Постановление Правительства Московской области от 30.12.2011 № 1691/54
Об изменении границ лесопарковых зон в Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30.12.2011 N 1691/54 Об изменении границ лесопарковых зон в Московской области В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации,постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон влесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон",учитывая обращение и.о. Главы администрации сельского поселенияБарвихинское и рассмотрев проектную документацию по установлению иизменению границ лесопарковых зон в лесах Звенигородскоголесничества Московской области, представленную филиалом ФГУП"Рослесинфорг" "Центрлеспроект", Правительство Московской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую проектную документацию по установлениюи изменению границ лесопарковых зон в лесах Звенигородскоголесничества Московской области. 2. Исключить из границ лесопарковых зон лесные участкиЗвенигородского лесничества, Подушкинского участкового лесничества,квартал 32 (часть) и квартал 33 (часть), общей площадью 2,65 га. 3. Включить в границы лесопарковых зон лесной участокЗвенигородского лесничества, Кубинского участкового лесничества,квартал 55 (часть) площадью 3,9 га. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя Председателя Правительства Московской областиПархоменко И.О. Губернатор Московской области Б.В. Громов УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Московской области от 30.12.2011 N 1691/54 ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ по установлению и изменению границ лесопарковых зон в лесах Звенигородского лесничества Московской области Основания для разработки проектной документации Подготовка проектной документации по установлению и изменениюграниц лесопарковых зон в Московской области (далее - проектнаядокументация) осуществлена филиалом ФГУП "Рослесинфорг""Центрлеспроект" на основании распоряжения Министерства экологии иприродопользования Московской области "О подготовке документации попроектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московскойобласти" от 31.08.2011 N 188-РМ и Государственного контракта от10.10.2011 N 1087-Л. Целью проектируемого изменения границ лесопарковых зон вМосковской области (далее - лесопарковых зон) является планируемоевключение в границы населенных пунктов сельского поселенияБарвихинское Одинцовского муниципального района земельных участковиз состава земель лесного фонда Подушкинского участковоголесничества Звенигородского лесничества. Для включения в границы населенных пунктов испрашиваютсяарендованные для осуществления рекреационной деятельности лесныеучастки из состава земель лесного фонда Звенигородского лесничества,в кварталах 32, 33 Подушкинского участкового лесничества общейплощадью 2,65 га, расположенные в Одинцовском муниципальном районе иотнесенные к категории защитных лесов "леса, выполняющие функциизащиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)". В связи с тем, что включение указанных участков земель лесногофонда в границы населенных пунктов, приведет к изменению категорииземель и, соответственно, изменению границ и уменьшению площадилесопарковой зоны, что не допускается пунктом 6 статьи 105 Лесногокодекса Российской Федерации, в проектной документации осуществленопроектирование границ лесопарковой зоны Московской области,учитывающие равноценную компенсацию исключаемых из этой зоны лесныхучастков, а также результаты проектирования защитных лесов вотношении лесных участков, исключенных из лесопарковой зоны. Проектная документация по изменению границ лесопарковых зонподготовлена в целях реализации полномочий органов государственнойвласти Московской области в области лесных отношений, определённыхст. 82 Лесного кодекса Российской Федерации и постановлениемПравительства Российской Федерации от 14.12.2009 N1007 "Обутверждении Положения об определении функциональных зон влесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон",а также в целях внесения соответствующих изменений в сведениягосударственного лесного реестра уполномоченным органомгосударственной власти. Характеристика лесных участков, исключаемых из границ лесопарковых зон В целях включения в границы населенных пунктов испрашиваютсялесные участки в составе земель лесного фонда Звенигородскоголесничества, в кварталах 32 и 33 Подушкинского участковоголесничества общей площадью равной 2,65 га. Испрашиваемые лесные участки поставлены на государственныйкадастровый учет: первый участок с кадастровым N 50:20:001 0408:0303 площадью равной 0,90 га и второй участок с кадастровым N50:20:001 04 08:0305 площадью равной 1,75 га. По сведениямгосударственного лесного реестра (учетные номера 1653-2011-09,1652-2011-09, выписки прилагаются) и лесохозяйственного регламентаЗвенигородского лесничества, леса кварталов 32,33 Подушкинскогоучасткового лесничества отнесены к категории защитных лесов "леса,выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковыезоны)". Лесные участки расположены на территории Одинцовскогомуниципального района, лесистость которого составляет 43,0%, вграницах сельского поселения Барвихинское. Согласно данным лесоустройства, испрашиваемые участки имеютхарактеристику, приведенную в таблице 1 . Таблица 1 Количественные и качественные характеристики испрашиваемых лесных участков|—————————————————|———————————|————————|————————|—————————————————|———————|———————|———————|—————————|| Наименование |N квартала | N |Площадь |Состав насаждений|Возраст|Бонитет|Полнота| Общий || участкового | | выдела |участка,| | лет | | | запас || лесничества | | | га | | | | |древесины|| | | | | | | | | кбм || | | | | | | | | ||—————————————————|———————————|————————|————————|—————————————————|———————|———————|———————|—————————|| Подушкинское | 32 | 7 | 0,30 | 10 Олс | 30 | II | 0,5 | 21 || | | | | | | | | || | | | | | | | | || | | | | | | | | || | | | | | | | | || | | | | | | | | || | | | | | | | | || | | | | | | | | || | Итого | | | | | | | || | | | | | | | | || | 33 | | | | | | | || | | | | | | | | || | 32 | | | | | | | || | | | | | | | | || | | | | | | | | ||—————————————————|———————————|————————|————————|—————————————————|———————|———————|———————|—————————|| | | 8 | 0,10 | л/к5Е5Яс | 45 | I | 0,6 | 19 ||—————————————————|———————————|————————|————————|—————————————————|———————|———————|———————|—————————|| | | 12 | 0,55 | Поляна | - | - | - | - ||—————————————————|———————————|————————|————————|—————————————————|———————|———————|———————|—————————|| | | 13 | 0,20 | л/к5Е3С2Б | 70 | I | 0,7 | 62 ||—————————————————|———————————|————————|————————|—————————————————|———————|———————|———————|—————————|| | | 14 | 0,10 | л/к5С4Л1Е | 95 | IА | 0,7 | 39 ||—————————————————|———————————|————————|————————|—————————————————|———————|———————|———————|—————————|| | | 16 | 0,50 | л/к10Е | 66 | I | 0,5 | 100 ||—————————————————|———————————|————————|————————|—————————————————|———————|———————|———————|—————————|| | | | 1,75 | | | | | 241 ||—————————————————|———————————|————————|————————|—————————————————|———————|———————|———————|—————————|| | | 7 | 0,10 | 10 Олс | 30 | II | 0,5 | 7 ||—————————————————|———————————|————————|————————|—————————————————|———————|———————|———————|—————————|| | | 8 | 0,22 | л/к5Е5Яс | 45 | I | 0,6 | 42 ||—————————————————|———————————|————————|————————|—————————————————|———————|———————|———————|—————————|| | | 5 | 0,17 | 10Олс | 30 | II | 0,6 | 8 ||—————————————————|———————————|————————|————————|—————————————————|———————|———————|———————|—————————|| | | 6 | 0,11 | л/к8Е2Олс+Я | 23 | IА | 0,7 | 7 || | | | | | | | | || | | | | | | | | || | | | | | | | | || | | | | | | | | || | Итого | | | | | | | || | | | | | | | | || | Всего | | | | | | | ||—————————————————|———————————|————————|————————|—————————————————|———————|———————|———————|—————————|| | | 8 | 0,01 | усадьба | - | - | - | - ||—————————————————|———————————|————————|————————|—————————————————|———————|———————|———————|—————————|| | | 9 | 0,10 | пашня | - | - | - | - ||—————————————————|———————————|————————|————————|—————————————————|———————|———————|———————|—————————|| | | 11 | 0,19 | прогалина | - | II | - | - ||—————————————————|———————————|————————|————————|—————————————————|———————|———————|———————|—————————|| | | | 0,90 | | | | | 64 ||—————————————————|———————————|————————|————————|—————————————————|———————|———————|———————|—————————|| | | | 2,65 | | | | | 305 ||—————————————————|———————————|————————|————————|—————————————————|———————|———————|———————|—————————| Территориальное размещение испрашиваемых лесных участков, суказанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, кварталови местоположение проектируемых лесных участков, с указанием границкварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показанона прилагаемых схемах. Испрашиваемые лесные участки представлены на 75,5% леснымиземлями и на 24,5% нелесными, в составе лесных земель 90,5%составляют покрытые лесной растительностью земли. Насаждения,произрастающие на испрашиваемых лесных участках, в основном,смешанные, преобладают насаждения ели искусственного происхождениясо средним участием ели в составе лесных культур 5 единиц,обладающие высокими санитарно-гигиеническими и эстетическимисвойствами, а также высокой степенью устойчивости к отрицательнымантропогенным воздействиям. Включение этих лесных участков в границы населенных пунктовприведет к изменению границ и уменьшению площади лесопарковых зон. В целях компенсации потери площади лесов лесопарковых зон,проведено проектирование равноценные лесных участков для включенияих в границы лесопарковых зон. Характеристика лесных участков, проектируемых для включения в границы лесопарковых зон В соответствии с документами лесного планирования илесохозяйственным регламентом леса Звенигородского лесничестваотнесены к защитным лесам, категорий: леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов(98,0%), из них:леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраныисточников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения - 63,4%;зелёные зоны - 20,6%;лесопарковые зоны - 13,9%;леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округовсанитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительныхместностей и курортов - 0,1% ценные леса (2,0%), из них:леса, имеющие научное или историческое значение - 2,0%. С учетом существующего разделения лесов Звенигородскоголесничества по указанным категориям защитных лесов, представляетсявозможным компенсировать площадь исключаемых из лесопарковых зонлесных участков включением в границы лесопарковых зон лесныхучастков, которые расположены на территории этого же лесничества и внастоящее время отнесены к категориям защитных лесов, в отношениикоторых лесным законодательством не предусмотрены ограничения поизменению их площади и границ. С целью выбора лесного участка, компенсирующего уменьшениеплощади лесопарковых зон, были проанализированы количественные икачественные характеристики лесных кварталов, с учетом ихпространственного местоположения и правового режима защитных лесов,отнесенных к категории "леса, расположенные в первом и втором поясахзон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытовоговодоснабжения". В результате проведённого сопоставительного анализа в качествеоптимального варианта выбран лесной участок площадью 3,9 га вквартале 55 Кубинского участкового лесничества Звенигородскоголесничества, расположенный на территории Одинцовского муниципальногорайона в границах городского поселения Кубинка. По сведениям государственного лесного реестра (учетный номер1654-2011-09, выписка прилагается) и лесохозяйственного регламентаЗвенигородского лесничества этот лесной квартал отнесен к категориизащитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иныхобъектов (леса, расположенные в первом и втором поясах зонсанитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытовоговодоснабжения)". Выбранный в качестве оптимального лесной участок в квартале 55,Кубинского участкового лесничества, компенсирующий уменьшениеплощади лесопарковых зон, непосредственно примыкает к кварталу 12Литвиновского участкового лесничества Наро-Фоминского лесничества,входящего в состав лесопарковой зоны. Таким образом, включение в границы лесопарковой зоны лесногоучастка в квартале 55 Кубинского участкового лесничества являетсяпродолжением лесного массива территории лесопарковой зоны и несоздаст чересполосицы в границах этой зоны. Кроме того, леса этогоквартала, как и лесного массива в целом, находятся в окружениинаселенных пунктов: Головково, Якшино, Болдино, Бол. Семенычи,Маурино, Крюково. В соответствии со сведениями государственного лесного реестра (выписка прилагается): лесистость Одинцовского муниципального района, в которомрасположены проектируемые лесные участки, составляет 43,0 %; лесные участки, входящие в состав квартала 55, не находятся у граждан, юридических лиц в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании. В проектируемые лесные участки включены лесотаксационные выдела1 и 2 квартала 55 Кубинского участкового лесничества, общая площадьпроектируемых к включению в границы лесопарковых зон лесных участковсоставляет 3,9 га. В состав компенсирующего участка включается лесной участок,площадь которого не меньше площади лесного участка, исключаемого излесопарковой зоны, что соответствует требованиям постановленияПравительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007, и неприведет к уменьшению площади лесопарковой зоны Московской области Компенсирующий лесной участок сформирован компактным массивом,что отвечает положениям, установленным Лесным кодексом РоссийскойФедерации к проектной документации, подготовка которойосуществляется в рамках проектирования лесных участков. Расположение лесного участка в границах лесопарковой зоныпредполагает отнесение его к выделенным функциональным зонам,которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования,охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частяхлесопарковой зоны. "Положением об определении функциональных зон в лесопарковыхзонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", утвержденнымпостановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N1007, определено, что установление функциональных зон в лесопарковойзоне осуществляется органом государственной власти субъектаРоссийской Федерации. В настоящее время документами лесного планирования и органамигосударственной власти Московской области в лесах лесопарковых зонМосковской области функциональные зоны не выделены, в связи с чем, внастоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесениикомпенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне. Количественные и качественные характеристики проектируемоголесного участка определены по данным таксации при лесоустройстве. Характеристика лесных участков приведена в таблице 2. Таблица 2 Количественные и качественные характеристики лесных участков, включаемых в границы лесопарковых зон|————————————|———————————|————————|————————|—————————————————|———————|———————|———————|—————————||Наименование|N квартала | N |Площадь |Состав насаждений|Возраст|Бонитет|Полнота| Общий ||участкового | | выдела |участка,| | лет | | | запас ||лесничества | | | га | | | | |древесины|| | | | | | | | | кбм || | | | | | | | | ||————————————|———————————|————————|————————|—————————————————|———————|———————|———————|—————————|| Кубинское | 55 | 1 | 1,9 | 7Е2Ос1Б+Лп | 90 | I | 0,6 | 610 || | |————————|————————|—————————————————|———————|———————|———————|—————————|| | | 2 | 2,0 | 5Ос2Б1Лп2Е+Дн | 60 | I | 0,7 | 560 ||————————————|———————————|————————|————————|—————————————————|———————|———————|———————|—————————|| | Итого | | 3,9 | | | | | 1170 ||————————————|———————————|————————|————————|—————————————————|———————|———————|———————|—————————| Территориальное размещение проектируемых лесных участков суказанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесныхкварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показанона прилагаемых схемах. Лесные насаждения компенсирующего лесного участка имеют среднийсостав 4,6Е 3,4Ос 1,5Б 0,5Лп. Преобладающей породой является ель,значительно участие в составе березы. Насаждения компенсирующегоучастка разновозрастные, возраст по породам колеблется от 40 до 100лет, высокий бонитет - I,0, относительная полнота насажденийсоставляет 0,65, средний запас на 1 га покрытых лесом земель - 300куб. м. Преобладающий тип лесорастительных условий - С3 обеспечиваетхороший отдых в лесу в любое время года. В участках отсутствуютобъекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры, нахождениекоторых в лесах лесопарковых зон недопустимо. На участке отсутствуют источники загрязнения почв,поверхностных и грунтовых вод, полностью сохраняются условия ихестественной очистки. Лесные участки в квартале 55 (выд. 1, 2) Кубинского участковоголесничества Звенигородского лесничества общей площадью 3,9 га,включаемые в границы лесопарковых зон, в полной мере компенсируютуменьшение площади лесопарковых зон лесов Московской области,связанное с исключением из границ лесопарковых зон лесных участков,испрашиваемых в целях включения их в границы населенных пунктов.Данная компенсация не повлияет на рекреационную емкость лесовлесопарковых зон в Московской области и не повлечет за собойнарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных клесопарковым зонам. Проектирование ценных лесов на лесных участках Звенигородского лесничества Московской области Настоящая проектная документация отражает также результатыпроектирования ценных лесов на лесных участках в кварталах 32,33Подушкинского участкового лесничества Звенигородского лесничества,проектируемых к исключению из границ лесопарковой зоны лесовМосковской области. Проектирование отнесения лесов к ценным лесам осуществлено всоответствии с Лесным кодексом Российской Федерации иЛесоустроительной инструкцией, утвержденной Министерством природныхресурсов Российской Федерации от 06.02.2008 N 31. Проектирование отнесения лесов к ценным лесам осуществлено вотношении двух лесных участков с кадастровыми номерами N 50:20:00104 08:0303 площадью 0,90 га и N 50:20:001 04 08:0305 площадью 1,75га на основании анализа состояния и использования лесовЗвенигородского лесничества, перспектив их освоения длягосударственных и муниципальных нужд, а также с учетом анализаоснований разделения лесов Московской области по выполняемымфункциям. Как уже отмечалось, указанные лесные участки в настоящее времяотнесены к лесопарковым зонам. Проведенный анализ правовых оснований отнесения земель лесногофонда Московской области к категориям защитности лесов I группыпоказал, что в лесных массивах, в границах которых расположеныиспрашиваемые лесные участки, вплоть до 1956 года лесопарковая частьв составе лесов зеленых зон поселений не выделялась. Выделениелесопарковых частей началось в начале 1960-х годов. По данным учета лесного фонда 1956 года в Московской области всоставе лесов I группы были выделены следующие категории защитностилесов: защитные полосы лесов вдоль железных и автомобильных дорог,запретные полосы лесов по берегам рек и других водных объектов илеса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов (без выделениялесопарковой части). Отнесение части лесного фонда области к запретным полосам лесовпо берегам рек и других водных объектов было обусловлено выделениемзапретных водоохранных полос на территории Московской области.Согласно "Перечня рек, морей, озер, водохранилищ и каналов, покоторым выделены запретные полосы в разрезе областей, краев иреспублик" (Государственный комитет лесного хозяйства СоветаМинистров СССР, В/О "Леспроект", Москва, 1972г.) вдоль реки Москва,а также вдоль рек Волга, Ока, Клязьма, Истра и канала Москва-Волгаустанавливались запретные водоохранные полосы шириной 20 километровпо каждому берегу. В последующие годы из состава запретных полос лесов по берегамрек и других водных объектов были выделены другие категориизащитности лесов, в том числе и лесопарковые части зеленых зон (внастоящее время согласно Лесному кодексу 2006 года - лесопарковыезоны). Действующим Лесным кодексом запретные полосы лесов по берегамрек и других водных объектов отнесены к "ценным лесам" (запретныеполосы лесов, расположенные вдоль водных объектов). Лесные кварталы 32, 33 Подушкинского участкового лесничества, вкоторых находятся испрашиваемые участки, расположены на расстоянии4,5-5 км от реки Москва, т.е. в границах указанных водоохранныхполос. Таким образом, исторический обзор нормативных правовых актов всфере разделения лесов по выполняемым функциям показывает, чтолесные участки, которые проектируются к исключению из составалесопарковой зоны, расположены на территории, на которойпервоначально выделялись запретные полосы лесов по берегам рек идругих водных объектов. Принимая во внимание данное обстоятельство, лесные участки вкварталах 32, 33 Подушкинского участкового лесничестваЗвенигородского лесничества Московской области общей площадью 2,65га, с кадастровыми номерами N 50:20:001 04 08:0303 площадью 0,90 гаи N 50:20:001 04 08:0305 площадью 1,75 га, количественная икачественная характеристика которых приведена в таблице 1,проектируется отнести к категории защитных лесов - ценные леса(запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов). Отнесение лесных участков Подушкинского участкового лесничестваЗвенигородского лесничества общей площадью 2,65 га, проектируемых кисключению из границ лесопарковой зон Московской области в целяхвключения их в границы населенных пунктов, к категории защитныхлесов - ценные леса (запретные полосы лесов, расположенные вдольводных объектов) в наибольшей степени соответствует основномуназначению данной категории защитных лесов и их правовому статусу,определенному соответствующими нормативными правовыми актами илесным законодательством.|—————————————————————————|———|——————————————————————————————————————————————|| Разработчик проектной | | Центральный филиал государственной || документации | | инвентаризации лесов ФГУП "Рослесинфорг" || | | (филиал ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект) ||—————————————————————————|———|——————————————————————————————————————————————|| Юридический адрес | | 115035, г.Москва, || | | ул. Садовническая, д. 56/49, строение 1 ||—————————————————————————|———|——————————————————————————————————————————————|| Почтовый адрес | | 141280 Московская область, || | | г. Ивантеевка, ул. Заводская д. 10. ||—————————————————————————|———|——————————————————————————————————————————————|| Телефон/факс | | 8 (495) 993 57 65 / 993 57 80 ||—————————————————————————|———|——————————————————————————————————————————————||—————————————————————————|———|——————————————————————————————————————————————|| Е-mail | | ||—————————————————————————|———|——————————————————————————————————————————————|| Реквизиты | | р/с 40502810940170130044 || | | Королёвский ОСБ N 2570/0117 || | | Сбербанк России || | | К/с 30101810400000000225 || | | ОКПО 00968724 || | | ОКВЭД 02.02.1,74.20.3 || | | ОКАТО 46432000000 || | | ОГРН 1037739527231 ||—————————————————————————|———|——————————————————————————————————————————————|Главный инженер филиала ФГУП "Рослесинфорг""Центрлеспроект" А.Ю.Соколов