Постановление Правительства Московской области от 31.01.2012 № 120/3
Об утверждении Программы дополнительных мероприятий по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Московской области на 2012 год
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31.01.2012 N 120/3Об утверждении Программы дополнительных мероприятий по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные(оснащенные) для них рабочие места в Московской области на 2012 год (В редакции Постановления Правительства Московской области от 13.12.2012 г. N 1533/45) В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 26.12.2011 N 1146 "О предоставлении и распределении в2012 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектовРоссийской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий,направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектовРоссийской Федерации" Правительство Московской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую Программу дополнительных мероприятийпо содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов, многодетныхродителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, наоборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Московскойобласти на 2012 год (далее - Программа). 2. Определить центральным исполнительным органомгосударственной власти Московской области, уполномоченнымосуществлять взаимодействие с Федеральной службой по труду изанятости по вопросам реализации Программы, Комитет по труду изанятости населения Московской области (далее - Комитет). 3. Софинансирование Программы за счет средств бюджетаМосковской области осуществлять в пределах средств, предусмотренныхКомитету в бюджете Московской области на 2012 год. 4. Министерству по делам печати и информации Московской областиобеспечить официальное опубликование настоящего постановления вгазете "Ежедневные новости. Подмосковье". 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Председателя Правительства Московской области ЕгереваВ.А. Губернатор Московской области Б.В. Громов УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Московской области от 31.01.2012 N 120/3 ПРОГРАММАдополнительных мероприятий по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающихдетей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Московской области на 2012 год (В редакции Постановления Правительства Московской области от 13.12.2012 г. N 1533/45) ПАСПОРТ ПРОГРАММЫдополнительных мероприятий по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающихдетей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Московской области на 2012 год|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|| Наименование | Программа дополнительных мероприятий по содействию в|| Программы | трудоустройстве незанятых инвалидов, многодетных|| | родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на|| | оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в|| | Московской области на 2012 год (далее - Программа) ||———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|| Наименование | Комитет по труду и занятости населения Московской|| уполномоченного | области || центрального | || исполнительного | || органа | || государственной | || власти Московской | || области | ||———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|| Основание для | Закон Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О|| разработки | занятости населения в Российской Федерации",|| Программы | постановление Правительства Российской Федерации от|| | 26.12.2011 N 1146 "О предоставлении и распределении в|| | 2012 году субсидий из федерального бюджета бюджетам|| | субъектов Российской Федерации на реализацию|| | дополнительных мероприятий, направленных на снижение|| | напряженности на рынке труда субъектов Российской|| | Федерации" ||———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|| Срок реализации | 2012 год || Программы | ||———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|| Цель Программы | Повышение конкурентоспособности на рынке труда незанятых|| | инвалидов, многодетных родителей, родителей,|| | воспитывающих детей-инвалидов ||———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|| Задачи Программы | 1. Стимулирование работодателей к созданию рабочих мест|| | для многодетных родителей, родителей, воспитывающих|| | детей-инвалидов. || | 2. Создание дополнительных, адаптированных к|| | индивидуальным особенностям инвалидов, рабочих мест. || | 3. Развитие и поддержка занятости граждан, испытывающих|| | трудности в поиске работы. ||———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|| Основное | Содействие трудоустройству незанятых инвалидов,|| мероприятие | многодетных родителей, родителей, воспитывающих|| Программы | детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них|| | рабочие места ||———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|| Объемы и источники| Общий объем финансирования Программы в 2012 году - 26|| финансирования | 616,706 тыс. руб., в том числе: || Программы | субсидия федерального бюджета - 22 624,2 тыс. руб.; || | средства бюджета Московской области - 3 992,506 тыс.|| | руб. ||———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|| Показатели | Уровень регистрируемой безработицы в среднегодовом|| результативности | исчислении в 2012 году - 0,68 процента (по состоянию на|| реализации | 01.01.2012 - 0,72 процента, по состоянию на 31.12.2012|| Программы | (оценка) - 0,65 процента). || | Коэффициент напряженности на рынке труда - 0,7. || | Содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов,|| | многодетных родителей, родителей, воспитывающих|| | детей-инвалидов, - не менее 604 человек, в том числе: || | незанятых инвалидов -434 человека; || | многодетных родителей - 104 человека; || | родителей, воспитывающих детей-инвалидов, - 66 человек. | (В редакции Постановления Правительства Московской областиот 13.12.2012 г. N 1533/45)|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————| 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Московская область является одним из крупнейших по численностинаселения субъектов Российской Федерации. Численность постоянногонаселения Московской области на 01.01.2011 достигла 7104,0 тыс.человек (с учетом предварительных итогов Всероссийской переписинаселения в 2010 году). Численность населения в трудоспособномвозрасте - 4210,0 тыс. человек. Стабилизация и укрепление в 2011 году финансово-экономическогоположения организаций в Московской области положительным образомотразились на социально-трудовой сфере. Среднесписочная численность работников по полному кругуорганизаций за январь - сентябрь 2011 года, по данным Мособлстата,увеличилась по сравнению с январем-сентябрем 2010 года на 0,7процента и составила 2106,8 тыс. человек. Начисленная заработная плата работников за январь-сентябрь 2011года по полному кругу организаций увеличилась до 27338,3 рубля(110,9 процента к соответствующему периоду 2010 года). По данным выборочных обследований населения по проблемамзанятости, проведенных Росстатом в октябре 2011 года, средняячисленность экономически активного населения в Московской областисоставила 3837,0 тыс. человек. В численности экономически активногонаселения 3686,1 тыс. человек классифицировались как занятыеграждане и 150,9 тыс. человек - как безработные с применениемкритериев МОТ. Уровень общей безработицы равен 3,9 процента. Численность граждан, работающих неполное рабочее время,находящихся в простое по вине работодателя или в вынужденныхотпусках по инициативе работодателя, с начала 2011 года уменьшиласьв 1,9 раза и составила 5,4 тыс. человек. По сравнению с аналогичнымпериодом 2010 года масштабы использования работодателями режимовнеполной занятости сократились в 2,7 раза. Продолжает сокращаться число обращений жителей Подмосковья вобластную службу занятости населения: в январе-ноябре 2011 года запредоставлением государственных услуг обратились 282,9 тыс. человек,в том числе за содействием в поиске подходящей работы - 119,2 тыс.человек, или 82,3 процента к соответствующему периоду 2010 года,признаны безработными 53,8 тыс. человек (75,5 процента). По сравнению с началом 2011 года численность безработныхуменьшилась на 8,3 тыс. чел., или на 23,0 процента и на 30.11.2011составила 26,3 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицыснизился до 0,7 процента. В настоящее время область занимает устойчивую позицию срединаиболее благополучных в сфере занятости субъектов РоссийскойФедерации. Более низкий уровень регистрируемой безработицы отмечентолько в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области (0,5 процента),Тюменской области (0,6 процента). В целом по России этот показательравен 1,6 процента, по Центральному федеральному округу - 1,0процента. Сохраняется устойчивый спрос на рабочую силу: в областном банкевакансий имеется информация о 49,2 тыс. вакансий. Напряженность нарынке труда (численность незанятых граждан в расчете на однувакансию) снизилась с начала года с 1,0 до 0,7, а показательнагрузки безработных на одну вакансию уменьшился с 0,8 до 0,54. При содействии службы занятости населения Московской области за11 месяцев 2011 года было трудоустроено 77,3 тыс. человек. В 2012 году ожидаются создание новых производств и рабочихмест, рост числа занятых в экономике, что приведет к дальнейшемувосстановлению рынка труда. На конец 2012 года общая ирегистрируемая численность безработных граждан уменьшится посравнению с началом года. Численность безработных, состоящих нарегистрационном учете в органах службы занятости населения, снизитсяниже показателя, зафиксированного на конец 2008 года. В целом, в условиях стабилизации ситуации всоциально-экономической сфере ожидается, что реализация мероприятий,предусмотренных ведомственной целевой программой Московской области"Содействие занятости населения Московской области на 2012 год",позволит обеспечить стабильные позитивные изменения на рынке трудаМосковской области. Однако в условиях, когда предложение рабочей силы на рынкетруда превышает спрос на нее, остается актуальной проблематрудоустройства инвалидов, а также других категорий граждан,испытывающих трудности в поиске работы. Так, например, за 11 месяцев 2011 года доля трудоустроенныхинвалидов в общей численности инвалидов, обратившихся в поискеработы в органы службы занятости населения, составила 34,7 процента.В то же время, в целом, по иным категориям граждан долятрудоустроенных (без учета трудоустроенных после завершенияпрофессионального обучения по направлению органов службы занятости)значительно выше - 59,0 процента. В связи с этим возникает необходимость в разработке программыдополнительных мероприятий по содействию в трудоустройстве незанятыхинвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающихдетей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочиеместа, направленной на решение проблемы трудоустройства социальноуязвимых категорий граждан. Программа разработана в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 26.12.2011 N 1146 "Опредоставлении и распределении в 2012 году субсидий из федеральногобюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализациюдополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженностина рынке труда субъектов Российской Федерации". Представленные в Программе цели и задачи определены на основеанализа ситуации на рынке труда Московской области, сложившейся в2011 году, и прогнозных оценок на 2012 год. Реализация программных мероприятий позволит более эффективнорешать проблему трудоустройства отдельных категорий граждан,испытывающих трудности в поиске работы. 2. Срок реализации Программы Программа реализуется в 2012 году. 3. Система мероприятий Программы Системой мероприятий Программы предусматривается следующее: 3.1. Подготовка методических рекомендаций по реализациимероприятий Программы. 3.2. Проведение отбора работодателей для трудоустройстванезанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающихдетей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочиеместа. 3.3. Оказание информационно-консультационных услуг незанятыминвалидам, многодетным родителям, родителям, воспитывающимдетей-инвалидов, и работодателям по вопросам занятости. 3.4. Содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов,многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, наоборудованные (оснащенные) для них рабочие места. 3.5. Организация предоставления субсидии работодателям навозмещение затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест длянезанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающихдетей-инвалидов. 3.6. Проведение мониторинга трудоустройства на рабочих местахинвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающихдетей-инвалидов, по направлению органов службы занятости населения. 3.7. Подготовка и представление отчетности в Министерствоздравоохранения и социального развития Российской Федерации иФедеральную службу по труду и занятости. 3.8. Анализ данных мониторинга, подготовка прогнозных расчетовдля корректировки Программы. 3.9. Информационное сопровождение реализации Программы. 4. Механизм реализации мероприятий Программы и отчетность о ее выполнении Уполномоченным органом исполнительной власти Московской областипо осуществлению взаимодействия с Федеральной службой по труду изанятости является Комитет по труду и занятости населения Московскойобласти (далее - Комитет), который организует реализацию Программы икоординирует действия ее исполнителей. Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется впределах средств субсидии, предоставленной бюджету Московскойобласти из федерального бюджета на реализацию дополнительныхмероприятий по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов,многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, наоборудованные (оснащенные) для них рабочие места, а также за счетсредств, предусмотренных в бюджете Московской области на 2012 год насоответствующие цели. Участниками Программы могут быть работодатели - юридическиелица, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территорииМосковской области, физические лица, зарегистрированные в качествеиндивидуальных предпринимателей на территории Московской области, атакже юридические лица, филиалы которых осуществляют деятельность натерритории Московской области (далее - работодатели). Участниками мероприятий Программы не могут быть организации, вкоторых введена процедура банкротства, а также работодатели, имеющиезадолженности по выплате заработной платы, по уплате налогов исборов. Для участия в Программе работодатели представляют вгосударственные казенные учреждения Московской области центрызанятости населения (далее - центры занятости) по месту своегонахождения заявку с указанием количества создаваемых дополнительныхрабочих мест и профессий (специальностей) для трудоустройстванезанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающихдетей-инвалидов, предполагаемого размера расходов на оборудование(оснащение) рабочих мест, сведений об отсутствии оснований, покоторым работодатель не может быть участником Программы, и копиюсвидетельства о государственной регистрации юридического лица иликопию свидетельства о государственной регистрации физического лица вкачестве индивидуального предпринимателя. На основании рассмотренных центрами занятости заявокработодателей Комитет осуществляет отбор работодателей по каждомугородскому округу и муниципальному району Московской области,формирует и утверждает перечень работодателей - участниковПрограммы. Критериями отбора работодателей для участия в Программеявляются количество дополнительных рабочих мест, создаваемых однимработодателем для трудоустройства незанятых инвалидов, многодетныхродителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, и планируемыйразмер расходов работодателя на оборудование (оснащение) одногорабочего места для трудоустройства незанятых инвалидов, многодетныхродителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов. Центр занятости заключает с работодателем - участникомПрограммы договор о предоставлении субсидии из бюджета Московскойобласти в целях возмещения его затрат на приобретение, монтаж иустановку оборудования, технические приспособления, специальнуюмебель, а также средств для создания благоприятных климатическихусловий для оснащения дополнительного рабочего места (в том числеспециального) для трудоустройства незанятого инвалида в размере неболее 50,0 тыс. рублей на 1 (одно) рабочее место и (или) дляоснащения дополнительного рабочего места (в том числе надомного) длятрудоустройства многодетных родителей, родителей, воспитывающихдетей-инвалидов, в размере не более 30,0 тыс. рублей на 1 (одно)рабочее место. Условием предоставления субсидии работодателю являетсяпредставление им в центр занятости документов, подтверждающихтрудоустройство незанятых инвалидов, многодетных родителей,родителей, воспитывающих детей-инвалидов, и произведенные расходы пооборудованию (оснащению) для них рабочих мест. Работодатели несут ответственность за достоверностьпредоставленных сведений, предусмотренных настоящим разделом, ицелевое использование выделенных им субсидий на реализациюмероприятий Программы. Субсидия, выделяемая работодателю из бюджета Московскойобласти, в случае ее нецелевого использования, подлежит взысканию вдоход бюджета Московской области в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации. Контроль за реализацией Программы, обеспечением целевогоиспользования соответствующих финансовых средств осуществляетсяФедеральной службой по труду и занятости и Правительством Московскойобласти. Комитет ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующегоза отчетным кварталом, представляет в Федеральную службу по труду изанятости и Министерство финансов Московской области отчет орасходах консолидированного бюджета Московской области, источникомфинансового обеспечения которого является субсидия из федеральногобюджета, по форме, утверждаемой Министерством здравоохранения исоциального развития Российской Федерации. После реализации Программы Комитет представляет на рассмотрениеПравительства Московской области итоговый отчет о реализацииПрограммы. 5. Финансирование мероприятий Программы Расчет финансовых средств на реализацию мероприятий Программывыполнен в соответствии с Правилами предоставления в 2012 годусубсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных наснижение напряженности на рынке труда субъектов РоссийскойФедерации, утвержденными постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 26.12.2011 N 1146 "О предоставлении и распределении в2012 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектовРоссийской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий,направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектовРоссийской Федерации". 5.1. Размер субсидии, предоставляемой бюджету Московскойобласти на реализацию мероприятий Программы. Размер субсидии, предоставляемой бюджету Московской области нареализацию дополнительных мероприятий, направленных на содействие втрудоустройстве незанятых инвалидов, многодетных родителей,родителей, воспитывающих детей-инвалидов, рассчитывается по формуле: S1 = (Sszg + Sbank) x Y, где: S1 - размер субсидии федерального бюджета, предоставляемойбюджету Московской области; Sszg - размер средств на реализацию дополнительных мероприятий,направленных на содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов,многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, наоборудованные (оснащенные) для них рабочие места; Sbank - размер средств на информационное сопровождениереализации мероприятий по содействию в трудоустройстве незанятыхинвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающихдетей-инвалидов; Sbank = 96,706 тыс. руб., что составляет не более 0,5 процентаот общего размера средств, выделяемых на реализацию мероприятийПрограммы; Y - уровень софинансирования расходного обязательствафедерального бюджета бюджету Московской области за счет субсидии,равный 0,85. Размер средств на реализацию дополнительных мероприятий,направленных на содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов,многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, наоборудованные (оснащенные) для них рабочие места (Sszg),рассчитывается по формуле: Sszg = Psodin x Nsodin + Psodrod x Nsodrod, где: Psodin - размер возмещения работодателю затрат на приобретение,монтаж и установку оборудования для оснащения дополнительногорабочего места (в том числе специального) для трудоустройстванезанятого инвалида, составляющий не более 50 тыс. рублей за 1рабочее место; Nsodin - численность трудоустроенных на дополнительные рабочиеместа (в том числе специальные) незанятых инвалидов. (В редакцииПостановления Правительства Московской области от 13.12.2012 г. N1533/45) Psodrod - размер возмещения работодателю затрат наприобретение, монтаж и установку оборудования для оснащениядополнительного рабочего места (в том числе надомного) дляродителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей,составляющий не более 30 тыс. рублей за 1 рабочее место; Nsodrod - численность трудоустроенных на дополнительные рабочиеместа (в том числе надомные) многодетных родителей, родителей,воспитывающих детей-инвалидов . (В редакции ПостановленияПравительства Московской области от 13.12.2012 г. N 1533/45) 5.2. Размер средств бюджета Московской области на реализациюмероприятий Программы. S2 = (Sszg + Sbank) х Ymo, где: S2 - объем денежных средств бюджета Московской области; Sszg - размер средств на реализацию мероприятий по содействию втрудоустройстве незанятых инвалидов, многодетных родителей,родителей, воспитывающих детей-инвалидов; Ymo - уровень софинансирования расходного обязательства бюджетаМосковской области, равный 0,15; Sbank - размер средств на информационное сопровождениереализации мероприятий по содействию в трудоустройстве незанятыхинвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающихдетей-инвалидов. 5.3. Общий размер финансирования мероприятий Программы. S= S1 + S2 Объемы финансирования мероприятий Программы приведены втаблице: |—————|——————————————————|———————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|| N | Мероприятия | Всего по Программе | в том числе: || п/п | | | ||—————|——————————————————|———————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————|| | | | федеральный бюджет | бюджет || | | | | Московской || | | | | области ||—————|——————————————————|—————————————|—————————————————————|—————————————————————|————————————————|| | | численность | объем | объем | объем || | | участников | финансирования | финансирования | финансирования || | | (чел.) | (тыс. руб.) | (тыс. руб.) | (тыс. руб.) ||—————|——————————————————|—————————————|—————————————————————|—————————————————————|————————————————|| 1. | Содействие в | 604 | 26 520,0 | 22 542,0 | 3 978,0 || | трудоустройстве | | | | || | незанятых | | | | || | инвалидов, | | | | || | многодетных | | | | || | родителей, | | | | || | родителей, | | | | || | воспитывающих | | | | || | детей-инвалидов, | | | | || | на оборудованные | | | | || | (оснащенные) для | | | | || | них рабочие | | | | || | места | | | | ||—————|——————————————————|—————————————|—————————————————————|—————————————————————|————————————————|| 2 | Информационное | - | 96,706 | 82,2 | 14,506 || | сопровождение | | | | || | реализации | | | | || | Программы | | | | ||—————|——————————————————|—————————————|—————————————————————|—————————————————————|————————————————|| | Всего: | 604 | 26 616,706 | 22 624,2 | 3992,506 ||—————|——————————————————|—————————————|—————————————————————|—————————————————————|————————————————| 6. Оценка результативности реализации мероприятий Программы Реализация мероприятий Программы будет способствоватьрасширению возможностей занятости граждан, испытывающих трудности впоиске работы, повышению их конкурентоспособности на рынке труда ипозволит обеспечить: трудоустройство незанятых инвалидов, многодетных родителей,родителей, воспитывающих детей-инвалидов - не менее 604 человек, втом числе: незанятых инвалидов - 434 человека; (В редакции ПостановленияПравительства Московской области от 13.12.2012 г. N 1533/45) многодетных родителей - 104 человека; (В редакции ПостановленияПравительства Московской области от 13.12.2012 г. N 1533/45) родителей, воспитывающих детей-инвалидов - 66 человек; (Вредакции Постановления Правительства Московской областиот 13.12.2012 г. N 1533/45) Уровень регистрируемой безработицы в среднегодовом исчислении в2012 году - 0,68 процента (по состоянию на 01.01.2012 - 0,72процента, по состоянию на 31.12.2012 (оценка) - 0,65 процента). Коэффициент напряженности на рынке труда - 0,7.