Решение Областной Думы Московской области от 27.12.2000 № 19/119
О проекте закона Московской области "Об образовании"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 27 декабря 2000 г. N 19/119 О проекте закона Московской области "Об образовании" Московская областная Дума решила: 1. Одобрить проект закона Московской области "Об образовании" вновой редакции (приложение). 2. Направить проект закона Московской области "Об образовании"в комитеты, Контрольно - счетную палату, Государственно - правовойотдел Московской областной Думы, Губернатору Московской областиГромову Б.В. для подготовки замечаний и предложений. 3. Образовать рабочую группу по доработке проекта законаМосковской области "Об образовании" в следующем составе: Гришина - депутат от избирательного округа N 48 Галина Ефимовна Долголаптев - депутат от избирательного округа N 44 Анатолий Васильевич Ихнев - депутат от избирательного округа N 14 Леонид Иванович Майоршин - депутат от избирательного округа N 4 Сергей Николаевич Савин - депутат от избирательного округа N 27 Владимир Николаевич Уткина - депутат от избирательного округа N 10 Галина Сергеевна 4. Предложить Губернатору Московской области Громову Б.В.направить своих представителей в состав рабочей группы. 5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напервого заместителя Председателя Московской областной Думы АксаковаВ.Е. Председатель Московской областной Думы А.Е. Жаров Приложение к решению Московской областной Думы от 27 декабря 2000 г. N 19/119 Проект МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ОБ ОБРАЗОВАНИИ Настоящий Закон регулирует отношения в сфере образования иопределяет принципы осуществления государственной политики,особенности построения и деятельности системы образования вМосковской области. В Московской области реализуется принцип приоритетностиобразования, которое признается сферой первостепенных интересоввсего населения области, служит удовлетворению потребности граждан вобразовании, обеспечивает подготовку кадров. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе Образовательное учреждение или иная образовательная организация- некоммерческая организация, осуществляющая образовательныйпроцесс, то есть реализующая одну или несколько образовательныхпрограмм и (или) обеспечивающая содержание и воспитание обучающихся,воспитанников. Образовательная программа - документ, определяющий предметноесодержание образования определенного уровня и направленности. Тип образовательного учреждения - элемент статусаобразовательного учреждения, определенный в соответствии снаправленностью реализуемых в данном учреждении образовательныхпрограмм (программы). Вид образовательного учреждения - конкретизация типаобразовательного учреждения в соответствии с уровнем ифункциональными особенностями реализуемых в образовательномучреждении образовательных программ (программы). Инновационное образовательное учреждение или инаяобразовательная организация - тип или вид образовательнойорганизации, не описанный в соответствующих типовых, примерных иливидовых классификациях. Статья 2. Задачи законодательства Московской области в сфереобразования 1. Разграничение компетенции в сфере образования между органамигосударственной власти Московской области и органами местногосамоуправления Московской области. 2. Регулирование отношений в сфере образования. 3. Определение экономических основ функционирования и развитиясистемы образования в Московской области. 4. Установление дополнительных к федеральным льгот участникамобразовательного процесса. Статья 3. Реализация государственной и областной политики всфере образования в Московской области Организационной основой областной политики в сфере образованияв Московской области является областная целевая программа развитияобразования в Московской области, разрабатываемая на основеФедеральной программы развития образования с учетом социально -экономической, демографической, культурной, экологической и другихособенностей. Областная целевая программа развития образования в Московскойобласти разрабатывается в соответствии с Законом Московской области"О Концепции, прогнозах и программах социально - экономическогоразвития Московской области". Статья 4. Областные (национально - региональные) компонентыгосударственных образовательных стандартов 1. Областные (национально - региональные, далее по тексту -областные) компоненты государственных образовательных стандартовустанавливаются как их часть и наряду с федеральными компонентамиуказанных стандартов обязательны для исполнения на территорииМосковской области. 2. Областные компоненты государственных образовательныхстандартов разрабатываются центральным исполнительным органомгосударственной власти Московской области в сфере образования иустанавливаются Законом Московской области "Об областных компонентахгосударственных образовательных стандартов в Московской области". 3. Установленные областные компоненты государственныхобразовательных стандартов должны уточняться не реже одного раза вдесять лет с момента принятия Закона Московской области, указанногов пункте 2 настоящей статьи. Статья 5. Поддержка языковой культуры населения Московскойобласти С целью повышения уровня языковой культуры населения Московскойобласти, сохранения самобытности и чистоты русского языкаПравительством Московской области разрабатывается и принимается вустановленном порядке областная целевая программа по поддержкеязыковой культуры населения Московской области. Статья 6. Воспитательный компонент образовательного процесса 1. Непосредственное осуществление деятельности в сфереобразования строится на основе обязательного включения вобразовательный процесс воспитательного компонента. Воспитательныйкомпонент образовательного процесса основывается на целенаправленномвоздействии на нравственное и физическое развитие личности в целяхподготовки ее к социально - культурной адаптации в жизни и обществе. 2. Общеобразовательные учреждения являются основноймировоззренческой базой воспитания и развития детей, обеспечивающейвзаимодействие с заинтересованными ведомствами и организациями ввопросах воспитания обучающихся и воспитанников, их жизненномсамоопределении, нравственном и гражданском становлении. 3. Воспитательная политика, осуществляемая в ходеобразовательного процесса, проводится в непосредственной связи синститутом семьи. Глава II. СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 7. Понятие системы образования 1. Система образования в Московской области является частьюсистемы образования Российской Федерации и представляет собойсовокупность преемственных образовательных программ игосударственных образовательных стандартов различного уровня инаправленности; сети реализующих их образовательных учреждений ииных образовательных организаций различных форм собственности, типови видов; физических лиц, занимающихся индивидуальной трудовойпедагогической деятельностью; органов управления образованием иподведомственных им учреждений и иных организаций. 2. В системе образования в Московской области действуютгосударственные (областные) образовательные учреждения,муниципальные образовательные учреждения, негосударственныеобразовательные учреждения и иные организации. Статья 8. Типы и виды образовательных учреждений и иныхобразовательных организаций системы образования в Московской области 1. В системе образования в Московской области действуютследующие типы образовательных учреждений: - дошкольные образовательные учреждения; - образовательные учреждения для детей дошкольного и младшегошкольного возраста; - общеобразовательные учреждения; - общеобразовательные школы - интернаты; - образовательные учреждения для детей - сирот и детей,оставшихся без попечения родителей; - оздоровительные образовательные учреждения санаторного типадля детей, нуждающихся в длительном лечении; - специальные (коррекционные) образовательные учреждения дляобучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии; - специализированные учреждения для несовершеннолетних,нуждающихся в социальной реабилитации; - образовательные учреждения начального, среднего, высшегопрофессионального образования; - учреждения дополнительного образования; - другие образовательные учреждения, предусмотренные типовымиили примерными положениями, утвержденными Правительством РоссийскойФедерации. 2. В образовательной системе в Московской области могутдействовать другие типы образовательных учреждений, не указанные впункте 1 настоящей статьи, а также другие виды образовательныхучреждений и иных образовательных организаций. Статья 9. Органы управления образованием в системе образованияв Московской области 1. В образовательной системе в Московской области действуюторганы управления образованием различного уровня, которые всоответствии с законодательством Российской Федерации,законодательством Московской области и уставами муниципальныхобразований Московской области и в пределах своей компетенцииосуществляют государственную политику в сфере образования. 2. Управление государственными (областными) образовательнымиучреждениями, входящими в систему образования в Московской области,осуществляют центральные исполнительные органы государственнойвласти Московской области, в ведомственном подчинении которыхнаходятся данные образовательные учреждения. Статья 10. Инфраструктура системы образования 1. Инфраструктуру системы образования в Московской областиосуществляют подведомственные органам управления образованиемучреждения и иные организации, выполняющие по отношению кобразовательным учреждениям и иным образовательным организациям, атакже органам управления образованием обслуживающие функции иобеспечивающие их образовательную и управленческую деятельность. 3. К организациям инфраструктуры могут относиться: - транспортные, ремонтно - строительные организации; - комбинаты питания; - общежития; - гостиницы; - жилищный фонд; - дома и базы отдыха; - спортивно - оздоровительные и санаторно - курортныеорганизации; - спортивные сооружения; - издательские и полиграфические организации; - информационные центры; - библиотеки и т.д. 2. Организации необразовательного профиля, подведомственныецентральному исполнительному органу государственной властиМосковской области в сфере образования, составляют сеть организацийобластной инфраструктуры системы образования в Московской области.Они обеспечивают деятельность государственных (областных)образовательных учреждений, удовлетворяют общие потребностимуниципальных органов управления образованием и учреждений всоответствии со своими уставными целями. Состав сети областных организаций инфраструктуры образования вМосковской области формируется Правительством Московской области. 3. Организации необразовательного профиля, обеспечивающиедеятельность муниципальных органов управления образованием имуниципальных образовательных учреждений, образуют сеть организациймуниципальной инфраструктуры образования. Муниципальнуюинфраструктуру образования формируют органы местного самоуправления,исходя из реальных потребностей образования и возможностеймуниципального образования. Организации муниципальной инфраструктуры образования могутоказывать услуги, производить работы и продукцию как по заказуцентрального исполнительного органа государственной властиМосковской области в сфере образования, так и по заказу другихорганизаций на договорной основе. Статья 11. Порядок создания, реорганизации, ликвидации ирегламентация деятельности образовательных учреждений, организаций всистеме образования в Московской области 1. Порядок создания, реорганизации и ликвидации образовательныхучреждений и иных образовательных организаций в системе образованияв Московской области определяется законодательством РоссийскойФедерации. 2. Подготовка к ведению образовательной деятельности вгосударственных (областных) образовательных учреждениях с момента ихгосударственной регистрации не может превышать 12 месяцев. В случае,если государственное (областное) образовательное учреждение неполучает лицензию на право ведения образовательной деятельности вуказанный срок, оно лишается права на финансирование из областногобюджета и ликвидируется. 3. Лицензирование государственных (областных), муниципальных, атакже негосударственных образовательных учреждений и иныхобразовательных организаций, входящих в систему образования вМосковской области, за исключением лицензирования на право веденияобразовательной деятельности по программам высшего профессиональногои послевузовского профессионального образования, осуществляетсяцентральным исполнительным органом государственной власти Московскойобласти в сфере образования. 4. До создания государственной аттестационной службы аттестацияобразовательных учреждений и иных образовательных организаций,входящих в систему образования в Московской области, а такжеаттестация педагогических кадров проводится центральнымисполнительным органом государственной власти Московской области всфере образования в пределах его компетенции. 5. Государственная аккредитация образовательных учреждений ииных образовательных организаций, входящих в систему образования вМосковской области, проводится центральным исполнительным органомгосударственной власти Московской области в сфере образования впределах его компетенции. 6. Ликвидация образовательного учреждения, учредителем которогоявляется исполнительный орган государственной власти Московскойобласти или органы местного самоуправления Московской области, можетбыть осуществлена только с согласия соответственно Московскойобластной Думы или представительного органа местного самоуправления,на территории которого находится образовательное учреждение. 7. Решение о ликвидации образовательного учреждения,учредителем которого является исполнительный орган государственнойвласти Московской области или органы местного самоуправленияМосковской области, не допускается без предварительной экспертнойоценки соответственно уполномоченным органом исполнительной властиМосковской области, органом местного самоуправления Московскойобласти последствий принятого решения для обеспеченияжизнедеятельности, образования, воспитания и развития детей. 8. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение илимуниципальное общеобразовательное учреждение, расположенное всельской местности, может быть ликвидировано только с согласия сходажителей населенного пункта (пунктов), обслуживаемого указаннымучреждением. Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ Статья 12 К компетенции Московской областной Думы в сфере образованияотносится: - определение государственной (областной) политики в сфереобразования; - осуществление законодательного регулирования в сфереобразования; - утверждение областных дополнительных социальных стандартовосновных показателей качества жизни детей в части их образования ивоспитания; - утверждение областных компонентов государственныхобразовательных стандартов; - утверждение областных программ развития образования с учетомсоциально - экономических, экологических, культурных,демографических и других особенностей региона; - утверждение нормативов минимальной бюджетной обеспеченности всистеме образования в Московской области; - установление дополнительных к федеральным социальных гарантийработникам образовательных учреждений; - принятие решения о согласии ликвидировать государственное(областное) образовательное учреждение. Статья 13. Компетенция исполнительных органов государственнойвласти Московской области в сфере образования 1. К компетенции исполнительных органов государственной властиМосковской области в сфере образования относится: - формирование и осуществление государственной политики в сфереобразования на территории Московской области, финансовая поддержкагосударственных гарантий общедоступности и обязательности среднего(полного) общего образования; - обеспечение соблюдения законодательства в сфере образованияи контроль исполнения государственных образовательных стандартов; - разработка и реализация областных программ развитияобразования; - разработка областных дополнительных социальных стандартовосновных показателей качества жизни детей в части их образования ивоспитания; - разработка областных компонентов государственныхобразовательных стандартов; - осуществление в пределах своей компетенции лицензированияобразовательных учреждений и иных образовательных организаций,аттестации образовательных учреждений и иных образовательныхорганизаций, входящих в систему образования в Московской области; - организация и проведение в пределах своей компетенциигосударственной аттестации и аккредитации образовательных учрежденийи иных образовательных организаций, входящих в систему образования вМосковской области, а также аттестации педагогических кадров; - создание, реорганизация, ликвидация и финансовое обеспечениегосударственных (областных) образовательных учреждений; - формирование кадрового заказа Московской области; - организация подготовки, переподготовки и повышенияквалификации педагогических работников; - информационное обеспечение в пределах своей компетенцииобразовательных учреждений, организация издания учебной литературы; - издание нормативных документов в пределах своей компетенции; - осуществление деятельности по поддержке языковой культуры, атакже контроль исполнения на территории Московской областизаконодательства Российской Федерации в языковой сфере. Статья 14. Компетенция органов местного самоуправления в сфереобразования 1. К компетенции органов местного самоуправления в сфереобразования относится: - создание, реорганизация и ликвидация муниципальных органовуправления образованием, определение их структуры и полномочий,назначение и увольнение по согласованию с центральным исполнительныморганом государственной власти Московской области в сфереобразования руководителей муниципальных органов управленияобразованием; - назначение руководителей муниципальных образовательныхучреждений, если иное не предусмотрено типовыми положениями обобразовательных учреждениях соответствующих типов и видов илирешением органа местного самоуправления; - планирование, организация, регулирование и контрольдеятельности муниципальных органов управления образованием,образовательных учреждений в целях реализации государственнойполитики в области образования; - формирование бюджетов муниципальных образований в частирасходов на образование, разработка и принятие местных нормативовфинансирования системы образования на уровне не ниже областных; - обеспечение гражданам, проживающим на соответствующихтерриториях, возможности выбора образовательных учреждений; - создание, реорганизация и ликвидация муниципальныхобразовательных учреждений на подведомственной территории; - утверждение программ развития образования соответствующихмуниципальных образований; - учет детей, подлежащих обучению на ступенях начального общегои основного общего образования; - выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей,контроль над образованием и воспитанием детей, оставшихся безпопечения родителей; - создание необходимых материально - технических условий дляосуществления учебно - воспитательного процесса; - строительство и обеспечение содержания зданий и сооружениймуниципальных образовательных учреждений в технически безопасномсостоянии, обустройство прилегающих к ним территорий; - контроль исполнения договоров аренды недвижимого имуществаобразовательных учреждений, находящихся в муниципальнойсобственности; - использование муниципальных образовательных учреждений,объектов культуры и спорта в интересах обучающихся и воспитанников; - установление льгот по местным налогам и сборам, стимулирующихразвитие образования; - обеспечение взаимодействия с органами социальной защиты,здравоохранения и культуры, правоохранительными органами, службойзанятости и др. в решении проблем обучения и воспитания обучающихсяи воспитанников, охраны их здоровья, профилактики правонарушений ибезнадзорности, организации летнего отдыха, досуга и занятости. Глава IV. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 15. Основные принципы экономической политики Московскойобласти в сфере образования 1. Экономическая политика Московской области в сфереобразования направлена на поддержку и развитие образовательныхучреждений и иных образовательных организаций в системе образованияв Московской области в интересах личности и общества. 2. Финансирование образовательных учреждений и иныхобразовательных организаций в системе образования в Московскойобласти осуществляется в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Московской области. Исполнительные органы государственной власти Московской областиосуществляют также политику: - персональной финансовой поддержки наиболее одаренныхобучающихся, воспитанников, лучших педагогических работников,инновационных образовательных учреждений и победителей конкурсовпроектов развития образования в форме стипендий, грантов, целевогофинансирования, порядок которого определяется ПравительствомМосковской области; - достаточного финансирования и материального обеспечения детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; финансированияучреждений для детей, имеющих недостатки в умственном и физическомразвитии, нуждающихся в психолого - медико - педагогической помощи;финансирования специализированных учреждений для несовершеннолетних,нуждающихся в социальной реабилитации. 3. Образовательным учреждениям и иным образовательныморганизациям предоставляется право самостоятельного веденияфинансово - экономической деятельности и создаются условия дляэффективной реализации этого права. Статья 16. Финансирование государственных (областных) имуниципальных образовательных учреждений 1. Финансирование государственных (областных) и муниципальныхобразовательных учреждений осуществляется на основе нормативовминимальной бюджетной обеспеченности (далее - нормативы) в системеобразования в Московской области. 2. Нормативы в системе образования в Московской области,применяемые при составлении консолидированного бюджета Московскойобласти на очередной год, утверждаются Московской областной Думой. 3. Финансовые средства государственных (областных) имуниципальных образовательных учреждений образуются за счет: - бюджетных ассигнований, рассчитанных на основе утвержденныхнормативов; - доходов от предпринимательской деятельности; - добровольных пожертвований и целевых взносов физических и(или) юридических лиц, в том числе иностранных граждан и (или)иностранных юридических лиц; - доходов от сбора на нужды образовательных учреждений; - доходов от иной не противоречащей законодательствудеятельности. Наличие у государственных (областных) или муниципальныхучреждений дополнительных доходов, указанных в подпунктах 2, 3, 4, 5пункта 3 настоящей статьи, не является основанием для сниженияразмера бюджетных ассигнований. 5. Доходы, полученные государственным (областным) илимуниципальным образовательным учреждением от сдачи в арендунедвижимого имущества, закрепленного за данным образовательнымучреждением, используются целевым назначением на содержание иразвитие его материально - технической базы. Порядок учета в доходах областного бюджета арендной платы запользование недвижимым имуществом, находящимся в областнойсобственности и закрепленным за государственными (областными)образовательными учреждениями, ее использования и контроля над ееиспользованием устанавливается Правительством Московской области. Порядок учета в доходах бюджетов муниципальных образованийарендной платы за пользование недвижимым имуществом, находящимся вмуниципальной собственности и закрепленным за муниципальнымиобразовательными учреждениями, ее использования и контроля над ееиспользованием устанавливается органами местного самоуправленияМосковской области. Статья 17. Льготы, предоставляемые образовательным учреждениям Льготы по налогам и сборам образовательным учреждениям,являющимся налогоплательщиками и зарегистрированным в установленномпорядке на территории Московской области, предоставляются всоответствии с Законом Московской области "О льготномналогообложении в Московской области". Статья 18. Оплата труда работников образовательных учреждений ииных образовательных организаций 1. Работникам образовательных учреждений и иных образовательныхорганизаций ставки заработной платы (должностные оклады)устанавливаются на основе Единой тарифной сетки по оплате трудаработников бюджетной сферы в соответствии с тарифно -квалификационными характеристиками (требованиями). 2. За выполнение дополнительных видов работ, не входящих в кругпрямых обязанностей работников образовательных учреждений, а такжеза высокую результативность работы, высокое качество работыустанавливаются доплаты и надбавки к ставкам (окладам) всоответствии с положением о порядке установления доплат и надбавок вданном учреждении в пределах бюджетных средств и средств, полученныхиз других источников. 3. Фонд на выплату указанных доплат и надбавок из областногобюджета в государственных (областных) образовательных учреждениях,финансируемых из областного бюджета, определяется в размере не менее20% от фонда оплаты труда. Глава V. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ В СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 19. Права и социальная защита обучающихся ивоспитанников 1. Права и социальная защита обучающихся, воспитанниковопределяются законодательством Российской Федерации, уставомобразовательного учреждения или иной образовательной организации ииными локальными актами, предусмотренными этим уставом. 2. Обучающимся и воспитанникам гарантируются уважение ихчеловеческого достоинства, личная неприкосновенность и доброе имя,неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, свободасовести, информации, свободное выражение собственных взглядов иубеждений. В случае причинения морального вреда (физического илинравственного страдания) действиями, нарушающими личные праваобучающегося и воспитанника, виновные несут ответственность всоответствии с законодательством. В случае, когда ребенок оцениваетобращение с ним как унижающее его честь и достоинство, он или егозаконные представители вправе обратиться в органы опеки ипопечительства, комиссию по делам несовершеннолетних и защите ихправ или суд. 3. Детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,находящимся в прямых родственных отношениях, гарантируется правонаправления в одно образовательное учреждение. 4. Для обеспечения психологической и социальной поддержкиобучающихся и воспитанников органы местного самоуправления иисполнительные органы государственной власти Московской областисоздают соответственно социально - педагогические, психолого -педагогические учреждения и психолого - медико - педагогическиеслужбы. Статья 20. Дополнительные социальные гарантии работниковобразовательных учреждений 1. Работникам образовательных учреждений и совместнопроживающим с ними членам их семей, работающим в сельской местностии поселках городского типа, в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке предоставляется бесплатно жилоепомещение с отоплением и освещением. Данная льгота включает в себяполучение жилого помещения и оплату за предоставление жилищно -коммунальных услуг (отопление и освещение). Право на льготы, указанные в абзаце 1 настоящей статьи,сохраняются за работниками образовательных учреждений и совместнопроживающими с ними членами их семей при выходе на пенсию данныхработников, если общий стаж их работы в образовательных учреждениях,расположенных в сельской местности и в поселках городского типа,составляет на момент выхода на пенсию не менее 10 лет, при условии,что на момент перехода на пенсию они пользовались этими льготами. Льгота по оплате за жилищно - коммунальные услуги (отопление иосвещение) сохраняется за работниками образовательных учреждений припереезде их в близлежащий город на территории одного муниципальногообразования Московской области при выходе на пенсию этих работников,если общий стаж их работы в образовательных учреждениях,расположенных в сельской местности и в поселках городского типа,составляет на момент выхода на пенсию не менее 10 лет, при условии,что на момент перехода на пенсию они пользовались этими льготами. Льгота по оплате жилищно - коммунальных услуг (отопление иосвещение) предоставляется указанным работникам, проживающим в домахнезависимо от вида жилищного фонда и форм собственности. Средства для реализации указанных льгот учитываются в сметерасходов на финансирование образовательных учреждений, в которых ониработают или работали до выхода на пенсию, если на момент выхода напенсию они пользовались этими льготами. 2. Педагогическим работникам и другим специалистам, работающимв образовательных учреждениях, финансируемых за счет средствместного и областного бюджетов, может предоставляться правольготного проезда на общественном транспорте (за исключением такси)от места проживания до места работы и обратно. 3. В целях развития творческого потенциала педагогов, поощренияталантливых работников образовательных учреждений, лауреатовпедагогических профессиональных областных конкурсов ПравительствомМосковской области могут устанавливаться премии в размерах,определяемых им. 5. Работникам образовательных учреждений ПравительствомМосковской области и органами местного самоуправления соответственномогут предоставляться дополнительные льготы или компенсации, включаяоплату за содержание детей в дошкольных учреждениях, медицинскоеобслуживание и лечение. 6. В расходной части областного бюджета по статье "Образование"предусматривается выделение ассигнований на выплату ежемесячнойматериальной помощи педагогическим работникам - молодым специалистамв размере одного минимального размера оплаты труда в течение первыхдвух лет с момента их поступления на работу в государственное(областное) или муниципальное образовательное учреждение. Глава VI. ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА, ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ И ПЕРЕПОДГОТОВКА ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ Статья 21. Руководство профессиональной подготовкой, повышениемквалификации и переподготовкой педагогических работников вМосковской области 1. Общее руководство профессиональной подготовкой,переподготовкой и повышением квалификации педагогических работниковв системе образования в Московской области осуществляет центральныйорган исполнительной государственной власти Московской области всфере образования. 2. Научно - методическим и организационным центром,осуществляющим профессиональную подготовку, профессиональнуюпереподготовку и повышение квалификации всех категорий работниковсистемы образования в Московской области, является областноеобразовательное учреждение дополнительного профессиональногообразования. Статья 22. Методическая работа в образовательных учреждениях 1. Вопросы организации и методического совершенствованияобразовательного процесса решаются на уровне образовательногоучреждения. 2. С учетом конкретных условий и специфики образовательныхучреждений возможны различные формы организации коллективнойметодической работы - предметные и цикловые методическиеобъединения, проблемные семинары, творческие группы, школыпередового опыта и другие формы. 3. Работники образовательных учреждений имеют право свободноговыбора форм и содержания методической работы. Статья 23. Областной конкурс "Педагог года Подмосковья" 1. В рамках Всероссийского конкурса "Учитель года России" и вцелях распространения передового педагогического опыта в Московскойобласти ежегодно проводится областной конкурс "Педагог годаПодмосковья". 2. Положение об областном конкурсе "Педагог года Подмосковья"разрабатывается и утверждается центральным органом государственнойисполнительной власти Московской области в сфере образования. Глава VII. МЕЖДУНАРОДНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 24. Международное сотрудничество Международное сотрудничество и внешнеэкономическая деятельностьорганов управления образованием всех уровней, образовательныхучреждений и иных образовательных организаций системы образования вМосковской области осуществляется в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 25. О признании утратившими силу нормативных правовыхактов Московской области Признать утратившими силу Закон Московской области N 62/99-ОЗ "О внесениидополнения в Закон Московской области "Об образовании". Статья 26. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования, за исключением пункта 6 статьи 20. Пункт 6 статьи 20 настоящего Закона вступает в силу с 1 января2002 года. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОЕКТУ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБРАЗОВАНИИ" Закон Московской области "Об образовании" N 46/96-ОЗ вдействующей ныне редакции был принят в 1996 году. Рассматриваемыйзаконопроект - новая редакция указанного Закона. Она разработана сучетом изменений в федеральном законодательстве, требованийпедагогической и родительской общественности Московской области. Взаконопроекте учтены также предложения Главного управления пообразованию Московской области, иных центральных исполнительныхорганов государственной власти Московской области, заключение порезультатам юридической экспертизы Закона Московской области "Обобразовании", проведенной Министерством юстиции РоссийскойФедерации. Представленный законопроект стал лаконичнее. Устраненодублирование правовых норм Федерального закона "Об образовании". В статье 1 законопроекта представлен ряд основных понятий,встречающихся в рассматриваемом документе, понимание которыхвызывает определенные сложности. В том числе определено понятие"образовательное учреждение или иная образовательная организация",которое соответствует Гражданскому кодексу. В статье 4 определены особенности разработки и принятия вМосковской области областных компонентов государственныхобразовательных стандартов. Содержание указанных компонентов неможет быть предметом регулирования рассматриваемого законопроекта,так как они должны быть утверждены отдельным Законом Московскойобласти "Об областных компонентах государственных образовательныхстандартов". Статья 6 изложена в редакции Главного управления пообразованию. Несмотря на то, она не носит нормативного характера,считаем возможным ее введение для констатации важности инеобходимости воспитательного процесса в образовательной сфере. Статья 8 представляет типологию образовательных учреждений ииных образовательных организаций, действующих в системе образованияв Московской области. В данном случае кардинально переработанастатья 2 Закона Московской области "Об образовании" с учетом того,что в пункте 1 законопроекта названы все типы образовательныхучреждений, которые официально утверждены типовыми или примернымиположениями Правительства Российской Федерации. Виды типовых образовательных учреждений не конкретизированы взаконопроекте, так как их классификация в полной мере представлена всоответствующих типовых или примерных положениях. Существенно переработаны статьи, касающиеся компетенции в сфереобразования органов власти различных уровней. Значительно переработаны также положения законопроекта,касающиеся порядка создания, ликвидации и регламентации деятельностиобразовательных учреждений и иных образовательных организаций. Пункты 6 и 7 статьи 11 введены в соответствии с Федеральнымизаконами "О сохранении статуса государственных и муниципальныхобразовательных учреждений и моратории на их приватизацию" и "Обосновных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации". Значительно переработана глава "Социальные гарантии в системеобразования". В статье 21 представлены правовые нормы, регулирующиепредоставление социальных гарантий работникам образовательныхучреждений дополнительно к законодательству Российской Федерации. Пункт 1 указанной статьи (дан в редакции Комитета Московскойобластной Думы по проблемам народно - хозяйственного комплекса иразвитию инфраструктуры) конкретизирует отсылочную норму пункта 5статьи 55 Федерального закона "Об образовании". Льгота молодым специалистам - педагогическим работникам,предусмотренная пунктом 6 статьи 20 законопроекта, является новеллойи направлена на поддержку наиболее низкооплачиваемой категориипедагогических работников, а также предназначена для предотвращенияобщей тенденции старения педагогического корпуса.Данная норма должна вступить в действие с 1 января 2002 года. Статья 23 "Областной конкурс "Педагог года Подмосковья"законодательно закрепляет проведение указанного конкурса, которыйцелый ряд лет проводится в Московской области и неизменно вызываетположительные отклики в педагогической среде.