Решение Областной Думы Московской области от 29.05.2002 № 11/20
О проекте закона Московской области "О пенсии за выслугу лет лицам, занимавшим государственные должности Московской области, государственным служащим Московской области и лицам, замещавшим должности в органах государственной власти Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 29 мая 2002 г. N 11/20О проекте закона Московской области "О пенсии за выслугу лет лицам, занимавшим государственные должности Московской области, государственным служащим Московской области и лицам, замещавшим должности в органах государственной власти Московской области" Московская областная Дума решила: 1. Принять проект закона Московской области "О пенсии завыслугу лет лицам, занимавшим государственные должности Московскойобласти, государственным служащим Московской области и лицам,замещавшим должности в органах государственной власти Московскойобласти" за основу (прилагается). 2. Направить проект закона Московской области "О пенсии завыслугу лет лицам, занимавшим государственные должности Московскойобласти, государственным служащим Московской области и лицам,замещавшим должности в органах государственной власти Московскойобласти" в комитеты, Контрольно - счетную палату Московскойобластной Думы, Губернатору Московской области Громову Б.В. дляподготовки поправок. 3. Поручить рабочей группе, созданной решением Московскойобластной Думы от 30.01.2002 N 9/5, обобщить поступившие поправки напроект закона Московской области "О пенсии за выслугу лет лицам,занимавшим государственные должности Московской области,государственным служащим Московской области и лицам, замещавшимдолжности в органах государственной власти Московской области". 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напервого заместителя Председателя Московской областной Думы АлексееваВ.К. Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Проект ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ О ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ ЛИЦАМ, ЗАНИМАВШИМ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ГОСУДАРСТВЕННЫМ СЛУЖАЩИМ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ЛИЦАМ, ЗАМЕЩАВШИМ ДОЛЖНОСТИ В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Настоящий Закон устанавливает основания возникновения права напенсию за выслугу лет лицам, занимавшим государственные должностиМосковской области, государственным служащим Московской области илицам, замещавшим должности в органах государственной властиМосковской области, а также порядок ее назначения, перерасчета ивыплаты. Статья 1 Право на пенсию за выслугу лет, назначаемую в соответствии снастоящим Законом (далее - пенсия за выслугу лет), имеют: 1. Лица, занимавшие на 01.01.97 и позднее не менее 1 года напостоянной основе государственные должности Московской области,предусмотренные Реестром государственных должностей Московскойобласти (далее - государственная должность) и высвобожденные с этихдолжностей в связи с прекращением полномочий, в том числе досрочно,в связи: 1) с выходом в отставку; 2) с добровольным сложением с себя полномочий в случаеустановления инвалидности I или II группы; 3) с реорганизацией или ликвидацией органа государственнойвласти Московской области или государственного органа Московскойобласти (далее - государственный орган); 4) с упразднением государственной должности. 2. Государственные служащие Московской области, высвобожденныепосле 01.01.97 с государственной службы Московской области в связи: 1) с прекращением полномочий соответствующих лиц, занимающихгосударственные должности категории "А"; 2) с ликвидацией государственного органа или в связи ссокращением его штата; 3) с выходом на пенсию; 4) с достижением предельного возраста, установленного длязамещения государственной должности государственной службыМосковской области. 3. Лица, замещавшие должности председателя исполкомаМосковского областного Совета народных депутатов (Совета депутатовтрудящихся) (далее - председатель исполкома), заместителяпредседателя исполкома Московского областного Совета народныхдепутатов (Совета депутатов трудящихся) (далее - заместительпредседателя исполкома), секретаря исполкома Московского областногоСовета народных депутатов (Совета депутатов трудящихся) (далее -секретарь исполкома), начальников, заместителей начальников Главныхуправлений, Управлений исполкома Московского областного Советанародных депутатов (Совета депутатов трудящихся) и уволенныенезависимо от даты увольнения из государственных органов в связи: 1) с ликвидацией государственного органа или сокращением егоштата; 2) с выходом на пенсию; 3) с прекращением полномочий Московского областного Советанародных депутатов (Совета депутатов трудящихся) или прекращениемполномочий исполкома Московского областного Совета народныхдепутатов (Совета депутатов трудящихся); 4) в переводом в иные государственные органы или организации,созданные на базе ликвидированных органов государственной властиМосковской области. 4. Лица, замещавшие должности руководителей и специалистов ваппарате исполкома Московского областного Совета народных депутатов,в аппарате Московского областного Совета народных депутатов, вГлавных управлениях, Управлениях, Комитетах и самостоятельныхотделах исполкома Московского областного Совета народных депутатов,Администрации Московской области, аппарате Московской областнойДумы, кроме лиц, указанных в пункте 3 настоящей статьи, при условии,что увольнение из государственных органов произошло в период с 24мая 1991 года по 1 января 1997 года по основаниям, указанным впункте 3 настоящей статьи, при этом действие подпункта 4распространяется только на лиц, замещавших должности начальников,заместителей начальников управлений и заведующих самостоятельнымиотделами в государственных органах. 5. Лица, уволенные из государственных органов по другимоснованиям, права на назначение пенсии за выслугу лет не имеют. В случае поступления лица после увольнения в связи ссокращением штата или ликвидацией государственного органа вновь нагосударственную службу Московской области право на пенсию за выслугулет определяется по основанию последнего увольнения сгосударственной службы Московской области. Статья 2 Пенсия за выслугу лет назначается: 1) к трудовой пенсии по старости или к трудовой пенсии поинвалидности I, II группы (далее - пенсия по инвалидности),назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсияхв Российской Федерации"; 2) к пенсии по старости или к пенсии по инвалидности,назначенной в соответствии с Федеральным законом "О государственномпенсионном обеспечении в Российской Федерации"; 3) к пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии сЗаконом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц,проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и ихсемей", при условии, что лицо достигло возраста, дающего право натрудовую пенсию по старости, установленного в статье 7 Федеральногозакона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; 4) к пенсии по инвалидности, назначенной в соответствии сЗаконом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц,проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и ихсемей"; 5) к пенсии по старости, досрочно назначенной в соответствии сЗаконом Российской Федерации "О занятости населения в РоссийскойФедерации". Статья 3 Лица, которым в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, законодательством субъектов Российской Федерации илинормативными правовыми актами органов местного самоуправленияустановлено иное дополнительное пенсионное обеспечение, при отказеот его получения имеют право на назначение пенсии за выслугу лет. Статья 4 1. Лицам, указанным в пункте 2 статьи 1 настоящего Закона, атакже лицам, занимавшим государственную должность менее одного года,пенсия за выслугу лет назначается при наличии на дату высвобожденияиз государственного органа Московской области не менее 10 лет стажагосударственной службы у женщин и 12,5 лет стажа государственнойслужбы у мужчин. Стаж государственной службы, дающий право на назначение пенсииза выслугу лет, определяется в соответствии с Законом Московскойобласти "О порядке исчисления стажа государственной службыгосударственных служащих Московской области". 2. Лицам, занимавшим должности председателя исполкома,заместителя председателя исполкома или секретаря исполкома, пенсияза выслугу лет назначается при условии работы на указанныхдолжностях не менее четырех лет. 3. Лицам, указанным в пунктах 3 и 4 статьи 1 настоящего Закона,а также лицам, занимавшим менее четырех лет должности председателяисполкома, заместителя председателя исполкома или секретаряисполкома, пенсия за выслугу лет назначается при наличии на датуувольнения из государственных органов не менее 20 лет стажа, вкоторый включается время работы на должностях руководителей испециалистов в местных органах государственной власти и управленияМосковской области. Периоды работы, включаемые в вышеуказанный стаж,суммируются. Статья 5 Пенсия за выслугу лет назначается в размере 55 процентовмесячного должностного оклада по занимаемой государственнойдолжности или по замещаемой государственной должностигосударственной службы (далее - должностной оклад) за вычетомбазовой и страховой частей трудовой пенсии по старости(инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "Отрудовых пенсиях в Российской Федерации", за вычетом базовой истраховой частей пенсии по старости (инвалидности), назначенной всоответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионномобеспечении в Российской Федерации", или за вычетом размера пенсиипо инвалидности (выслуге лет), назначенной в соответствии с ЗакономРоссийской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходившихвоенную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях иорганах уголовно - исполнительной системы, и их семей". В случае если лицу назначены две пенсии, то при определенииразмера пенсии за выслугу лет учитывается сумма размеров назначенныхпенсий за вычетом размеров накопительных частей пенсии. За каждый год стажа свыше установленного статьей 4 настоящегоЗакона размер пенсии за выслугу лет увеличивается на 3 процентадолжностного оклада, но не более 80 процентов должностного оклада. Для лиц, указанных в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона,размер пенсии за выслугу лет увеличивается на 3 процентадолжностного оклада за каждый год занятия государственной должностисвыше: 1) срока полномочий, установленного для этих государственныхдолжностей; 2) четырех лет, если одним лицом занимался ряд государственныхдолжностей Московской области. Размер пенсии за выслугу лет не может превышать 3-кратногоразмера среднемесячной заработной платы по Московской области,установленной постановлением Губернатора Московской области натекущий календарный год и применяемой для расчета должностныхокладов государственных служащих Московской области, и не может бытьменее 100 рублей. Статья 6 1. Размер должностного оклада, применяемого для исчисленияпенсии за выслугу лет, назначаемой в соответствии с настоящимЗаконом (далее - размер должностного оклада), определяется по выборулица, претендующего на пенсию за выслугу лет, исходя из суммыдолжностных окладов за последние полные 12 календарных месяцев,предшествовавших дню высвобождения с государственной должности, днюпрекращения государственной службы либо дню достижения возраста,дающего право на установление в соответствии со статьей 7Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"трудовой пенсии по старости. Если высвобождение с государственной должности или увольнениегосударственного служащего произошло досрочно в связи с ликвидациейгосударственного органа или в связи с назначением пенсии поинвалидности, то размер должностного оклада определяется путемделения суммы должностных окладов на число полных календарныхмесяцев, в течение которых лицо занимало государственную должностьили замещало государственную должность государственной службы. Есличисло таких месяцев меньше трех, сумма должностных окладов делитсяна 3. В случае высвобождения по иным основаниям сумма должностныхокладов делится на 12 независимо от продолжительности занятиягосударственной должности или независимо от продолжительностизамещения государственных должностей государственной службы. 2. Для лиц, указанных в пунктах 3 и 4 статьи 1 настоящегоЗакона, размер должностного оклада определяется по должностномуокладу на день высвобождения из государственного органа с учетоминдексации должностных окладов в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Московской области. 3. Если наименование ранее замещаемой должности непредусмотрено в Реестре государственных должностей Московскойобласти или в Реестре государственных должностей государственнойслужбы Московской области, то размер должностного окладаопределяется по приравненной должности. Для лиц, должностной оклад которых был установлен безприменения коэффициента должностного оклада, размер должностногооклада устанавливается исходя из среднего должностного коэффициентапо приравненной должности. Приравнивание ранее применявшихся наименований должностейпроизводится Комиссией по установлению ежемесячной доплаты кгосударственной пенсии и единовременного денежного вознаграждения,созданной при Управлении государственной и муниципальной службыМосковской области (далее - Комиссия). 4. Во всех случаях работы лица в государственных органах наусловиях неполного рабочего времени (неполного рабочего дня илинеполной рабочей недели) размер должностного оклада исчисляетсяпропорционально продолжительности установленного неполного рабочеговремени. Статья 7 Пенсия за выслугу лет назначается и выплачивается со дня подачизаявления, но не ранее чем со дня, следующего за днем увольнения сгосударственной службы или за днем прекращения полномочий погосударственной должности, при условии назначения на день обращенияпенсии, указанной в статье 2 настоящего Закона. Пенсия за выслугу лет назначается со дня, следующего за днемпрекращения компенсационных выплат, предусмотренныхзаконодательством Московской области в связи с прекращениемполномочий лиц, занимающих государственные должности Московскойобласти, или увольнением государственного служащего Московскойобласти в связи с ликвидацией государственного органа или в связи ссокращением его штата. Статья 8 Размер пенсии за выслугу лет индексируется при изменениидолжностных окладов государственных служащих в соответствии сзаконодательством Московской области на индекс их изменения. Размер пенсии за выслугу лет пересчитывается при изменениистажа государственной службы или при изменении стажа, дающего правона назначение пенсии за выслугу лет. Перерасчет размера пенсии за выслугу лет производится с первогочисла месяца, следующего за тем, в котором произошло изменение. Статья 9 1. Пенсия за выслугу лет назначается решением руководителягосударственного органа, в котором лицо занимало государственнуюдолжность или замещало должность государственной службы передувольнением с государственной службы Московской области, наосновании решения Комиссии. Если государственный орган, в котором лицо занималогосударственную должность или замещало государственную должностьгосударственной службы, ликвидирован, то решение о назначении пенсииза выслугу лет принимает руководитель того государственного органа,которому законодательством Московской области переданы функцииликвидированного государственного органа. Если такой государственныйорган Московской области отсутствует, то пенсия за выслугу летназначается приказом (распоряжением) Губернатора Московской области. 2. Назначение, перерасчет размера и выплаты пенсии за выслугулет производится в порядке, определяемом Губернатором Московскойобласти. Документы для выплаты пенсии за выслугу лет готовит Управлениегосударственной и муниципальной службы Московской области. Пенсия за выслугу лет выплачивается один раз в месяц запредшествующий месяц. 3. Внесудебное рассмотрение споров, связанных с назначением,перерасчетом размера и выплатой пенсии за выслугу лет, производитсяУправлением государственной и муниципальной службы Московскойобласти, которое вправе запрашивать от физических и юридических лицпредоставления документов, необходимых для назначения, перерасчетаразмера и выплаты пенсии за выслугу лет, а также проверять всоответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов. 4. Расходы на выплату пенсии за выслугу лет предусматриваютсяотдельной статьей в расходной части областного бюджета на каждыйтекущий финансовый год. Статья 10 1. Выплата пенсии за выслугу лет прекращается в случаях: 1) смерти пенсионера, а также в случае признания его вустановленном порядке умершим или безвестно отсутствующим - с датысмерти пенсионера либо со дня вступления в силу решения суда обобъявлении его умершим или о признании его безвестно отсутствующим; 2) выезда на постоянное место жительства за пределы РоссийскойФедерации; 3) истечения срока признания лица инвалидом; 4) утраты пенсионером права на назначенную ему пенсию повыслуге лет (при обнаружении обстоятельств или документов,опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждениеправа на указанную пенсию). 2. Выплата пенсии за выслугу лет приостанавливается в случаях: 1) занятия или замещения лицом государственной должностиРоссийской Федерации, государственной должности субъекта РоссийскойФедерации, выборной муниципальной должности, должности федеральнойслужбы, государственной должности государственной службы, должностимуниципальной службы, а также при назначении на должности, введенныедля технического обеспечения деятельности государственных органовРоссийской Федерации, государственных органов субъектов РоссийскойФедерации и органов местного самоуправления. При последующем увольнении указанных граждан выплата им ранееназначенной пенсии за выслугу лет возобновляется исходя из стажагосударственной службы на день последнего увольнения; 2) перехода на пенсию иного вида, чем указанного в статье 2настоящего Закона; 3) вступления в силу обвинительного приговора суда, связанногос лишением свободы. 3. Пенсионер обязан безотлагательно извещать Управлениегосударственной и муниципальной службы Московской области онаступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размерапенсии за выслугу лет или прекращение (приостановление) ее выплаты. 4. При получении достоверной информации о наступленииобстоятельств, влияющих на выплату пенсии за выслугу лет или наизменение ее размера, Управление государственной и муниципальнойслужбы Московской области вправе приостановить выплату пенсии завыслугу лет с последующим уведомлением об этом пенсионера. 5. При устранении вышеперечисленных обстоятельств выплатапенсии за выслугу лет возобновляется на основании письменногозаявления пенсионера со дня, следующего за днем, в которомУправлением государственной и муниципальной службы Московскойобласти получено заявление о восстановлении выплаты со всеминеобходимыми документами. Статья 11 Удержания из пенсии за выслугу лет производятся на основании: 1) исполнительных документов; 2) решений судов о взыскании сумм пенсий за выслугу летвследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных всудебном порядке; 3) решения Комиссии о взыскании сумм пенсии за выслугу лет,излишне выплаченных пенсионеру, в связи с нарушением пункта 3 статьи10 настоящего Закона. Ежемесячные удержания на основании решения Комиссиипроизводятся в размере, не превышающем 50 процентов пенсии завыслугу лет. В случае прекращения выплаты пенсии за выслугу лет до полногопогашения задолженности по излишне выплаченным суммам указаннойпенсии, удерживаемым на основании решений Комиссии, оставшаясязадолженность взыскивается в судебном порядке. Статья 12 1. Настоящий Закон вступает в силу с 1-го числа месяца,следующего за месяцем его официального опубликования. 2. Со дня вступления в силу настоящего Закона: 1) Закон Московской области N 34/98-ОЗ "О ежемесячной доплате кгосударственной пенсии лицам, замещавшим должности в органахгосударственной власти Московской области" признать утратившим силу; 2) статью 24 Закона Московской области N 7/97-ОЗ "Огосударственной службе Московской области" изложить в следующейредакции: "Государственный служащий имеет право на пенсию за выслугу летв соответствии с Законом Московской области"; 3) пункт 2 статьи 15 Закона Московской области N 16/97-ОЗ "Огосударственных должностях Московской области" изложить в следующейредакции: "Лица, не менее года занимавшие государственные должностиМосковской области, имеют право на пенсию за выслугу лет всоответствии с Законом Московской области"; 4) пункт 3 статьи 15 Закона Московской области N 16/97-ОЗ "Огосударственных должностях Московской области" исключить; 5) в пункте 4 статьи 15 Закона Московской области N 16/97-ОЗ "Огосударственных должностях Московской области" слова "в том числе наежемесячную доплату к государственной пенсии" исключить; 6) в преамбуле и абзаце втором пункта 1 статьи 5 ЗаконаМосковской области N 63/97-ОЗ "О порядке исчисления стажагосударственной службы государственных служащих Московской области"слова "ежемесячной доплаты к пенсии" заменить словами "пенсии завыслугу лет". Статья 13 Лицам, которым до вступления в силу настоящего Закона всоответствии с законодательством Московской области установленаежемесячная доплата к государственной пенсии, назначается пенсия завыслугу лет по нормам, предусмотренным настоящим Законом, без подачиими заявления о назначении этой пенсии и представления документов,подтверждающих право на указанную пенсию. В случае если размер пенсии за выслугу лет меньше размера ранееназначенной ежемесячной доплаты к государственной пенсии, то пенсияза выслугу лет, назначенная в соответствии с настоящим Законом,выплачивается в размере ранее назначенной ежемесячной доплаты.