Постановление Правительства Московской области от 10.11.2003 № 645/40
О Концепции социального развития села в Московской области до 2010 года
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 ноября 2003 г. N 645/40 О Концепции социального развития села в Московской области до 2010 года В соответствии с распоряжением Губернатора Московской областиот 05.03.2003 N 177-РГ "О создании рабочей группы" и в целяхразвития социальной сферы села в Московской области ПравительствоМосковской области постановляет: Одобрить прилагаемую Концепцию социального развития села вМосковской области до 2010 года. И.о. Губернатора Московской области А.Б. Пантелеев Приложение к постановлению Правительства Московской области от 10 ноября 2003 г. N 645/40 КОНЦЕПЦИЯ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ СЕЛА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2010 ГОДА 1. Общие положения Концепция социального развития села в Московской области (далее- Концепция) разработана в соответствии с Концепции социально-экономического развитияМосковской области на 1997-2005 годы. Целью настоящей Концепции является определение основныхнаправлений социально-экономического развития сельских поселений,расположенных в Московской области (далее - сельские поселения), аименно: создание правовых, институциональных, организационныхусловий для значительного улучшения уровня жизни населения,проживающего в сельской местности Московской области, развитиясоциальной сферы и инженерной инфраструктуры в сельской местности. 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения Географической особенностью Московской области является то, чтоона граничит с одним из крупнейших мегаполисов Российской Федерации- городом Москвой, в связи с чем сельскохозяйственныетоваропроизводители, осуществляющие свою деятельность в Московскойобласти (далее - сельскохозяйственные товаропроизводители), имеютогромный рынок сбыта производимой ими продукции. За последние годы в Московской области удалось остановитьпадение производства сельскохозяйственной продукции. Более того, запериод с 1999 по 2001 год отмечается рост производства указаннойпродукции по основным показателям. По итогам первого полугодия 2003 года производство скота иптицы достигло 77,6 тыс. тонн (в убойном весе), что составляет 115процентов по отношению к тому же периоду 2002 года. Производствомолока достигло 537,3 тыс. тонн, что соответственно составляет 103процента к уровню 2002 года. По объемам производства молокаМосковская область занимает первое место, а по производству мяса -третье место среди субъектов Российской Федерации, входящих в составЦентрального федерального округа. Для обеспечения роста производства конкурентоспособной,высококачественной и разнообразной сельскохозяйственной продукции всовременных условиях необходимо обеспечить не только механизацию имодернизацию указанного производства, но также необходимо наличиевысококвалифицированных работников. Привлечение для работы в сфере сельского хозяйства необходимыхспециалистов возможно лишь при обеспечении должного уровня оплаты ихтруда и развития социально-бытовой инфраструктуры сельскихпоселений. В настоящее время средняя заработная плата работников сельскогохозяйства в Московской области составляет 4865 руб. и выросла посравнению с тем же периодом 2002 года на 30,4 процента. Однако вследствие общего ухудшения финансового положенияотраслей сельскохозяйственного производства недостаточное вниманиеуделяется развитию социально-бытовой и инженерной инфраструктурысельских поселений. В результате во многих сельских поселенияхсокращается количество образовательных учреждений,физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, учрежденийздравоохранения и культуры. Быстро ухудшается демографическаяситуация. Для решения указанных задач необходимо разделить сельскиепоселения на несколько категорий, различающихся по количествупостоянно проживающего в них населения. Из 6230 сельских поселений, в которых проживает 1371,5 тыс.человек, в 350 сельских поселениях отсутствует постоянно проживающеенаселение, в 1551 - постоянно проживают до 10 человек; в 2046 -постоянно проживают от 11 до 50 человек, в 708 - постоянно проживаютот 51 до 100 человек, в 1575 - постоянно проживают более 100человек. Указанная дифференциация позволит наиболее эффективноопределить, какое количество и какие объекты социальной сферынеобходимы для соответствующих сельских поселений. 3. Основные направления социального развития села в Московской области Здравоохранение Для обеспечения сельского населения услугами учрежденийздравоохранения необходимо: - совершенствование материально-технической базылечебно-профилактических учреждений здравоохранения; - совершенствование организации первичной медико-санитарнойпомощи сельскому населению на основе внедрения принципов общейврачебной практики; - укомплектование учреждений здравоохранения специалистамиобщей врачебной практики, патронажной службы; - совершенствование консультативной, диагностической и лечебнойпомощи на основе создания выездных (мобильных) формирований,центров, отделений общей врачебной практики; - развитие профилактической направленности системы сельскогоздравоохранения путем реализации областных целевых программ. Образование и культура В сельских поселениях на территории Московской области работаютоколо 1800 библиотек и учреждений культуры клубного типа, 17 музеев,более 80 детских школ искусств и музыкальных школ, более 300киноустановок. В целях формирования единого культурного пространства вМосковской области должен быть обеспечен приоритет развитияразличных направлений в сферах образования и культуры в сельскойместности, для чего необходимо: 1. Обеспечение реализации конституционного права каждогогражданина на участие в культурной жизни и пользование учреждениямикультуры, на доступ к культурным ценностям, а также реализациипринципа общедоступности образования, а именно: - укрепление материально-технической базы учрежденийобразования и культуры; - создание новых моделей сельских культурных комплексов; - сохранение и развитие сети образовательных учреждений всельских поселениях, в том числе учреждений дополнительногообразования в сфере культуры; - разработка мероприятий по материальному стимулированиюработников образования и культуры; - создание условий для привлечения внебюджетных финансовыхресурсов в сфере культуры и образования, в том числе развитиемеценатства и спонсорства. 2. Сохранение и развитие культурного и исторического наследия,традиций народной культуры, а именно: - внедрение современных технологий в учреждениях культуры иобразования; - внедрение и модернизация технических систем безопасности вмуниципальных музеях; - развитие традиционных форм самодеятельного художественного инаучно-технического творчества, народных промыслов, ремесел. 3. Дальнейшее приобщение сельского населения к ценностямроссийской и зарубежной культуры, лучшим образцам классического изарубежного искусства, а именно: - расширение и совершенствование театрального и концертногообслуживания сельского населения; - развитие кинообслуживания; - выявление художественно одаренных детей и молодежи,обеспечение условий для их образования и творческого развития; - поддержка учебно-показательных мероприятий в сфересамодеятельного творчества и системе дополнительного образования(конкурсов, фестивалей, выставок). 4. Создание гибких форм дошкольного, дополнительного,начального, профессионального образования в сельской местности. Физическая культура и спорт В сельских поселениях, расположенных на территории бывшихцентральных усадеб, где в настоящее время постоянно проживают от 500человек, целесообразно построить физкультурно-оздоровительныекомплексы. В сельских поселениях, где проживают от 300 до 500человек, предполагается строительство спортивного ядра (футбольноеполе, волейбольная, баскетбольная площадки). Кроме того, необходимовозобновить деятельность уже имеющихся спортивных залов, в том числев общеобразовательных школах, находящихся в сельских поселениях. Социальная защита В сельских поселениях, где проживают до 300 человек, населениедолжно обслуживаться "приходящими" социальными работниками. Целесообразно рассмотреть вопрос об открытии домов-интернатовмалой вместимости с обеспечением их техническими средствамиреабилитации и оборудованием в целях создания для пожилых гражданнеобходимых условий, в том числе оборудованием соответствующихпомещений пандусами, противоскользящими покрытиями, поручнями,перилами и другими специальными приспособлениями. Необходимы организация и внедрение новых форм социальногообслуживания населения, проживающего в сельской местности (мобильных(передвижных) центров социального обслуживания, отделений дневного ивременного проживания). Строительный комплекс Необходимо формирование финансовых, организационных и правовыхмеханизмов приобретения и строительства жилья в сельских поселениях,включая механизмы ипотечного кредитования. Создание механизмов, способствующих привлечению внебюджетныхфинансовых средств в жилищное строительство в сельской местности. Повышение уровня газификации сетевым газом сельских поселений вМосковской области. Внедрение экономичных энергосберегающих технологийстроительства и эксплуатации газовых сетей. Развитие сети автомобильных дорог в сельской местности. Коммунальное хозяйство Обеспечение бесперебойного снабжения электроэнергией сельскогонаселения и других потребителей, расположенных в сельской местности,включая крестьянские (фермерские) хозяйства. Предполагается осуществление комплекса мероприятий, необходимыхдля: - постепенного перевода сельских поселений на централизованноеводоснабжение и централизованный сброс сточных вод; - улучшения качества питьевой воды и обеспечения еебесперебойного поступления; - развития электрических сетей в сельской местности; - строительства и реконструкции систем водоснабжения.