Решение Областной Думы Московской области от 15.05.2002 № 12/18
О законодательной инициативе Московской областной Думы о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 7 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 15 мая 2002 г. N 12/18 О законодательной инициативе Московской областной Думы о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 7 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей" Московская областная Дума решила: 1. В соответствии с пунктом 1 статьи 104 Конституции РоссийскойФедерации внести на рассмотрение Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативыпроект федерального закона "О внесении изменения в статью 7 ЗаконаРоссийской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходившихвоенную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях иорганах уголовно - исполнительной системы, и их семей"(прилагается). 2. Просить Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации рассмотреть настоящую законодательнуюинициативу в первоочередном порядке. 3. Назначить официальным представителем Московской областнойДумы при рассмотрении в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации проекта федерального закона "О внесенииизменения в статью 7 Закона Российской Федерации "О пенсионномобеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органахвнутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительнойсистемы, и их семей" Бусова Юрия Васильевича - председателя Комитетапо вопросам правоохранительной деятельности, безопасности ивоеннослужащих Московской областной Думы. 4. Направить настоящее решение в законодательные(представительные) органы государственной власти субъектовРоссийской Федерации. 5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить наПредседателя Московской областной Думы Аксакова В.Е. Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Приложение к решению Московской областной Думы от 15 мая 2002 г. N 12/18 Проект РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 7 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЛИЦ, ПРОХОДИВШИХ ВОЕННУЮ СЛУЖБУ, СЛУЖБУ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, УЧРЕЖДЕНИЯХ И ОРГАНАХ УГОЛОВНО - ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ, И ИХ СЕМЕЙ" Статья 1 Часть 3 статьи 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военнуюслужбу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органахуголовно - исполнительной системы, и их семей" (Ведомости Съезданародных депутатов Российской Федерации и Верховного СоветаРоссийской Федерации, 1993, N 9, ст. 328; Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 1995, N 49, ст. 4693; 1997, N 51, ст. 5719;1998, N 30, ст. 3613; 2001, N 17, ст. 1646; 2002, N 2, ст. 129;2002, N 10, ст. 965) изложить в следующей редакции: "Родители лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших(погибших) вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21настоящего Закона (за исключением случаев, когда смерть указанныхлиц наступила в результате их противоправных действий), имеют правополучать две пенсии. Им могут назначаться пенсия за выслугу лет (илипенсия по инвалидности) в соответствии с настоящим Законом и пенсияпо случаю потери кормильца за погибших детей в соответствии снастоящим Законом либо Федеральным законом "О трудовых пенсиях вРоссийской Федерации" по их выбору". Статья 2 Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2003года. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 7 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЛИЦ, ПРОХОДИВШИХ ВОЕННУЮ СЛУЖБУ, СЛУЖБУ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, УЧРЕЖДЕНИЯХ И ОРГАНАХ УГОЛОВНО - ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ, И ИХ СЕМЕЙ" Необходимость принятия данного Закона обусловленанесовершенством действующего пенсионного обеспечения лиц,проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, в частиприведения в соответствие с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона"О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" иопределения порядка пенсионного обеспечения этой категории гражданпри назначении им пенсии по потере кормильца. В течение прохождения службы деятельность данной категорииграждан регламентируется Федеральными законами "О воинскойобязанности и военной службе", "О статусе военнослужащих", при этомна них накладываются соответствующие ограничения прав и свобод,вызванные спецификой воинского труда. В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации "Опенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу ворганах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно -исполнительной системы, и их семей" лицам, проходившим военнуюслужбу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органахуголовно - исполнительной системы, определены условия и право наполучение пенсии за выслугу лет. В случае гибели детей при прохождении воинской службы у даннойкатегории граждан родителям назначается пенсия по случаю потерикормильца в соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации "Опенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу ворганах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно -исполнительной системы, и их семей". Этот Закон предусматриваетнеобоснованные ограничения для указанной категории пенсионеров наполучение пенсии по случаю потери кормильца: принудительный переходс одного вида пенсии (военной) на другую (трудовую). В связи с утратой силы Закона Российской Федерации "Огосударственных пенсиях в Российской Федерации" положения части 3статьи 7 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц,проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей"оказались не урегулированы. При этом, если следовать прежнейпрактике при назначении пенсии по случаю потери кормильца, пенсиядля военных пенсионеров должна исчисляться по нормам Федеральногозакона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", чтоавтоматически приводит к снижению размера его ранее назначеннойпенсии. Такой подход прямо противоречит пункту 3 статьи 37 КонституцииРоссийской Федерации, в которой констатируется: "Каждый имеет правона труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены,на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации...". Принятие предлагаемого законопроекта устранит вышеуказаннуюсоциальную несправедливость. Приложение 1 к проекту федерального закона ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 7 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЛИЦ, ПРОХОДИВШИХ ВОЕННУЮ СЛУЖБУ, СЛУЖБУ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, УЧРЕЖДЕНИЯХ И ОРГАНАХ УГОЛОВНО - ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ, И ИХ СЕМЕЙ" Расчет финансовых затрат по выполнению данного проектафедерального закона осуществляется с учетом следующих показателей: - количества лиц, которые подпадают под действие данногозаконопроекта; - средний размер пенсии лица, уволенного с военной службы повыслуге лет, по состоянию на 01.02.2002; - средний размер пенсии, которую получает лицо, имеющее полныйтрудовой стаж и получающее трудовую пенсию. 1. Общее количество военных пенсионеров, получающих пенсии запотерю кормильца, - 4233 чел. 2. Средний размер пенсии, получаемой по Федеральному закону "Огосударственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", -1503 рубля. 3. Средний размер пенсии, получаемой военными пенсионерами, -1841 рубль. Разность в размерах пенсий вышеуказанных лиц - (1841-1503) -338 рублей. Затраты, связанные с реализацией данного законопроекта (в год): 4233 x 338 x 12 = 17169048 рублей. Приложение 2 к проекту федерального закона ПЕРЕЧЕНЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ И НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОТМЕНЫ, ИЗМЕНЕНИЯ, ДОПОЛНЕНИЯ КОТОРЫХ ПОТРЕБУЕТ ПРИНЯТИЕ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 7 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЛИЦ, ПРОХОДИВШИХ ВОЕННУЮ СЛУЖБУ, СЛУЖБУ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, УЧРЕЖДЕНИЯХ И ОРГАНАХ УГОЛОВНО - ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ, И ИХ СЕМЕЙ" Предлагаемый законопроект не предполагает внесения изменений идополнений в действующее законодательство.