Решение Областной Думы Московской области от 30.06.2004 № 15/104
О результатах проверки Контрольно-счетной палатой Московской областной Думы использования денежных средств, выделенных из областного бюджета в виде субвенций в 2003 году и в первом квартале 2004 года муниципальному образованию "Поселок Приокск"...
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 30 июня 2004 г. N 15/104 О результатах проверки Контрольно-счетной палатой Московской областной Думы использования денежных средств, выделенных изобластного бюджета в виде субвенций в 2003 году и в первом квартале 2004 года муниципальному образованию "Поселок Приокск" Московской области Московская областная Дума решила: 1. Принять к сведению информацию Контрольно-счетной палатыМосковской областной Думы о результатах проверки использованияденежных средств, выделенных из областного бюджета в виде субвенцийв 2003 году и в первом квартале 2004 года муниципальному образованию"Поселок Приокск" Московской области, изложенную в справке(прилагается). 2. Направить настоящее решение и прилагаемую к нему справку вПрокуратуру Московской области для рассмотрения и принятия мерпрокурорского реагирования. 3. Направить настоящее решение и прилагаемую к нему справкуГубернатору Московской области Громову Б.В. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить наПредседателя Московской областной Думы Аксакова В.Е. Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков СПРАВКА О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ, ВЫДЕЛЕННЫХ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА В ВИДЕ СУБВЕНЦИЙ В 2003 ГОДУ И В ПЕРВОМ КВАРТАЛЕ 2004 ГОДА МУНИЦИПАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ "ПОСЕЛОК ПРИОКСК" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В соответствии с решением Московской областной Думы от17.03.2003 N 10/91 "О плане работы Контрольно-счетной палатыМосковской областной Думы на II квартал 2004 года" консультантамиКонтрольно-счетной палаты Ананьевым В.Н. и Павлюковым В.П. в мае2004 года проведена проверка использования денежных средств,выделенных из областного бюджета в виде субвенций в 2003 году и впервом квартале 2004 года муниципальному образованию "ПоселокПриокск" Московской области. Проверка проводилась непосредственно в администрации пос.Приокск (далее - Администрация), а также в муниципальном унитарномпредприятии жилищно-коммунального хозяйства (далее - МУП ЖКХ) пос.Приокск и муниципальном образовательном учреждении (далее - МОУ)"Приокский лицей", получивших субвенции в 2003 году. Проверкой установлено: В 2003 году бюджет муниципального образования "Поселок Приокск"(далее - пос. Приокск) являлся высокодотационным. Сумма дотации,полученная из областного бюджета, составила 15004,0 тыс. рублей. Вцелом бюджет был исполнен по доходам в сумме 22644,0 тыс. рублей, порасходам в сумме 26980,0 тыс. рублей. Собственные доходы пос.Приокск составляли 3253,0 тыс. рублей, или 14,4% от общей суммыдоходов поселка. В 2004 году бюджет пос. Приокск по причине противостояния егопредставительного и исполнительно-распорядительного органов местногосамоуправления принят не был. Финансирование муниципальногообразования осуществлялось ежемесячно в размере 1/12 от бюджета 2003года, который также по вышеуказанным причинам в конце года подфактические расходы не корректировался. Законом Московской области "Об областном бюджете на 2003 год" N133/2002-ОЗ пос. Приокск были утверждены субвенции в сумме 4352,0тыс. рублей. В дальнейшем при уточнении суммы субвенции, необходимойдо конца года, излишняя сумма субвенции была возвращена областномубюджету установленным порядком. Фактически выделенный объем субвенций из областного бюджета2003 года составил 4287,0 тыс. рублей, или 98,5% от утвержденныхназначений. В бюджете пос. Приокск удельный вес субвенций составил 15,9%. В нижеследующей таблице приведены объемы субвенций всоответствии с направлениями их использования. (тыс. рублей)|————————————————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|———————————————|| Целевое назначение | Уточнен.| Фактич.| Фактич.| Отклонен.|| субвенций | план | финансир. | выплаты | гр. 3 - || | | | | гр. 4 ||————————————————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|———————————————|| На оплату газовой | 1326,0 | 1326,0 | 1326,0 | - || и электрической | | | | || составляющей | | | | ||————————————————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|———————————————|| На повышение зарплаты | 2972,0 | 2908,0 | 2908,0 | - || работникам бюджетной | | | | || сферы | | | | ||————————————————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|———————————————|| На реализацию льгот, | 12,0 | 11,0 | 11,0 | - || установленных Законом РФ | | | | || "О реабилитации жертв | | | | || политических репрессий" | | | | ||————————————————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|———————————————|| На реализацию Закона | 42,0 | 42,0 | 42,0 | - || РФ | | | | || "О государственных | | | | || пособиях гражданам, | | | | || имеющим детей" | | | | ||————————————————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|———————————————|| Итого | 4352,0 | 4287,0 | 4287,0 | - ||————————————————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|———————————————| Субвенции на оплату газовой и электрической составляющей В соответствии с распоряжением Губернатора Московской областиот 31.07.2002 N 677-РГ "О дополнительных мерах по подготовкежилищно-коммунального и энергетического хозяйства, а такжеорганизаций бюджетной сферы Московской области к работе восенне-зимний период 2002/2003 года" уровень платежей населения впокрытии затрат по предоставлению гражданам жилищно-коммунальныхуслуг должен быть доведен до нормативного - 90% с 1 июля 2002 года. Кроме того, для отдельных категорий граждан законодательствомРоссийской Федерации предусмотрены льготы по оплатежилищно-коммунальных услуг. В результате в организации (МУП ЖКХ),предоставляющей жилищно-коммунальные услуги населению, возникалиубытки. На частичное покрытие этих убытков пос. Приокск изобластного бюджета была оказана финансовая помощь в форме субвенцийв 2003 году в сумме 1326,0 тыс. рублей и в первом квартале 2004 года886,0 тыс. рублей, в том числе: - 306,0 тыс. рублей - на оплату электроэнергии, использованнойдля обеспечения теплоснабжения населения за 2003 год, и 181,0 тыс.рублей за первый квартал 2004 года; - 921,5 тыс. рублей - на оплату за поставку газа длятеплоснабжения населения за 2003 год и 628,0 тыс. рублей за первыйквартал 2004 года; - 98,5 тыс. рублей - на оплату за транспортировку газа длятеплоснабжения населения за 2003 год и 77,0 тыс. рублей за первыйквартал 2004 года. Объем субвенций определяло Министерство финансов Московскойобласти (далее - Минфин Московской области) исходя из общей площадимуниципального жилого фонда и стандарта предельной стоимостижилищно-коммунальных услуг, предоставленных на 1 кв. м общей площадижилья в месяц, разработанного Министерством жилищно-коммунальногохозяйства Московской области. Кроме того, в объем субвенций включалась компенсация расходовМУП ЖКХ на предоставление льгот по оплате жилищно-коммунальных услугнаселением на основании Федерального закона "О ветеранах" иФедерального закона "О мерах по социальной поддержке многодетныхсемей". Полученные субвенции в полном объеме были направлены в МУП ЖКХпос. Приокск, которому переданы объекты социально-культурного икоммунального назначения на правах хозяйственного ведения. Проверка показала, что полученные субвенции вышеуказаннаяорганизация направила по целевому назначению в организации,поставляющие электроэнергию, газ и воду (ОАО "Мосэнерго" поСтупинскому району, ООО "Мосрегионгаз" и ГУП "Мособлгаз" поСтупинскому району). Следует отметить, что ставки оплаты населением услуг посодержанию и техническому обслуживанию жилищного фонда в пос.Приокск по сравнению со ставками, установленными главой Ступинскогорайона для однотипного жилого фонда, занижены по многим позициям,которые в среднем соответствуют общеобластным, а при увеличении ценна газ и электроэнергию своевременно не пересматривались. Сравнительные ставки оплаты населением услуг по содержанию итехническому обслуживанию жилья в домах пос. Приокск и городаСтупино приведены в таблице: |———————|————————————————————————|————————————————————————————|———————————————————————————|| N| Предоставляемые | Пос. Приокск | Г. Ступино || п/п | услуги | | || | |——————————————|—————————————||————————————|—————————————|| | | с | с | с | с || | | 01.08.2002 | 10.06.2003 | 01.01.2003 | 01.05.2003 || | | по | | | || | | 09.06.2003 | | | ||———————|————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————|—————————————|| | Гражданам, | 3,16 | 5,38 | 5,26 | 5,31 || | проживающим в жилых | | | | || | домах со всеми | | | | || | удобствами, с лифтом | | | | || | и мусоропроводом | | | | || | начиная с 3-го этажа | | | | ||———————|————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————|—————————————|| | Гражданам, | 2,68 | 4,02 | 5,26 | 5,31 || | проживающим в жилых | | | | || | домах со всеми | | | | || | удобствами, с лифтом | | | | || | и мусоропроводом, | | | | || | 1-й, 2-й этажи | | | | ||———————|————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————|—————————————|| | Оплата за | 4,41 | 5,65 | 7,52 | 8,86 || | центральн. | | | | || | отопление | | | | ||———————|————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————|—————————————|| | Оплата за горячее | 38,59 | 73,56 | 64,44 | 75,95 || | водоснабжение | | | | ||———————|————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————|—————————————|| | Оплата за холодное| 50,96 | 34,68 | 35,39 | 42,76 || | водоснабжение | | | | ||———————|————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————|—————————————|| | Оплата | 49,46 | 59,89 | 42,29 | 42,95 || | за канализирование | | | | || | и очистку стоков | | | | ||———————|————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————|—————————————|| | Оплата за вывоз | 4,09 | 8,18 | 7,16 | 8,66 || | мусора | | | | ||———————|————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————|—————————————| Как следует из таблицы, по многим позициям ставки по оплатежилищно-коммунальных услуг в пос. Приокск с 01.01.2003 в 1,5-2 разаниже аналогичных ставок в городе Ступино. Учитывая, что основным источником доходов МУП ЖКХ являютсяплатежи населения за коммунальные услуги, такая тарифная политикаорганов местного самоуправления пос. Приокск привела к увеличениюубытков и росту кредиторской задолженности этого предприятия заэнергоресурсы, что в конечном итоге привело к снижению качествапредоставляемых населению услуг. Так, если по состоянию на 01.01.2003 кредиторская задолженностьМУП ЖКХ составляла 1888,5 тыс. рублей, то на 01.01.2004 онасоставила 6274,0 тыс. рублей, а на 01.04.2004 - 8032,5 тыс. рублей сучетом непогашенной ссуды 4200,0 тыс. рублей перед Администрацией. Другой причиной, ухудшающей финансовое состояние МУП ЖКХ, сталоувеличение задолженности потребителей за предоставленныежилищно-коммунальные услуги, а также рост кредиторской задолженностиАдминистрации перед МУП ЖКХ за предоставляемые льготы по оплатежилья и коммунальных услуг различным категориям граждан. Так, если задолженность квартиросъемщиков на 01.01.2003составила 607,3 тыс. рублей, на 01.01.2004 - 844,3 тыс. рублей, тона 01.04.2004 уже составила 1134,3 тыс. рублей. Рост кредиторской задолженности Администрации перед МУП ЖКХхарактеризуется следующими показателями на период: - 01.01.2003 - задолженности нет; - 01.01.2004 - задолженность 1124,0 тыс. рублей; - 01.04.2004 - задолженность 1910,4 тыс. рублей. Таким образом, несогласованные действия органов местногосамоуправления пос. Приокск по вопросам жилищно-коммунальной сферымогут в дальнейшем привести к банкротству МУП ЖКХ пос. Приокск,срыву подготовки жилищного фонда и инженерных систем пос. Приокск кэксплуатации в зимних условиях 2004-2005 годов. Указанные выше недостатки были отмечены и в справке порезультатам работы комиссии Главного контрольно-ревизионногоуправления Московской области в муниципальном образовании "ПоселокПриокск" Московской области в апреле 2003 года. Для погашения кредиторской задолженности МУП ЖКХ предприятиюООО "Мосрегионгаз", возникшей из-за несвоевременного пересмотратарифов по услугам ЖКХ и ставшей причиной остановки котельной,Администрация оформила соглашение с Министерством финансовМосковской области от 03.08.2003 N 601/03 о предоставлениибеспроцентной ссуды в сумме 4200,0 тыс. рублей на покрытиевременного кассового разрыва на погашение задолженности за газ передООО "Мосрегионгаз" со сроком погашения до 3 декабря 2003 года. Следует отметить, что само муниципальное образование не имелодоговорных отношений с ООО "Мосрегионгаз" и, следовательно, не моглоиметь задолженности за газ перед ООО "Мосрегионгаз". Вместе с темАдминистрация предоставляет МУП ЖКХ беспроцентный кредит по договоруот 2 сентября 2003 года на 4200,0 тыс. рублей на погашениекредиторской задолженности за газ перед ООО "Мосрегионгаз". Необходимо также отметить, что на момент заключения этогодоговора кредиторская задолженность Администрации перед МУП ЖКХсоставляла 567,0 тыс. рублей. В конечном итоге МУП ЖКХ платежным поручением N 347 от10.09.2003 перечислило полученный кредит в сумме 4200,0 тыс. рублейООО "Мосрегионгаз" в погашение кредиторской задолженности по газу за2003 год. До конца 2003 года ни Администрация, ни МУП ЖКХ не возвратилиполученные средства в соответствии с принятыми обязательствами. Вбухгалтерском отчете Администрации за 2003 год ссуда какневозвращенная Министерству финансов Московской области такжеотражена не была, а проведена по учету как расходы ЖКХ бездостаточных оснований (т.е. без внесения изменений в бюджет 2003года). Соответственно в бухгалтерском отчете МУП ЖКХ не показанакредиторская задолженность Администрации на эту сумму, а полученныйкредит без оформления соответствующих решений проведен как дотация,полученная от Администрации, что является искажением бухгалтерскойотчетности. Следовательно, полученная из областного бюджета ссуда в сумме4200,0 тыс. рублей израсходована на цели, не предусмотренные сметойрасходов пос. Приокск на 2003 год, и отражена в бухгалтерскойотчетности по статье "Расходы жилищно-коммунального хозяйства" спревышением утвержденной по смете на эти цели суммы, в чемусматриваются признаки нецелевого использования бюджетных средств. Министерство финансов Московской области, в свою очередь,несвоевременно реализовало право, предоставленное ему ст. 284.1Бюджетного кодекса Российской Федерации о бесспорном списаниизадолженности по бюджетным ссудам, предоставленным муниципальнымобразованиям. Несмотря на то что ссуда не была возвращена в установленныйсрок, платежное требование о бесспорном взыскании задолженностивыставлено только 11 февраля 2004 года, т.е. спустя 2 месяца, сначислением пеней 151,2 тыс. рублей за несвоевременный возврат. Взыскание этих средств было произведено за счет средств,предусмотренных Законом Московской области от 17.10.2003 N128/2003-ОЗ "Об областном бюджете за 2004 год" муниципальномуобразованию "Поселок Приокск" в качестве субвенций и финансовойподдержки местного бюджета. Таким образом, с 17 февраля по 13 апреля2004 года Минфином Московской области было списано 4351,2 тыс.рублей, в том числе: - за счет субвенций областного бюджета - 1446,2 тыс. рублей; - за счет средств областного фонда финансовой поддержкибюджетов муниципальных образований Московской области на 2004 год -2905,0 тыс. рублей. Следует отметить, что в соответствии со ст. 129указанного выше Закона в обеспечение возврата бюджетных ссуд немогут приниматься субвенции, перечисленные бюджетам муниципальныхобразований Московской области, поступившие из федерального бюджета,таким образом, субвенция в сумме 533,0 тыс. рублей, поступившая впервом квартале 2004 года на повышение заработной платы, списананеобоснованно. Кроме жилого фонда, переданного в муниципальную собственностьпос. Приокск, МУП ЖКХ обслуживает и объекты федеральнойсобственности, а именно: - девятиэтажный четырехподъездный жилой дом общей площадью10007,2 кв. м по ул. Бахарева, дом 19 (в/ч 45807), введен вэксплуатацию в 1999 году и до настоящего времени не передан вмуниципальную собственность; - девятиэтажный одноподъездный жилой дом общей площадью 4769кв. м по ул. Чайковского, д. 61, общежитие НИИ "Энергия" (в/ч42137). Администрация договоров с собственниками этих домов наобслуживание не заключала. Частично затраты на содержание и обслуживание этих домовкомпенсируются за счет поступления платежей от населения на общихоснованиях с учетом льгот отдельным категориям граждан. Всего на содержание этих домов только за 2003 год и в Iквартале 2004 года дополнительно к поступившим платежам населения всумме 1966,2 тыс. рублей израсходовано: - 261,4 тыс. рублей за счет субвенций областного бюджета; - 293,4 тыс. рублей из бюджета пос. Приокск; - 705,7 тыс. рублей МУП ЖКХ отнесены на убытки из-за занижениятарифных ставок. Учитывая, что бюджет пос. Приокск является высокодотационным,общую сумму расходов 554,8 тыс. рублей, финансируемых на содержаниеобъектов федеральной собственности, из местного бюджета пос. Приокски за счет субвенций областного бюджета следует отнести к нецелевымрасходам. Субвенции на повышение заработной платы работникам бюджетной сферы В 2003 году и в первом квартале 2004 года пос. ПриокскМосковской области с целью финансирования расходов местного бюджета,связанных с повышением оплаты труда и повышением размера доплаты кзаработной плате работникам учреждений бюджетной сферы Московскойобласти, были выделены субвенции из областного бюджета в объеме2972,0 тыс. рублей и 800,0 тыс. рублей соответственно. Указанные субвенции были предоставлены для осуществления восновном следующих доплат к заработной плате: - до 1 апреля 2003 года - доплата в размере 40% к начисленнойустановленным порядком заработной плате (постановление ПравительстваМосковской области N 413/33 от 19.09.2002); - с 1 апреля 2003 года доплата увеличена до 50% к заработнойплате (постановление Правительства Московской области N 150/10 от21.03.2003); - с 1 октября 2003 года - доплата в связи с введением новыхтарифных ставок (окладов) (постановление Правительства Московскойобласти N 624/40 от 27.10.2003); - с 1 ноября 2003 г. доплата, установленная постановлениемПравительства Московской области N 150/10 от 21.03.2003, увеличенадля педагогических работников общеобразовательных учреждений до 70%(постановление Правительства Московской области N 632/41 от03.11.2003). Финансирование расходов, связанных с указанными доплатами кзаработной плате, осуществлялось за счет субвенций муниципальномуобразованию в соответствии с Законом Московской области N133/2002-ОЗ "Об областном бюджете на 2003 год". Сведения о финансировании доплат к заработной плате работникамучреждений бюджетной сферы за счет субвенций из областного бюджета в2003 году и в первом квартале 2004 года приведены в таблице: (тыс. рублей)|———————————————————————|—————————————————————————————|————————————————————————————————|| | 2003 год | Первый квартал 2004 года || |————————————|————————————————|————————————|———————————————————|| | всего | в том | всего | в том числе || | | числе | | образование || | | образование | | ||———————————————————————|————————————|————————————————|————————————|———————————————————|| Запланировано | 3402,0| 3402,0 | 800,0 | 800,0 ||———————————————————————|————————————|————————————————|————————————|———————————————————|| Уточненный план | 2908,0| 2908,0 | 800,0 | 800,0 ||———————————————————————|————————————|————————————————|————————————|———————————————————|| Возвращено | 494,0 | 494,0 | - | - || в областной бюджет | | | | ||———————————————————————|————————————|————————————————|————————————|———————————————————|| Начислено | 2908,0| 2908,0 | 997,0 | 997,0 || субвенций | | | | || на доплаты | | | | || к заработной плате | | | | ||———————————————————————|————————————|————————————————|————————————|———————————————————|| Фактически | | | | || выплачено: | | | | ||———————————————————————|————————————|————————————————|————————————|———————————————————|| Всего | 2908,0| 2908,0 | 997,0 | 997,0 ||———————————————————————|————————————|————————————————|————————————|———————————————————|| В том числе за | | | | || счет | - | - | 197,7 | 197,7 || собственных средств | | | | ||———————————————————————|————————————|————————————————|————————————|———————————————————| Как следует из таблицы, на доплаты к заработной платеработникам бюджетной сферы муниципальных учреждений пос. Приокскперечислено в 2003 году в виде субвенций 3402,0 тыс. рублей. Впоследующем при уточнении необходимой суммы субвенции до конца годав декабре 2003 года 494,0 тыс. рублей были возвращены в областнойбюджет как излишне истребованные. Соответственно фактические расходы пос. Приокск на доплаты кзаработной плате работникам бюджетных учреждений в 2003 годусоставили 2908,0 тыс. рублей. Выделенные субвенции направлены поцелевому назначению на доплаты, связанные с повышением заработнойплаты, в соответствии с нормативными правовыми актами Московскойобласти. Заработная плата работникам бюджетных учреждений пос. Приокск в2003 году выплачивалась в установленные сроки и в полном объеме. В первом квартале 2004 года пос. Приокск перечислено в видесубвенций на частичную компенсацию повышения заработной платы 800,0тыс. рублей. Необходимо отметить, что субвенции из указанной вышесуммы, поступившие в феврале - 267,0 тыс. рублей и в марте - 266,0тыс. рублей, на общую сумму 533,0 тыс. рублей были обращеныМинистерством финансов Московской области на погашение бюджетнойссуды, выданной на покрытие временного кассового разрыва.Фактические расходы субвенций на доплаты к заработной плате зауказанный период составили 997,0 тыс. рублей. Таким образом, кроме197,0 тыс. рублей, указанных в таблице как выплаченные пофактическим расходам за счет собственных средств Администрации(арендная плата, подоходный налог), за счет этих же средств быливыплачены и субвенции на сумму 533,0 тыс. рублей работникамбюджетных учреждений пос. Приокск, изъятые ранее на погашение ссуды. При проведении проверки расходования субвенций непосредственнов МОУ "Приокский лицей" установлено, что смета расходов лицея за2003 год исполнена с перерасходом на сумму 499,0 тыс. рублей постатье "Капитальный ремонт" против утвержденной по смете, чтоявляется нецелевым использованием бюджетных средств. Вместе с темпри выяснении данного факта установлено, что эта суммапредусматривалась в плановых документах на капитальный ремонт зданиялицея и была израсходована еще в феврале 2003 года, т.е. доутверждения местного бюджета на 2003 год, который по указанным вышепричинам к этому времени утвержден не был. Впоследствии приутверждении бюджета указанная сумма к расходу принята не была. В период настоящей проверки установлено, что указанные средствафактически израсходованы на капитальный ремонт помещения лицея,необходимость такого ремонта была очевидной. Следует отметить, что в результате таких несогласованныхдействий органов местного самоуправления по отношению к лицеюпоследний недополучил по смете около двух миллионов рублей,необходимых для минимального обеспечения образовательного процесса(один млн. рублей в качестве капитальных вложений в основныесредства, 500,0 тыс. рублей на приобретение предметов длительногопользования и 500 тыс. рублей на капитальный ремонт). Субвенции на реализацию льгот жертвам политических репрессий На реализацию льгот, установленных Законом Российской Федерации"О реабилитации жертв политических репрессий", - всего 7 граждан -планировалось выделить 12,0 тыс. рублей, фактически выделено иизрасходовано на эти цели 11,0 тыс. рублей. В соответствии с решением территориальной избирательнойкомиссии поселка Приокск от 10 февраля 2004 года N 13/1 "О досрочномпрекращении полномочий депутатов и выборных должностных лицмуниципального образования "Поселок Приокск" Московской области"прекращены полномочия следующим депутатам и выборным должностнымлицам муниципального образования "Поселок Приокск": - Антоновой Галине Николаевне - председателю Совета депутатов(выборному должностному лицу); - Будникову Василию Федоровичу - депутату Совета депутатов; - Кучменко Игорю Владимировичу - депутату Совета депутатов; - Петровской Екатерине Ивановне - главе поселка Приокск(выборному должностному лицу); - Плужникову Ивану Ивановичу - депутату Совета депутатов. Однако бывшим главой поселка Приокск не было своевременноназначено должностное лицо по временному исполнению обязанностейглавы поселка. Таким образом, на момент проверки с 10 февраля 2004 года вмуниципальном образовании "Поселок Приокск" Московской области несуществует легитимной исполнительной власти, а три действующихдепутата из состава Совета депутатов не имеют полномочий по принятиюрешений и, следовательно, все подписанные бывшим главой пос. Приокскраспоряжения, приказы и финансовые документы по управлению иобеспечению текущей деятельности Администрации после 10 февраля 2004года не имеют юридической силы. Учитывая, что финансирование пос. Приокск прекращено с 1 мая2004 года, а организационные и штатные вопросы по ликвидации органовместного самоуправления полностью не решены, все это в конечномитоге приводит к ущемлению прав граждан бывшего муниципальногообразования "Поселок Приокск" и нарушению трудового законодательствав отношении муниципальных служащих пос. Приокск и работниковбюджетных организаций, ранее финансируемых из бюджета пос. Приокск. Выводы Денежные средства, выделенные из областного бюджета в 2003 годув виде субвенций пос. Приокск, использованы по назначению, асредства, поступившие в виде субвенций, в первом квартале 2004 года,были списаны с лицевого счета пос. Приокск Минфином Московскойобласти в качестве погашения задолженности за взятую в 2003 годуссуду. В последующем эта сумма Администрацией была вынужденноскомпенсирована из местного бюджета и израсходована на цели, накоторые предоставлялись субвенции. Минфином Московской области необоснованно списана в обеспечениевозврата ссуды перечисленная в бюджет пос. Приокск субвенция вобъеме 533,0 тыс. рублей, поступившая из федерального бюджета наповышение заработной платы работникам бюджетной сферы. Из-за несогласованных действий органов местного самоуправленияпос. Приокск по вопросам жилищно-коммунальной сферы ставки оплатынаселением услуг по содержанию и техническому обслуживанию жилищногофонда при увеличении цен на газ и электричество своевременно непересматривались и занижены по многим позициям по сравнению составками, установленными в г. Ступино, в среднем соответствующимиобластным. Такая тарифная политика привела к тяжелому финансовомуположению муниципального унитарного предприятияжилищно-коммунального хозяйства пос. Приокск, а соответственно иснижению качества предоставляемых населению услуг. Администрацией не были заключены договоры на обслуживание 2домов, находящихся в федеральной собственности, в результатесредства областного бюджета, израсходованные на эти цели только в2003 г. и первом квартале 2004 г., составили сумму 554,8 тыс.рублей, что можно квалифицировать как нецелевое использованиесредств. Муниципальным образовательным учреждением "Приокский лицей" накапитальный ремонт в 2003 году было израсходовано 499,0 тыс. рублей,которые из-за несогласованных действий органов местной власти небыли предусмотрены в бюджете пос. Приокск, соответственно средстваиспользованы не по целевому назначению. Ссуда, полученная из областного бюджета в сумме 4200,0 тыс.рублей на погашение задолженности за газ перед ООО "Мосрегионгаз" иперечисленная по кредитному договору МУП ЖКХ, не была своевременновозвращена. В отчетности за 2003 год она была отражена какизрасходованная на жилищно-коммунальное хозяйство, а не какзадолженность по ссуде, что является искажением бухгалтерскойотчетности. Соответственно расходы на жилищно-коммунальное хозяйствопревысили утвержденную в бюджете на эти цели сумму. По формальнымпризнакам это является нецелевым расходом. В соответствии с решением территориальной избирательнойкомиссии поселка, принятым в исполнение судебных решений, с 10февраля 2004 года в муниципальном образовании "Поселок Приокск"Московской области не существует легитимной исполнительной власти,мер по назначению должностного лица по временному исполнениюобязанностей главы пос. Приокск своевременно не принято. Все подписанные с этого момента бывшим главой пос. Приокскраспоряжения, приказы и финансовые документы не имеют юридическойсилы.