессионального образования, учащихсяобразовательных учреждений начального профессионального, среднегопрофессионального образования и образовательных учреждений среднего(полного) общего, основного общего образования, проходящихпроизводственную практику. 1.5. Военнослужащих, направляемых на работу в организации. 1.6. Граждан, отбывающих наказание по приговору суда, в периодих работы в организациях. 1.7. Иностранных граждан, работающих в организациях,находящихся на территории Московской области и под юрисдикциейРоссийской Федерации, если иное не предусмотрено международнымдоговором Российской Федерации. 2. Если международным договором Российской Федерацииустановлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящимЗаконом, применяются правила международного договора. Статья 2. Нормативные правовые акты, содержащие требованияохраны труда 1. Государственные нормативные требования охраны труда (далее -требования охраны труда), действующие на территории Московскойобласти, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативныхправовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативныхправовых актах Московской области, устанавливают правила, процедурыи критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников впроцессе трудовой деятельности. 2. Требования охраны труда обязательны для исполненияюридическими и физическими лицами, указанными в пункте 1 статьи 1настоящего Закона, при осуществлении ими любых видов деятельности, втом числе при проектировании, строительстве (реконструкции) иэксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другогооборудования, разработке технологических процессов, организациипроизводства и труда. 3. Центральные исполнительные органы государственной властиМосковской области в пределах своих полномочий разрабатываютнормативные правовые акты, содержащие требования охраны трудаМосковской области. Порядок разработки указанных нормативныхправовых актов, содержащих требования охраны труда Московскойобласти, устанавливается Правительством Московской области.Профсоюзы вправе участвовать в разработке нормативных правовых актовМосковской области, содержащих требования охраны труда. 4. Законы Московской области и иные нормативные правовые актыМосковской области, содержащие требования охраны труда, не должныпротиворечить федеральным законам и иным нормативным правовым актамРоссийской Федерации. Требования охраны труда, содержащиеся взаконах и иных нормативных правовых актах Московской области, недолжны быть ниже требований охраны труда, установленных федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Глава II. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА Статья 3. Реализация основных направлений государственнойполитики в области охраны труда на территории Московской области Реализация основных направлений государственной политики вобласти охраны труда на территории Московской области обеспечиваетсясогласованными действиями системы федеральных органовгосударственной власти, органов государственной власти Московскойобласти, органов местного самоуправления Московской области, органовФонда социального страхования Российской Федерации, работодателей иих объединений, а также профессиональных союзов, их объединений ииных уполномоченных работниками представительных органов по вопросамохраны труда. Статья 4. Государственное управление охраной труда в Московскойобласти 1. Государственное управление охраной труда в Московскойобласти осуществляется федеральными органами исполнительной власти,Губернатором Московской области, Правительством Московской области впределах их полномочий. 2. К полномочиям Губернатора Московской области по охране трудаотносятся: 2.1. Принятие нормативных правовых актов Московской области,определяющих порядок работ по государственному управлению охранойтруда в Московской области. 2.2. Создание и обеспечение условий для эффективногофункционирования Координационного совета по охране труда Московскойобласти и других органов, обеспечивающих решение вопросов в областиохраны труда. 2.3. Определение порядка участия представителей центральныхисполнительных органов государственной власти Московской области иорганов местного самоуправления в расследовании несчастных случаевна производстве в установленном порядке. 2.4. Осуществление сотрудничества в области охраны труда сдругими субъектами Российской Федерации. 2.5. Другие полномочия, возложенные на Губернатора Московскойобласти законодательством Московской области. 3. К полномочиям Правительства Московской области по охранетруда относятся: 3.1. Реализация государственной политики в области охраны трудана территории Московской области. 3.2. Участие в разработке и реализации федеральных целевыхпрограмм улучшения условий и охраны труда. 3.3. Разработка и финансирование областных целевых программ поулучшению условий и охраны труда, контроль за их выполнением. 3.4. Разработка и осуществление мер экономическойзаинтересованности работодателей в обеспечении безопасных условийтруда. 3.5. Определение расходов на охрану труда за счет средствобластного бюджета. 3.6. Проведение эффективной налоговой политики, стимулирующейсоздание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасныхтехники и технологий, производство средств индивидуальной иколлективной защиты работников. 3.7. Организация сотрудничества в области охраны труда сдругими субъектами Российской Федерации. 3.8. Организация Государственной экспертизы условий трудаМосковской области и сертификации работ по охране труда ворганизациях. 3.9. Другие полномочия, не отнесенные к полномочиям органовгосударственной власти Российской Федерации в области охраны труда,определенные законами Московской области. 4. Правительство Московской области реализует свои полномочия вобласти охраны труда на принципах социального партнерства и вовзаимодействии с работодателями, профсоюзами и другими общественнымиорганизациями. 5. К полномочиям центральных исполнительных органовгосударственной власти Московской области относятся: 5.1. Разработка программ по улучшению условий и охраны труда иопределение источников их финансирования, организация контроля за ихвыполнением в подведомственных организациях. 5.2. Участие в разработке и реализации областных целевыхпрограмм улучшения условий и охраны труда. 5.3. Мониторинг состояния условий и охраны труда вподведомственных организациях. 5.4. Участие в определении расходов на охрану труда за счетсредств областного бюджета. 5.5. Распространение в подведомственных организациях передовогоопыта по охране труда. 5.6. Организационно - методическое руководство службами охранытруда в подведомственных организациях. 5.7. Организация проведения аттестации рабочих мест по условиямтруда и организация сертификации производственных объектов насоответствие требованиям по охране труда. 5.8. Учет потребности и организация обеспечения средствамииндивидуальной, коллективной защиты и средствами контроляпроизводственной среды работников подведомственных бюджетныхорганизаций. 5.9. Участие в расследовании несчастных случаев на производствев подведомственных организациях в установленном порядке. 5.10. Участие в установленном порядке в организации проведенияобучения по охране труда и проверки знаний требований охраны трудаработников подведомственных организаций. 5.11. Взаимодействие по вопросам улучшения условий и охранытруда с центральным исполнительным органом государственной властиМосковской области, ведающим вопросами охраны труда, органамигосударственного надзора и контроля за соблюдением требований охранытруда, органами местного самоуправления, профессиональными союзами ииными общественными организациями, объединениями работодателей. 5.12. Направление в центральный исполнительный органгосударственной власти Московской области, ведающий вопросами охранытруда, обобщенных сведений о состоянии условий и охраны труда,информации о принятых мерах по обеспечению требований охраны труда вподведомственных организациях. 5.13. Формирование банка данных действующих в соответствующейотрасли нормативных правовых актов, содержащих государственныенормативные требования по охране труда. 5.14. Организация доведения нормативных правовых актов поохране труда или информации об их утверждении до организаций. 5.15. Осуществление иных полномочий в части, касающейся охранытруда, предусмотренных законами Московской области и иныминормативными правовыми актами Московской области. Статья 5. Задачи органов местного самоуправления в областиохраны труда 1. Задачами органов местного самоуправления в целях обеспеченияреализации основных направлений государственной политики в областиохраны труда на территории муниципальных образований в пределахсвоих полномочий, а также полномочий, переданных им органамигосударственной власти Московской области в установленном порядке,являются контроль за состоянием условий и охраны труда,предупреждение производственного травматизма и профессиональныхзаболеваний индивидуальных предпринимателей и работниковорганизаций, расположенных на территориях муниципальных образований. 2. Органы местного самоуправления в области охраны труда: 2.1. Создают и организуют работу координационных центров(советов) по охране труда муниципальных образований. 2.2. Участвуют в разработке и реализации областных целевыхпрограмм улучшения условий и охраны труда. 2.3. Разрабатывают и утверждают программы улучшения условий иохраны труда на территории муниципальных образований, контролируютих выполнение. 2.4. Определяют расходы на охрану труда за счет средствбюджетов муниципальных образований. 2.5. Разрабатывают и осуществляют меры экономическойзаинтересованности работодателей в обеспечении безопасных условийтруда. 2.6. Координируют работу служб охраны труда организаций,расположенных на территории муниципального образования. 2.7. Проводят мониторинг соблюдения требований охраны труда ворганизациях, расположенных на территории муниципальных образований,анализ состояния условий и охраны труда, причин несчастных случаевна производстве и профессиональных заболеваний. 2.8. Участвуют в установленном порядке в расследованиигрупповых несчастных случаев, тяжелых несчастных случаев инесчастных случаев со смертельным исходом на производстве,произошедших на территории муниципальных образований. 2.9. Участвуют в организации обучения по охране труда ипроверке знаний требований охраны труда работников организаций,расположенных на территории муниципальных образований. 2.10. Участвуют в системе социального партнерства в областиохраны труда на территории муниципальных образований Московскойобласти. 2.11. Доводят информацию об утверждении нормативных правовыхактов по охране труда до организаций, расположенных на территориимуниципальных образований. 2.12. Содействуют обязательному социальному страхованию отнесчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 2.13. Проводят мониторинг обязательных предварительных ипериодических медицинских осмотров, аттестации рабочих мест поусловиям труда и сертификации работ по охране труда в организациях. 2.14. Рассматривают обращения работодателей и работниковорганизаций по вопросам условий труда, предоставлению компенсаций заработу в неблагоприятных условиях труда. 2.15. Консультируют работников организаций по вопросам охранытруда. 2.16. Представляют информацию в области охраны труда вцентральный исполнительный орган государственной власти Московскойобласти, ведающий вопросами охраны труда. 2.17. Организуют проведение семинаров, совещаний и другихмероприятий по охране труда. 2.18. Обеспечивают при выдаче разрешений и лицензий соблюдениетребований, определенных нормативными правовыми актами по охранетруда. 2.19. Организуют взаимодействие с государственными органаминадзора и контроля за охраной труда, общественными и другимиорганизациями по вопросам охраны труда. 2.20. Информируют население через средства массовой информациио состоянии охраны труда в организациях и о своей деятельности поулучшению условий и охраны труда. 3. Для реализации полномочий в области охраны труда натерритории муниципального образования органы местного самоуправлениясоздают службу управления охраной труда или назначают специалистовпо охране труда, имеющих соответствующую подготовку и опыт работы вэтой области. 4. Специалисты по охране труда органа местного самоуправленияимеют право: 4.1. Посещать в установленном порядке организации независимо отих организационно - правовых форм и форм собственности и проводитьпроверки. 4.2. Запрашивать документы и информацию, необходимые длявыполнения возложенных на них задач. 4.3. Запрашивать объяснения от лиц, допустивших нарушениянормативных правовых актов по охране труда. 4.4. Рекомендовать руководителям организаций отстранять отработы лиц, не прошедших в установленном порядке инструктажи поохране труда, обучение и проверку знаний по охране труда или грубонарушающих правила, нормы и инструкции по охране труда. 4.5. Участвовать в расследовании несчастных случаев напроизводстве. 4.6. Выдавать руководителям организаций предложения поустранению выявленных нарушений требований охраны труда по форме,установленной центральным исполнительным органом государственнойвласти Московской области, ведающим вопросами охраны труда. 4.7. Принимать участие в организации и проведении обучения поохране труда и проверки знаний требований охраны труда работниковорганизаций. Статья 6. Обеспечение охраны труда в организациях Московскойобласти 1. В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда,осуществления контроля за их выполнением в каждой организации,осуществляющей производственную деятельность с численностью более100 работников, создается служба охраны труда или вводится должностьспециалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку илиопыт работы в этой области. В организации с численностью 100 и менееработников решение о создании службы охраны труда как структурногоподразделения или введении должности специалиста по охране трудапринимается работодателем. При отсутствии в организации службыохраны труда (специалиста по охране труда) работодатель заключаетдоговор со специалистами или организациями, оказывающими услуги вобласти охраны труда. 2. Служба охраны труда или специалист по охране труданепосредственно подчиняется руководителю организации. 3. На должность инженера по охране труда и других работниковслужбы охраны труда должны назначаться лица, имеющие диплом оприсвоении квалификации инженера или специалиста по охране труда илистаж практической работы. Лица, имеющие высшее образование, но неимеющие квалификации инженера по охране труда, а также лица,назначаемые на должность инженера по охране труда и не имеющиесоответствующей квалификации или опыта практической работы в этойсфере, не позднее одного месяца после назначения направляются наобучение в порядке, установленном федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации. 4. Привлекаемые на договорной основе специалисты должны пройтиспециальную подготовку в порядке, определяемом ПравительствомМосковской области. 5. Организации, оказывающие услуги в области охраны труда натерритории Московской области, должны пройти уведомительнуюрегистрацию в порядке, определяемом Губернатором Московской области. 6. Результаты обследований, проведенных в установленном порядкеорганизациями, оказывающими услуги в области охраны труда,принимаются во внимание при выдаче соответствующих заключенийцентральными исполнительными органами государственной властиМосковской области. 7. Специалисты службы охраны труда и специалисты по охранетруда, привлеченные на договорной основе, обязаны не реже одногораза в 5 лет проходить повышение квалификации по специальности. 8. Для обеспечения согласованного решения вопросов охраны трудав организациях с численностью более 10 работников создаются комитеты(комиссии) по охране труда, в которые на паритетной основе входятпредставители работодателей, профессиональных союзов или иныхуполномоченных работниками представительных органов. 9. Комитет (комиссия) по охране труда организует разработкураздела коллективного договора (соглашения) по охране труда,обеспечивает согласованные действия работодателя и работников пообеспечению условий и охраны труда, предупреждению производственноготравматизма и профессиональных заболеваний, а также проведениепроверок и информирование работников о состоянии условий и охранытруда на рабочих местах. 10. Членам комитета (комиссии) по охране труда предоставляетсясвободное от работы время с сохранением среднего заработка дляучастия в работе указанной комиссии (комитета). 11. Организации обязаны иметь перечень федеральных законов ииных нормативных правовых актов Российской Федерации и законовМосковской области и иных нормативных правовых актов Московскойобласти, содержащих требования охраны труда, действие которыхраспространяется на их производственную деятельность. Переченьопределяется организациями самостоятельно на основе рекомендацийцентральных исполнительных органов государственной власти Московскойобласти. Статья 7. Обеспечение требований в области условий и охранытруда при лицензировании отдельных видов деятельности 1. Государственная экспертиза условий труда осуществляется прилицензировании отдельных видов деятельности для определениясоответствия условий труда работников, занятых в производственномпроцессе, требованиям законов и иных нормативных правовых актов поохране труда. Государственная экспертиза условий труда проводитсяГосударственной экспертизой условий труда Московской области.Полномочия по проведению государственной экспертизы условий трудамогут быть переданы органам местного самоуправления. 2. По результатам государственной экспертизы условий трудаорганизации - соискателю лицензии выдается заключениеГосударственной экспертизы условий труда Московской области особлюдении законов и иных нормативных правовых актов об охранетруда. 3. Порядок проведения государственной экспертизы условий трудапри лицензировании отдельных видов деятельности утверждаетсяПравительством Московской области. 4. Проведение государственной экспертизы условий труда прилицензировании отдельных видов деятельности осуществляется за плату,размер которой устанавливается Правительством Московской области. 5. Средства, полученные в виде платы за рассмотрение и выдачузаключений, за исключением расходов, связанных непосредственно свыдачей заключения, зачисляются в доход областного бюджета. 6. В целях обеспечения соблюдения организациями приосуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующихусловий по охране труда организуется контроль за соблюдениеморганизациями требований по охране труда, который осуществляетсяГосударственной экспертизой условий труда Московской области. 7. Предложения лицензирующим органам об аннулировании илиприостановлении действия лицензии по итогам проверок приустановлении фактов несоблюдения установленных требований по охранетруда, с учетом мнения профсоюзов, подготавливает Государственнаяэкспертиза условий труда Московской области. Статья 8. Социальное партнерство в области условий и охранытруда 1. Система социального партнерства Московской областинаправлена на обеспечение взаимодействия и сотрудничества субъектовсоциально - трудовых отношений по реализации государственнойполитики, в том числе в области охраны труда. 2. Органы исполнительной власти Московской области, органыместного самоуправления, объединения работодателей и работников(профсоюзов) на основе заключения областного, областных отраслевых(межотраслевых), муниципальных и муниципальных отраслевых соглашенийустанавливают единый порядок регулирования отношений в областиусловий и охраны труда. 3. В организациях, расположенных на территории Московскойобласти, обязательства сторон по обеспечению здоровых и безопасныхусловий труда должны предусматриваться коллективными договорами исоглашениями по охране труда. Статья 9. Основные гарантии работника на труд в условиях,соответствующих требованиям охраны труда, и его обязанности пообеспечению охраны труда в организации 1. Работнику гарантируется право на труд в условиях,соответствующих требованиям безопасности и гигиены. 2. Каждый работник имеет право на: 2.1. Рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда. 2.2. Обязательное социальное страхование от несчастных случаевна производстве и профессиональных заболеваний в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 2.3. Получение достоверной информации от работодателя,соответствующих государственных органов и общественных организацийоб условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем рискеповреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействиявредных или опасных производственных факторов. 2.4. Отказ от выполнения работ в случае возникновения опасностидля его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охранытруда, за исключением случаев, предусмотренных федеральнымизаконами, до устранения такой опасности. 2.5. Обеспечение средствами индивидуальной и коллективнойзащиты работников в соответствии с требованиями охраны труда за счетсредств работодателя. 2.6. Обучение безопасным методам и приемам труда за счетсредств работодателя. 2.7. Профессиональную переподготовку за счет средствработодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушениятребований охраны труда. 2.8. Запрос о проведении проверки условий и охраны труда на егорабочем месте органами государственного надзора и контроля засоблюдением требований охраны труда или органами общественногоконтроля за соблюдением требований охраны труда. 2.9. Обращение в органы государственной власти РоссийскойФедерации, органы государственной власти Московской области и органыместного самоуправления, к работодателю, в объединенияработодателей, а также в профессиональные союзы, их объединения ииные уполномоченные работниками представительные органы по вопросамохраны труда. 2.10. Участие (личное или через своих представителей) врассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условийтруда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего с нимнесчастного случая на производстве или его профессиональногозаболевания. 2.11. Внеочередной медицинский осмотр (обследование) всоответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за нимместа работы (должности) и среднего заработка на время прохожденияуказанного медицинского осмотра. 2.12. Компенсации, установленные законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Московской области, коллективнымдоговором (соглашением), трудовым договором (контрактом), если онзанят на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиямитруда. 2.13. На предоставление по его требованию работодателемфедеральных законов и иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, законов Московской области и иных нормативных правовыхактов Московской области, относящихся к его производственнойдеятельности. 3. Условия труда, предусмотренные трудовым договором(контрактом), должны соответствовать требованиям охраны труда. Втрудовом договоре (контракте) указываются достоверные характеристикиусловий труда, компенсации работникам, занятым на тяжелых работах иработах с вредными или опасными условиями труда. 4. На время приостановления работ органами государственногонадзора и контроля за соблюдением требований охраны труда вследствиенарушения требований охраны труда не по вине работника емусохраняются место работы (должность) и средний заработок. 5. В случае необеспечения работника средствами индивидуальной иколлективной защиты (в соответствии с нормами) работодатель невправе требовать от работника выполнения трудовых обязанностей иобязан оплатить возникший по этой причине простой в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 6. Отказ работника от выполнения работ в случае возникновенияопасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требованийохраны труда либо от выполнения тяжелых работ и работ с вредными илиопасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором(контрактом), не влечет за собой его привлечения к дисциплинарнойответственности. При отказе работника от выполнения работ в случаевозникновения опасности для его жизни и здоровья, за исключениемслучаев, предусмотренных федеральными законами, работодатель обязанпредоставить работнику другую работу на время устранения такойопасности. В случае, если предоставление другой работы пообъективным причинам невозможно, время простоя работника доустранения опасности для его жизни и здоровья оплачиваетсяработодателем в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации 7. В случае причинения вреда жизни и здоровью работника приисполнении им трудовых обязанностей возмещение указанного вредаосуществляется в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 8. Работник организации обязан: 8.1. Соблюдать требования охраны труда. 8.2. Правильно применять средства индивидуальной и коллективнойзащиты. 8.3. Проходить обучение безопасным методам и приемам выполненияработ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте ипроверку знаний требований охраны труда. 8.4. Немедленно извещать своего непосредственного иливышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни издоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем напроизводстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в томчисле о проявлении признаков острого профессионального заболевания(отравления). 8.5. Проходить обязательные предварительные (при поступлении наработу) и периодические (в течение трудовой деятельности)медицинские осмотры (обследования). Статья 10. Основные обязанности работодателя по обеспечениюбезопасных условий и охраны труда в организации 1. Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны трудав организации возлагаются на работодателя. 2. Работодатель обязан обеспечить: 2.1. Безопасность работников при эксплуатации зданий,сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, атакже применяемых в производстве сырья и материалов. 2.2. Применение средств индивидуальной и коллективной защитыработников. 2.3. Соответствующие требованиям охраны труда условия труда накаждом рабочем месте. 2.4. Режим труда и отдыха работников в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области. 2.5. Наличие в организации федеральных законов и иныхнормативных правовых актов Российской Федерации, законов Московскойобласти и иных нормативных правовых актов Московской области,содержащих требования охраны труда, действие которыхраспространяется на ее производственную деятельность, ипредоставление их работникам по их требованию. 2.6. Разработку на основе федеральных законов и иныхнормативных правовых актов Российской Федерации, законов Московскойобласти и иных нормативных правовых актов Московской области иутверждение необходимой нормативно - технической документации, в томчисле стандартов предприятия системы безопасности труда, инструкцийпо охране труда для работников по профессиям и видам работ и другихорганизационно - методических документов по охране труда. 2.7. Приобретение за счет собственных средств и выдачуспециальной одежды, специальной обуви и других средствиндивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств всоответствии с установленными нормами работникам, занятым на работахс вредными или опасными условиями труда, а также на работах,выполняемых в особых температурных условиях или связанных сзагрязнением. 2.8. Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ,инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах работникови проверку знаний ими требований охраны труда, недопущение к работелиц, не прошедших в установленном порядке указанные обучение,инструктаж, стажировку и проверку знаний требований охраны труда. 2.9. Организацию контроля за состоянием условий труда нарабочих местах, а также за правильностью применения работникамисредств индивидуальной и коллективной защиты. 2.10. Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда споследующей сертификацией работ по охране труда в организации. 2.11. Проведение за счет собственных средств обязательныхпредварительных (при поступлении на работу) и периодических (втечение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований)работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований)работников по их просьбам в соответствии с медицинскимирекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) исреднего заработка на время прохождения указанных медицинскихосмотров. 2.12. Недопущение работников к выполнению ими трудовыхобязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, атакже в случае медицинских противопоказаний. 2.13. Информирование работников об условиях и охране труда нарабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья иполагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты. 2.14. Предоставление органам государственного управленияохраной труда, органам государственного надзора и контроля засоблюдением требований охраны труда информации и документов,необходимых для осуществления ими своих полномочий. 2.15. Беспрепятственный допуск должностных лиц органовгосударственного управления охраной труда, органов государственногонадзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, органовФонда социального страхования Российской Федерации, а такжепредставителей органов общественного контроля в целях проведенияпроверок условий и охраны труда в организации и расследованиянесчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 2.16. Выполнение предписаний должностных лиц органовгосударственного надзора и контроля за соблюдением требований охранытруда и рассмотрение представлений органов общественного контроля вустановленные законодательством сроки. 2.17. Принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций,сохранению жизни и здоровья работников при возникновении такихситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи. 2.18. Расследование в установленном порядке несчастных случаевна производстве и профессиональных заболеваний. 2.19. Санитарно - бытовое и лечебно - профилактическоеобслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда. 2.20. Обязательное социальное страхование работников отнесчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 2.21. Ознакомление работников с требованиями охраны труда. Статья 11. Соответствие производственных объектов и продукциитребованиям охраны труда 1. Проекты строительства и реконструкции производственныхобъектов, а также машин, механизмов и другого производственногооборудования, технологических процессов должны соответствоватьтребованиям охраны труда. 2. Определение соответствия проектов строительства иреконструкции производственных объектов, а также машин, механизмов идругого производственного оборудования, технологических процессов,разрабатываемых в организациях Московской области, требованиямохраны труда осуществляется при проведении государственнойэкспертизы условий труда и подготовке разрешений соответствующихорганов государственного надзора и контроля за соблюдениемтребований охраны труда. Порядок проведения соответствующейгосударственной экспертизы условий труда устанавливаетсяПравительством Московской области. 3. Запрещаются строительство, реконструкция, техническоепереоснащение производственных объектов, производство и внедрениеновой техники, внедрение новых технологий без заключенийГосударственной экспертизы условий труда Московской области осоответствии проектов требованиям охраны труда, а также безразрешений соответствующих органов государственного надзора иконтроля за соблюдением требований охраны труда, выдаваемых вустановленном порядке. 4. Принятие в эксплуатацию новых или реконструируемыхпроизводственных объектов без разрешений Государственной инспекциитруда в Московской области, других соответствующих органовгосударственного надзора и контроля за соблюдением требований охранытруда не допускается. 5. Запрещаются применение в производстве вредных или опасныхвеществ, материалов, продукции, товаров и оказание услуг, длякоторых не разработаны методики и средства метрологического контроляи токсикологическая (санитарно - гигиеническая, медико -биологическая) оценка которых не проводилась. 6. В случае использования новых, не применяемых в организацииранее, вредных или опасных веществ работодатель обязан доиспользования указанных веществ разработать и согласовать ссоответствующими органами государственного надзора и контроля засоблюдением требований охраны труда меры по сохранению жизни издоровья работников. 7. Машины, механизмы и другое производственное оборудование,транспортные средства, технологические процессы, материалы ихимические вещества, средства индивидуальной и коллективной защитыработников, в том числе иностранного производства, должнысоответствовать требованиям охраны труда, установленным в РоссийскойФедерации, и иметь сертификаты соответствия и санитарно -эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам. Статья 12. Обеспечение работников средствами индивидуальнойзащиты 1. На работах с вредными или опасными условиями труда, а такжена работах, выполняемых в особых температурных условиях илисвязанных с загрязнением, работникам выдаются бесплатносертифицированные средства индивидуальной защиты, смывающие иобезвреживающие средства в соответствии с нормами, утвержденными вустановленном порядке, и технической документацией на используемоеоборудование. 2. В отдельных случаях в соответствии с особенностямипроизводства работодатель может по согласованию с Государственнойинспекцией труда и соответствующим профсоюзным органом или инымуполномоченным работниками представительным органом заменить одинвид средств индивидуальной защиты, предусмотренных нормами,утвержденными в установленном порядке, другим, обеспечивающим полнуюзащиту от опасных и вредных производственных факторов. 3. В случаях отсутствия в утвержденных нормах средствиндивидуальной защиты, непосредственно предохраняющих от несчастныхслучаев и профессиональных заболеваний, они могут быть выданыработникам на основании аттестации рабочих мест по условиям труда взависимости от характера выполняемых работ. 4. Приобретение, хранение, стирка, чистка, ремонт, дезинфекцияи обезвреживание средств индивидуальной защиты работниковосуществляются за счет средств работодателя. 5. Работодатель обязан обеспечить информирование работников ополагающихся им средствах индивидуальной защиты. Статья 13. Медицинские осмотры работников некоторых категорий 1. Работники, занятые на тяжелых работах и на работах свредными или опасными условиями труда (в том числе и на подземныхработах), а также на работах, связанных с движением транспорта, инекоторых других, должны проходить обязательные предварительные припоступлении на работу и периодические медицинские осмотры дляопределения пригодности их к поручаемой работе и предупрежденияпрофессиональных заболеваний. 2. Перечень вредных производственных факторов и работ, привыполнении которых проводятся предварительные и периодическиемедицинские осмотры, и порядок их проведения устанавливаютсянормативными правовыми актами Российской Федерации. 3. В случае необходимости по решению Правительства Московскойобласти, на основании предложений государственной санитарно -эпидемиологической службы Московской области и органов местногосамоуправления в отдельных организациях могут вводитьсядополнительные требования к проведению медицинских осмотров. 4. Медицинские осмотры работников производятся за счетработодателя. Без прохождения обязательных медицинских осмотров, атакже в случае медицинских противопоказаний работники не допускаютсяк выполнению ими трудовых обязанностей. 5. В соответствии с коллективными договорами и с согласияработника могут проводиться дополнительные медицинские осмотры подоговору с лечебно - профилактической организацией. 6. В целях охраны здоровья населения, предупреждениявозникновения и распространения заболеваний работники организацийпищевой промышленности, общественного питания и торговли,водопроводных сооружений, лечебно - профилактических и детскихучреждений, а также некоторых других организаций также должныпроходить медицинские осмотры в порядке, установленномзаконодательством. Статья 14. Обучение по охране труда 1. Все работники организации, в том числе ее руководитель,обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знанийтребований охраны труда в установленном порядке. 2. Для всех поступающих на работу лиц, а также для лиц,переводимых на другую работу, работодатель обязан проводитьинструктаж по охране труда, организовать обучение безопасным методами приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим. 3. Для лиц, поступающих на работу с вредными или опаснымиусловиями труда, на которую в соответствии с законодательством обохране труда требуется профессиональный отбор, работодательобеспечивает обучение безопасным методам и приемам выполнения работсо стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессетрудовой деятельности - проведение периодического обучения по охранетруда и проверку знаний требований охраны труда. 4. Обучение по охране труда и проверка знаний требований охранытруда работников организаций, подконтрольных специальноуполномоченным федеральным органам государственного надзора иконтроля, может проводиться совместно с обучением и аттестациейработников по вопросам безопасности в порядке, определяемомнормативными правовыми актами Российской Федерации. 5. Обучение по охране труда работников организаций проводится вустановленном порядке как в самой организации, так и вобразовательных учреждениях начального профессионального, среднегопрофессионального, высшего профессионального, послевузовскогопрофессионального образования, а также в организациях, имеющихсоответствующее разрешение уполномоченных органов. 6. Затраты организации, направляющей работников на обучение поохране труда, учитываются в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. Статья 15. Финансирование мероприятий по улучшению условий иохраны труда 1. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охранытруда осуществляется в рамках областных целевых программ имуниципальных программ за счет средств областного бюджета, местныхбюджетов, внебюджетных источников в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации и Московской области,нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 2. В областной бюджет и местные бюджеты должны включатьсяотдельной строкой затраты на финансирование мероприятий по улучшениюусловий и охраны труда в бюджетных учреждениях в размере не менее0,7 процента суммы расходов на содержание работников. 3. Центральные исполнительные органы государственной властиМосковской области, органы местного самоуправления, а такжеорганизации могут создавать фонды охраны труда в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области. 4. Работник не несет расходов на финансирование мероприятий поулучшению условий и охраны труда. Статья 16. Аттестация рабочих мест по условиям труда 1. Организации всех организационно - правовых форм и формсобственности, ведущие деятельность на территории Московскойобласти, обязаны проводить аттестацию рабочих мест по условиямтруда. Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат всеимеющиеся в организации рабочие места. 2. Порядок организации и проведения аттестации рабочих мест поусловиям труда определяется нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации. 3. Мониторинг проведения аттестации рабочих мест по условиямтруда осуществляют специалисты по охране труда центральныхисполнительных органов государственной власти Московской области иорганов местного самоуправления. 4. Контроль за качеством проведения аттестации рабочих мест поусловиям труда осуществляет Государственная экспертиза условий трудаМосковской области. Статья 17. Соответствие рабочих мест, предоставляемых дляпривлечения иностранной рабочей силы, требованиям по охране труда 1. Рабочие места, предоставляемые организациями для иностранныхграждан, должны соответствовать требованиям настоящего Закона. 2. Определение соответствия требованиям по охране труда рабочихмест, предоставляемых для иностранных граждан, осуществляется припроведении государственной экспертизы условий труда. Глава III. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА ДЛЯ ЖЕНЩИН, МОЛОДЕЖИ И ИНВАЛИДОВ Статья 18. Охрана труда женщин и молодежи 1. На тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиямитруда запрещается применение труда женщин и лиц моложе восемнадцатилет, а также лиц, которым указанные работы противопоказаны посостоянию здоровья. 2. Перечни тяжелых работ и работ с вредными и опаснымиусловиями труда, на которых запрещается применение труда женщин илиц моложе восемнадцати лет, утверждаются в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. 3. Работодатель может принимать решение о применении трудаженщин и лиц моложе восемнадцати лет на работах (профессиях,должностях), включенных в перечни, при условии создания безопасныхусловий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих местпо условиям труда, при положительном заключении Государственнойэкспертизы условий труда и службы Госсанэпиднадзора Московскойобласти. Статья 19. Охрана труда инвалидов 1. При квотировании рабочих мест для инвалидов должныучитываться сведения о категориях работников, для которых имеютсяили создаются рабочие места, об обеспечении санитарно -гигиенических требований и рекомендаций медико - социальнойэкспертизы по условиям и режимам труда. 2. Программы профессионального обучения инвалидов должны бытьсоставлены с учетом специфики условий и охраны труда различныхкатегорий работников - инвалидов. 3. Работодатель, использующий труд инвалидов, обязанобеспечить: 3.1. Специальное профессиональное обучение инвалидов, ихпрофессиональную и производственную адаптацию в соответствии ссостоянием здоровья и заключением медико - социальной экспертизы. 3.2. Медицинский контроль за состоянием здоровья инвалидов,оказание им неотложной и амбулаторной медицинской помощи. 3.3. Создание специализированных рабочих мест для инвалидов илинеобходимых приспособлений для рабочих мест, трудовых операций,инструментов, оборудования, учитывающих специфику данной категорииработников и рекомендации медицинских учреждений и обеспечивающихбезопасность здоровья и жизни инвалидов в процессе их трудовойдеятельности. 3.4. Условия труда и режимы работы в соответствии с законами ииными нормативными правовыми актами Российской Федерации, общей ииндивидуальной программами реабилитации инвалидов. 3.5. Доступную для инвалидов среду жизнедеятельности ворганизации, устройства и сооружения для их свободного перемещения впроизводственных и бытовых помещениях, на территории организации. Глава IV. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ТРУДА Статья 20. Государственный контроль Государственный контроль за условиями и охраной трудаосуществляется Государственной экспертизой условий труда Московскойобласти. Статья 21. Государственная экспертиза условий труда 1. Государственная экспертиза условий труда включает в себяконтроль за условиями и охраной труда, качеством проведенияаттестации рабочих мест по условиям труда, правильностьюпредоставления компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными илиопасными условиями труда, подготовку предложений об отнесенииорганизаций к классу профессионального риска в соответствии срезультатами сертификации работ по охране труда в организациях иосуществляется Государственной экспертизой условий труда Московскойобласти. 2. Государственная экспертиза условий труда Московской областисоздается и функционирует в составе центрального исполнительногооргана государственной власти Московской области, ведающеговопросами охраны труда. 3. Положение о Государственной экспертизе условий трудаМосковской области утверждается Правительством Московской области. 4. Государственная экспертиза условий труда Московской областиподготавливает заключения для рассмотрения судом вопроса оликвидации организации или прекращения деятельности ее структурныхподразделений, деятельность которых осуществляется с нарушениямитребований охраны труда. 5. Государственная экспертиза условий труда Московской областиосуществляет государственный контроль за: 5.1. Качеством проведения аттестации рабочих мест по условиямтруда. 5.2. Правильностью предоставления компенсаций за тяжелую работуи работу с вредными или опасными условиями труда. 5.3. Условиями и охраной труда. 5.4. Правильностью отнесения организаций и структурныхподразделений к классу профессионального риска в соответствии срезультатами сертификации работ по охране труда в организациях впорядке, установленном законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации. 6. Государственная экспертиза условий труда Московской областиосуществляется: 6.1. По проектам строительства новых и реконструируемыхпроизводственных объектов в части соответствия запроектированных вних условий труда нормативным требованиям безопасности. 6.2. При проведении сертификации работ по охране труда напроизводственных объектах на соответствие требованиям побезопасности и условиям труда. 6.3. При лицензировании отдельных видов деятельности поопределению соответствия условий труда работников, занятых в этомпроизводстве, требованиям законов и иных нормативных правовых актовпо охране труда - путем подготовки соответствующих заключений. 6.4. При оценке характера и условий труда работников, которыепредшествовали наступлению несчастного случая на производстве илипрофессионального заболевания, для представления заключений вучреждения медико - социальной экспертизы. 6.5. При рассмотрении разногласий между работодателями иработниками по предоставлению компенсаций за работу внеблагоприятных условиях труда. 6.6. По запросам: 6.6.1. Суда. 6.6.2. Органов государственного надзора и контроля засоблюдением требований охраны труда. 6.6.3. Органов управления охраной труда. 6.6.4. Работодателей и их объединений. 6.6.5. Профессиональных союзов. 6.6.6. Работников, объединений работников и иных уполномоченныхработниками представительных органов. Оплата работ по экспертизе условий труда осуществляется за счетсредств работодателя в порядке, устанавливаемом ГубернаторомМосковской области. 7. Государственная экспертиза условий труда Московской области: 7.1. Участвует в установленном порядке в проведении работ,связанных с определением скидок и надбавок к страховому тарифу, впорядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. 7.2. Подготавливает заключения о соответствии проектов новойтехники и технологии требованиям охраны труда. 7.3. Подготавливает заключения для рассмотрения судом вопроса оликвидации организации или ее подразделения при выявлении нарушенийтребований охраны труда. 7.4. Подготавливает заключения о характере и об условиях трудаработников, которые предшествовали наступлению несчастного случая напроизводстве или профессионального заболевания. 8. Работники, осуществляющие государственную экспертизу условийтруда, имеют право беспрепятственно при наличии удостоверенийустановленного образца посещать организации всех организационно -правовых форм, запрашивать и безвозмездно получать необходимую дляпроведения государственной экспертизы условий труда документацию. Статья 22. Общественный контроль за охраной труда 1. Общественный контроль за соблюдением прав и законныхинтересов работников в области охраны труда осуществляетсяпрофессиональными союзами и иными уполномоченными работниками,представительными органами, которые вправе создавать в этих целяхсобственные инспекции, а также избирать уполномоченных (доверенных)лиц по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченныхработниками представительных органов. Уполномоченные (доверенные)лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченныхработниками представительных органов осуществляют свою деятельностьв соответствии с законодательством. 2. Уполномоченные (доверенные) лица по охране трудапрофессиональных союзов и иных уполномоченных работникамипредставительных органов не позднее месяца со дня избрания обязаныпройти обучение по охране труда в установленном порядке. Глава V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА Статья 23. Ответственность за нарушение требований охраны труда Лица, виновные в нарушении требований охраны труда,невыполнении обязательств по охране труда, предусмотренныхколлективными договорами и соглашениями, трудовыми договорами(контрактами), препятствующие деятельности представителей органовгосударственного управления охраной труда, государственного надзораи контроля за соблюдением требований охраны труда, а также органовобщественного контроля, несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 24. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.