Решение Областной Думы Московской области от 03.04.2002 № 20/14
О результатах проверки контрольно-счетной палатой использования денежных средств, выделенных из областного бюджета 2000 года для выполнения государственной программы Московской области "Дети Подмосковья" на 1998-2000 годы
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 3 апреля 2002 г. N 20/14 О результатах проверки контрольно-счетной палатой использования денежных средств, выделенных из областного бюджета 2000 года для выполнения государственной программы Московской области "Дети Подмосковья" на 1998-2000 годы Московская областная Дума решила: 1. Принять к сведению информацию Контрольно - счетной палаты орезультатах проверки использования денежных средств, выделенных изобластного бюджета 2000 года для выполнения государственнойпрограммы Московской области "Дети Подмосковья" на 1998-2000 годы(справка прилагается). 2. Направить Губернатору Московской области Громову Б.В.справку Контрольно - счетной палаты о результатах проверкииспользования денежных средств, выделенных из областного бюджета2000 года для выполнения государственной программы Московскойобласти "Дети Подмосковья" на 1998-2000 годы. И.о. Председателя Московской областной Думы В.К. Алексеев СПРАВКА О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ, ВЫДЕЛЕННЫХ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА 2000 ГОДА ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ДЕТИ ПОДМОСКОВЬЯ" НА 1998-2000 ГОДЫ В соответствии с решением Московской областной Думы от31.10.2001 N 17/150 "О плане работы Контрольно - счетной палаты наIV квартал 2001 года" консультантами Контрольно - счетной палатыКривоше В.П. и Аксеновым В.Е. в ноябре 2001 г. в органахисполнительной власти Московской области проведена проверкаиспользования денежных средств, выделенных из областного бюджета2000 года для выполнения государственной программы Московскойобласти "Дети Подмосковья" на 1998-2000 годы. Проверка проводилась в Комитете социальной защиты населенияМосковской области (далее - Комитет), а также в Министерствефинансов Московской области, в Министерстве строительного комплексаМосковской области и в Комитете по культуре Московской области. В процессе настоящей проверки установлено: Затраты на государственную программу Московской области "ДетиПодмосковья" на 1998-2000 годы N 12/98-НА на 2000 год былизапланированы в сумме 164663,0 тыс. рублей, в том числе нафинансирование мероприятий целевых подпрограмм социально -экономического развития Московской области - 89753,0 тыс. рублей ина капитальное строительство - 74910,0 тыс. рублей. На основанииЗакона Московской области "О Комплексной программе социально -экономического развития Московской области на 2000 год" N 38/2000-ОЗна финансирование данной Программы было предусмотрено 61934,5 тыс.рублей. В Законе Московской области "Об областном бюджете на 2000 год"на финансирование данной Программы было предусмотрено 60222,0 тыс.рублей, или 97,2% к объему ассигнований, утвержденному Комплекснойпрограммой. Фактически из областного бюджета в 2000 году на финансированиегосударственной программы Московской области "Дети Подмосковья" на1998-2000 годы было выделено 47121,0 тыс. рублей, или 78,2% кутвержденному в областном бюджете плану. Денежные средства накапитальное строительство и реконструкцию детских молочных кухонь,предусмотренные целевой подпрограммой "Развитие индустрии детскогопитания" (1712,0 тыс. рублей), в областном бюджете не утверждались. Характеристика распределения денежных средств из областногобюджета в разрезе подпрограмм социально - экономического развитияМосковской области за 2000 год приведена в таблице: (тыс. рублей)--------TT------------------------------TT--------------------TT------------------TT--------------TT--------------TT--------------мм||N ||Наименование ||Утверждено||Утвержде-||Факти- ||% вы- ||% вы-||||п/п||подпрограмм ||по ||но в бюд-||чески ||делен- ||делен- |||| || ||Программе ||жете на ||распре-||ных ||ных |||| || ||на 2000 г.||2000 г. ||делено ||средств||средств|||| || || || ||из бюд-||к Про- ||к плану|||| || || || ||жета ||грамме ||в бюд- |||| || || || || || ||жете ||++------++------------------------------++--------------------++------------------++--------------++--------------++--------------++||1. ||"Дети - || || || || || |||| ||инвалиды" || 1402,5 || 1402,0 || 1401,0|| 99,9 || 99,9 ||++------++------------------------------++--------------------++------------------++--------------++--------------++--------------++||2. ||"Организация || || || || || |||| ||оздоровления, || || || || || |||| ||отдыха, занято-|| || || || || |||| ||сти детей и || || || || || |||| ||подростков" ||54263,0 ||54260,0 ||43470,0|| 80,1 || 80,1 ||++------++------------------------------++--------------------++------------------++--------------++--------------++--------------++||3. ||"Безопасное || || || || || |||| ||материнство" || 450,0 || 450,0 || 450,0||100,0 ||100,0 ||++------++------------------------------++--------------------++------------------++--------------++--------------++--------------++||4. ||"Планирование || || || || || |||| ||семьи" || 100,0 || 100,0 || 100,0||100,0 ||100,0 ||++------++------------------------------++--------------------++------------------++--------------++--------------++--------------++||5. ||"Дети - сироты"|| 2677,0 || 2680,0 || 370,0|| 13,8 || 13,8 ||++------++------------------------------++--------------------++------------------++--------------++--------------++--------------++||6. ||"Одаренные || || || || || |||| ||дети" || 905,0 || 905,0 || 905,0||100,0 ||100,0 ||++------++------------------------------++--------------------++------------------++--------------++--------------++--------------++||7. ||"Развитие || || || || || |||| ||индустрии дет- || || || || || |||| ||ского питания" || 1712,0 || - || - || - || - |||| ||В том числе || || || || || |||| ||на капитальное || || || || || |||| ||строительство || 1712,0 || - || - || - || - ||++------++------------------------------++--------------------++------------------++--------------++--------------++--------------++||8. ||"Профилактика || || || || || |||| ||безнадзорности || || || || || |||| ||и правонаруше- || || || || || |||| ||ний несовершен-|| || || || || |||| ||нолетних" || 425,0 || 425,0 || 425,0||100,0 ||100,0 ||++------++------------------------------++--------------------++------------------++--------------++--------------++--------------++|| ||Всего || 61934,0 ||60222,0 ||47121,0|| 76,1 || 78,2 ||++------++------------------------------++--------------------++------------------++--------------++--------------++--------------++|| ||В том числе: || || || || || |||| ||- на общие || || || || || |||| ||мероприятия || 60222,0 ||60222,0 ||47121,0|| 78,2 || 78,2 |||| ||- на капиталь- || || || || || |||| ||ное строитель- || || || || || |||| ||ство || 1712,0 || - || - || - || - ||LL------++------------------------------++--------------------++------------------++--------------++--------------++---------------- Характеристика финансирования подпрограмм Московской области: 1. Подпрограмма Московской области "Дети - инвалиды" былапрофинансирована в сумме 1401,0 тыс. рублей, или на 99,9%. За счетвыделенных средств учреждения для детей - инвалидов и детей сотклонениями в развитии были обеспечены оборудованием иавтотранспортом на сумму 951,0 тыс. рублей, в том числе: - Коломенский дом - интернат закупил две автомашины общейстоимостью 206,8 тыс. рублей и на 506,2 тыс. рублей - прачечноеоборудование, оборудование для обработки овощей, продуктов ипосудомоечную машину; - Уваровский дом - интернат - центрифугу и гладильный каландрна 112,0 тыс. рублей; - Сергиево - Посадскому дому - интернату передан автомобиль"Газель" стоимостью 126,0 тыс. рублей, приобретенный Комитетом впорядке взаимозачетов. 2. Подпрограмма "Организация оздоровления, отдыха и занятостидетей и подростков" профинансирована из областного бюджета на43470,0 тыс. рублей, или на 80,1% к плану. За счет выделенныхсредств в 63 оздоровительных лагерях отдыхало 11360 детей - сирот,150 детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев и 153 ребенка- дети военнослужащих - участников боевых действий на СеверномКавказе. Производилась частичная компенсация расходов (40%) наоплату путевок для детей сотрудников областных бюджетныхорганизаций, расположенных на территории г. Москвы. В 13 областныхспортивно - оздоровительных и военно - спортивных лагерях, а также в4 оздоровительных лагерях прошли социальную реабилитацию 2000подростков, состоящих на учете в комиссиях по деламнесовершеннолетних. Вместе с тем по данной целевой подпрограмме небыли профинансированы областные соревнования среди воспитанниковтрудовых колоний, спартакиада оздоровительных лагерей и баз отдыха(46,0 тыс. рублей), летняя спартакиада среди воспитанников домов ишкол - интернатов, учащихся ПТУ (21,0 тыс. рублей) и фестивальспорта детей - инвалидов Коломенского района (4,0 тыс. рублей). Засчет выделенных средств по данной подпрограмме была погашенакредиторская задолженность по организации оздоровления за 1999 год всумме 2844,5 тыс. рублей. Общая кредиторская задолженность посостоянию на 01.01.2000 составляла 5109,0 тыс. рублей. 3. Подпрограмма Московской области "Дети - сироты" выполненатолько на 13,8%. Из утвержденных в областном бюджете 2680,0 тыс.рублей на выполнение мероприятий, предусмотренных подпрограммой,было выделено только 370,0 тыс. рублей. По данной целевойподпрограмме не были выделены денежные средства для приобретениядетскими домами автотранспорта на сумму 2307,0 тыс. рублей. 4. Подпрограмма Московской области "Одаренные дети"профинансирована на 100,0%. Однако выделенные денежные средстваКомитету по культуре Московской области освоены были только на20,7%. Из предусмотренных в областном бюджете 905,0 тыс. рублей былоизрасходовано только 187,0 тыс. рублей, в том числе: на проведениеконкурса пианистов в г. Орехово - Зуево - 137,0 тыс. рублей и пошивсценических костюмов и обуви для хореографических ансамблей,лауреатов международных и областных конкурсов - 50,0 тыс. рублей. 5. Подпрограмма Московской области "Профилактика безнадзорностии правонарушений несовершеннолетних" в целом выполнена на 100%. Наорганизацию экспериментального лагеря труда и отдыха для подростковс девиантным поведением, т.е. склонных к совершению правонарушений,было выделено 425,0 тыс. рублей вместо запланированных в областномбюджете 375,0 тыс. рублей. Вместе с тем не было профинансированосоздание единого банка данных о несовершеннолетних детях,оказавшихся в трудной жизненной ситуации, с целью оказания имсвоевременной помощи (областным бюджетом на 2000 год былопредусмотрено 50,0 тыс. рублей). Кроме того, согласно постановлению Губернатора Московскойобласти от 14.08.2000 N 288-ПГ из резервного фонда ГубернатораМосковской области на финансирование корректировки проекта истроительства вспомогательной школы - интерната в д. Дальняя Павлово- Посадского района было выделено 2500,0 тыс. рублей. Итоговый отчет Комитета "О реализации государственной программыМосковской области "Дети Подмосковья" на 1998-2000 годы" утвержденМосковской областной Думой решением от 21.11.2001 N 18/152. Суммыденежных средств, показанные в этом отчете, соответствовали даннымМинистерства финансов Московской области (письмо от 23.11.2001 N10-04-10). Выводы Реализация государственной программы Московской области "ДетиПодмосковья" на 1998-2000 годы в определенной степени способствовалаулучшению положения детей в Московской области. Но несмотря напроведенную работу сложностей в этом вопросе остается еще достаточномного ввиду того, что ряд предусмотренных Программой мероприятийостался невыполненным. Основной причиной этого явилось отсутствиеполного финансирования. Из областного бюджета в 2000 году дляреализации этой Программы было выделено 47121,0 тыс. рублей, чтосоставило 76,1% к утвержденной Программе и 78,2% к утвержденному вобластном бюджете плану.