Постановление Областной Думы Московской области от 26.06.2002 № 11/23-П
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА СОВМЕСТНОГО ЗАСЕДАНИЯ МОСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 июня 2002 г. N 11/23-ПОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА СОВМЕСТНОГО ЗАСЕДАНИЯ МОСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ В связи с принятием Объединенной комиссией Московской городскойДумы и Московской областной Думы по координации законотворческойдеятельности Регламента совместного заседания Московской городскойДумы и Московской областной Думы Московская областная Дума постановила: 1. Утвердить Регламент совместного заседания Московскойгородской Думы и Московской областной Думы (приложение). 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя Председателя Московской областной ДумыАлексеева В.К. Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Приложение к постановлению Московской областной Думы от 26 июня 2002 г. N 11/23-П РЕГЛАМЕНТ СОВМЕСТНОГО ЗАСЕДАНИЯ МОСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1 Московская городская Дума (далее - МГД) и Московская областнаяДума (далее - МОД) являются органами законодательной(представительной) власти соответственно Москвы и Московской областикак самостоятельных субъектов Российской Федерации. Статья 2 В целях координации и согласования законотворческих процессов вМГД и МОД в сфере совместного интереса города Москвы и Московскойобласти, включая случаи, когда введение в действие одним субъектомРоссийской Федерации - Москвой или Московской областьюзаконодательного акта в той или иной форме затрагивает интересыдругого, образуется Объединенная комиссия Московской городской Думыи Московской областной Думы по координации законотворческойдеятельности (далее - Объединенная комиссия). Статья 3 Совместные заседания МГД и МОД проводятся по важнейшимвопросам, входящим в компетенцию обеих Дум и требующимразносторонней и полной аргументации с целью выработки согласованныхпозиций по вопросам, затрагивающим интересы Москвы и Московскойобласти, при принятии одинаковых по содержанию или согласованныхзаконодательных актов обеих Дум либо при ситуации, когда возникаетнеобходимость убедить не принимать какой-либо проектзаконодательного акта одним из субъектов. Статья 4 Настоящий Регламент определяет порядок работы совместныхзаседаний МГД и МОД. Решение об изменении настоящего Регламентапринимается на совместном заседании обеих Дум 2/3 голосов отустановленного числа депутатов каждой из Дум. Глава 2. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ СОВМЕСТНЫХ ЗАСЕДАНИЙ Статья 5 Совместные заседания проводятся по предложениям: - одной из Дум на основе соответствующего решения; - депутатов обеих Дум, число которых в каждой Думе превышает1/3 ее состава, на основе собранных подписей; - Объединенной комиссии на основе ее решения. Статья 6 Решение о проекте повестки дня, месте и времени проведениясовместного заседания принимается на заседании обеих Дум. Статья 7 Подготовку совместных заседаний организует Объединеннаякомиссия совместно с аппаратами Дум. Статья 8 Проекты совместных решений (законопроекты) разрабатываютсякомитетами, комиссиями, депутатами обеих Дум, органамиисполнительной власти, специально созданными рабочими группами, ипредварительно согласовываются на заседаниях Объединенной комиссии.Отрицательное заключение Объединенной комиссии не являетсяпрепятствием для рассмотрения вопроса на совместном заседании. Статья 9 Материалы совместного заседания передаются депутатам МГД и МОД,а также приглашенным за одну неделю до предполагаемого срокапроведения заседания. Глава 3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СОВМЕСТНЫХ ЗАСЕДАНИЙ Статья 10 Совместное заседание считается правомочным при наличии 2/3 отчисла депутатов со стороны МГД и МОД. Статья 11 Совместные заседания являются открытыми. На заседаниях могутприсутствовать члены Совета Федерации и депутаты ГосударственнойДумы Федерального Собрания, депутаты законодательных органов властидругих субъектов РФ, представители исполнительных органов власти РФ,Москвы, Московской области, других субъектов РФ, представителиорганов местного самоуправления, общественных организаций и средствмассовой информации, сотрудники аппаратов МГД, МОД, эксперты, ученыеи др. Статья 12 Председательствуют на совместном заседании двапредседательствующих: Председатель Московской городской Думы иПредседатель Московской областной Думы или лица, исполняющиеобязанности Председателя (Председателей). Статья 13 Полномочия председательствующих на совместном заседанииопределяются действующими Регламентами каждой из Дум. Ведетсовместное заседание, как правило, Председатель той Думы, гдепроводится совместное заседание, если иное не оговариваетсяотдельно. Статья 14 Регистрация участников заседания проводится раздельноаппаратами соответствующих Дум перед каждым заседанием согласнодействующим Регламентам Дум. Статья 15 Рабочие органы совместного заседания (президиум, счетнаягруппа, секретариат, редакционная комиссия) избираются раздельно и вравных долях соответствующими Думами. Статья 16 Повестка дня совместного заседания утверждается в началесовместного заседания по процедуре согласно действующим Регламентамобеих Дум. Статья 17 Совместное заседание сопровождается ведением стенограммы ипротокола. Подготовка помещения, ведение стенограммы и протокола (ихоформление в трехдневный срок) производятся аппаратом той Думы, впомещении которой проводится заседание. Статья 18 Распорядок дня совместного заседания, как правило, включает всебя: - утреннюю часть заседания - с 10.00 до 13.30; - вечернюю часть заседания - с 15.00 до 18.00; - плановые перерывы - с 12.00 до 12.15, - с 13.30 до 15.00, - с 16.15 до 16.30. Решения о внеочередных перерывах принимаются большинствомголосов от числа депутатов, присутствующих на совместном заседании,по предложению ведущего совместное заседание, председателейкомитетов и комиссий обеих Дум, Мэра Москвы и Губернатора Московскойобласти или их представителей на совместном заседании. Предложения оперерывах на срок не свыше 15 минут могут удовлетворяться ведущимсовместное заседание без голосования. Статья 19 Выступающим на совместном заседании предоставляется время: 1) для докладов - 20 минут; 2) для содокладов - 10 минут; 3) для выступлений в прениях, для оглашения обращений граждан,для информационных сообщений - 5 минут; 4) для повторных выступлений, а также при постатейномобсуждении решений - 2 минуты; 5) для сообщений, справок, вопросов, выдвижения кандидатур,выступлений по мотивам голосования, внесения предложений, запросов -2 минуты. Докладчикам и содокладчикам по мотивам голосования словоне предоставляется; 6) по порядку ведения заседания, для ответа на вопросы и дачиразъяснений - в пределах 1 минуты и может быть предоставлено ведущимвне очереди. Статья 20 Для рассмотрения каждого вопроса повестки дня отводитсяопределенное время. Время обсуждения вопроса - не более одного часа,если не принято другое решение. При превышении установленноговремени вопрос снимается с обсуждения, если не принято решение о егопродлении. Статья 21 Депутаты каждой из Дум выступают на совместном заседании толькопосле предоставления им слова ведущим заседание. Ведущий заседаниепредоставляет слово в порядке поступления заявлений в секретариат,за исключением случаев, указанных в настоящем Регламенте. Приотсутствии записавшихся слово для выступления может бытьпредоставлено по устному заявлению депутата каждой из Дум. Статья 22 Ведущий совместное заседание: - ведет совместное заседание в соответствии с настоящимРегламентом и действующими Регламентами каждой из Дум; - предоставляет слово докладчикам, содокладчикам и выступающимна совместном заседании в порядке поступления заявлений; - при нарушении порядка в зале прерывает заседание либопринимает меры для удаления из зала нарушителя, не являющегосядепутатом МГД или МОД; - оглашает письменные запросы, предоставляет слово длязапросов, вопросов и ответов на них, справок, заявлений, обращений,объявлений, а также для замечаний по ведению заседания, внесенияпредложений и поправок по проектам решений, выступлений по мотивамголосования. Статья 23 Результатом совместного заседания МГД и МОД могут бытьзаконодательные акты соответственно Москвы и Московской области,совместные заявления, совместные обращения, решения по процедурнымвопросам. К последним относятся все решения, которые не оформляютсяв виде законодательных актов города Москвы или Московской области, втом числе различные промежуточные решения, принятие проектов заоснову и т.д. Эти решения фиксируются в протоколе совместногозаседания. Статья 24 Решения по принятию законодательных актов производятся в дваэтапа: на первом этапе проходит голосование о целесообразностипринятия каждой Думой законодательного акта, содержащего одинаковыеили взаимосвязанные положения, на втором этапе происходит раздельноеголосование каждой Думой по принятию за основу своегозаконодательного акта в соответствии с действующими Регламентамикаждой из Дум. Статья 25 Поправки к законопроекту и решение по принятию законодательногоакта в целом принимаются в соответствии с действующими РегламентамиМГД и МОД. Статья 26 Голосования по всем вопросам (промежуточным и окончательным) вовремя совместного заседания МГД и МОД проводятся раздельно всоответствии с действующими Регламентами каждой из Дум. Статья 27 Решения по процедурным вопросам, а также по принятию совместныхзаявлений, обращений принимаются количеством голосов более 1/2 отчисла присутствующих на совместном заседании депутатов каждой Думы. Глава 4. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ РЕШЕНИЙ СОВМЕСТНОГО ЗАСЕДАНИЯ Статья 28 Решения, принятые на совместном заседании, оформляютсяаппаратом той Думы, где проходило заседание, в соответствии сдействующим Регламентом данной Думы. Статья 29 Решения совместного заседания имеют юридический статус решенийсоответствующих Дум, подписываются Председателями каждой из Дум иобязательны к выполнению обеими сторонами.