Постановление Правительства Московской области от 21.10.2011 № 1234/43
Об утверждении Методики расчета нормативов расходов бюджетов муниципальных образований Московской области в сфере природоохранной деятельности, применяемых при расчетах межбюджетных трансфертов
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21.10.2011 N 1234/43 Об утверждении Методики расчета нормативов расходов бюджетов муниципальных образований Московской области в сфереприродоохранной деятельности, применяемых при расчетах межбюджетных трансфертов В целях обеспечения разработки проекта закона Московскойобласти о бюджете Московской области на соответствующий финансовыйгод Правительство Московской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую Методику расчета нормативоврасходов бюджетов муниципальных образований Московской области всфере природоохранной деятельности, применяемых при расчетахмежбюджетных трансфертов (далее - Методика). 2. Установить, что Методика, утвержденная пунктом 1настоящего постановления, применяется при расчете нормативоврасходов бюджетов муниципальных образований Московской области всфере природоохранной деятельности на соответствующий финансовыйгод. Губернатор Московской области Б.В. Громов УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Московской области от 21.10.2011 N 1234/43 МЕТОДИКА расчета нормативов расходов бюджетов муниципальных образованийМосковской области в сфере природоохранной деятельности, применяемых при расчетах межбюджетных трансфертов 1. Общие положения 1.1. Методика расчета нормативов расходов бюджетовмуниципальных образований Московской области в сфере природоохраннойдеятельности, применяемых при расчетах межбюджетных трансфертов,разработана в соответствии с законодательством Российской Федерациии законодательством Московской области (далее - Методика). 1.2. Под межбюджетными трансфертами в целях настоящейМетодики понимаются: дотации бюджетам муниципальных районов (городских округов)на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) из бюджета Московской области; дотации бюджетам поселений на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений из бюджета Московской области; дотации бюджетам поселений на поддержку мер по обеспечениюсбалансированности бюджетов поселений из бюджета Московской области. 1.3. Норматив расходов бюджетов муниципальных образованийМосковской области в сфере природоохранной деятельности (далее -норматив расходов) - расчетный показатель финансового обеспечениярасходов бюджетов муниципальных образований (в стоимостномвыражении) в сфере природоохранной деятельности в расчете на единицуизмерения, применяемый при определении расчетного показателя общейстоимости предоставления муниципальных услуг. 2. Состав и порядок расчета нормативов расходов в сфере природоохранной деятельности 2.1. Состав нормативов расходов в сфере природоохраннойдеятельности состоит из: 2.1.1. Норматива расходов на проведение мероприятий поохране окружающей среды (Нр1) - в расчете в рублях на одного жителя; 2.1.2. Норматива расходов на организацию использования, охраны,защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемыхприродных территорий, расположенных в границах муниципальныхобразований (Нр2) - в расчете в рублях на один гектар площади лесов. 2.2. Порядок расчета нормативов расходов: 2.2.1. При расчете норматива расходов на проведение мероприятийпо охране окружающей среды за основу принимаются утвержденныенормативы и прейскуранты на выполнение работ (услуг), либо среднеефактическое потребление каждого ресурса, необходимого дляопределения расходов, влияющих на общую стоимость предоставлениямуниципальных услуг, в расчете за три предшествующих года, с учетомвозможностей бюджета на соответствующий финансовый год. Норматив расходов на проведение мероприятий по охранеокружающей среды (Нр1) определяется по следующей формуле: Нр1 = (Ноопт+ Новоб +Ниос+ Нсгтс+ Нэпо)/Ч, где: Ноопт - затраты на охрану особо охраняемых природныхтерриторий; Новоб - затраты на охрану водных объектов; Ниос - затраты на исследование состояния окружающей среды; Нсгтс - затраты на содержание и эксплуатацию гидротехническихсооружений; Нэпо - затраты на проведение мероприятий по экологическомупросвещению и образованию населения муниципальных образований; Ч - численность населения Московской области по состоянию на 1января текущего года. 2.2.2. Затраты на охрану особо охраняемых природных территорий,находящихся в муниципальной собственности, определяются по формуле: Ноопт = Зобсл + Зппм + Зоир, где: Зобсл - затраты на обследование особо охраняемых природныхтерриторий, находящихся в муниципальной собственности (далее -ООПТ), включая проведение полевых работ на территории ООПТ,проведение камеральной обработки результатов полевых работ; Зппм - затраты на проведение практических природоохранныхмероприятий, включая изготовление и установку щитов и аншлагов,разработка гнездовий, лечение деревьев, обустройство родников,проведение работ по очистке ООПТ от мусора; Зоир - затраты на организацию (реорганизацию) ООПТ, включаяразработку документов и материалов, необходимых для организации(реорганизации) ООПТ. 2.2.3. Затраты на охрану водных объектов, находящихся вмуниципальной собственности, определяются по формуле: Новоб = Зпд + Зрво* К, где: Зпд - затраты на разработку проектно-сметной документации напроведение работ по расчистке водных объектов, находящихся вмуниципальной собственности, включая работы по инженерным,инженерно-геодезическим, инженерно-экологическим, инженерно-гидрометеорологическим изысканиям. Расчеты производятся на основанииутвержденных справочников - СНиП 11-02-96 "Инженерные изыскания длястроительства. Основные положения"; СП 104-97"Инженерно-геодезические изыскания для строительства"; СП 11-102-97"Инженерно-экологические изыскания для строительства"; СП 11-103-97"Инженерно-гидрометеорологические изыскания для строительства"; Зрво - затраты на расчистку водных объектов, находящихся вмуниципальной собственности, включая расходы на оплату труда иначисления на выплаты по оплате труда, в том числе на выплатустраховых взносов на обязательное пенсионное страхование,обязательное социальное страхование на случай временнойнетрудоспособности и в связи с материнством, обязательноемедицинское страхование и в территориальные фонды обязательногомедицинского страхования, страховые взносы на обязательноесоциальное страхование от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний, исчисленные в установленномзаконодательством порядке, на эксплуатацию машин, на приобретениерасходных материалов; К - коэффициент пересчета стоимости в текущих ценах кстоимости работ в ценах 2001 года. 2.2.4. Затраты на исследование состояния окружающей среды Исследование состояния окружающей среды включает в себякомплекс работ по оценке современного экологического состояниятерриторий муниципальных образований, который состоит изисследования загрязнения водных объектов, находящихся вмуниципальной собственности, проведения анализов качества воды,анализа состояния атмосферного воздуха, проведения исследованийзагрязнения атмосферного воздуха в зонах влияния автомобильноготранспорта. Затраты на исследование состояния окружающей среды определяютсяпо формуле: Ниос = Нот + Зрм + Зул, где: Нот - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплатетруда; Зрм - затраты на приобретение расходных материалов; Зул - затраты на оплату услуг лабораторий за исследованиеанализов по санитарно-химическим показателям водных объектов иатмосферного воздуха. Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплатетруда определяются в соответствии с нормативными правовыми актами пооплате труда в сфере охраны окружающей среды по формуле: Нот = Мфот * Огод + Фвз, где: Мфот - месячный фонд заработной платы, исчисленный подолжностным окладам в соответствии с установленной предельнойштатной численностью и установленной системой оплаты трудаработников, обеспечивающих выполнение мероприятий по исследованиюсостояния окружающей среды, утвержденными нормативными правовымиактами, регламентирующими нормы и условия труда работников; Огод - количество планируемых к выплате одному работникудолжностных окладов в соответствующем финансовом году с учетомежемесячных надбавок, премий и выплат социального характера; Фвз - расходы на выплату страховых взносов на обязательноепенсионное страхование, обязательное социальное страхование наслучай временной нетрудоспособности и в связи с материнством,обязательное медицинское страхование и в территориальные фондыобязательного медицинского страхования, страховые взносы наобязательное социальное страхование от несчастных случаев напроизводстве и профессиональных заболеваний, исчисленные вустановленном законодательством порядке. 2.2.5. Затраты на содержание и эксплуатацию гидротехническихсооружений (далее - ГТС), находящихся в муниципальной собственности,включая обследование и содержание ГТС, разработку проектно-сметнойдокументации на капитальный ремонт аварийных ГТС определяются поформуле: Нсгтс = Зобс + Зпд, где: Зобс - затраты на обследование и содержание гидротехническихсооружений, включая расходы на оплату труда и начисления на выплатыпо оплате труда, в том числе на выплату страховых взносов наобязательное пенсионное страхование, обязательное социальноестрахование на случай временной нетрудоспособности и в связи сматеринством, обязательное медицинское страхование и втерриториальные фонды обязательного медицинского страхования,страховые взносы на обязательное социальное страхование отнесчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,исчисленные в установленном законодательством порядке, наэксплуатацию машин, на приобретение расходных материалов; Зпд - затраты на разработку проектно-сметной документации накапитальный ремонт аварийных ГТС, находящихся в муниципальнойсобственности, включая работы по инженерным,инженерно-геодезическим, инженерно-экологическим,инженерно-гидрометеорологическим изысканиям Расчеты производятся наосновании утвержденных справочников - СНиП 11-02-96 "Инженерныеизыскания для строительства. Основные положения"; СП -104-97"Инженерно-геодезические изыскания для строительства"; СП 11-102-97"Инженерно-экологические изыскания для строительства"; СП 11-103-97"Инженерно-гидрометеорологические изыскания для строительства". 2.2.6. Затраты на проведение мероприятий по экологическомупросвещению и образованию населения муниципальных образованийопределяются по формуле: Нэпо = Зул + Звсс + Здз + Зпи, где: Зул - затраты на приобретение учебников, газет, журналов,учебно-методических пособий, другой экологической литературы длябиблиотек муниципальных образований, включая затраты на приобретениелитературы и транспортных расходов на доставку литературы вбиблиотеки; Звсс - затраты на проведение выставок, семинаров, конференций ислетов экологической направленности, в том числе расходы наизготовление грамот и дипломов, приобретение сувенирной продукции,выплаты стипендии за достижения в области экологии; Здз - затраты на проведение Дней защиты от экологическойопасности; Зпи - затраты на предоставление информации о природоохраннойдеятельности муниципального образования Московской области дляразмещения ее в средствах массовой информации. 2.3. При расчете норматива расходов на организациюиспользования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов,лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных вграницах муниципальных образований, за основу принимаютсяутвержденные нормы потребления товаров и услуг либо среднеефактическое потребление каждого ресурса, необходимого дляопределения расходов, влияющих на общую стоимость предоставлениямуниципальных услуг, в расчете за три предшествующих года. 2.3.1. Норматив расходов на организацию использования, охраны,защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемыхприродных территорий, расположенных в границах муниципальныхобразований (Нр2) - в расчете в рублях на один гектар площади лесовопределяется по формуле: Нр2 = (Нот + Нрм + Нптс + Нси )/ Sл, где: Нот - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплатетруда; Нрм - затраты на приобретение расходных материалов; Нптс - затраты на приобретение технических средств; Нси - затраты на содержание имущества; Sл - площадь городских лесов, лесов особо охраняемых природныхтерриторий, расположенных в границах муниципальных образований, посостоянию на 1 января текущего финансового года. 2.3.2.Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплатетруда Нот - затраты на оплату труда и начисления на выплаты пооплате труда, определяются в соответствии с нормативными правовымиактами по оплате труда в сфере работ по организации использования,охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особоохраняемых природных территорий, расположенных в границахмуниципальных образований, определяются по формуле: Нот = Мфот * Огод + Фвз, где: Мфот - месячный фонд заработной платы, исчисленный подолжностным окладам в соответствии с установленной предельнойштатной численностью и установленной системой оплаты трудаработников, обеспечивающих выполнение мероприятий по организациииспользования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов,лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных вграницах муниципальных образований, утвержденными нормативнымиправовыми актами, регламентирующими нормы и условия трудаработников; Огод - количество планируемых к выплате одному работникудолжностных окладов в соответствующем финансовом году с учетомежемесячных надбавок, премий и выплат социального характера; Фвз - расходы на выплату страховых взносов на обязательноепенсионное страхование, обязательное социальное страхование наслучай временной нетрудоспособности и в связи с материнством,обязательное медицинское страхование и в территориальные фондыобязательного медицинского страхования, страховые взносы наобязательное социальное страхование от несчастных случаев напроизводстве и профессиональных заболеваний, исчисленные вустановленном законодательством порядке. 2.3.3. Затраты на приобретение расходных материалов включаютв себя затраты на приобретение мягкого инвентаря, спецодежды,канцелярских товаров, горючих смазочных материалов рассчитываются наоснове средних затрат, сложившихся за последние три года. 2.3.4. Затраты на приобретение технических средств Затраты на приобретение технических средств рассчитываются поформуле: Нптс = Ппр/ 10, где: Ппр - затраты на приобретение машин и механизмов (основныхсредств), рекомендованных к приобретению лесохозяйственнымирегламентами, разрабатываемыми и утвержденными органами местногосамоуправления, в соответствии с пунктом 1.1 статьи 84 Лесногокодекса Российской Федерации; 10 - срок (10 лет), на который составляется лесохозяйственныйрегламент (в соответствии со статьей 87 Лесного кодекса РоссийскойФедерации). 2.3.5. Затраты на содержание имущества включают в себязатраты на содержание объектов недвижимого имущества, необходимогодля проведения мероприятий по организации использования, охраны,защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемыхприродных территорий, расположенных в границах муниципальныхобразований, на содержание объектов движимого имущества, наприобретение услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг,прочих услуг.