Постановление Областной Думы Московской области от 25.05.2005 № 7/140-П
О законодательной инициативе Московской областной Думы по проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 мая 2005 г. N 7/140-П О законодательной инициативе Московской областной Думы по проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации,руководствуясь статьями 103, 104 Регламента Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации, Московская областнаяДума постановила: 1. Внести на рассмотрение Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативыпроект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" (прилагается). 2. Просить Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации рассмотреть настоящую законодательнуюинициативу в первоочередном порядке. 3. Назначить официальным представителем Московской областнойДумы при рассмотрении в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации проекта федерального закона "О внесенииизменений в Федеральный закон "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" Аксакова В.Е. -Председателя Московской областной Думы. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна Председателя Московской областной Думы Аксакова В.Е. Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Внесен постановлением Московской областной Думы от 25 мая 2005 г. N 7/140-П Проект РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Внести в Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N40, ст. 3822; 2004, N 33, ст. 3368; 2005, N 1 (часть 1), ст. 12)следующие изменения: 1) в статье 79: дополнить название статьи словами ", Московской области"; дополнить частью 5 следующего содержания: "5. Установить, что в Московской области представительныеорганы муниципальных районов состоят из глав поселений, входящих всостав муниципальных районов, и из депутатов представительныхорганов указанных поселений, избираемых представительными органамипоселений из своего состава в соответствии с нормойпредставительства, устанавливаемой в уставах муниципальных районов всоответствии с абзацем третьим настоящей части настоящей статьи. Сроки и порядок формирования представительного органамуниципального района (в том числе норма представительства депутатовпредставительных органов поселений) закрепляются в уставемуниципального района. Численность депутатов представительного органа муниципальногорайона не может быть менее 15 человек и определяется уставоммуниципального района, исходя из следующей нормы представительствадепутатов представительных органов поселений: 1 депутат - при численности населения поселения до 10000человек; 3 депутата - при численности населения поселения от 10000 до30000 человек; 5 депутатов - при численности населения поселения от 30000 до100000 человек; 7 депутатов - при численности населения поселения от 100000 до150000 человек; 9 депутатов - при численности населения поселения свыше 150000человек."; 2) часть 2 статьи 84 дополнить абзацем вторым следующегосодержания: "Полномочия представительного органа муниципальногообразования, наделенного статусом муниципального района всоответствии с пунктом 1 части 1 статьи 85 настоящего Федеральногозакона, прекращаются со дня начала работы представительного органа,сформированного в соответствии с частью 5 статьи 79 настоящегоФедерального закона. Прекращение полномочий представительного органав данном случае влечет прекращение полномочий его депутатов."; 3) в четвертом предложении абзаца первого части 3 статьи 83слова "Статьи 79-81" заменить словами "Части 1-4 статьи 79, статьи80 и 81". Президент Российской Федерации В. Путин ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральныйзакон "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" (далее - Федеральный закон) разработан с цельюсовершенствования функционирования органов местного самоуправлениякак одной из конституционных основ государственного устройствастраны, неотъемлемого атрибута демократического общества в такомсубъекте Российской Федерации, как Московская область. Необходимосоздать такую модель местного самоуправления, которая эффективнообеспечивала бы решение вопросов местного значения. В этой связиособую актуальность приобретает осмысление перспектив развитияместного самоуправления, в частности, его территориальных основ. Так называемый "поселенческий" принцип организации местногосамоуправления предполагает то, что существование наделенныхреальными полномочиями органов местного самоуправления обеспечиваетодновременно эффективное и приближенное к гражданам управление.Представленный проект федерального закона предполагает организациюместного самоуправления в Московской области по поселенческому типуи устраняет "конфликт интересов" между органами местногосамоуправления (в особенности глав) муниципального района игородских поселений, входящих в состав муниципального района. Данныеизменения Федерального закона позволят в едином комплексе иравнозначно решать проблемы муниципального района и егоадминистративного центра (поселения), будут способствоватьсдерживанию роста аппарата муниципальных служащих, что приведет кснижению бюджетных затрат на его содержание, и экономии денежныхсредств, выделяемых на проведение выборов. Также необходимо отметить и тот факт, что далеко не всегда вуказанном субъекте Российской Федерации взаимоотношения междуорганами власти муниципальных районов и поселений, являющихся ихадминистративными центрами, носят деловой и плодотворный характер,что весьма негативно сказывается на решении задач местногохарактера, в особенности экономического и социального развитиятерриторий муниципальных образований. Принятие предлагаемых изменений обеспечит создание наиболеедейственного механизма реализации положений Федерального закона "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" на территории Московской области. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Реализация настоящего Федерального закона не предусматриваетрасходов, покрываемых за счет федерального бюджета, бюджетовсубъектов Российской Федерации. ПЕРЕЧЕНЬ АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Принятие Федерального закона "О внесении изменений вФедеральный закон "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" не потребует признанияутратившими силу, приостановления, изменения или принятия актовфедерального законодательства.