Решение Областной Думы Московской области от 15.06.2005 № 5/143
Об Отчете о реализации Концепции социально-экономического развития Московской области на 1997-2005 годы за 2004 год
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 15 июня 2005 г. N 5/143 Об отчете о реализации концепции социально-экономического развития Московской области на 1997-2005 годы за 2004 год Рассмотрев Отчет о реализации Концепциисоциально-экономического развития Московской области на 1997-2005годы за 2004 год, внесенный Губернатором Московской области ГромовымБ.В. в соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона Московской области N11/96-ОЗ "О Концепции, прогнозах и государственных программахсоциально-экономического развития Московской области", Московскаяобластная Дума решила: Принять к сведению Отчет о реализации Концепциисоциально-экономического развития Московской области на 1997-2005годы за 2004 год (приложение). Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Приложение к решению Московской областной Думы от 15 июня 2005 г. N 5/143 ОТЧЕТ О РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1997-2005 ГОДЫ ЗА 2004 ГОД Отчет о реализации в 2004 году Концепциисоциально-экономического развития Московской области на 1997-2005годы (далее - Концепция) в соответствии с Законом Московской областиN 11/96-ОЗ "О Концепции, прогнозах и государственных программахсоциально-экономического развития Московской области" на основанииотчетной информации, полученной от Министерства финансов Московскойобласти, Министерства промышленности и науки Московской области,Министерства транспорта Московской области, Министерства сельскогохозяйства и продовольствия Московской области, Министерстваимущественных отношений Московской области, Министерствастроительного комплекса Московской области, Министерстважилищно-коммунального хозяйства Московской области, Министерствавнешнеэкономических связей Московской области, Министерства экологиии природопользования Московской области, Министерства социальнойзащиты населения Московской области, Министерства здравоохраненияМосковской области, Министерства культуры Московской области,Министерства образования Московской области, Министерства по делампечати и информации Московской области, Комитета по развитиюпредпринимательства Московской области, Комитета потребительскогорынка Московской области, Комитета по делам молодежи Московскойобласти, Комитета по физической культуре и спорту Московскойобласти, Главного управления по труду и социальным вопросамМосковской области, Главного контрольно-ревизионного управленияМосковской области, Главного управления региональной безопасностиМосковской области, Главного управления внутренних дел Московскойобласти, Главного управления архитектуры и градостроительстваМосковской области, а также Управления Федеральной налоговой службыпо Московской области. Выбор приоритетных направлений реализации Концепции,определяющей стратегию развития Московской области как субъектаРоссийской Федерации, а также осуществление основных ее положенийпроизводились на основании системы прогнозирования. В 2004 году прогнозирование в Московской области осуществлялосьв соответствии с требованиями Закона Московской области N 11/96-ОЗ"О Концепции, прогнозах и государственных программахсоциально-экономического развития Московской области". Разработанный в соответствии с указанным Законом прогнозсоциально-экономического развития Московской области на 2005 годпринят к сведению Правительством Московской области (постановлениеПравительства Московской области от 09.08.2004 N 483/30 "О прогнозесоциально-экономического развития Московской области на 2005 год") иМосковской областной Думой (решение Московской областной Думы от03.11.2004 N 4/115 "О прогнозе социально-экономического развитияМосковской области на 2005 год"). В 2004 году прогноз социально-экономического развитияМосковской области на 2005 год был разработан в соответствии сСистемой показателей социально-экономического развития Московскойобласти, установленной постановлением Губернатора Московской областиот 28.07.2004 N 150-ПГ "О Системе показателейсоциально-экономического развития Московской области" исогласованной с Московской областной Думой (решение Московскойобластной Думы от 24.03.2004 N 4/92). Разработаны параметры прогноза социально-экономическогоразвития Московской области на период до 2007 года. На основе Концепции и областных целевых программ в 2004 годубыл разработан и 21 января 2005 года принят Закон Московской областиN 30/2005-ОЗ "О Комплексной программе социально-экономическогоразвития на 2005 год". В 2004 году осуществлялась реализация мероприятий Комплекснойпрограммы социально-экономического развития Московской области на2004 год, утвержденной Законом Московской области N 140/2003-ОЗ "ОКомплексной программе социально-экономического развития Московскойобласти на 2004 год" (с изменениями, внесенными Законами Московскойобласти N 66/2004-ОЗ, N 177/2004-ОЗ, N 192/2004-ОЗ) (далее -Комплексная программа). Областные целевые программы, включенные в 2004 году вКомплексную программу, отражали основные цели и задачи Концепции иносили социально ориентированный характер. В 2004 году в Московской области реализовывались следующиеобластные целевые программы: - областная целевая программа "Территориальная информационнаясистема Московской области на 2001-2005 годы"; - областная целевая программа "Леса Подмосковья" на 2001-2005годы; - областная целевая программа "О финансовой поддержкесельскохозяйственных товаропроизводителей, зарегистрированных натерритории Московской области, занимающихся семеноводством зерновыхи зернобобовых культур, многолетних трав и картофеля, на 2001-2004годы"; - областная целевая программа "Развитие племенной базыживотноводства Московской области на 2001-2004 годы"; - областная целевая программа "Газификация Московской областина 2001-2004 годы"; - областная целевая программа "Геологическое изучение недр ивоспроизводство минерально-сырьевой базы Московской области на2001-2005 годы"; - областная целевая программа "Транспортное обслуживаниенаселения Московской области Государственным унитарным предприятиемМосковской области "Мострансавто" в 2001-2005 годах"; - областная целевая программа "Молодежь Подмосковья" на2001-2005 годы; - областная целевая программа "Обеспечение населениякачественной питьевой водой и обеспечение водоотведения в Московскойобласти на 2002-2006 годы"; - областная целевая программа "Предупреждение и борьба сзаболеваниями социального характера в Московской области на2003-2006 годы"; - областная целевая программа "Развитие образования вМосковской области на 2001-2005 годы"; - областная целевая программа "Содействие занятости населенияМосковской области на 2002-2005 годы"; - областная целевая программа "Разработка Генерального планаразвития Московской области на период до 2020 года"; - областная целевая программа "Патриотическое воспитаниеграждан в Московской области на 2002-2005 годы"; - областная целевая программа "Развитие хоккея в Московскойобласти на 2001-2005 годы"; - областная целевая программа "Социальная защитавоеннослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов ихсемей в Московской области на 2002-2005 годы"; - областная целевая программа "Профилактика и лечениеартериальной гипертонии в Московской области" на 2003-2008 годы; - областная целевая программа "Обеспечение содержания,эксплуатации и ремонта мест погребения (кладбищ) и сооружений наних, находящихся в государственной собственности Московской областии собственности муниципальных образований Московской области, на2003-2005 годы"; - областная целевая программа "Социальная гарантия" на2003-2004 годы; - областная целевая программа "Обеспечение правоохранительныхорганов и органов управления для выполнения задач по укреплениюправопорядка на территории Московской области на 2004-2007 гг."; - областная целевая программа "Экология Подмосковья на2003-2004 годы"; - областная целевая программа "Модернизация коммунальнойтеплоэнергетики Московской области на период 2003-2007 гг."; - областная целевая программа "Сохранение объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры) в Московской области на2003-2005 годы"; - областная целевая программа "Развитие отрасли птицеводстваМосковской области на 2003-2005 годы"; - областная целевая программа "Радиационная безопасностьМосковской области на 1999-2005 годы"; - областная целевая программа "Наука и промышленностьМосковской области - правоохранительным органам Московской области"на 2002-2005 годы; - областная целевая программа "Наука и промышленностьМосковской области - здравоохранению Московской области" на2002-2005 годы; - областная целевая программа "Общая врачебная практика вМосковской области на 2002-2007 годы"; - областная целевая программа "Дороги Подмосковья на период2004-2007 годов"; - областная целевая программа "Развитие и поддержка малогопредпринимательства в Московской области на 2004-2007 годы". Общий объем финансовых ресурсов, привлеченных для реализациитридцати областных целевых программ, входящих в 2004 году в составКомплексной программы, составил 14,8 млрд. руб., в том числе за счетсредств областного бюджета - 11,5 млрд. руб., что составило 78% отобщего объема финансирования Комплексной программы в 2004 году. В 2004 году Правительством Московской области, а такжеМинистерством экономики Московской области, Главнымконтрольно-ревизионным управлением Московской области и другимиуполномоченными центральными исполнительными органамигосударственной власти Московской области осуществлялся ежемесячныйконтроль за реализацией мероприятий областных целевых программ. В 2004 году получила свое дальнейшее развитие системагосударственного заказа Московской области. Уточненный объем государственного заказа Московской области на2004 год составил 3,4 млрд. рублей для восемнадцати государственныхзаказчиков Московской области (далее - государственный заказчик).Государственный заказ Московской области в 2004 году выполнен вобъеме 3,36 млрд. рублей, что составило 98,9 процента от уточненногоего объема. По сравнению с 2003 годом объем государственного заказавозрос на 24,1 процента. Продукция поставлялась государственным заказчикам по семистампятидесяти трем государственным контрактам. Поставщиками Московской области поставлено 58,2 процента всейпродукции, закупленной по государственному заказу, у поставщиков изг. Москвы закуплено 36,3 процента продукции, у иных - 5,5 процента. Получила свое дальнейшее развитие система закупок продукциипосредством проведения объединенных конкурсов на закупку и поставкуоднотипной продукции для нескольких государственных заказчиков. В 2004 году проведение таких конкурсов позволило сэкономить11,3 млн. рублей при общей сумме заключенных по итогам проведенияконкурсов государственных контрактов 329,0 млн. рублей. Объединенные конкурсы были проведены по сорока трем позициям.Это уголь, дизельное и печное топливо, продукты питания длительногосрока хранения, моющие средства и другие потребительские товары.Общая сумма заключенных по итогам проведения конкурсовгосударственных контрактов 106,2 млн. рублей. В 2004 году впервые был проведен объединенный закрытый конкурсна оказание автотранспортных услуг для государственных нуждМосковской области. По результатам данного конкурса на второеполугодие 2004 года было заключено сорок девять государственныхконтрактов тридцатью семью органами государственной властиМосковской области с девятью поставщиками автотранспортных услуг.Общая сумма заключенных контрактов составила 222,8 млн. рублей. Совместно с государственными заказчиками сформировангосударственный заказ Московской области на 2005 год в сумме 1,74млрд. рублей, который в составе бюджета Московской области утвержденЗаконом Московской области N 166/2004-ОЗ "О бюджете Московскойобласти на 2005 год" (с изменениями, внесенными Законами Московскойобласти N 210/2004-ОЗ, N 6/2005-ОЗ, N 58/2005-ОЗ). Доходы консолидированного бюджета Московской области за 2004год составили 116,2 млрд. рублей, что на 26,6 млрд. рублей, или на30 процентов, больше, чем в 2003 году. Наиболее значимым звеном в механизме аккумуляции финансовыхресурсов для реализации Концепции явился Закон Московской области N128/2003-ОЗ "Об областном бюджете на 2004 год" (с изменениями,внесенными Законами Московской области N 174/2003-ОЗ, N 53/2004-ОЗ,N 100/2004-ОЗ, N 107/2004-ОЗ, N 176/2004-ОЗ, N 188/2004-ОЗ) и егобезусловное исполнение. Доходы областного бюджета за 2004 год были исполнены на 102,1процента. Их объем составил 60,1 млрд. рублей, что на 12,3 млрд.рублей больше, чем в 2003 году. Концепцией определены: - стратегическая цель - формирование бездефицитного областногобюджета; - тактическая - установление фиксированного дефицита областногобюджета в минимальных размерах. Начиная с 2000 года бюджеты Московской области насоответствующий финансовый год принимались с величиной дефицита, непревышающей установленный Бюджетным кодексом Российской Федерацииразмер, - 15 процентов к общему объему доходов без учета финансовойпомощи от бюджетов других уровней. Плановый дефицит областного бюджета на 2004 год составил 9,7процента, или 4,7 млрд. рублей. В результате проведенных мер поувеличению доходной базы областного бюджета (сверхплановоепоступление налоговых и неналоговых доходов составило 1,4 млрд.рублей) и эффективного расходования бюджетных средств его дефицит поитогам года был снижен до 3 млрд. рублей и составил 6 процентов. Расходы областного бюджета за 2004 год исполнены в объеме 63,1млрд. рублей, или 99 процентов. Объем расходов областного бюджетавозрос по сравнению с 2003 годом на 13,8 млрд. рублей, или на 28процентов. Одним из основных методов управления бюджетным процессом вМосковской области в 2004 году являлся постоянный контроль зацелевым и эффективным использованием бюджетных средств, которыйосуществляли Главное контрольно-ревизионное управление Московскойобласти и Министерство финансов Московской области. Проводимая в Московской области контрольно-ревизионная работапозволила значительно повысить эффективность использованиягосударственных финансовых средств. В 2004 году в установленном законодательством порядкеосуществлялся систематический контроль за ходом устранениявыявленных проверками и ревизиями недостатков при исполненииобластного и местных бюджетов. Средства, израсходованные снарушением бюджетного законодательства главными распорядителями,распорядителями и получателями бюджетных средств, взыскивались всоответствующий бюджет. Общий объем средств, возвращенных в 2004году в бюджет Московской области в результате выявленных нарушенийбюджетного законодательства, составил свыше 36,7 млн. рублей. Помимо контролирующих органов важным звеном в эффективномуправлении бюджетной системой Московской области являлось Управлениеобластного казначейства Министерства финансов Московской области. В соответствии с постановлением Губернатора Московской областиот 01.03.2000 N 77-ПГ "О мерах по переходу на казначейскоеисполнение областного бюджета и бюджетов муниципальных образованийМосковской области" в 2004 году был завершен переход на казначейскоеисполнение всех расходов областного бюджета, начатый в 2000 году. Это позволило установить контроль за прохождением финансовыхпотоков, очередностью платежей, целевым использованием денежныхсредств, а также соблюдением финансовой дисциплины главнымираспорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств наэтапе составления смет доходов и расходов. Кредиторская задолженность организаций здравоохранения,физической культуры и социального обеспечения по состоянию на 1января 2005 года составила 970,8 млн. рублей, удельный весорганизаций, имеющих просроченную задолженность, - 8,2 процента;учреждений образования - соответственно 203,7 млн. рублей и 1,4процента; организаций культуры и искусства - 445,8 млн. рублей и 0,1процента. По сравнению с данными по состоянию на 1 января 2004 годакредиторская задолженность организаций здравоохранения, физическойкультуры и социального обеспечения возросла на 31,3 млн. рублей,образования - на 1 млн. рублей, культуры и искусства - на 364,1 млн.рублей (по данным доклада "Об экономическом и социальном положенииМосковской области" Мособлстата). С целью снижения размера кредиторской задолженностиналогоплательщиков Московской области в 2004 году УправлениемФедеральной налоговой службы по Московской области было принято дветысячи четыреста решений о ее реструктуризации. В счет погашенияреструктуризированной задолженности в 2004 году поступило 0,6 млрд.рублей, из них в федеральный бюджет - 0,5 млрд. рублей. Дебиторская задолженность организаций здравоохранения,физической культуры и социального обеспечения по состоянию на 1января 2005 года составила 980,0 млн. рублей, удельный весорганизаций, имеющих просроченную задолженность, - 8,7 процента;организаций образования - соответственно 93,0 млн. рублей и 24,0процента; культуры и искусства - 403,7 млн. рублей и 0,1 процента. В сравнении с данными по состоянию на 1 января 2004 годадебиторская задолженность организаций здравоохранения, физическойкультуры и социального обеспечения возросла на 310,5 млн. рублей,образования - на 39,5 млн. рублей, культуры и искусства - на 379,9млн. рублей (по данным доклада "Об экономическом и социальномположении Московской области" Мособлстата). Основная причина ростадебиторской задолженности бюджетных организаций - неритмичность ихфинансирования из федерального бюджета в течение финансового года. В2004 году велась соответствующая работа по исправлению сложившейсяситуации. Обязательства бюджета Московской области по финансированиюбюджетной сферы экономики в 2004 году были выполнены полностью. В последние годы в составе областного бюджета формируется фондстимулирования муниципальных образований Московской области. В 2004 году обязательства областного бюджета по оказаниюмуниципальным образованиям Московской области финансовой помощи быливыполнены в полном объеме. Если в 2003 году финансовая помощьместным бюджетам составила около 11 млрд. рублей, то в 2004 годууказанная помощь превысила 16 млрд. рублей. В отчетном году с целью стимулирования муниципальныхобразований Московской области в увеличении налогооблагаемой базыосуществлялось закрепление за местными бюджетами нормативовотчислений от федеральных регулирующих налогов на долговременнойоснове. Так, в бюджете Московской области на 2004 год в полном объемебыли сохранены установленные в 2003 году нормативы отчислений отфедеральных регулирующих налогов в бюджеты муниципальныхобразований, их деление на базовые и дополнительные, а такжетрехлетний срок действия. В отчетный период вопрос совершенствования межбюджетныхотношений являлся одним из главных составляющих системы бюджетногопроцесса в Московской области. Одним из направлений их реформирования являлось установлениеединых нормативов отчислений от федеральных регулирующих налогов вместные бюджеты для всех муниципальных образований Московскойобласти. Так, базовый норматив по налогу на доходы физических лиц былустановлен в едином размере для 90 процентов муниципальныхобразований Московской области, а по акцизам - для 100 процентов. Основные принципы построения системы межбюджетных отношений вМосковской области были закреплены в соответствующих методикахмежбюджетного регулирования и определения объемов финансовой помощимуниципальным образованиям Московской области. В указанных методикахвпервые методы определения взаимоотношений между областным иместными бюджетами были формализованы. Это позволило сделать ихабсолютно прозрачными и доступными для анализа. Одним из факторов, позитивно повлиявших на увеличениеналогооблагаемой базы местных бюджетов в 2004 году, былаположительная динамика основных показателей реального сектораэкономики Московской области. В отчетном году отмечался дальнейший рост валовогорегионального продукта, промышленного и сельскохозяйственногопроизводства, инвестиций, оборота розничной торговли, объема платныхуслуг, предоставленных населению в Московской области. Объем валового регионального продукта за 2004 год достиг, поэкспертной оценке, 585,4 млрд. рублей, увеличившись на 12,4 процентапо сравнению с 2003 годом. В отчетном периоде основой экономики Московской областиоставалась промышленность, которая обеспечила треть поступлений вконсолидированный бюджет Московской области. Объем промышленного производства за 2004 год составил 380 млрд.рублей, увеличившись на 14 процентов по сравнению с 2003 годом. Вотчетном году темпы роста промышленного производства в Московскойобласти были в два раза выше, чем в других субъектах РоссийскойФедерации, что обеспечило Московской области первое место вЦентральном федеральном округе. Московская область в 2004 году продолжала оставаться одним изведущих регионов в Российской Федерации в производствесельскохозяйственной продукции. По этому показателю Московскаяобласть занимала первое место в Центральном федеральном округе. Объем продукции сельского хозяйства за 2004 год составил 20млрд. рублей. Производство скота и птицы на убой (в живом весе)увеличилось на 5,8 процента к уровню 2003 года, средние надои молока- на 5 процентов, яйценоскость кур-несушек - на 6 процентов,обеспеченность кормами - на 11,2 процента. По объему инвестиций в основной капитал и иностранныминвестициям Московская область в отчетном году входила в пятеркулидеров среди субъектов Российской Федерации, а по Центральномуфедеральному округу занимала второе место. Объем инвестиций в основной капитал вырос на 13,5 процента исоставил 136 млрд. рублей. Объем иностранных инвестиций превысил 1,8млрд. долларов США, что почти в полтора раза выше уровня 2003 года. Товарооборот розничной торговли в отчетном году возрос почти на40 процентов, оборот общественного питания - также почти на 40процентов, объем оказания платных услуг - на 9,4 процента. По обороту розничной торговли в 2004 году Московская областьзанимала второе место в Российской Федерации и Центральномфедеральном округе, а по темпам его роста вышла на первое место. В 2004 году были приняты в эксплуатацию такие крупные торговыеобъекты, как гипермаркет "Ашан" в Красногорском районе площадью 26,4тыс. кв. м, гипермаркет "Ашан" в Химкинском районе площадью 78,5тыс. кв. м, третья очередь торгово-развлекательного центра "Мега" вЛенинском районе площадью 16 тыс. кв. м, торгово-развлекательныйцентр "Мега" в Химкинском районе площадью 132,2 тыс. кв. м, торговыйдом "Щелково" в Щелковском районе площадью 13,5 тыс. кв. м. Кроме того, в 2004 году на территории Московской областиактивно реализовывались инвестиционные проекты таких сетевыхкомпаний, как "Копейка", "Пятерочка" и "Перекресток". Открытие новых и реконструкция действующих объектовпотребительского рынка дали возможность создать в отчетном годуболее двадцати девяти тысяч дополнительных рабочих мест. В 2004 году населению было оказано платных услуг на 85,2миллиарда рублей. Индекс физического объема по сравнению с 2003годом составил 109,4%. На услуги транспорта, связи, жилищно-коммунальные и бытовыеуслуги приходилось почти три четверти общего объема платных услугнаселению. Позитивным фактором развития экономики Московской областиявилось улучшение финансового состояния организаций. По итогам 2004 года совокупная прибыль организаций,расположенных на территории Московской области, увеличилась на 25процентов по сравнению с 2003 годом и превысила 60 млрд. рублей.Количество убыточных организаций сократилось на 11 процентов. Врезультате в 2004 году поступления налога на прибыль в бюджетМосковской области увеличились в полтора раза в сопоставлении с 2003годом. Реализация мер, направленных на повышение уровня жизни иблагосостояния населения Московской области, позволила обеспечить в2004 году рост налога на доходы физических лиц на 30 процентов посравнению с 2003 годом. В декабре 2004 года номинальные денежные доходы в расчете надушу населения составили 7864,2 рубля и увеличились по сравнению сдекабрем 2003 года на 31 процент. В структуре использования денежныхдоходов населения на покупку товаров и оплату услуг приходилось75,3%, оплату обязательных платежей и взносов - 11,6%, сбережения -11,9%. Основным фактором роста денежных доходов населения оставалосьповышение заработной платы. Среднемесячная заработная плата в целом в Московской области запериод с января по декабрь 2004 года увеличилась по сравнению с 2003годом на 27,8 процента и составила 7580 рублей, что на 11 процентоввыше этого показателя по Российской Федерации (6832 рубля). Еевеличина в отчетном периоде превысила размер прожиточного минимуматрудоспособного населения в 2,4 раза (в 2003 году данное соотношениесоставляло 2,2 раза). В бюджетной сфере экономики Московской области в течение 2004года было произведено поэтапное повышение доплат к заработной плате,исчисленной на основании Единой тарифной сетки: - с 1 апреля 2004 года до 70 процентов - педагогическимработникам учреждений образования, здравоохранения, культуры,социальных учреждений для молодежи и учреждений социальной защиты всоответствии с постановлением Правительства Московской области от22.03.2004 N 150/11 "О повышении доплаты педагогическим работникам"; - с 1 сентября 2004 года до 90 процентов - педагогическимработникам учреждений здравоохранения, работникам образовательныхучреждений, организаций культуры, физической культуры и спорта,социального обслуживания для молодежи, социальной защиты населения,органов внутренних дел, органов гражданской обороны, предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая государственнуюпротивопожарную службу, военный комиссариат Московской области, всоответствии с постановлением Правительства Московской области от03.08.2004 N 461/29 "О повышении размера доплат к заработной платеработникам образовательных учреждений, учреждений культуры,физической культуры и спорта, социального обслуживания для молодежи,социальной защиты населения, органов внутренних дел, государственнойпротивопожарной службы, поисково-спасательных отрядов, военногокомиссариата Московской области и военных комиссариатовмуниципальных образований Московской области" (с изменениями,внесенными постановлением Правительства Московской области от01.12.2004 N 727/47); - с 1 декабря 2004 года - руководителям и специалистам доразмера: 145 процентов - в учреждениях образования, социальногообслуживания для молодежи и социальной защиты населения; 245 процентов - в учреждениях физической культуры и спорта; 260 процентов - в учреждениях культуры в соответствии спостановлениями Правительства Московской области от 29.11.2004 N724/47 "О повышении размера доплаты к заработной плате работникамучреждений образования Московской области", от 29.11.2004 N 716/47"О повышении размера доплаты к заработной плате работникамучреждений культуры Московской области", от 29.11.2004 N 718/47 "Оповышении размера доплаты к заработной плате работникам учрежденийфизической культуры и спорта Московской области", от 29.11.2004 N717/47 "О повышении размера доплаты к заработной плате работникамучреждений социального обслуживания для молодежи и социальной защитынаселения Московской области". В результате проведенных мероприятий в учреждениях бюджетнойсферы заработная плата возросла на 38,6 процента и за период сянваря по декабрь 2004 года составила: в сфере здравоохранения -6740 рублей, в сфере образования - 5721 рубль, в сфере культуры -4871 рубль. По темпам роста средняя заработная плата работниковотраслей бюджетной сферы Московской области на 10-20 процентныхпункта опередила темпы ее роста в других отраслях экономикиМосковской области и превысила темпы по Российской Федерации и г.Москве. Сократился разрыв в уровнях заработной платы бюджетной ивнебюджетной сфер экономики Московской области. Так, средняязаработная плата в бюджетной сфере составила 75 процентов от среднейзаработной платы в промышленности (в 2003 году - 65 процентов). Росту заработной платы во внебюджетном секторе экономикиМосковской области способствовала реализация Московского областноготрехстороннего (регионального) соглашения между ПравительствомМосковской области, Московским областным объединением организацийпрофсоюзов и объединениями работодателей Московской области на2004-2005 годы в части повышения минимального размера оплаты трудаработников внебюджетной сферы с 1 января 2004 года до 2200 рублей. Выплата заработной платы работникам учреждений бюджетной сферыэкономики Московской области в 2004 году была обеспечена в полномобъеме, задолженности по выплате заработной платы не имелось. В отчетном году Правительством Московской области принималисьмеры по сокращению задолженности по выплате заработной платы вовнебюджетном секторе экономики Московской области, в результатекоторых размер указанной задолженности по состоянию на 1 января 2005года сократился в 2,3 раза по сравнению с 1 января 2004 года. Средипринятых мер регулярное в течение 2004 года проведение совещаний науровне заместителя Председателя Правительства Московской области сприглашением руководителей организаций-должников и министров,курирующих соответствующие отрасли; обращение к прокурору Московскойобласти о принятии мер правового характера к организациям, имеющимзадолженность по выплате заработной платы более 2 месяцев, и ихруководителям. Аналогичная работа проводилась и в муниципальныхобразованиях. В результате проведенной работы в 2004 году 90,1 тысячиработников выплатили задолженность по заработной плате на общуюсумму 538 млн. рублей. За несвоевременную выплату заработной платы было оштрафованотриста двадцать шесть руководителей организаций на сумму 482 тыс.рублей. Реальные располагаемые денежные доходы в декабре 2004 года посравнению с декабрем 2003 года увеличились на 21,7 процента, чтосвидетельствует о повышении качества жизни населения Московскойобласти. С 2001 года вступил в действие Закон Московской области "Опрожиточном минимуме в Московской области", в соответствии с которымзаконодательно утверждается величина прожиточного минимума. При этомв области прослеживается устойчивая тенденция снижения долинаселения, уровень жизни которого ниже величины прожиточногоминимума. Если в 2001 году эта доля составляла примерно 32%, то в2004 году снизилась до 22%. Определенное влияние на увеличение налогооблагаемой базыместных бюджетов оказал инфляционный фактор. Индекс потребительскихцен и тарифов на товары и платные услуги в декабре 2004 года посравнению с декабрем 2003 года составил 112,3 процента. В 2004 году был разработан и принят Закон Московской области N164/2004-ОЗ "О нормативах бюджетной обеспеченности, применяемых присоставлении прогноза консолидированного бюджета Московской областина 2005 год". При составлении консолидированного бюджета Московскойобласти на 2005 год нормативный метод расчета бюджетнойобеспеченности был применен в следующих сферах: жилищно-коммунальноехозяйство, образование, здравоохранение, социальная защитанаселения, физическая культура, культура, молодежная политика, атакже при расчетах содержания органов местного самоуправленияМосковской области. При формировании нормативов бюджетной обеспеченности на 2005год были учтены изменения расходных полномочий различных уровнейбюджетной системы Российской Федерации, что способствовалосовершенствованию бюджетного процесса и межбюджетного регулированияв Московской области. В связи с изменением расходных полномочий в 2004 году быливнесены соответствующие коррективы в состав и методики расчетовнормативов бюджетной обеспеченности в системах здравоохранения,образования, социальной защиты населения и других, принята методикарасчета норматива бюджетной обеспеченности в сфере молодежнойполитики. Ежегодное планирование расходов на основе нормативов бюджетнойобеспеченности позволяет использовать комплексную оценку потребностимуниципальных образований Московской области в денежных средствах,исключить необходимость проведения процедуры согласования расходовместных бюджетов в ходе бюджетного процесса, определять оптимальныйобъем финансовой помощи бюджетам муниципальных образований. Применение нормативов бюджетной обеспеченности устраняетсуществующие расхождения в финансовой обеспеченности муниципальныхобразований, обеспечивает единую методологию бюджетного процесса. В 2004 году с использованием нормативного метода были полностьюпрофинансированы следующие отрасли: образование, культура, искусствои кинематография, средства массовой информации, здравоохранение ифизическая культура, социальная политика; в полном объеме былавыделена финансовая помощь на реализацию социальных задачмуниципальным образованиям Московской области. Общий объем указанныхсредств составил 27 млрд. рублей, что на 35 процентов больше, чем в2003 году. Эффективная налоговая политика явилась основным инструментомпополнения в 2004 году доходной части бюджета Московской области иместных бюджетов. В отчетном периоде продолжались совершенствование и оптимизацияналоговой политики Московской области как основного инструментапополнения доходной базы консолидированного бюджета Московскойобласти. Основной задачей налоговых органов в Московской области в 2004году являлось обеспечение максимальной мобилизации налогов и сборовво все уровни бюджетов. По итогам 2004 года в бюджетную систему Российской Федерации отналогоплательщиков Московской области, по данным УправленияФедеральной налоговой службы по Московской области, поступилоналогов и сборов на общую сумму 128,7 млрд. рублей с учетом платежейединого социального налога, зачисляемых в федеральный бюджет. Изобщей суммы данных поступлений платежи в федеральный бюджетсоставили 43 процента, в консолидированный бюджет Московской области- 57 процентов (доля доходов областного бюджета - 35 процентов,местных бюджетов - 22 процента). Удельный вес доходов бюджетной системы Российской Федерации,поступивших в 2004 году с территории Московской области, увеличилсяна 3 процентных пункта по сравнению с уровнем 2003 года. В отраслевой структуре налоговых платежей в отчетном году, поданным Управления Федеральной налоговой службы по Московскойобласти, 54 процента (70 млрд. рублей) приходилось на долю базовыхотраслей экономики Московской области - промышленности, транспорта,строительства. Основное увеличение налоговых поступлений в бюджетную системуРоссийской Федерации в 2004 году по сравнению с 2003 годомотмечалось в промышленности. Так, был достигнут двукратный приростуказанных поступлений в отраслях черной металлургии,лесозаготовительной, ликероводочной и рыбной промышленности, а такжена транспорте (особенно автомобильном и железнодорожном). Основная сумма доходов консолидированного бюджета Московскойобласти формировалась за счет поступлений собственных доходов(налоговых и неналоговых), объем которых составил почти 82,4 млрд.рублей, увеличившись по сравнению с 2003 годом на четверть. В общем объеме собственных доходов около 88,0 процентаприходилось на налоговые доходы, поступления которых превысилиплановые показатели на 1,8 процента. Превышение произошло за счетперевыполнения плана по основным доходным источникам, таким какналог на прибыль - на 2,4 процента, налог на доходы физических лиц -на 1,0 процента, акцизы - на 4,5 процента, налоги на имущество - на1,7 процента. По сравнению с 2003 годом налоговые платежи в бюджет Московскойобласти увеличились на 20,5 процента. По отдельным налоговымисточникам темпы роста составили более высокие значения: поступлениеналога на прибыль возросло почти в 1,5 раза, налога на доходыфизических лиц - на 30 процентов, акцизов - на четверть. Наиболее динамично увеличивался объем поступления налога наприбыль организаций, что обусловлено значительным улучшениемфинансового состояния организаций, зарегистрированных в Московскойобласти, а также увеличением с 2004 года ставки налога, зачисляемогов бюджеты субъектов Российской Федерации. В условиях продолжающейся реформы налоговой системы РоссийскойФедерации в 2004 году проводилась целенаправленная налоговаяполитика по созданию благоприятных социально-экономических условийдля ведения предпринимательской деятельности на территорииМосковской области. В качестве эффективной меры поддержки субъектов малогопредпринимательства в соответствии с Налоговым кодексом РоссийскойФедерации в Московской области с 1 января 2003 года ЗакономМосковской области N 136/2002-ОЗ "О системе налогообложения в видеединого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности вМосковской области" была введена и в 2004 году действовала системаналогообложения в виде единого налога на вмененный доход. В отчетном году в Московской области проводилась работа подальнейшему развитию указанной системы налогообложения: на уплатуединого налога на вмененный доход был переведен новый видпредпринимательской деятельности - оказание услуг по хранениюавтотранспортных средств на платных стоянках; внесены изменения вотдельные значения корректирующего коэффициента базовой доходности.В результате объем поступления налогов на совокупный доход вконсолидированный бюджет Московской области в 2004 году превысил ихвеличину в 2003 году в 2,5 раза. В 2004 году работа по совершенствованию законодательстваМосковской области о налогах и сборах была продолжена и в другихнаправлениях. С 1 января 2004 года вступила в действие глава 30 "Налог наимущество организаций" части второй Налогового кодекса РоссийскойФедерации. В целях приведения законодательства Московской области всоответствие с федеральным законодательством и совершенствованиясистемы администрирования налогов были внесены изменения в ЗаконМосковской области N 150/2003-ОЗ "О налоге на имущество организацийв Московской области" (Законами Московской области N 59/2004-ОЗ, N146/2004-ОЗ) в части исключения формы налоговой декларации и расчетаавансовых платежей. Аналогичные цели реализованы в 2004 году Законом Московскойобласти N 87/2004-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московскойобласти "О транспортном налоге в Московской области". В настоящее время Правительством Российской Федерацииподдержана законодательная инициатива Московской области,подготовленная в 2004 году, по изменению порядка исчислениятранспортного налога в части установления для налогоплательщиков -юридических лиц отчетных периодов и уплаты авансовых платежей поданному налогу в течение налогового периода. В 2004 году была продолжена работа по изменению механизмазачисления налога на доходы физических лиц. В порядке экспериментапо перераспределению поступлений этого вида налога в бюджет по местужительства налогоплательщика в отчетном периоде в рамкахмежбюджетного регулирования указанный механизм отрабатывался сучастием Ленинградской и Тверской областей. С 1 января 2005 года вступил в действие Закон Московскойобласти N 151/2004-ОЗ "О льготном налогообложении в Московскойобласти", разработка которого осуществлялась в 2004 году. ДанныйЗакон имеет социальную направленность, устанавливая налоговые льготыдля общественных организаций инвалидов, благотворительныхорганизаций, бюджетных учреждений и ряда других категорийналогоплательщиков. В целях мобилизации доходов консолидированного бюджетаМосковской области в отчетном году работа осуществлялась наследующих направлениях: недопущении реализации схем уклонения отналогообложения налогоплательщиками, осуществляющими своюдеятельность на территории Московской области; обеспечении полнотыучета средств, получаемых от реализации инвестиционных контрактов настроительство объектов недвижимости жилого назначения; увеличенииненалоговых доходов. В целях недопущения уклонения от налогообложенияналогоплательщиков, осуществляющих свою деятельность на территорииМосковской области, в течение 2004 года принимались меры повыявлению и постановке на учет в налоговых органах Московскойобласти организаций, зарегистрированных в других субъектахРоссийской Федерации, а именно: - осуществляющих строительство объектов областной имуниципальной собственности, ремонт и строительство объектовдорожно-мостового хозяйства за счет средств бюджета; - осуществляющих строительство объектов недвижимости натерритории Московской области за счет внебюджетных источников; - эксплуатирующих на территории Московской области объектытопливно-заправочного комплекса; - имеющих объекты недвижимого имущества на территорииМосковской области; - осуществляющих поставку продукции для государственных нуждМосковской области, включенной в государственный заказ Московскойобласти; - потребительского рынка. Основная работа в данном направлении проводилась в местах,прилегающих к Московской кольцевой автомобильной дороге (далее -МКАД), автомобильным дорогам федерального значения, и на территорииразвития Московской области "Международный аэропорт "Шереметьево". Принято постановление Правительства Московской области от03.08.2004 N 459/30 "О мероприятиях по упорядочению постановки научет в налоговых органах по Московской области организаций,осуществляющих в Московской области деятельность на внешней сторонеМосковской кольцевой автомобильной дороги, вдоль автомобильных дорогфедерального значения и на территории развития Московской области"Международный аэропорт "Шереметьево". В результате проделанной работы в течение 2004 года на внешнейстороне МКАД было выявлено двести одиннадцать объектов (двестипятьдесят организаций), осуществляющих там свою деятельность, изкоторых десять организаций не состояли на учете в налоговых органахМосковской области. Вдоль автомобильных дорог федерального значения ("Урал","Беларусь", "Россия", "Крым", "Украина", "Дон", "Холмогоры","Балтия") был выявлен сто восемьдесят один объект (двести восемьорганизаций), из которых на учете в налоговых органах Московскойобласти не состояли одиннадцать организаций. На территории развития Московской области "Международныйаэропорт "Шереметьево" соответственно восемьдесят девять объектов(триста четыре организации), из которых сто четыре не состояли научете в налоговых органах Московской области. Сведения об указанных организациях направлены в УправлениеФедеральной налоговой службы по Московской области для проведенияконтрольных мероприятий, на основании чего налоговыми органамиМосковской области ряду организаций были вручены уведомления опостановке на учет. По итогам проведенных в 2004 году соответствующих мероприятийобщая сумма начисленных налоговых платежей в консолидированныйбюджет Московской области и административных штрафов составила более55 млн. рублей. В целях мобилизации дополнительных источников доходной частиконсолидированного бюджета Московской области в 2004 годупроводилась работа, направленная на обеспечение полноты учетасредств, получаемых или предполагаемых к получению муниципальнымиобразованиями Московской области от реализации инвестиционныхконтрактов (договоров) на строительство объектов недвижимости жилогоназначения. Принято постановление Правительства Московской области от07.07.2004 N 395/26 "Об организации учета средств муниципальныхобразований от реализации инвестиционных контрактов (договоров) настроительство объектов недвижимости жилого назначения на территорииМосковской области". Общая сумма средств от реализации инвестиционных контрактов,поступивших в местные бюджеты пятидесяти шести муниципальныхобразований Московской области в 2004 году, составила более 402 млн.рублей, стоимость полученного имущества - свыше 161 млн. рублей. Для повышения эффективности налогового администрирования вУправлении Федеральной налоговой службы по Московской области создани в 2004 году использовался информационный массив по основнымналогоплательщикам, расположенным на территории Московской области,включающий более двух тысяч организаций. Недоимка по всем видам налогов по состоянию на 01.01.2005составила 10,9 млрд. рублей. Показатель, характеризующий отношениенедоимки к общим объемам поступлений, снижен с 10,3 процента в 2003году до 9,8 процента в 2004 году, или на 0,5 процентного пункта. В 2004 году произошли изменения в структуре недоимки посравнению с 2003 годом. Значительно (в 2,2 раза) увеличиласьнедоимка организаций, по которым меры досудебного урегулированиязадолженности не дали положительных результатов. Кроме того, на 25процентов возросла доля недоимки организаций, не представляющихотчетность. Около 20 процентов от размера недоимки составляли денежныесредства, списанные с расчетных счетов налогоплательщиков через"проблемные" банки, но не зачисленные на счета по учету доходовбюджетов. Таким образом, доля невозможных к взысканию платежейувеличилась с 65,5 процента в 2003 году до 67,7 процента в 2004году, а доля недоимки, которую реально можно взыскать, в общемобъеме недоимки снизилась с 34,4 процента до 32,8 процента. Одним из наиболее эффективных видов воздействия наорганизации-недоимщики остается направление в их адрес требований обуплате налогов и сборов. За 2004 год было направлено сто сорокчетыре тысячи таких требований на общую сумму 30,6 млрд. рублей,после их получения налогоплательщиками было уплачено 5,9 млрд.рублей, или 74,4 процента всей погашенной в 2004 году задолженности. В 2004 году возросла эффективность взыскания недоимки за счетденежных средств, находящихся на счетах налогоплательщиков в банках.Доля взыскания средств этим путем в отчетном году составила 18процентов всей погашенной задолженности, увеличившись на пятьпроцентных пунктов по сравнению с 2003 годом. Поступления в результате взыскания недоимки за счет арестаимущества увеличились в 2004 году на 6 процентов и составили 0,6млрд. рублей. В целом в результате применения всего комплекса предусмотренныхзаконодательством мер в отчетном году организациями-недоимщикамибыло уплачено 8 млрд. рублей, из них 5 млрд. рублей приходилось нафедеральные налоги и сборы. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от29.05.2004 N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации каккредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства" наФедеральную налоговую службу и ее структуры в субъектах РоссийскойФедерации были возложены функции уполномоченного органа по делам обанкротстве. В связи с этим в настоящее время в Управлении Федеральнойналоговой службы по Московской области на рассмотрении находятсядела о несостоятельности (банкротстве), возбужденные в отношениисвыше пятисот сорока организаций. В 2004 году в ходе проведенной налоговыми органами контрольнойработы дополнительно начислено налогов, сборов, пеней и предъявленоналоговых санкций на сумму 11,3 млрд. рублей, что в 1,4 раза большеуровня 2003 года, в том числе по камеральным проверкам - 6,8 млрд.рублей (рост в 1,8 раза), по выездным налоговым проверкам - 4,5млрд. рублей, что соответствует уровню предыдущего года. В общей сумме дополнительно начисленных платежей налоги (сборы)составили 6,4 млрд. рублей (рост к 2003 году в 1,7 раза) штрафныесанкции - 1,1 млрд. рублей (рост в 1,3 раза) пени - 3,8 млрд. рублей(рост в 1,1 раза). Основной объем дополнительно начисленных налоговых платежейобеспечен проверками правильности исчисления и своевременностиуплаты налогоплательщиками налога на добавленную стоимость - 44,2процента, налога на прибыль организаций - 14,4 процента, единогосоциального налога - 10,6 процента, налога на доходы физических лиц- 6,3 процента. В целях повышения материальной заинтересованности налоговыхорганов в направлении концентрации усилий на увеличении доходнойчасти консолидированного бюджета Московской области в 2004 году наих материально-техническое развитие из областного бюджета былоперечислено 111 млн. рублей. Аналогичные меры были приняты практически во всех муниципальныхобразованиях Московской области: из местных бюджетов на развитиеналоговых органов на основании соглашений было перечислено 39,3 млн.рублей. Помимо этого для улучшения взаимодействия с представительными иисполнительными органами власти Московской области в 2004 годудействовали соглашения об информационном обмене, заключенные междуУправлением Федеральной налоговой службы по Московской области иМосковской областной Думой, Управлением федерального казначейства поМосковской области, Министерством экономики Московской области,Министерством финансов Московской области и рядом других центральныхисполнительных органов власти, Московским областным комитетомгосударственной статистики. В соответствии с Концепцией в части политики в сфере управлениясобственностью основным ресурсом развития Московской областиявлялось повышение эффективности использования государственной имуниципальной собственности. В 2004 году в целях расширения информационной базы об объектахсобственности Московской области осуществлен ввод в промышленнуюэксплуатацию нового программного обеспечения "Реестр собственностиМосковской области". По состоянию на 01.01.2005 в Реестре собственности Московскойобласти содержатся сведения о 788 юридических лицах, в том числе о159 государственных унитарных предприятиях Московской области (далее- ГУП Московской области), 443 государственных учрежденияхМосковской области, 185 хозяйственных обществах с долейгосударственной собственности Московской области в уставном капиталеили имеющих на балансе областное имущество, и об однойнекоммерческой организации. В Реестре собственности Московской области содержитсяинформация о 114,6 тыс. объектах недвижимости (из них 103,1 тыс.объектов находятся в хозяйственном ведении Государственногоунитарного предприятия газового хозяйства Московской области"Мособлгаз"). В отчетном году от приватизации и продажи государственногоимущества в областной бюджет поступило средств на сумму 189,0 млн.рублей, что в 2,3 раза больше, чем в 2003 году. В 2004 году по вопросам управления и распоряжениягосударственным имуществом было подготовлено и принято пять проектовзаконов Московской области, двенадцать постановлений ПравительстваМосковской области, постановлений и распоряжений ГубернатораМосковской области. В целях совершенствования структуры собственности Московскойобласти, повышения эффективности использования государственногоимущества в соответствии с Федеральным законом от 14.11.2002 N161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" вотчетном году были проанализированы учредительные документы всех ГУПМосковской области в части соответствия законодательству. Врезультате тридцать ГУП Московской области были реорганизованы, дваиз которых преобразованы в государственные учреждения Московскойобласти. В 2004 году было создано три новых ГУП Московской области,уставные фонды которых сформированы за счет имущества дорожногохозяйства, находящегося в собственности Московской области (на общуюсумму 4,7 млн. рублей). Доходы от их деятельности в отчетном годусоставили 1,7 млн. рублей, отчисления в областной бюджет - 0,5 млн.рублей. Завершено преобразование в акционерные общества трех ГУПМосковской области ("Ногинский хладокомбинат", "Ульянинскийопытно-мотороремонтный завод", "Завод детского питания "Фаустово"). В отчетном году проводился комплекс мероприятий попреобразованию в ГУП Московской области ста шестидесяти пятиорганизаций аптечной сети, передаваемых из муниципальнойсобственности в собственность Московской области, с последующимприсоединением их к ГУП Московской области "Мособлфармация". В целом за 2003-2004 годы количество ГУП Московской областисократилось на девяносто семь организаций. В целях контроля за эффективностью использованиягосударственной собственности Московской области и во исполнениепостановления Правительства Московской области от 25.06.2004 N365/25 "Об аудиторских проверках бухгалтерской (финансовой)отчетности государственных унитарных предприятий Московской области"был проведен конкурс по отбору аудиторских организаций,уполномоченных осуществлять аудиторские проверки бухгалтерской(финансовой) отчетности ГУП Московской области за 2004 год. Конкурсвыиграли 20 аудиторских организаций: ООО "Международная АудиторскаяКомпания "Эталон-Аудит", ООО "Бейкер Тилли Русаудит", ООО "АФАктив-Аудит", ЗАО "СВ-Аудит", ЗАО "Аудит-Финанс", ООО АФ"Аудит-911", ЗАО "Профессиональные аудиторские консультации", ЗАО"Финансы М", ООО "Автодор-Аудит", ЗАО "МКПЦ-ОЗ", ООО "АвантажАудит", ЗАО "ЛОГОС АУДИТ", ООО "РСМ Топ-Аудит", ООО АФ "АКТИВ", ООО"Интерэкспертиза", ООО "Аудит-Премьер", ООО АФ "Финансы С", ЗАО"Внешаудит", ООО "Дмитроваудит", ЗАО "Независимая КонсалтинговаяГруппа "2К Аудит-Деловые консультации". По итогам 2004 года проведен общий аудит пятидесяти пяти ГУПМосковской области, из них по сорока семи организациям -обязательный аудит. В 2004 году по сравнению с 2003 годом отмечен рост основныхпоказателей деятельности ГУП Московской области. Так, объемполученной выручки возрос на 12 процентов, величина прибыли - на 21процент, средняя заработная плата работников - на 28 процентов. Отчисления от прибыли ГУП Московской области, остающейся послеуплаты налогов и иных обязательных платежей, в областной бюджет в2004 году составили 112 млн. рублей. В связи с убыточностью или отсутствиемпроизводственно-хозяйственной деятельности в процессе ликвидации в2004 году находились два ГУП Московской области. Представление интересов Московской области в организациях сдолей государственной собственности Московской областиосуществлялось в порядке, установленном Законом Московской области N5/2000-ОЗ "О порядке управления принадлежащими Московской областиакциями и долями в уставных капиталах хозяйственных обществ" (сизменениями, внесенными Законами Московской области N 18/2001-ОЗ, N49/2002-ОЗ). По итогам проведенных годовых собраний акционеров (участников)избраны в органы управления и ревизионные комиссии хозяйственныхобществ сто семьдесят девять представителей Московской области, втом числе в советы директоров - сто пятьдесят два представителя, вревизионные комиссии - двадцать семь представителей. В отчетном году сформированы предложения по ста шестидесятидевяти кандидатурам представителей Московской области для участия вработе органов управления открытых акционерных обществ с долейфедеральной собственности, расположенных на территории области.Данные предложения направлены в соответствующие федеральныеструктуры. В 2004 году при подготовке к проведению годовых отчетныхсобраний акционеров (участников) хозяйственных обществосуществлялись предварительный анализ результатов ихфинансово-хозяйственной деятельности за 2003 год и оперативноевзаимодействие с руководителями обществ по вопросу своевременности иполноты выплаты дивидендов в областной бюджет. В результате в 2004 году в областной бюджет поступилодивидендов на сумму 9,5 млн. рублей, что почти в 2,5 раза большебюджетного задания. Указанный рост произошел в результатевнепланового поступления дивидендов от ОАО "Скоростные транспортныесистемы" в сумме почти 5 млн. руб. В целях эффективного использования недвижимого имуществаМосковской области в соответствии с постановлением ГубернатораМосковской области от 17.05.2001 N 142/17 "О правилах проведенияаккредитации в Московской области" проведена работа по аккредитацииэкспертов рынка недвижимости, прав собственности и земельныхотношений. В 2004 году зарегистрированы и рассмотрены пятьдесят шестьпакетов документов по этим вопросам, проведено восемь заседанийкомиссии по аккредитации, выдано сорок четыре аттестатааккредитации, осуществлен инспекционный контроль за деятельностьюшестнадцати аккредитованных оценочных организаций. В областнойбюджет от работ по аккредитации в отчетном году было перечислено 0,6млн. рублей. В 2004 году в Московской области продолжался процесс увеличенияобластной собственности. В собственность Московской области был передан шестьдесят одинобъект дорожного и газового хозяйства федеральной собственности наобщую сумму более 0,7 млрд. рублей. Согласно Федеральному закону от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесенииизменений в законодательные акты Российской Федерации и признанииутратившими силу некоторых законодательных актов РоссийскойФедерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесенииизменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" в 2004 году в ведение Московской области были переданышестнадцать объектов федеральной собственности; принято измуниципальной собственности имущество ста сорока пяти учрежденийсоциального назначения и ста семидесяти девяти аптечных организаций. По договорам дарения в собственность Московской областипереданы пятьдесят две автодороги общего пользования региональногозначения, пять светофорных объектов, пять объектов недвижимости,двадцать пять объектов газового хозяйства на общую сумму 57,6 млн.рублей. Было принято три постановления Правительства Московской областипо вопросу приобретения у юридических лиц в собственность Московскойобласти недвижимого имущества общей площадью 9,0 тыс. кв. м на сумму23,5 млн. рублей. На основании соответствующих постановлений ПравительстваМосковской области для создания государственных учрежденийМосковской области информационных агентств из муниципальнойсобственности в собственность Московской области передано имуществопятнадцати редакций газет. Кроме того, в отчетном периоде была осуществлена передача изсобственности Московской области в собственность тридцатимуниципальных образований Московской области двухсот восемнадцатиобъектов на общую сумму 78 млн. рублей. В 2004 году продолжалась работа по разграничениюгосударственной собственности на землю. За период 2003-2004 годов рассмотрено триста девяносто дваперечня земельных участков (3641 дело), представленных МинимуществомРоссии по вопросам определения права собственности. На основании соответствующих постановлений ПравительстваМосковской области из частной собственности в собственностьМосковской области в порядке реализации преимущественного правапокупки земельных участков сельскохозяйственного назначения в 2004году было приобретено четырнадцать земельных участков (46,5 га) наобщую сумму 35,3 млн. рублей. По состоянию на 01.01.2005 действует пятьсот восемьдесят одиндоговор аренды недвижимого имущества Московской области, из нихтриста девяносто четыре договора заключено (перезаключено) в 2004году. Поступление денежных средств от сдачи в аренду недвижимогоимущества и имущественных комплексов в 2004 году составило 155,8млн. рублей при бюджетном задании 147,0 млн. рублей. В 2004 году осуществлены проверки ста семидесяти четырехарендаторов в части выполнения ими условий договоров арендынедвижимого имущества, правильности использования и сохранностигосударственного имущества, находящегося в собственности Московскойобласти. В результате устранения выявленных в ходе проверок нарушений вобластной бюджет перечислено 3,2 млн. рублей. В целях обеспечения стабильности поступлений в областной бюджетарендных платежей в 2004 году арендаторам-должникам, использующимимущество, находящееся в собственности Московской области, былонаправлено девяносто семь претензий о наличии задолженности. Повыставленным претензиям сумма задолженности составила 28,5 млн.рублей, из них погашено 18,7 млн. рублей. Непогашенная задолженность по арендной плате перед областнымбюджетом составила 9,7 млн. рублей, из которых 8,7 млн. руб. (или 90процентов) составляет задолженность ОАО "Мособлдорремстрой" и егоструктурных подразделений. Основная причина - наличие дебиторскойзадолженности за выполненные работы. В целях дальнейшего повышения эффективности использованиягосударственного имущества утвержден Примерный договор арендыгосударственного имущества, находящегося в собственности Московскойобласти. Оценка областной собственности по договорам аренды,заключаемым на основе Примерного договора, осуществляласьоценщиками, прошедшими конкурсный отбор. В 2004 году в Московской области заключено сто семьдесят шестьдоговоров аренды земельных участков площадью 6772 га на сумму 370,5млн. рублей. В отчетном периоде осуществлялся постоянный контроль запоступлением денежных средств от аренды земельных участков подоговорам аренды. В целях принудительного взыскания задолженности поарендной плате было направлено сто шестьдесят две претензииарендаторам-неплательщикам, имеющим общую сумму задолженности 222,7млн. рублей, из которой погашено 132,8 млн. рублей. В 2004 году было проведено три совещания по вопросу погашениязадолженности в консолидированный бюджет Московской области поарендной плате за землю с участием представителей муниципальныхобразований и руководителей организаций-должников. Проведениесовещаний с участием представителей муниципальных образований ируководителей организаций-должников по погашению задолженности поарендной плате за землю способствовало принятию оперативных иэффективных решений по данным вопросам. В 2004 году начато формирование Реестра договоров аренды ипродажи земельных участков, заключенных на территории Московскойобласти. В настоящее время база данных указанного Реестра включаетболее сорока тысяч договоров. В результате проведенной за 2004 год работы в областной бюджетпоступило средств от аренды земельных участков в сумме 1,8 млрд.рублей, выполнение бюджетного задания составило 114,5 процента. В соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области в течение 2004 годаосуществлялась продажа объектов недвижимости, находящихся вхозяйственном ведении ГУП Московской области. Доходы областного бюджета от продажи оборудования, транспортныхсредств и других материальных ценностей в 2004 году составили 80,3млн. рублей. В 2004 году большое внимание уделялось повышению инвестиционнойпривлекательности Московской области, вопросам совершенствованиязаконодательного регулирования инвестиционной деятельности. В отчетном периоде осуществлялась деятельность, связанная сорганизацией работы Межведомственных комиссий по: - обеспечению разработки Генерального плана развития Московскойобласти, созданной постановлением Правительства Московской областиот 30.12.2002 N 636/50 "О Межведомственной комиссии приПравительстве Московской области по обеспечению разработкиГенерального плана развития Московской области"; - размещению производительных сил на территории Московскойобласти, образованной постановлением Губернатора Московской областиот 27.08.2004 N 179-ПГ "О Межведомственной комиссии по размещениюпроизводительных сил на территории Московской области"; - вопросам привлечения и использования иностранных работников,образованной постановлением Правительства Московской области от31.10.2003 N 630/40 "О привлечении в Московскую область иностранныхграждан в целях осуществления трудовой деятельности". Практическим результатом деятельности указанныхМежведомственных комиссий является привлечение экономически выгодныхдля Московской области инвестиционных проектов на ее территорию сучетом разрабатываемого Генерального плана развития Московскойобласти, что позволило обеспечить рост налогооблагаемой базы,способствовало увеличению числа занятых, развитию дорожногохозяйства при одновременном сохранении экологии региона. Особое внимание уделялось программно-целевым методам управленияинвестициями. Осуществлялся контроль за ходом реализации мероприятийПрограммы Правительства Московской области по развитиюпотребительского рынка и услуг на территории Московской области напериод до 2008 года, утвержденной постановлением ПравительстваМосковской области от 30.12.2003 N 742/47 "Об утверждении ПрограммыПравительства Московской области по развитию потребительского рынкаи услуг на территории Московской области на период до 2008 года". В соответствии с постановлением Правительства Московскойобласти от 13.05.2004 N 271/16 "О разработке Программы ПравительстваМосковской области по созданию промышленных округов на территорииМосковской области на период до 2010 года" разработан проектпрограммы "Создание промышленных округов на территории Московскойобласти на период до 2010 года". Основой проекта данной Программы явились предложения двадцатипяти муниципальных образований Московской области. Общее количествопрограммных объектов, включенных в проект, - тридцать девять. Разработаны планы мероприятий по реализации в Московскойобласти пилотных инвестиционных проектов создания промышленногоокруга в Волоколамском районе (проект предусматривает полнуюинженерную подготовку выделенного участка) а также Российскогоцентра программирования в городе Дубне. Реализация Программы создания промышленных округов натерритории Московской области позволит улучшить инвестиционныйклимат в регионе; создать условия для развертыванияконкурентоспособных промышленных производств, предпосылки длявыравнивания уровня экономического и социального развитиямуниципальных образований Московской области, повышения качестважизни населения Московской области. В отчетном году в различных сферах экономики Московской областиразрабатывались и реализовывались многочисленные инвестиционныепредложения. Так, совместно с холдингом "Диана" были разработаныинвестиционные предложения по развитию на территории Московскойобласти предприятий по стирке белья, предполагающие использованиевнебюджетных инвестиций. Подготовлены предложения по созданию многофункциональныхмини-комплексов, объединяющих в своем составе гостиницы, спортивныесооружения, кафе, детские площадки, предприятия автосервиса. Данныепредложения направлены на создание комфортных условий проживанияуправленческого персонала компаний (прежде всего иностранных),реализующих крупные инвестиционные проекты на территории Московскойобласти, непосредственно в местах приложения труда. В 2004 году рассмотрено двести пятьдесят два обращения повопросам осуществления на территории Московской областиинвестиционной деятельности. В ходе их проработки: - подготовлено около ста заключений об экономической исоциальной целесообразности реализации инвестиционных проектов; - принято тринадцать постановлений Правительства Московскойобласти о целесообразности реализации инвестиционных проектов; - осуществлялась работа по оказанию содействия инвесторам вподборе площадок для реализации проектов на территории Московскойобласти (в том числе по таким крупным иностранным инвесторам, как"Тойота Мотор Корпорейшн", "ДаймлерКрайслер", "Фольксваген АГ","LG"). Заключение о целесообразности размещения инвестиционногопроекта предваряет его рассмотрение на заседании ПравительстваМосковской области. В случае принятия Правительством Московскойобласти решения о целесообразности проекта инвестор имеет реальнуювозможность получения кредитных ресурсов (открытия кредитной линии). В отчетном периоде наметилась положительная тенденцияразмещения объектов производственного и иного назначения натерритории Московской области за пределами Малого бетонного кольца. В отраслевом аспекте при выборе инвестиционных проектов в 2004году приоритетом являлось инвестирование средств в организацию новыхпромышленных производств, объектов торговли, складских илогистических комплексов: - шестьдесят девять одобренных проектов предполагаетсяреализовывать в сфере промышленности; - шестнадцать - в сфере торговли; - четырнадцать - в сфере оказания складских услуг. Кроме того, в отчетном году были рассмотрены инвестиционныепроекты реконструкции и модернизации производств свыше 20 компаний. В целях формирования централизованных информационных ресурсов всфере инвестиционной деятельности Министерством экономики Московскойобласти разработан и постоянно обновляется Реестр инвестиционныхпроектов, на основе данных которого в 2004 году осуществлялсяконтроль за ходом реализации инвестиционных проектов на территорииМосковской области. В соответствии с Концепцией в 2004 году политикагосударственной поддержки малого предпринимательства осуществляласьпо нескольким направлениям. В целях совершенствования нормативно-правовой базы Московскойобласти по вопросам деятельности субъектов малогопредпринимательства в 2004 году были приняты или подготовленыследующие нормативно-правовые акты Московской области: - Закон Московской области N 67/2004-ОЗ "Об областной целевойпрограмме развития и поддержки малого предпринимательства вМосковской области на 2004-2007 годы"; - постановление Правительства Московской области от 02.04.2004N 175/13 "О Московском областном фонде поддержки малогопредпринимательства"; - Положение об аккредитации организаций и индивидуальныхпредпринимателей при Комитете по развитию предпринимательстваМосковской области. В целях создания информационной базы продолжилась работа поведению Реестра субъектов малого предпринимательства. В 2004 году имбыло выдано триста сорок два свидетельства о внесении в данныйРеестр. Создана база данных инвестиционных проектов субъектов малогопредпринимательства, в которую включено сто восемнадцать проектов наобщую сумму более 17 млрд. рублей. Проведен мониторинг состояния малого предпринимательства вразрезе муниципальных образований Московской области, которыйпоказал, что в 2004 году количество малых предприятий увеличилось на6,2 процента по сравнению с 2003 годом темп роста выпуска товаров иуслуг составил 124,4 процента к предыдущему году. Для дальнейшего развития инфраструктуры малогопредпринимательства в муниципальных образованиях Московской областив 2004 году был проведен открытый конкурс по созданию технопарков,межмуниципальных и муниципальных фондов поддержки малогопредпринимательства, инновационных центров, бизнес-инкубаторов идругих структур. Награждение победителей конкурса осуществлялось врамках заключенных договоров за счет средств областного бюджета вобщем размере 2,5 млн. рублей. Проведен открытый конкурс по оказанию экономической поддержкикредитным союзам (кооперативам), фондам страхования инвестиций,венчурным фондам в сфере малого предпринимательства. С победителямитакже заключены договоры на общую сумму 970,5 тыс. рублей за счетсредств областного бюджета. В 2004 году в целях развития кредитования и страхованиясубъектов малого предпринимательства проводились следующиемероприятия: - осуществлялось заключение соглашений между ПравительствомМосковской области и банками о совместной деятельности по оказаниюфинансовой поддержки субъектам малого предпринимательства (так,подписано соглашение о сотрудничестве со Сбербанком РоссийскойФедерации, в процессе согласования находятся соглашения с ОАО"Внешторгбанк", ОАО "Агропромкредит", ОАО "Банк Москвы" и ОАО"Северо-Восточный инвестиционный банк"); - проведены конкурсы и заключены договоры по компенсациипроцентных ставок субъектам малого предпринимательства по кредитам,выданным банками и иными кредитными организациями, в сумме 1,65 млн.рублей. С победителями конкурсов заключены договоры. С целью развития лизинга в сфере малого предпринимательства всоответствии с постановлением Правительства Московской области от26.07.2004 N 446/28 "Об участии Московской области в созданииоткрытого акционерного общества "Финансово-проектная лизинговаякомпания Московской области" создано ОАО "Финансово-проектнаялизинговая компания Московской области", деятельность которогодолжна способствовать улучшению оснащения необходимым оборудованиеморганизаций малого бизнеса. Доля участия Московской области вуставном капитале компании составляет 100%. Разработано Положение о проведении конкурса по формированиюпаевых инвестиционных фондов в целях последующего инвестирования ихсредств в развитие малого предпринимательства. Работа по кадровому обеспечению малого предпринимательства в2004 году осуществлялась по следующим направлениям: - проведен конкурс по определению исполнителя работы "Созданиетерриториальных центров подготовки кадров для малогопредпринимательства"; - осуществлялись обучение и переподготовка кадров для малогопредпринимательства по актуальным вопросам предпринимательскойдеятельности с использованием различных форм обучения. Подготовлены и проведены семинары: - для муниципальных служащих, занимающихся вопросами малогопредпринимательства; - для директоров парикмахерских салонов, салонов красоты издоровья, в котором приняли участие представители пятнадцатимуниципальных образований юго-восточного направления Московскойобласти; - для специалистов муниципальных образований и директоровпарикмахерских салонов, салонов красоты и здоровья, в которомприняли участие представители двадцати двух муниципальныхобразований Московской области; - для работников субъектов малого предпринимательства сферыуслуг и муниципальных служащих, в котором приняли участиепредставители одиннадцати муниципальных образований Московскойобласти. В соответствии с Концепцией политика в сферевнешнеэкономических связей, проводимая Правительством Московскойобласти в 2004 году, была направлена на активный поиск и привлечениеинвесторов, установление и развитие отношений со стратегическимипартнерами. Для решения этих задач создана система презентации Московскойобласти, демонстрирующая территорию Московской области как объект,благоприятный для вложения инвестиций. В отчетном году проводилась активная политика в частирасширения внешнеэкономического сотрудничества с зарубежнымистранами. При этом приоритеты сотрудничества строились исходя изналичия сложившихся отношений с регионами - традиционными партнерамиМосковской области и необходимости расширения географиисотрудничества. Работа в данном направлении осуществлялась на основании Планамеждународных и внешнеэкономических связей исполнительных органовгосударственной власти Московской области на 2004 год. Лидером среди зарубежных государств в вопросахторгово-экономического и инвестиционного сотрудничества с Московскойобластью в отчетном году являлась Германия. В 2004 году состоялась серия визитов делегаций немецкихпредпринимателей земель Саксония, Бавария, Северный Рейн-Вестфалия,Гессен в Московскую область. В октябре 2004 года в городе Дюссельдорф была проведенапрезентация научно-промышленного комплекса Московской области. Еерезультатом стало заявление немецких компаний "Зигверк"(производство красителей), "Хеттих" (производство мебельнойфурнитуры), "Кселла Бауштоффе" (производство силикатного кирпича ипористого бетона) о планах по созданию на территории Московскойобласти своих предприятий. В 2004 году заявили о размещении производств на территорииМосковской области следующие немецкие фирмы: - "Делер" - производство фруктовых наполнителей (объеминвестиций - 10 млн. долл. США); - "Риттер Спорт" - производство кондитерских изделий (объеминвестиций - 35 млн. евро); - "Алюпласт" - производство профилей из алюминия (объеминвестиций - 40 млн. евро); - "Фольксваген" - автосборочное производство (объем инвестиций- 150-200 млн. долларов США). В отчетном году проводилась работа по подготовке к реализациипроекта создания немецкого "промышленного округа" в г. Лобне. В целом в 2004 году немецкие компании инвестировали вМосковскую область 512,9 млн. долларов США. Успешно развивались отношения Московской области и с различнымиобластями Италии. В 2004 году состоялся официальный визит делегации Московскойобласти в столичную область Италии - Лацио. Итальянским бизнесменамбыла предоставлена подробная информация о работе ПравительстваМосковской области по созданию благоприятного инвестиционногоклимата в регионе. Итогом визита стало подписание протокола оразвитии двустороннего сотрудничества. В октябре 2004 года состоялся ответный визит в Московскуюобласть представительной (более ста пятидесяти человек) делегацииобласти Италии - Лацио. В Волоколамском районе в отчетном периоде продолжалась работапо оформлению земельного участка итальянской фирмой "Терри ди Лама"для создания "промышленного округа". Итогом работы Правительства Московской области сруководителями, представителями деловых кругов областей Италии сталовложение инвестиций итальянских компаний в экономику Московскойобласти в 2004 году в объеме 62,5 млн. долларов США, что в семь разбольше, чем в 2003 году. В отчетном году активизировалась работа с финскими иголландскими инвесторами, результатом которой явилось решение рядафирм о строительстве предприятий в Московской области, среди них: - концерн "ВАЛИО" - предприятие с объемом инвестиций на первомэтапе проекта 30 млн. евро; - компания "Фацер" - хлебопекарное предприятие с объемоминвестиций 50 млн. долларов США. Для привлечения инвестиций в создание высокотехнологичныхпроизводств в 2004 году активизировалась работа в направленииуглубления сотрудничества Московской области с Южной Кореей иЯпонией. В результате проведенной работы южнокорейский концерн "LgElectronics" выбрал площадку для строительства завода попроизводству стиральных машин и холодильников в Рузском районеМосковской области. Здесь будет создан комплекс из четырехпредприятий по производству аудио- и видеотехники, мобильныхтелефонов. Общий объем инвестиций составит 150 млн. долл. США. В отчетном году проводилась работа по подбору площадки длястроительства предприятия японского концерна "Тойота". В 2004 году успешно развивались отношения со странами ВосточнойЕвропы. Так, реализовывались инвестиционные проекты строительстважилого микрорайона в городе Коломне фирмой "J.W. Conctruction"(Польша) с объемом инвестиций 60 млн. долл. США, второй очередипроизводства гигиенических изделий польской фирмой "Белла" с объемоминвестиций 15 млн. долларов США. В отчетном периоде на территории Московской областипродолжалась реализация следующих проектов с иностранным капиталом: - торгово-развлекательный комплекс "МЕГА-3" (складскойкомплекс, мебельная фабрика фирмы "ИКЕА"). Объем инвестиций - 500млн. долларов США; - завод по производству лакокрасочных материалов в г.Павловский Посад фирмой "БАСФ" (ФРГ). Объем инвестиций - 10 млн.долларов США; - завод по производству керамической плитки в Ступинском районефирмы "Конкорд С.п.А." (Италия). Объем инвестиций - 40 млн. долларовСША; - кондитерская фабрика в Истринском районе фирмы "Перфетти ВанМелле" (Италия). Объем инвестиций - 36 млн. долл. США; - производство запорной арматуры в Истринском районе фирмы"Данфосс" (Дания). Объем инвестиций - 23 млн. долларов США; - завод по производству оконного стекла в Раменском районефирмы "Пилкингтон" (Великобритания). Объем инвестиций - 160 млн.евро; - завод по производству вентиляционных установок в Истринскомрайоне фирмы АК "ХТС ЦАП" (Люксембург). Объем инвестиций - 5,5 млн.долларов США; - пищевое производство в Раменском районе фирмы "Корея Якульт"(Корея). Объем инвестиций - 30 млн. долларов США; - кондитерская фабрика в Чеховском районе фирмы "Альфред РиттерГмбХ" (Германия). Объем инвестиций - 35 млн. евро; - завод по производству стекла в Клинском районе фирмы"Главербель" (Бельгия). Объем инвестиций - 160 млн. евро; - предприятие по производству термоизоляционных панелей вСтупинском районе фирмы "Кнауф" (Германия). Объем инвестиций - 200млн. евро; - создание производства алюминиевых шайб в Сергиево-Посадскомрайоне фирмы "БАРНИНГ ГРУП" (США). Объем инвестиций - 42,9 млн.долларов США; - вторая очередь предприятия фирмы "Мишлен" в Орехово-Зуевскомрайоне и фирмы "Сан-Гобэн Изовер" в Егорьевском районе. В 2004 году была проведена необходимая подготовительная работа,которая позволит приступить к реализации следующих новыхинвестиционных проектов в 2005 году: - завод по производству широкой гаммы современных велосипедовпольской фирмой "AJK" с объемом инвестиций 12 млн. долларов США; - вторая очередь завода словенской фирмы "КРКА" в Истринскомрайоне с объемом инвестиций 30 млн. долларов США; - венгерский складской и логистический центр в Наро-Фоминскомрайоне с объемом инвестиций 50 млн. долларов США; - болгарский торгово-складской комплекс в Подольске с объемоминвестиций 15 млн. долларов США; - белорусский торгово-офисный центр с объемом инвестиций 35млн. долл. США; - реализация первой очереди инвестиционного проекта по созданию"зеленого" транспортного коридора для транзитных грузов по маршрутупорты Балтии - Московская область с объемом инвестиций 30 млн.долларов США и т.д. В целом в экономику Московской области в 2004 году былопривлечено 1 млрд. 829 млн. долларов США иностранных инвестиций, чтона 45,4 процента больше, чем в 2003 году. В 2004 году продолжали активно развиваться внешнеторговые связиМосковской области со странами Восточной Европы, СНГ и Юго-ВосточнойАзии. Внешнеторговый оборот Московской области в отчетном годусоставил 7,8 млрд. долларов США, увеличившись по сравнению с 2003годом на 15,9 процента, в том числе объем экспортных поставок - 2,1млрд. долларов США (на 14,5 процента), объем импорта - 5,7 млрд.долларов США (на 16,4 процента). В первую пятерку ведущих стран - контрагентов Московскойобласти в 2004 году вошли Германия, Республика Беларусь, Украина,Китай и Италия. На долю Германии приходился 21 процент всего внешнеторговогооборота Московской области в 2004 г. Доля стран - членов СНГ в общем объеме внешнеторгового оборотаМосковской области в 2004 году выросла по сравнению с 2003 годомпочти на 6 процентов и составила 25,5 процента. Прирост экспортныхпоставок из Московской области в эти государства составил 56,4процента. Крупнейшими торговыми партнерами Московской области в 2004 годуоставались Республика Беларусь, Украина, Узбекистан, Казахстан иМолдова. Сотрудничество с Республикой Беларусь в отчетном годуосуществлялось в рамках Соглашения о торгово-экономическом,научно-техническом и культурном сотрудничестве от 14 июня 2000 годамежду Правительством Московской области и Правительством РеспубликиБеларусь. Взаимный товарооборот с Республикой Беларусь в 2004 годуувеличился по сравнению с 2003 годом на 56,6 процента и составил982,9 млн. долларов США, в том числе экспорт - 333,1 млн. долларовСША (162,3 процента), импорт - 649,8 млн. долларов США (153,9процента). В рамках Соглашения с Харьковской областью (Украина) оторгово-экономическом, научно-техническом и культурномсотрудничестве в ноябре 2004 года в городе Харькове был проведенбизнес-форум деловых кругов Московской и Харьковской областей. По итогам форума достигнуты договоренности по расширениюкооперационного сотрудничества и развитию торгово-экономическихсвязей с целью увеличения взаимного годового товарооборота вближайшей перспективе до 500 млн. долларов США. В 2004 году Правительством Московской области заключеносоглашение о торгово-экономическом, научно-техническом и культурномсотрудничестве с Республикой Киргизия. Активно развивалось торгово-экономическое сотрудничествоМосковской области со странами Восточной Европы: РеспубликойСловения, Венгерской Республикой, Чешской Республикой, РеспубликойПольша и др. Лидером среди этих стран по сотрудничеству с Московскойобластью в 2004 году являлась Республика Словения. Развитиедвусторонних отношений строилось на основе Меморандума осотрудничестве между Министерством внешнеэкономических связейМосковской области и Министерством экономики Республики Словения,который был подписан в 2002 году. По итогам 2004 года взаимный товарооборот с РеспубликойСловения составил 35,5 млн. долл. США (141 процент к уровню 2003года), в том числе экспорт - 0,55 млн. долларов США, импорт - 34,9млн. долларов США. Перспективным внешнеэкономическим партнером Московской областив 2004 году оставалась Венгерская Республика. В отчетном году взаимный товарооборот с Венгерской Республикойсоставил 183,4 млн. долларов США (143 процента к уровню 2003 года),в том числе экспорт - 61,9 млн. долларов США, импорт - 121,5 млн.долларов США. Правительством Венгрии в 2004 году было выделено около 30 млн.долларов США и частными инвесторами этой страны 20 млн. долларов СШАна строительство в Наро-Фоминском районе венгерского складскогологистического центра для хранения свежих и консервированных овощейи фруктов. В сентябре 2004 года с целью налаживания более тесногосотрудничества состоялся визит в Венгрию делегации Московскойобласти. В Венгерской Республике был проведен ряд презентацийМосковской области: для Законодательного Собрания областиСаболч-Сатмар-Берег, администраций городов Кишварда и Захонь,Венгерской Торгово-промышленной Палаты, Промышленной и АграрнойПалаты, Будапештского метрополитена, промышленных исельскохозяйственных предприятий. Торгово-экономическое сотрудничество с Чешской Республикой в2004 году осуществлялось в рамках прямых договоров и контрактов. Внешнеторговый оборот Московской области с Чехией за 2004 годсоставил 113,4 млн. долларов США, увеличившись по сравнению спредыдущим годом на 20 процентов. В отчетном периоде позитивно развивалось торгово-экономическоесотрудничество с Республикой Польша. Товарооборот Московской областис Республикой Польша за период 2000-2004 годов увеличился почти вчетыре раза и составил по итогам 2004 года 350,1 млн. долларов США. В 2004 году была проведена необходимая работа, позволившая вянваре 2005 года подписать Программу по экономическому,научно-техническому и культурному сотрудничеству междуПравительством Московской области и Мазовецким воеводствомРеспублики Польша. Межрегиональное торгово-экономическое сотрудничество Московскойобласти с Китайской Народной Республикой осуществлялось в 2004 годуна основе внешнеторговых контрактов. В 2004 году внешнеторговый оборот Московской области с Китаемсоставил 452,8 млн. долларов США, в том числе экспорт - 180,5 млн.долларов США, импорт - 272,3 млн. долларов США. В отчетном году пообъемам импорта из Московской области Китай вышел на второе местосреди стран дальнего зарубежья и на пятое место - по объемамввозимых товаров. В целях установления и развития деловых связей с Македонией,Сербией и Черногорией, Боснией и Герцеговиной в марте 2004 годасостоялись визиты в эти страны делегаций экспертов Московскойобласти. В промышленном комплексе в отчетном году осуществляласьполитика государственной поддержки организаций промышленности,направленная на стабилизацию промышленного производства. В числе основных в 2004 году решались задачи по: - определению приоритетных направлений деятельности и развитияорганизаций промышленности и науки Московской области; - выбору направлений их структурных преобразований; - обеспечению совместно с центральными исполнительными органамигосударственной власти Московской области, органами местногосамоуправления поддержки организаций промышленности и наукиМосковской области, направленной на увеличение объемов производстваи стабилизацию их финансово-хозяйственной деятельности; - осуществлению руководства в разработке программ муниципальныхобразований по развитию объектов промышленного производства,поддержке организаций промышленности и науки. Опережающими темпами в 2004 году в Московской областиразвивались крупные, средние и совместные промышленные предприятия.В январе - декабре 2004 года ими было произведено продукции на суммуоколо 309 млрд. рублей, что на 20,4 процента выше уровня января -декабря 2003 года. Практически во всех основных отраслях промышленности отмеченрост производства: в машиностроении и металлообработке он составил108,6 процента, промышленности строительных материалов - 110,3процента, пищевой промышленности - 127,2 процента, чернойметаллургии - 106,8 процента. В 2004 году в Московской области новый импульс развитияполучила инновационная политика. Правительством Московской области утверждены мероприятия пореализации пилотного проекта практической отработки элементовнациональной инновационной системы и механизмов взаимодействия винновационном процессе органов государственной власти и местногосамоуправления на 2004-2005 годы. Образована Межведомственнаякомиссия по обеспечению выполнения данных мероприятий. В реализации указанного пилотного проекта в отчетном годупринимали участие свыше половины всех муниципальных образованийМосковской области. В течение 2004 года инновационно-внедренческиецентры были созданы в городах Реутов, Дзержинский, Дубна, Юбилейный,а также в Химкинском районе. Из областного бюджета на развитие инновационной системыМосковской области было выделено более 500 млн. рублей. Финансовая поддержка осуществлялась: - путем предоставления Московских областных грантов в сференаучно-технической и инновационной деятельности и научных грантовГубернатора Московской области молодым специалистам и ученым; - через бюджетное финансирование фундаментальных научныхисследований на паритетной основе с Российским фондомфундаментальных исследований и прикладных научно-исследовательскихработ по различным областям знаний в составе областных целевыхпрограмм, а также по тематике, определяемой решением задачсоциально-экономического развития Московской области в целом; - путем предоставления областных субвенций на развитиенаукоградов Российской Федерации - городов Дубны, Королева, Реутоваи Фрязино. В связи с тем что наукограды являются центрами инновационнойактивности, в 2004 году были разработаны и приняты: - постановление Правительства Московской области от 22.07.2004N 431/25 "Об утверждении перечня мероприятий Программы (основныхнаправлений) развития города Фрязино как наукограда РоссийскойФедерации на 2003-2007 годы, реализуемых в 2004 году"; - постановление Правительства Московской области от 09.08.2004N 488/24 "Об утверждении перечня мероприятий Программы (основныхнаправлений) развития города Реутова как наукограда РоссийскойФедерации на 2003-2007 годы, реализуемых в 2004 году"; - обеспечивался мониторинг выполнения мероприятий по реализациипрограмм развития наукоградов Российской Федерации - городов Дубны,Королева, Реутова и Фрязино. Указанные нормативные правовые акты направлены на развитиенаукоградов на территории Московской области путем выделениягрантов, осуществления бюджетного финансирования и предоставленияобластных субвенций. Особое значение в 2004 году придавалось формированию иреализации блока системообразующих инновационных проектов, средикоторых создание Российского центра программирования в городе Дубне,Российского научно-производственного комплекса по выпуску наукоемкойбиотехнологической продукции в городе Пущино,Информационно-аналитического центра мониторинга территорииМосковской области в городе Реутове, Московского областного сегментаВсероссийской объединенной электронной биржи интеллектуальнойсобственности. Поиск новых форм инновационного развития осуществляется врамках ряда инициированных в 2004 году Правительством Московскойобласти региональных, федеральных и международных конференций,которые прошли в городе Дубне - "Социально-экономическое развитиетерриторий на основе интеллектуальных ресурсов", городе Черноголовке- первая международная конференция "Инновационные процессы в эпохуглобализации", городе Фрязино - международная научно-практическаяконференция "Интеллектуальный мост "Россия - Запад", "Нанотехнологии- производству", городе Дюссельдорфе (Германия) - "Презентациянаучно-промышленного комплекса Московской области". В 2004 году с участием Министерства промышленности и наукиМосковской области были разработаны муниципальные программы развитиянаучно-промышленного комплекса города Ивантеевки и Раменскогорайона. Ожидаемый результат от их реализации - повышение качества иконкурентоспособности выпускаемой промышленной продукции, ростинвестиционной привлекательности указанных муниципальныхобразований. В целом в течение 1999-2004 годов аналогичные программы былиразработаны для двадцати девяти муниципальных образований Московскойобласти. Они направлены на стабилизацию экономического положенияпромышленных предприятий, содействие их эффективному развитиюпосредством дополнительного привлечения областного и муниципальногоорганизационных ресурсов. В муниципальных образованиях Московскойобласти, разработавших комплексные программы, темпы роста объемовпроизводства и других основных показателей социально-экономическогоразвития, как правило, были существенно выше среднеобластных. В связи с активизацией инновационной деятельности в Московскойобласти в 2004 году велась подготовка и переподготовка специалистови рабочих кадров для ее осуществления на базе Российской академиинаук и Академии народного хозяйства при Правительстве РоссийскойФедерации (филиал в городе Красногорске). Особое внимание уделялосьподготовке специалистов по специальности "Инновационный менеджмент". В дальнейшем в Московской области планируется создание центраорганизационного консультирования и кадровой поддержки инновационнойдеятельности. В 2004 году в Московской области осуществлялась политика,направленная на стимулирование предприятий, внедряющих наукоемкие,высокоэффективные технологические процессы и осваивающих новые,конкурентоспособные виды продукции. В этих целях в отчетном периоде в области проводилась работа поналаживанию сотрудничества с банковскими структурами, страховыми ифинансовыми компаниями, инвестиционными фондами. Так, в рамках сотрудничества Правительства Московской области сМосковским банковским союзом в 2004 году было организовано заседание"круглого стола" в городе Дзержинский с участием руководителейадминистрации, ведущих промышленных организаций города,представителей банковских и финансовых структур - членов Московскогобанковского союза. Целью проведения заседания указанного "круглогостола" являлось налаживание сотрудничества с представителямибанковских и финансовых структур - членами Московского банковскогосоюза для решения вопросов финансового оздоровления промышленныхпредприятий г. Дзержинский и области в целом. В 2004 году в целях демонстрации потенциальных возможностейМосковской области как объекта вложения капитала в промышленностьбыли проведены следующие мероприятия: - выставка-семинар "Защита и безопасность" (февраль, городСерпухов); - презентация научно-промышленного комплекса Московской области(октябрь, Германия); - выставка-презентация "Промышленность Московской области -медицине" (сентябрь, город Ярославль); - передвижные ярмарки товаров народного потребления в городахЭлектросталь, Коломна, Серпухов, Воскресенском районе (апрель -сентябрь); - издан каталог медицинской продукции, производимой вМосковской области (сентябрь); - конкурс предприятий научно-промышленного комплекса "Лауреатгода"; - конкурс "Лучший дизайнер Московской области". В 2004 году сданы в эксплуатацию новые производственныемощности, в том числе с привлечением иностранного капитала, средикоторых: - ООО "Рокланд" (г. Серпухов) - фабрика по производству обувимощностью 1,5 млн. пар в год с объемом инвестиций 6,5 млн. долларовСША; - ЗАО "Проплекс" (г. Подольск) - производство погонажныхпрофильных изделий, мощность 4 тыс. тонн в год, объем инвестиций 48млн. рублей; - ООО "Кералит" (Наро-Фоминский район) - производствоогнеупорных изделий, мощность 40 тыс. тонн в год, объем инвестиций330,0 млн. рублей; - ООО "Мишлен - Русская компания по производству шин"(Орехово-Зуевский район) - организация по производству автомобильныхшин, мощность (первая очередь) 2,1 млн. штук в год, объем инвестиций3,0 млрд. рублей; - ООО "Анион" (Клинский район) - производство крупногабаритныхизделий из пластмасс, мощность 180 млн. рублей в год, объеминвестиций 40 млн. рублей; - ООО "Эрисман" (Воскресенский район) - обойная фабрика,мощность 32 млн. кв. м обоев в год, объем инвестиций 350,0 млн.рублей. В 2004 году на территории Московской области велосьстроительство новых промышленных предприятий, среди которых: - ООО "Кроношпан" (Егорьевский район) - 1-я очередьдеревообрабатывающего завода, мощность 242,6 тыс. куб. м. в год,объем инвестиций 5,1 млрд. рублей; - ООО "Сан-Гобэн Изовер" (Егорьевский район) - производствостроительной теплоизоляции (вторая очередь), увеличение мощности до26 тыс. тонн в год, объем инвестиций 1,7 млрд. рублей; - ООО "Главербель Клин" (Клинский район) - завод попроизводству стекла, мощность 600 тонн в сутки, объем инвестиций 3,5млрд. рублей; - ООО "Грундфос Истра" (Истринский район) - завод попроизводству бытового насосного оборудования, мощность - 7,7 тыс.штук, объем инвестиций 295,6 млн. рублей; - ООО "Данфос-Истра" (Истринский район) - завод по производствутеплоавтоматики, мощность 1 млн. штук, объем инвестиций 686 млн.рублей; - ООО "Пилкингтон Гласс" (Раменский район) - завод попроизводству стекла методом "флоат", мощность 240 тыс. тонн в год,объем инвестиций 4,4 млрд. рублей; - ООО "Тегола Руфинг Продактс" (Орехово-Зуевский район) -производство гибкой черепицы, мощность 6 млн. кв. м черепицы в год,объем инвестиций 400 млн. рублей; - ЗАО "ХТРус" (Воскресенский район) - производство профиля ПВХ,мощность 30 тыс. тонн в год, объем инвестиций 2,2 млрд. рублей. В рамках реализации Концепции в 2004 году продолжалась работапо развитию системы транспорта и связи в Московской области. На территории Московской области функционирует транспортнаясистема, состоящая из одиннадцати главных железнодорожныхнаправлений, тринадцати крупнейших автомагистралей, трехмеждународных и пяти аэропортов местного значения, двух речныхпортов и более двухсот терминальных комплексов. По территории Московской области проходят международные"транспортные коридоры": "Берлин - Минск - Москва - Нижний Новгород"и "Хельсинки - Санкт-Петербург - Москва - Новороссийск - Астрахань".За 2004 год транспортными организациями различных формсобственности, осуществляющими свою деятельность на территорииМосковской области, перевезено свыше одного миллиарда пассажиров. В 2004 году при активном участии Министерства транспортаМосковской области в Московской области осуществлялась политика,направленная на повышение уровня координации деятельноститранспортных организаций и качества предоставляемых ими услуг. Еерезультатом стал рост в январе - декабре 2004 года объемовтранспортных услуг, оказываемых на пассажирском (на 9,1 процента) игрузовом (13,3 процента) транспорте, по сравнению с 2003 годом. В 2004 году в Московской области продолжался процессформирования единой транспортно-логистической системы, основойкоторой должна стать сеть крупных мультимодальных терминалов илогистических комплексов, размещаемых в местах взаимодействиянескольких видов транспорта. В рамках этой работы в отчетном году было построено двасовременных логистических комплекса, осуществлялась подготовка квводу в действие в 2005 году еще десяти подобных объектов.Реализация данной задачи связана с проблемой реконструкции МалогоМосковского кольца (ММК) и созданием на его базе Центральнойкольцевой автомобильной дороги (ЦКАД), которая в будущем станетосновой транспортно-коммуникационного каркаса Московской области. В связи с тем что устойчивое и эффективное функционированиетранспорта в значительной мере влияет на социальную обстановку вМосковской области, в 2004 году осуществлялась целенаправленнаяработа по его развитию. На территории Московской области в 2004 году развивалсяавтомобильный транспорт: действовало 1697 автобусных маршрутов.Ежедневно этим видом транспорта перевозилось около двух миллионовпассажиров. В течение отчетного года за счет оптимизации маршрутнойсети было упразднено семьдесят четыре и дополнительно организованосто двадцать пять автобусных маршрутов. Одной из крупных транспортных компаний в Московской областиявляется ГУП Московской области "Мострансавто", которымосуществляются опытные внедрения и апробации новой техники ипрогрессивных технологий по оплате проезда в автобусах маршрутоврегулярного сообщения. Автобусными перевозками пассажиров на территории Московскойобласти в отчетном периоде обслуживалось население тридцати девятирайонов, семидесяти четырех городов, ста шести поселков городскоготипа и 5539 сельских населенных пунктов. Прямое автобусное сообщение с Москвой имел семьдесят один городМосковской области. Перевозки из Московской области в Москвузамыкались на тридцати двух станциях метро по тремстам пятидесятимаршрутам, из которых предприятиями государственного унитарногопредприятия Московской области "Мострансавто" обслуживалось стосорок два маршрута. В летний период 2004 года для обеспечения транспортнымиуслугами жителей Москвы и Московской области был дополнительноорганизован двадцать один сезонный автобусный маршрут, при этомрасписания движения автобусов составлялись с учетом графиковприбытия и отправления электропоездов. Городской наземный электрический транспорт в 2004 годуфункционировал в пяти городах Московской области, в том числе вгородах Ногинске и Коломне - трамвайный, в городах Видное, Химки,Подольск - троллейбусный транспорт. Перевозки трамвайным транспортом осуществлялись государственнымунитарным предприятием Московской области "Мособлэлектротранс" поодиннадцати маршрутам общей протяженностью 143,3 км. Ежедневнотрамваями перевозилось сто пятьдесят пять тысяч пассажиров. Перевозки троллейбусами осуществлялись на восьми маршрутах,один из которых был открыт в 2004 году. В соответствии с областной целевой программой "Транспортноеобслуживание населения Московской области Государственным унитарнымпредприятием Московской области "Мострансавто" в 2001-2005 годах" наприобретение подвижного состава было выделено 600 млн. рублейсредств областного бюджета, на которые приобретено двести двадцатьсемь автобусов, проведен капитальный ремонт около двухсот автобусови 534 агрегатов. На приобретение подвижного состава и капитальный ремонттрамвайных вагонов Государственным унитарным предприятием Московскойобласти "Мособлэлектротранс" в 2004 году было выделено 13,6 млн.рублей, на которые приобретено четыре новых кузова трамвайныхвагонов. В соответствии с Перечнем объектов транспортной инфраструктуры,утвержденным постановлением Правительства Московской области от16.04.2004 N 215/15 "О Перечне объектов транспортной инфраструктуры,финансируемых за счет средств банковских кредитов, предоставленныхпо кредитным договорам, заключенным Государственным унитарнымпредприятием пассажирского автомобильного транспорта Московскойобласти "Мострансавто" под государственные гарантии Московскойобласти в 2004 году", на строительство и реконструкцию автовокзалови автостанций, расположенных на территории Московской области, вотчетном году были выделены денежные средства в размере 290 млн.рублей, что позволило ввести в эксплуатацию: - автовокзал в городе Ступино; - здание по обслуживанию пассажиров с разворотной площадкой вгороде Фрязино; - автостанции в городах Черноголовка и Пущино; - павильон с отстойно-разворотной площадкой в городе Лыткарино; - диспетчерский пункт в городе Электроугли. В отчетном периоде проводилась работа по расширению социальныхперевозок пассажиров, имеющих социальное значение. В целом в 2004году из средств областного бюджета на финансирование социальныхперевозок и компенсацию предприятиям затрат по перевозке льготныхкатегорий граждан выделено более 3,0 млрд. рублей (в 2003 году этасумма составляла 2,38 млрд. рублей). Министерством транспорта Московской области в 2004 году былиорганизованы и реализовывались проекты лизинга микроавтобусов"ГАЗель" и автобусов ПАЗ в системе Государственного унитарногопредприятия Московской области "Мострансавто" общим объемом семьсотединиц автотранспортных средств. В настоящее время осуществляетсяразработка новых проектов лизинга по микроавтобусам марки"Фольксваген LT", "Мерседес-Бенц", а также подержанным импортнымавтобусам большой и особо большой вместимости. Пригородные железнодорожные перевозки пассажиров на территорииМосковской области в отчетном году осуществлялись двумяпредприятиями - Московской и Октябрьской железными дорогами -филиалами ОАО "Российские железные дороги". С целью повышения качества транспортного обслуживания населенияи организаций между Правительством Московской области и железнымидорогами заключены и действуют соглашения о сотрудничестве ворганизации и осуществлении пригородных железнодорожных перевозок. В ходе реализации данных соглашений в 2004 году были проведеныследующие мероприятия: - сданы в эксплуатацию вокзалы на станциях Подсолнечная,Большая Волга, пешеходный переход на станции Шаховская; - введена в эксплуатацию скоростная магистраль "Москва -Мытищи", по которой курсирует принципиально новый вид электропоездатипа метро-экспресс "Спутник". Время в пути составляет всеговосемнадцать минут. Создание этой скоростной магистрали повлеклокардинальное изменение всей сопутствующей инфраструктуры: на станцииМытищи построен крытый пассажирский терминал площадью 2,5 тыс. кв.м; отремонтированы станции и платформы вдоль пути следованияскоростного поезда; - продолжены работы по внедрению на остановочных пунктахтехнологии предупреждения безбилетного прохода пассажиров на основеавтоматизированной системы оплаты, контроля, учета проезда вэлектропоездах пригородного сообщения. Для повышения безопасности движения, улучшения техническогосостояния железнодорожных переездов, сооружений на территорииМосковской области была разработана соответствующая программа,регулярно организовывались комиссионные выездные проверки. В весенне-осенний период проводились осмотры содержанияжелезнодорожных станций, вокзалов, пассажирских обустройств итерриторий, прилегающих к железным дорогам. Основные направления в сфере развития внутреннего водноготранспорта в 2004 году были ориентированы на повышение качестваобслуживания потребителей транспортных услуг, формированиеоптимальной транспортной инфраструктуры, развитие круизного туризмаи обеспечение пригородных пассажирских перевозок, в том числеграждан, меры социальной поддержки которых установленызаконодательством Московской области. На акваториях Московской области расположены пятьдесят четырепункта отстоя и ремонта судов и иных плавучих объектов. В 2004 годупроведена работа по их перерегистрации в налоговых органах поМосковской области. Для обеспечения безопасности судоходства и жизни людей на воде,поддержания экологического баланса акваторий, соблюденияприродоохранного законодательства в 2004 году действовалаМежведомственная комиссия, осуществляющая ежегодноеосвидетельствование пунктов отстоя судов. В отчетном периоде продолжена аккредитация организацийвнутреннего водного транспорта. В 2004 году сертификат аккредитацииимели двенадцать таких организаций. Для дальнейшего освоения сырьевой базы с учетом природоохранныхтребований и сохранением экологии реки Оки, особенно в верхнем еетечении, в 2004 году производился перевод добычи песка из русловыхместорождений в пойменные. С целью улучшения качества транспортного обслуживания населенияМосковской области в 2004 году заключено соглашение междуПравительством Московской области и ОАО "Порт Коломна", ОАО "ПортСерпухов" о сотрудничестве в организации и осуществлении пригородныхпассажирских перевозок. Для организации туристских маршрутов по рекам и водохранилищамМосковской области город Коломна включен в расписание маршрутовпассажирских туристических теплоходов. В связи с этим на реке Москвев городе Коломне построен причал, разработаны туристические маршрутыпо историческим местам города. Всего в 2004 году по этому маршрутубыл выполнен тридцать один рейс девятью теплоходами, перевезеноболее трех тысяч человек. Помимо туристических перевозок ОАО "Порт Коломна" и ОАО "ПортСерпухов" осуществляют добычу и поставку нерудных строительныхматериалов для строительно-дорожного комплекса Московской области. В2004 году судами этих портов было перевезено более пяти млн. тгрузов. В соответствии с перспективными планами развития организацийвнутреннего водного транспорта в ОАО "Порт Коломна" и ОАО"Хлебниковский машиностроительно-судоремонтный завод" в отчетномгоду завершено строительство пунктов отстоя и ремонта судов малыхклассов, удовлетворяющих самым высоким требованиям соблюдениябезопасности судоходства и качества предоставляемых услуг. В соответствии с соглашениями, заключенными между Московскойобластью и другими субъектами Российской Федерации, в 2004 годуразрабатывались предложения по привлечению инвестиций и участиюорганизаций внутреннего водного транспорта Московской области всовместных проектах экономического взаимодействия. Так, былипроведены совместные совещания и установлены рабочие контакты сЗеленодольским проектно-конструкторским бюро (Татарстан) и ОАО"Костромской судомеханический завод" по строительству речных судовновых проектов. Особое внимание уделяется развитию транспортной инфраструктурыг. Дубны, который является речными и морскими воротами Московскойобласти. Создана рабочая группа по вопросам строительства порта сконтейнерным терминалом на реке Дубне, пассажирского вокзала наберегу канала в Иваньковском водохранилище, водного центра на озереЛебяжье, который должен стать центром водного спорта Московскойобласти. Все мероприятия осуществлялись в рамках областной целевойпрограммы "Развитие индустрии туризма в Московской области". В 2004 году для дальнейшего развития и поддержания внутреннихводных путей и гидротехнических сооружений в Московской области внадлежащем состоянии было подготовлено техническое задание наразработку и создание Концепции региональной политики Московскойобласти в сфере развития внутреннего водного транспорта до 2020года; сформирована рабочая группа по подготовке предложений дляразработки Комплексной программы восстановления и модернизациигидротехнических сооружений Федерального государственного унитарногопредприятия "Канал им. Москвы" на 2005-2010 гг. Основные направления проводимой в 2004 году политики в областивоздушного транспорта связаны с формированием транспортнойинфраструктуры, ориентированной на реализацию интересов населенияМосковской области и субъектов хозяйствования, укреплениемматериально-технической базы аэропортов, расположенных на территорииМосковской области, развитием системы авиационных узлов,осуществлением программ строительства предприятий сервиса вокругаэропортов. В целях создания на базе аэропортов "Домодедово" и"Шереметьево" крупных транзитных узлов, способных привлечьдополнительный пассажиропоток, в 2004 году проводились следующиемероприятия: - перестройка аэровокзалов под четкую организациюпассажиропотоков; - модификация системы автоматической сортировки багажа; - повышение производительности линий регистрации и контроляпассажиров и багажа; - устранение проблем перегруженности в неконтролируемых зонахаэропортов; - реконструкция аэродромов для приема воздушных судовповышенной пассажировместимости; - реорганизация системы управления; - повышение безопасности полетов; - обеспечение авиационной безопасности и надежностиэксплуатации аэропортов. В рамках данных мероприятий в отчетном периоде в аэропорту"Домодедово" осуществлялась крупномасштабная модернизация иреконструкция объектов наземной инфраструктуры (расширение иреконструкция аэродромных покрытий, аэровокзального комплекса ит.д.) с внедрением новейших технологий, обеспечивающих эффективноеобслуживание пассажиров и авиакомпаний. Реконструкция топливообеспечивающего комплекса аэропорта"Домодедово" позволила авиакомпаниям закупать топливо,соответствующее международным стандартам. Созданы необходимыеусловия для доставки пассажиров в аэропорт и обратно: возможностьрегистрации и оформления багажа на Павелецком вокзале города Москвыи перемещения в аэропорт как обычными, так и скоростнымиэлектропоездами (после реконструкции функционирует скоростнаяподъездная автомобильная дорога). В аэропорту "Шереметьево" в отчетном периоде проводилась работапо подготовке к строительству аэровокзального комплекса"Шереметьево-3": завершались проектные работы и осуществлялосьсогласование проекта с государственными инстанциями. В целом, проводимые в 2004 году мероприятия позволили увеличитьпассажиропоток в указанных аэропортах. Так, в 2004 году аэропортами"Шереметьево" и "Домодедово" было перевезено 25,5 млн. человек, чтона 5,3 млн. человек больше, чем в 2003 году. Информатизация Московской области в 2004 году осуществлялась врамках реализации мероприятий областной целевой программы"Территориальная информационная система Московской области на2001-2005 годы". В этой сфере были выполнены следующие работы: - обеспечено приобретение оборудования для сегментакорпоративной мультисервисной сети Московской области в составецентрального узла (Министерство транспорта Московской области) ишести удаленных узлов (администрации муниципальных образованийМосковской области); - созданы базы данных состояния и перспектив развития связи ителекоммуникаций в Московской области; - обеспечен оборудованием сегмент сети видео-, конференц-связиПравительства Московской области, осуществляющий передачу данных ивидеоизображений между центральным узлом сегмента (Министерствотранспорта Московской области) и удаленными узлами, размещенными ворганах государственной власти Московской области; - автоматизированы технологии информационного взаимодействияМинистерства экономики Московской области и Московского областногокомитета государственной статистики по ведению баз данныхпоказателей социально-экономического развития Московской области; - создана инфраструктура по обеспечению электронногодокументооборота с использованием электронной цифровой подписи(Министерство экономики Московской области); - разработана электронная система мониторинга объектовсоциальной сферы Московской области; - создан электронный документооборот между пользователямиинформационной системы Главного управления ЗАГС Московской области; - модернизированы локальные вычислительные сети втерриториальных подразделениях Главного управления ЗАГС Московскойобласти; - создана программная система передачи данных "ЗАГС-СТАТИСТИКА"из территориальных органов ЗАГС в территориальные органы статистикиМосковской области с промежуточной корректировкой информацииспециалистами территориальных органов здравоохранения(врачами-статистиками); - создана программная система передачи данных "ЗАГС-НАЛОГ" изтерриториальных органов ЗАГС в территориальные налоговые органыМосковской области; - созданы почтовая система и защищенный доступ в ИнтернетМинистерства имущественных отношений Московской области; - внедрена автоматизированная система ведения Реестрамуниципальной собственности и система учета договоров арендыземельных участков, находящихся в государственной собственностиМосковской области; - создан программно-информационный комплекс "Единая база данныхмежведомственного информационного обмена информацией по мобилизациидоходов в областной бюджет"; - разработано программное обеспечение формирования формналоговой отчетности в Управлении Федеральной налоговой службы поМосковской области в разрезе муниципальных образований Московскойобласти; - внедрена система автоматизации процедур обработки и анализаданных мониторинга качества поверхностных и подземных вод натерритории Московской области как составной частисоциально-гигиенического мониторинга Московской области; - создана автоматизированная система "Социально-гигиеническиймониторинг детского и подросткового населения Московской области"; - автоматизированы процессы формирования заявок на поставкупродукции и услуг для государственных нужд Московской области иведения реестров закупаемой продукции, в том числе однотипной,государственными заказчиками Московской области для обеспеченияподготовки проведения конкурсов (торгов) с использованием сетиИнтернет; - в Министерстве экономики Московской области внедренаинформационная система, обеспечивающая поэтапный контроль зафактическим состоянием текущего инвестиционного процесса; - в Московском областном учебном центре "Нахабино" оборудованрабочий стенд для обучения сотрудников органов государственнойвласти и органов местного самоуправления Московской областииспользованию электронной цифровой подписи в документообороте. Продолжалась целенаправленная работа по развитию услуг связи вМосковской области. В отчетном году состояние телефонной связи в Московской областинаходилось на уровне среднего показателя по России, средняяплотность обеспеченности аппаратами фиксированной телефонной связина конец 2004 года составила 25,3 телефона на сто жителей. За 2004 год в Московской области было установлено более статысяч номеров, из них по ГТС - более девяноста четырех тысяч, по СТС- более пяти тысяч, по подвижной связи - более 800. Вместе с тем вочереди на установку телефонов по состоянию на начало 2005 годанаходится 386 тысяч жителей Московской области. В отчетном году в Московской области услуги телефонной связиоказывали более трехсот операторов связи, основным из которыхявлялось ОАО "ЦентрТелеком" - государственный монополист в даннойсфере деятельности. В 2004 году им было установлено 100,8 тыс.номеров. В отчетном году в городе Серпухове принята в эксплуатациюсистема широкополосного беспроводного доступа и телевидения сприменением технологии MMDS, имеющая большие перспективы. Даннаясистема позволяет транслировать до двенадцати телевизионных каналов,установить 4,8 тыс. абонентов телефонной сети и восемь тысячпользователей сети Интернет. На территории Московской области в 2004 году услуги почтовойсвязи оказывали двадцать семь почтамтов и 1114 отделений почтовойсвязи Управления Федеральной почтовой связи по Московской области,филиала Федерального государственного унитарного предприятия "ПочтаРоссии". В 2004 году в Московской области осуществлялась реконструкциядвенадцати отделений почтовой связи. При этом учитывая социальнуюзначимость услуг, предоставляемых организациями почтовой связи,принимались меры по сохранению существующей сети отделений почтовойсвязи в Московской области. В отчетном году в Московской области проводиласьорганизационная работа, направленная по повышение доходностиотрасли. В результате в течение 2004 года количество убыточныхпочтамтов сократилось с восемнадцати до трех. В 2004 году в системе почтовой связи Московской областиотмечены значительное расширение круга задач, решаемых с помощьюсредств вычислительной техники, и рост объемов выполненных работ.Это стало возможным благодаря увеличению парка персональныхкомпьютеров, качественному улучшению используемых технологическихпроцессов. В Московской области на протяжении ряда последних летцеленаправленно осуществлялся комплекс мероприятий по поддержкепочтовой связи. Одной из основных мер явилось выделение средств дляорганизации на узлах почтовой связи пунктов коллективного доступа всеть Интернет: были приобретены и внедрены в эксплуатацию сороккомплектов оборудования таких пунктов и четырнадцатьпочтово-кассовых терминалов. В результате проведенной работы в 2004году на территории Московской области функционировало семьдесятпунктов коллективного доступа и шестнадцать почтовыхИнтернет-салонов. В течение 2004 года продолжались работы по внедрению вМосковской области таких перспективных услуг, как электронныеденежные переводы и установка радиотаксофонов в помещениях отделенийпочтовой связи. По состоянию на конец отчетного периода количестворадиотаксофонов в области составило 382 единицы. Для удовлетворения заявлений инвалидов и участников ВеликойОтечественной войны об оказании услуг телефонной связи в начале 2004года Московским филиалом ОАО "ЦентрТелеком" было выделено 1400мобильных телефонов (затраты компании компенсированы за счет средствбюджета Московской области). Просьбы этой категории граждан былиполностью удовлетворены в канун празднования Дня Победы 9 мая. В строительстве реализация концептуальных целей проводилась наоснове аккумулирования средств на реализацию приоритетныхнаправлений, увеличения доли внебюджетных инвестиций. В 2004 году осуществлялась концентрация средств всех источниковфинансирования для строительства социально значимых приоритетныхобъектов и их первоочередного ввода в эксплуатацию. В отчетном году общий объем инвестиций в основной капитал, попредварительным данным, вырос на 13,5 процента и составил 136 млрд.рублей, что говорит о неуклонном росте инвестиционнойпривлекательности Московской области. В 2004 году впервые строительство объектов инженерногообеспечения осуществлялось за счет средств целевого бюджетногоинвестиционного фонда Московской области (в объеме 259 млн. рублей). Особенно высокими темпами в Московской области велось жилищноестроительство. По объемам ввода жилья в 2004 году Московская областьвпервые вышла на первое место в Российской Федерации. За отчетный год было построено жилья общей площадью 5,7 млн.кв. метров, что вдвое превышает уровень 2000 года и почти на 40процентов - уровень 2003 года. В 2004 году впервые удалось достичь коренного переломаструктуры вводимого жилья. Обеспечен опережающий рост многоэтажногожилья, это явилось результатом комплексной застройки городов ирайонов Московской области. Приоритетным в отчетном году стало каркасно-монолитное исборно-монолитное строительство многоэтажных жилых домов сэффективными ограждающими конструкциями и кирпичной облицовкой(более 40 процентов всех многоэтажных домов). Жесткая конкуренция архитектурно-строительных систем заставляетобластных строителей постоянно обновлять типовые серии строящихся вМосковской области жилых домов совместно с ведущими проектнымиинститутами. Вводимые в действие дома стали более привлекательнымикак по своим архитектурным формам, так и в отношении внутреннейпланировки квартир. Ввод общей площади жилья в расчете на душу населения в отчетномгоду на территории Московской области составил 0,86 кв. м/чел.(средняя величина данного показателя по Российской Федерации - 0,25кв. м/чел. по Москве - 0,5 кв. м/чел.). Таким образом, Московская область в 2004 году стала одним изнемногих субъектов Российской Федерации, который приблизился косновному показателю достаточности обеспечения населения жильем -годовому вводу общей площади жилья в расчете на душу населения 1,0кв. м/чел. В 2004 году восемнадцать муниципальных образованийобласти достигли или даже превысили этот показатель, еще восемьвплотную приблизились к нему. В 2004 году решение стратегических задач по обеспечениюбезопасности и доступности жилья для граждан, развитию необходимойинженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а такжепромышленному строительству осуществлялось в рамках реализациимероприятий программы Правительства Московской области Комплекснаяпрограмма "Жилище, инженерная и социальная инфраструктура Московскойобласти на 2004-2010 годы". В соответствии с постановлением Правительства Московскойобласти от 20.05.2003 N 297/16 "Об основных направлениях жилищногостроительства в Московской области в 2004-2008 годах" в отчетномпериоде на территории региона велась комплексная застройкамикрорайонов, предусматривающая снос ветхого фонда, развитиеинженерной и социальной инфраструктуры. Одновременно состроительством жилья осуществлялось строительство школ, больниц,поликлиник и других социально значимых объектов. Общая площадь жилищного фонда в Московской области в отчетномгоду составляла около 160 млн. кв. метров, из которых более 2,4 млн.кв. метров - ветхий фонд. В 2004 году свои жилищные условия улучшили4409 семей, или 3,2% от числа семей, состоящих на учете, включаяпроживающих в ветхом жилом фонде. Основным источником строительстважилья, предназначенного для переселения граждан из ветхих жилыхдомов, являлись средства инвесторов. За период 2002-2004 годов зарегистрировано восемьсот дваинвестиционных контракта на строительство свыше 43,2 млн. кв. мжилья, в 2004 году - двести семьдесят шесть контрактов (рост к 2003году в 1,7 раза) на строительство 23,0 млн. кв. м жилья. Общий объемпривлеченных инвестиций в экономику Московской области всоответствии с инвестиционными контрактами за период 2002-2004 годовсоставил свыше 230 млрд. рублей, в том числе по контрактам,заключенным в 2004 году, - 129,0 млрд. рублей. В целях обеспечения надлежащего контроля за переселениемграждан из ветхого жилого фонда администрации муниципальныхобразований Московской области и инвесторы при реализацииинвестиционных контрактов составляли адресные списки сноса ветхогожилищного фонда и представляли в Министерство строительногокомплекса Московской области графики переселения жителей. Особое внимание в 2004 году уделялось системе ипотечногожилищного кредитования, которая должна стать основным механизмомобеспечения жителей Московской области доступным жильем. Ипотечное строительство в Московской области развивается приактивной поддержке Правительства Московской области. В соответствиис государственной Концепцией создания и развития системы ипотечногокредитования в Российской Федерации в области сформировано правовоеполе для создания и реализации областной ипотечной системы.Образована управляющая компания "Ипотечная корпорация Московскойобласти", в которой 51 процент акций принадлежит Московской области. В 2004 году была разработана программа Правительства Московскойобласти "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования вМосковской области в 2005-2010 годах". Основной ее целью являетсяобеспечение доступности ипотечных кредитов. В соответствии спрограммой в течение пяти лет свои жилищные условия с помощьюипотеки должны улучшить не менее четырехсот тысяч семей. В 2004 году система ипотечного жилищного кредитованияфункционировала в двадцати семи муниципальных образованияхМосковской области. В отчетном году осуществлялась разработка Территориальнойкомплексной схемы градостроительного планирования развитиятерритории Московской области, которая является важнейшиминструментом организации системы градостроительного регулирования. Указанная Территориальная комплексная схема в условияхреформирования системы местного самоуправления в РоссийскойФедерации способна обеспечить реализацию поселенческого принципа ееорганизации в части определения и закрепления границ муниципальныхобразований Московской области. В 2004 году осуществлялась реализация мероприятий областнойцелевой программы "Разработка Генерального плана развития Московскойобласти на период до 2020 года", среди которых разработка: - проекта "Основные направления устойчивого градостроительногоразвития Московской области"; - комплекса схем инженерной и транспортной инфраструктурМосковской области; - проекта планировки пригородной зоны городов Московскойобласти и города Москвы; - генеральных планов муниципальных образований Московскойобласти. В процессе разработки данных документов сформулированы основныеприоритеты развития территорий Московской области, намечены узлы ееускоренного развития, включая территории промышленных, складскихкомплексов, общественно-деловых, рекреационных центров. Основу производственной базы строительства Московской областисоставили более тысячи предприятий двенадцати основных подотраслейпромышленности строительных материалов, среди которых сорок тризавода железобетонных изделий, двадцать восемь заводов по выпускукирпича, тридцать предприятий по производству стеновых материалов,девять домостроительных комбинатов и т.д. К числу крупнейших организаций промышленности строительныхматериалов, которые будут обеспечивать растущие потребности какМосковской области, так и г. Москвы, относятся строящиеся внастоящее время на территории Московской области стекольные заводыкомпаний "Главербель" (Клинский район) и "Пилкингтон" (Раменскийрайон); заводы по производству стекловолокнистых материалов "URSA"(г. Серпухов) и "Сан-Гобэн Изовер" (г. Егорьевск), а такжемногофункциональный комплекс производств группы "КНАУФ" в Ступинскомрайоне. Всего этой отраслью промышленности в 2004 году было произведенопродукции на общую сумму 30,0 млрд. рублей (126,2 процента посравнению с 2003 годом). На домостроительных комбинатах в отчетном году внедряласьпрограмма перепрофилирования производства на выпуск деталей зданийпо новым проектам, расширение номенклатуры выпускаемой продукции.При этом предпочтение было отдано строительству домов с каркасом изпанелей, так как квадратный метр жилой площади в панельном доме на20 процентов дешевле, чем в монолитном, суммарные трудозатраты нижена 25-30 процентов, продолжительность строительства в полтора - двараза короче, чем при других конструктивных решениях. Наиболее высокие производственные показатели в отчетном годубыли достигнуты в ЗАО "Нарострой" и ЗАО "Электростальский ДСК". В отчетном году был существенно увеличен выпуск деталей длядомов высотой 14-17 этажей, а также осуществлен переход настроительство домов с наружными стенами из эффективной кладки соблицовкой кирпичом. Тем самым удовлетворены требования инвесторов,городских служб, архитекторов по этажности застройки и долговечностифактуры фасадов. В 2004 году был внедрен ряд новых технологий как припроизводстве деталей, так и при возведении жилых домов. ЗАО "Жилстрой" за выполненную работу "Разработка и освоениепрогрессивной технологии строительства жилых домов из монолитногожелезобетона" было удостоено премии Правительства РоссийскойФедерации в области науки и техники за 2004 год. В сфере жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с целямиКонцепции основными направлениями деятельности в 2004 году были еереформирование и модернизация, направленные на повышение качества инадежности предоставляемых услуг, совершенствование системыуправления жилищно-коммунальным хозяйством (далее - ЖКХ),эффективное разделение функций между собственниками жилищного фонда,управляющими компаниями и организациями, обеспечивающими оказаниежилищных и коммунальных услуг. В 2004 году продолжался процесс демонополизации отраслижилищно-коммунального хозяйства. За счет организаций частной исмешанной форм собственности возросло количество предприятий,оказывающих услуги, прежде всего, в жилищной сфере. По сравнению с2003 годом в 1,5 раза увеличилось число товариществ собственниковжилья. В 2004 году в шестидесяти пяти муниципальных образованияхМосковской области были созданы службы заказчика. Кредиторскаязадолженность организаций ЖКХ сократилась по сравнению с 2003 годомпочти на 7 процентов. В 2004 году за счет привлечения дополнительных бюджетных ивнебюджетных источников был увеличен объем работ по подготовкеобъектов ЖКХ к осенне-зимнему периоду 2004/2005 года. Так, былипроизведены капитальный ремонт трехсот пяти котлов, модернизациядвадцати двух установок химической водоочистки, осуществлен переводдевяти котельных на газ, установлено сто тридцать восемь частотныхрегуляторов, заменено и отремонтировано более 400 км тепловых и 311км водопроводных сетей, обеспечен капитальный ремонт кровель семисотшестнадцати домов, проведены замена и модернизация ста пятидесятиодного лифта, ремонт внутриинженерных коммуникаций в трехстахдвенадцати домах. Более 90 процентов запланированного комплекса работ поподготовке к отопительному сезону 2004/2005 года было выполнено вплановом порядке до его начала. Население Московской области иобъекты социального назначения в осенне-зимний период устойчивообеспечивались теплом, водой и другими коммунальными услугами. В 2004 году были выполнены основные работы по окончаниюстроительства первой очереди Восточной системы водоснабжения,введены в эксплуатацию новые скважины, что позволило обеспечитьдополнительно качественной водой (50 тыс. куб. м в сутки) городаЭлектросталь, Щелково, Павловский Посад и Ногинск. В отчетном периоде были приведены в надлежащее санитарноесостояние многие населенные пункты Московской области, в большинствемуниципальных образований Московской области начата планомернаяработа по комплексному решению вопросов благоустройства. По этимвопросам были проведены практические семинары в городах Раменское,Щелково, Балашиха и Ногинск, а также "Праздники цветов" в городахКоломне и Дмитрове. В 2004 году в целом расходы населения на оплату услуг посодержанию и текущему ремонту жилищного фонда составили 7,5 млрд.рублей, водоснабжению - 2,7 млрд. рублей, водоотведению - 2,8 млрд.рублей, теплоснабжению - 12,1 млрд. рублей. Среднеотпускной тариф на услуги по содержанию и текущемуремонту жилищного фонда в отчетном периоде составил 6,7 руб./кв. м.Средний тариф на услуги водоснабжения (для всех групп потребителей)- 5,7 руб./куб. м, водоотведения - 5,8 руб./куб. м, теплоснабжения -462,9 руб./Гкал. Установленный уровень платежей населения зажилищно-коммунальные услуги в 2004 году составил 90,1 процента. В 2004 году на территории Московской области реализовываласьобластная целевая программа "Модернизация коммунальнойтеплоэнергетики Московской области на период 2003-2007 гг.", врамках которой были осуществлены реконструкция котельной в городеНаро-Фоминске, модернизация системы тепловых сетей в Ногинскомрайоне, обновление теплотрассы в городе Щелково и другиемероприятия. В соответствии с Законом Московской области N 116/2004-ОЗ "Овнесении изменений и дополнений в Закон Московской области "Обобластной целевой программе "Обеспечение населения качественнойпитьевой водой и обеспечение водоотведения в Московской области на2002-2006 годы" в отчетном периоде осуществлялись работы пореконструкции и развитию водоочистных сооружений на территорииМосковской области. К ним, в частности, относятся очистныесооружения в поселке Раменский (Дмитровский район), напорныйколлектор в городе Железнодорожный, система артезианскоговодоснабжения в городе Климовске. Политика в сфере сельского хозяйства и агропромышленногокомплекса в 2004 году в Московской области реализовывалась последующим основным направлениям. Обеспечение населения Московской области и города Москвыгарантированным минимумом продуктов питания. Сельскохозяйственные товаропроизводители Московской области вотчетном году в полном объеме выполнили договорные обязательства, втом числе и по поставкам картофеля, овощей, продукции животноводстваи птицеводства потребителям Московской области и Москвы. В целом в 2004 году было реализовано 151,6 тыс. тонн картофеля,282,1 тыс. тонн овощей, 133,2 тыс. тонн мяса, 842,1 тыс. тоннмолока, 752,1 млн. штук яиц. При этом в г. Москву было поставлено 114,1 тыс. тонн картофеля,198,7 тыс. тонн овощей, 256,7 тыс. тонн молока, 61,6 тыс. тонн мяса,673,0 млн. штук яиц. Сохранение специализированных организаций по производству семяни разведению высокопродуктивного скота. Для финансовой поддержки указанных специализированныхорганизаций в 2004 году на территории Московской области действовалиобластные целевые программы по их дальнейшему укреплению и развитию. В рамках областной целевой программы "О финансовой поддержкесельскохозяйственных товаропроизводителей, зарегистрированных натерритории Московской области, занимающихся семеноводством зерновыхи зернобобовых культур, многолетних трав и картофеля, на 2001-2004годы" в 2004 году было приобретено семян зерновых культур высшихрепродукций 2593,4 тонны, зернобобовых 873,3 тонны, злаковых трав79,5 тонны, бобовых трав 163,6 тонны и картофеля 3027,4 тонны. Мероприятия указанной программы позволили сельскохозяйственнымтоваропроизводителям увеличить закупку семян высших репродукцийзерновых в 2,5 раза, зернобобовых культур и многолетних злаковыхтрав - в 28,5 раза, картофеля - в 3,4 раза, многолетних бобовых трав- в 7,6 раза для организации внутрихозяйственного семеноводства, чтоспособствовало сокращению доли семян массовых репродукций впроизводственных посевах. В рамках реализации областной целевой программы "Развитиеплеменной базы животноводства Московской области на 2001-2004 годы"в 2004 году было приобретено двенадцать голов племенного молоднякакрупного рогатого скота из стран Евросоюза, семнадцать головплеменного молодняка свиней, триста пятнадцать тысяч штук племенныхяиц, триста тридцать пять тысяч голов суточных цыплятвысокопродуктивных кроссов птицы яичного и мясного направления. Проводилась работа по восстановлению и расширению всех видовкооперации (крестьянских хозяйств, предприятий по переработке исбыту сельхозпродукции, кредитно-сбытовых организаций, в том числе всовременных формах: агрофирм, концернов, финансово-промышленныхгрупп). За время действия на территории Московской области Концепциисоциально-экономического развития Московской области на основеинтеграции рентабельных сельскохозяйственных предприятий субыточными, а также объединения с промышленными,финансово-кредитными учреждениями было создано более 160 крупныхструктур холдингового типа (агрофирм). В результате преобразований двести сорок восемьсельскохозяйственных организаций обрели новых собственников.Собственниками стали коммерческие организации, банки и физическиелица (юридических лиц - сто одиннадцать, физических лиц - двадцатьдва). Крупнейшими из юридических лиц, ставших собственникамисельскохозяйственных предприятий, явились: - АКБ "Промсвязьбанк" (собственник пятнадцати предприятий вЛотошинском, Сергиево-Посадском, Солнечногорском, Шаховскомрайонах); - Агропромышленная корпорация "ЗНАК" (десять предприятий вВолоколамском, Красногорском, Раменском, Рузском, Солнечногорском,Дмитровском районах); - ОАО "Русское молоко" (восемь предприятий в Рузском районе) ит.д. В Домодедовском, Дмитровском, Коломенском, Сергиево-Посадском идругих районах за счет использования различных вариантов интеграциии привлечения инвесторов удалось улучшить финансово-экономическиепоказатели ряда убыточных хозяйств. Среди них, например, ОАО"Элинар" (Наро-Фоминский район), которое образовалось за счетслияния промышленного ЗАО "Элинар" и птицефабрики "Дружба". Основными моделями агропромышленной интеграции, которыеприменялись в 2004 году, были следующие: Договорная система взаимоотношений междусельхозтоваропроизводителями, перерабатывающими, сбытовыми и другимиорганизациями. Агропромышленные формирования, созданные путем объединениякапиталов и труда юридических и физических лиц. Например, ООО"Никольское+" и ЗАО "Рузский" Рузского района. Комбинаты, в которых представлен весь технологический цикл отпроизводства сельхозпродукции, ее переработки и до реализацииконечному потребителю. Объединения, созданные без образования дополнительногоюридического лица, возглавляемые фирмой-интегратором, осуществляющейсвязи с другими участниками объединения на контрактной основе либопутем участия в формировании их собственности. Примером являютсяСХПК "Агрофирма "Павловская" и ЗАО племзавод "Константиново"Домодедовского района. Результатом такого объединения стали крупныеинвестиции в основной капитал, закупка сельхозтехники иоборудования, реконструкция тепличного комбината, молочно-товарнойфермы и свинокомплекса. Холдинговые компании. Так, ОАО "Русское молоко" в качествематеринской компании в 2004 году интегрировалось с предприятиями -производителями сельхозпродукции СПК "Аннинский", ЗАО им. Л.М.Доватора, ОАО "АПК Космодемьянский", ЗАО "Октябрьское", СПК"Расино", СПК "Совхоз "Тучковский" и другими. Это позволилообъединить около 30 тыс. га сельхозугодий, которые в настоящее времяэффективно обрабатываются, реконструированы молочно-товарные фермы,осуществляется закупка оборудования и техники, пополняются оборотныесредства. Оказание финансовой поддержки в становлении и развитиисельскохозяйственных организаций всех форм собственности. Значительная часть бюджетного финансирования в 2004 году быланаправлена на реализацию мероприятий, предусмотренных областнымицелевыми программами по развитию семеноводства, племенного дела иптицеводства, возмещение процентной ставки по кредитам, полученнымна реализацию мероприятий в сфере сельского хозяйства в 2004 году. На эти цели сельхозтоваропроизводители получили из бюджетаМосковской области 81 млн. рублей. Из федерального бюджета в 2004 году были получены средства насубсидирование кредитов, выданных коммерческими банками, чтостимулировало привлечение кредитных ресурсов на сумму свыше 2,6млрд. рублей, часть из которых была использована на развитиесельскохозяйственного производства в Московской области. Было проведено возмещение процентной ставки по краткосрочным исреднесрочным кредитам (три года) из федерального бюджета на сумму136,2 млн. рублей, из областного бюджета - 33,3 млн. рублей. В 2004 году (предварительные данные) привлечено инвестиций всельское хозяйство и перерабатывающую промышленность на сумму около9,4 млрд. рублей (в 2003 году - 6,0 млрд. рублей). Проведение работы по созданию экономической устойчивостифермерских хозяйств, основой которой является укрепление ихматериально-технической базы, создание прочныхпроизводственно-экономических связей и кооперирования как междусобой, так и с другими предприятиями системы агропромышленногокомплекса, а также личными подсобными хозяйствами. В соответствии с постановлением Правительства Московскойобласти от 18.09.2001 N 295/30 "О государственной поддержкекрестьянских (фермерских) хозяйств, зарегистрированных в Московскойобласти" предусмотрена компенсация их затрат в объеме 47,4 млн.рублей. В течение 2001-2004 годов из средств областного бюджета наэти цели было выделено 35,1 млн. рублей. Финансирование крестьянских (фермерских) хозяйств Московскойобласти в 2004 году осуществлялось по следующим направлениям: - племенным хозяйствам было выделено из областного бюджета 27,1тыс. рублей; - на развитие элитного семеноводства было выделено изобластного бюджета 480,9 тыс. рублей; - из федерального бюджета - 388,9 тыс. рублей; - компенсация за приобретение минеральных удобрений составила: из областного бюджета - 472,4 тыс. рублей; из федерального бюджета - 269,2 тыс. рублей; - на страхование урожая сельскохозяйственных зерновых культуриз федерального бюджета выделено 40,3 тыс. рублей. Кроме того, в 2004 году из федерального бюджета фермерскиехозяйства Московской области получили субсидии на возмещениепроцентной ставки по привлеченным кредитам на сумму 584,8 тыс.рублей. Из областного бюджета было выделено субсидий на уплатупроцентов по кредитам на приобретение техники в размере 555,1 тыс.рублей. Повышение плодородия земель. В 2004 году произведено известкование на площади 2,3 тыс. га,фосфоритование - на 0,3 тыс. га, приобретено средств химизации -41,1 тыс. тонн действующего вещества, проведено агрохимическоеобследование почв на 63,0 тыс. га. Использование имеющегося в области научного потенциала дляразработок в сфере сельскохозяйственного производства. В 2004 году для разработок в сфере сельскохозяйственногопроизводства использовался научный потенциал ряданаучно-исследовательских институтов, среди которых ВНИИ кормов им.Вильямса, МосНИПИ землеустройства, ВНИИ картофельного хозяйства,ВНИИ овощеводства, Тимирязевская академия, ВНИИкормов и другие. Развитие перерабатывающей промышленности Московской области(мини-заводы, мини-производства, мини-пекарни) на базе собственногосырья, расширение ассортимента и качества готовой продукции,увеличение торговой сети и рынка сбыта продукции. В 2004 году предприятиями пищевой и перерабатывающейпромышленности произведено продукции на сумму около 60 млрд. рублей,из них в мясной промышленности - на 13,9 млрд. рублей, в молочной -16,9 млрд. рублей, в кондитерской - 19,6 млрд. рублей. Мясоперерабатывающими организациями Московской областипроизведено мяса и субпродуктов I категории 33,6 тыс. тонн, или108,3 процента к уровню 2003 года, колбасных изделий - более 140,7тыс. тонн, или 121,0 процента, мясных полуфабрикатов - 39,3 тыс.тонн, или 150,5 процента. Молокоперерабатывающие предприятия произвели цельномолочнойпродукции 464,1 тыс. тонн, масла животного - 3,0 тыс. тонн. Кондитерских изделий произведено 167,3 тыс. тонн. Обновление парка сельскохозяйственной техники с использованиемлизинга. В 2004 году сельскохозяйственными товаропроизводителями за счетсобственных средств приобретены сто шестьдесят автомобилей, стотридцать девять тракторов, тридцать два зерноуборочных комбайна,сорок один кормоуборочный комбайн, двадцать четыре комбинированныхагрегата, тридцать шесть доильных установок, пятьдесят семькормораздатчиков и другая техника. По оперативной информации в 2004 году в Московской области вцелом приобретено сельскохозяйственной техники на сумму более 600млн. рублей, в том числе по лизингу - на 69,3 млн. рублей. Изобластного бюджета фермерские хозяйства Московской области в 2004году получили субсидии на уплату процентов по кредитам, взятым наприобретение техники, в общем размере 555,1 тыс. рублей. В 2004 году происходило формирование системы краткосрочного идолгосрочного ипотечного кредитования, страхованиясельскохозяйственных производителей и залога сельскохозяйственнойпродукции. Указанная система позволяет улучшить обеспеченностьсельскохозяйственных товаропроизводителей финансовыми ресурсами.Особенно важно в условиях нестабильных сезонных климатическихусловий Московской области применение фермерами так называемого"страхования урожая". В 2004 году выплачено субсидий на возмещение части затрат науплату процентов по краткосрочным кредитам на сумму 98,7 млн. рублейи среднесрочным - 65,7 млн. рублей. Оказана поддержкасельскохозяйственным товаропроизводителям Московской области поуплате страховых платежей по страхованию урожая из средствфедерального бюджета в размере 6,9 млн. рублей. В целях рационального использования трудовых ресурсов в 2004году был реализован план мероприятий, направленных на кадровоеобеспечение организаций Московской области. В его рамках проведенаследующая работа. В целях совершенствования профессиональной ориентации молодежи,привлечения ее на работу на производственные предприятия, расширениявозможностей трудоустройства, предотвращения молодежной безработицы: - разработаны и направлены в муниципальные образованияМосковской области методические пособия для школьников "Компас вмире профессий"; - в организациях муниципальных образований Московской областипроведено четыреста семьдесят дней открытых дверей для выпускниковобщеобразовательных учреждений, более четырехсот встреч молодежи светеранами труда; - проведен мониторинг трудоустройства и закрепления ворганизациях Московской области выпускников образовательныхучреждений начального профессионального образования. По его итогамоколо 70 процентов выпускников трудоустроились, из них по полученнойспециальности - 85 процентов, продолжили обучение 12 процентов, нетрудоустроились 3 процента. В целях дальнейшего развития кадрового потенциала, повышенияпрофессионального уровня персонала, содействия кадровойобеспеченности организаций: - проведена Московская областная научно-практическаяконференция "Развитие кадрового потенциала Подмосковья"; - разработаны и направлены в муниципальные образованияМосковской области рекомендации по взаимодействию организаций собразовательными учреждениями начального профессиональногообразования с целью развития механизма социального партнерства ввопросах подготовки кадров; - определена потребность в подготовке кадров в образовательныхучреждениях начального профессионального образования для дальнейшейработы в реальном секторе экономики Московской области; - проведен "круглый стол" на тему "Взаимодействие организацийМосковской области с образовательными учреждениями начальногопрофессионального образования в подготовке кадров на основепринципов социального партнерства" с участием руководителей кадровыхслужб организаций в Московской области, образовательных учреждений,представителей органов местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области. В результате проведенных мероприятий число образовательныхучреждений начального профессионального образования, готовящих кадрына договорной основе по заявкам работодателей, возросло до двадцатидевяти. В 2004 году в Московской области более десяти тысяч выпускниковобщеобразовательных школ проходили подготовку в образовательныхучреждениях начального профессионального образования на основедоговоров, заключаемых работодателями с профессиональными училищами. Разработана нормативно-правовая база и научно-методическаядокументация по организации и функционированию Системы добровольнойсертификации персонала Московской области, прошедшей регистрацию вФедеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии.Создание в Московской области системы сертификации персоналапозволит обеспечить организациям в Московской области соблюдениеусловий вступления во Всемирную торговую организацию. В отчетном году были проведены девять областных конкурсовпрофессионального мастерства "Лучший по профессии". Работа в сфере охраны труда в 2004 году была направлена нареализацию мер по обеспечению здоровых и безопасных условий труда ворганизациях в Московской области, сокращение производственноготравматизма. К решению проблем охраны труда привлечено свыше пятисоторганизаций, оказывающих услуги в сфере охраны труда. Работа покоординации их деятельности проводилась на основе соответствующихдоговоров и соглашений, а также через Координационный совет поохране труда Московской области и соответствующие координационныесоветы городов и районов Московской области. В целях обеспечения государственного управления охраной труда вМосковской области принят Закон Московской области N 172/2004-ОЗ "Овнесении изменений в Закон Московской области "Об охране труда вМосковской области". Для использования в практической работе органамигосударственной власти Московской области, органами местногосамоуправления муниципальных образований Московской области иорганизациями Главным управлением по труду и социальным вопросамМосковской области было разработано двадцать три нормативныхправовых документа по вопросам охраны труда, регламентирующихпорядок выполнения нормативных требований в сфере охраны труда. Дано четыреста пятьдесят разъяснений, информационных писем пообращениям граждан, органов и организаций. Проведено два заседания Координационного совета по охране трудаМосковской области, на которых приняты решения по совершенствованиюсистемы государственного управления охраной труда в Московскойобласти и повышению эффективности мер экономическойзаинтересованности работодателей в улучшении условий трудаработников; сто семьдесят два заседания городских и районныхкоординационных советов по охране труда, на которых рассмотренывопросы состояния условий и охраны труда более чем в пятистахорганизациях, действующих на территориях муниципальных образованийМосковской области. В принятых решениях определены конкретные меры,направленные на профилактику производственного травматизма,обеспечение требований охраны труда на рабочих местах. В целях обеспечения выполнения работодателями требованийзаконодательства по созданию безопасных условий труда на рабочихместах Главным управлением по труду и социальным вопросам Московскойобласти совместно с Государственной инспекцией труда Московскойобласти, Центром государственного санитарно-эпидемиологическогонадзора Московской области, Московским областным объединениеморганизаций профсоюзов совместно с органами местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области были проведеныкомплексные обследования свыше восьмидесяти организаций, в том числетридцати трех ГУП Московской области, тридцати восьми организацийстроительного комплекса и промышленности строительных материалов,десяти организаций птицеводства. По результатам обследований выданоболее 4,4 тысячи предложений об устранении выявленных недостатков пособлюдению требований охраны труда на рабочих местах и установленконтроль за их реализацией. Более половины замечаний устранены входе обследований. Дано свыше двухсот пятидесяти консультацийработникам. В составе Комиссии по координации деятельности надзорных иконтрольных органов проведены комплексные проверки тридцатиорганизаций, расположенных в городах Серпухов и Дзержинский, а такжев Серпуховском, Раменском, Клинском, Люберецком и Ногинском районах.Результаты проверок были рассмотрены на заседаниях указаннойКомиссии под председательством главного федерального инспектора поМосковской области. Подготовлены планы мероприятий по устранениювыявленных недостатков. Органами местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области в отчетном году проведено свыше семи тысячобследований организаций, в ходе которых оказана практическая помощьпо организации работы, направленной на улучшение условий труда нарабочих местах. В целях защиты прав работников на труд, отвечающий требованиямбезопасности и гигиены: - восстановлено или подтверждено право, в том числе в судебномпорядке, на получение компенсаций (досрочные трудовые пенсии,дополнительный отпуск, повышенный размер оплаты труда,предоставление лечебно-профилактического питания, молока и т.п.) 8,5тысячи работников, занятых на работах с вредными или опаснымиусловиями труда; - устранены случаи нарушений в применении труда женщин иподростков для более 2,7 тысячи человек; - внесено 4725 изменений в проекты строительства иреконструкции производственных объектов, направленных на обеспечениебезопасности труда работников. В целях профилактики производственного травматизма, улучшенияусловий труда работников: - проведено обучение по охране труда более 23,8 тысячируководителей и специалистов организаций; - проведено обучение по охране труда четырнадцати тысячработников; - проведено сто три мероприятия по информированию работников оновациях в области нормативного правового обеспечения охраны труда,пропаганде и распространению передового опыта в сфере охраны труда,в которых приняли участие 11,1 тысячи работников около шести тысячорганизаций; - проведен Московский областной смотр-конкурс "Состояние охранытруда и культуры производства" среди организаций Московской области,посвященный Празднику труда в Московской области. В конкурсе принялиучастие более трехсот пятидесяти организаций из пятидесяти шестимуниципальных образований Московской области. Итоги конкурса былиподведены на заседании Координационного совета по охране трудаМосковской области. Двадцать пять организаций - победителей конкурсастали участниками IV Всероссийского конкурса "Российская организациявысокой социальной эффективности". По результатам аттестации рабочих мест приведены в соответствиес нормативными требованиями охраны труда 28,3 тыс. рабочих мест. На осуществление в организациях в Московской области мер попредупреждению производственного травматизма и профессиональныхзаболеваний в 2004 году привлечено средств Фонда социальногострахования Российской Федерации на сумму 87,7 млн. рублей. В результате проведенной в 2004 году работы в Московскойобласти: - на 27,1 процента сократилось число пострадавших принесчастных случаях на производстве со смертельным исходом; - на 32,6 процента уменьшилось число пострадавших, получившихтяжелые травмы; - более чем на тысячу человек сократилось число работников,занятых в условиях труда, не отвечающих санитарно-гигиеническимнормам; - свыше 38,7 тысячи работников оказана практическая помощь вреализации их права на безопасный труд. В целях развития социального партнерства как эффективногомеханизма договорного регулирования социально-трудовых отношений в2004 году осуществлены следующие меры. В 2004 году был разработан и принят Закон Московской области N168/2004-ОЗ "О внесении изменения в Закон Московской области "Осоциальном партнерстве в Московской области", которым в соответствиес федеральным законодательством приведены полномочияКоординационного комитета содействия занятости как одного из органовсоциального партнерства. При взаимодействии сторон социального партнерства организованаработа по распространению норм Московского областного трехстороннего(регионального) соглашения между Правительством Московской области,Московским областным объединением организаций профсоюзов иобъединениями работодателей на 2004-2005 годы в части оплаты трудана уровень отраслей экономики и муниципальных образований Московскойобласти. В 2004 году в Московской области действовало сто тридцать одноотраслевое соглашение, шестьдесят четыре территориальных соглашений(шесть муниципальных образований присоединилось к Московскомуобластному трехстороннему соглашению) и 6016 коллективных договоров.По итогам года 82 процента организаций реального сектора экономикиМосковской области с численностью работающих около 1600 тысяччеловек выполняли норму по установлению минимальной заработной платыв размере не ниже 2200 рублей в месяц, более 50 процентоворганизаций - норму по доведению средней заработной платы до 2,5величины прожиточного минимума трудоспособного населения Московскойобласти. Проводилась работа по взаимодействию объединений работодателейи профсоюзов, органов государственной власти Московской области подальнейшему повышению жизненного уровня и социальной защитыработников через механизм социального партнерства. В результате вМосковское областное трехстороннее (региональное) соглашение междуПравительством Московской области, Московским областным объединениеморганизаций профсоюзов и объединениями работодателей на 2004-2005годы были внесены изменения в части установления с 1 января 2005года для работников внебюджетной сферы экономики минимального уровнязаработной платы в размере не ниже 3000 рублей в месяц. Проведен Московский областной конкурс "Коллективный договор,эффективность производства - основа защиты трудовых правработников", в котором участвовали триста одиннадцать организаций (в2003 году - двести пятьдесят организаций), сорок шесть организацийвышло в финал, двадцать организаций были признаны победителями. В рамках Дня предпринимателя Московской области в 2004 годупроведен областной конкурс "Лучший субъект малогопредпринимательства, обеспечивающий социальную и экономическуюзащищенность работников", в котором участвовало более тридцатипредприятий малого бизнеса (вдвое больше, чем в 2003 году). Одной из важнейших целей политики в сфере развития экологии иохраны окружающей среды являлось достижение минимального вредноговоздействия выбросов промышленных предприятий на окружающую среду издоровье населения Московской области, обеспечение требованийприродоохранного законодательства, формирование правовых,экономических и организационных условий для рациональногоприродопользования. В целях перехода на новую систему налогообложения в 2004 годузавершены работы по государственной кадастровой оценке земельпоселений. В целях улучшения экологической ситуации, сохранения природныхкомплексов в Московской области в 2004 году продолжалось выполнениеобластных целевых программ "Леса Подмосковья на 2001-2005 годы","Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевойбазы Московской области на 2001-2005 годы", "Радиационнаябезопасность Московской области на 1999-2005 годы". В отчетном году закончила свое действие областная целеваяпрограмма "Экология Подмосковья на 2003-2004 годы". За годыреализации названной программы было выполнено и профинансированоработ на сумму 501,9 млн. рублей, что позволило существенноуменьшить загрязнение окружающей среды канализационнымиколлекторами, насосными станциями, очистными сооружениями и другимикоммунальными объектами. Стабилизировалась экологическая обстановкав Московской области. Так, в результате проведенных работ на канализационномколлекторе "Егорьевск-Воскресенск" были полностью заменены 8,5 кмтрубопровода, причем в самых изношенных участках. В результатеудалось прекратить почти десятилетний излив на рельеф неочищенныхсточных вод вблизи деревень Шильково и Ильино в бассейне рекиМедведки, являющейся притоком реки Москвы, стабилизироватьэкологическую обстановку в Воскресенском районе. Были завершены работы по перекладке канализационного дюкерачерез реку Уча в городе Ивантеевке, что предотвратило сброснеочищенных стоков в реку в объеме 40 тыс. куб. м/сутки. Работы пореконструкции канализационного дюкера через реку Москва в городеКоломне позволили предотвратить сброс неочищенных стоков в реку вобъеме 70 тыс. куб. м/сутки. На протяжении последних восьми лет из-за неисправного состоянияканализационного напорного коллектора в районе пос. ОктябрьскийЛюберецкого района загрязнялась сточными водами река Пехорка.Выделение дополнительных средств в 2004 году на его реконструкциюпозволило значительно ускорить проводимые работы и тем самымпредотвратить сброс до 10 тыс. куб. м/сутки неочищенных стоков вреку Пехорка. Финансирование окончания строительства станции обезжелезиванияв городе Троицке позволило ввести ее в эксплуатацию и начать подачукачественной питьевой воды в количестве 7 тыс. куб. м/сутки. Кроме того, в результате реализации областной целевой программы"Экология Подмосковья на 2003-2004 годы" введены в стройводозаборный узел в пос. Федюково Подольского района,канализационная насосная станция и канализационный коллектор от с.Юрово до действующего коллектора Раменскогопроизводственно-технического объединения городского хозяйства,станция обезжелезивания на водозаборном узле-7 в г. Электросталь.Проведены проектирование, реконструкция и расширение очистныхсооружений канализации в городах Дмитров, Зарайск, Луховицы,Лыткарино, Электросталь, Можайск, в поселках Софрино Пушкинскогорайона, Обухово Ногинского района, Поварово Солнечногорского района,Львовский Подольского района. За счет средств, выделенных в ходереализации указанной программы, удалось решить вопросыпроектирования и реконструкции канализационных сооруженийпроизводительностью не более 10 тыс. куб. м/сутки в поселках Рыбное,Рогачево, Мельчевка Дмитровского района, Каринское Одинцовскогорайона, Калистово Пушкинского района, продолжить строительствостанции биологической очистки хозяйственно-бытовых сточных водпроизводительностью 30 куб. м/сутки для центральной районнойбольницы в поселке Шаховская, капитальный ремонт цеха механическогообезвоживания осадка сточных вод на Щелковских межрайонных очистныхсооружениях. Осуществление указанных мероприятий улучшилоэкологическую обстановку в перечисленных районах и городахМосковской области. В результате реализации областной целевой программы "ЭкологияПодмосковья на 2003-2004 годы" проведены обследование болеечетырехсот очистных сооружений в Московской области и разработкатехнических предложений по обработке и экологически безопасномуразмещению осадков сточных вод. За два года реализации указаннойпрограммы и за счет проведения реконструкции и строительстваобъектов водоснабжения и водоотведения население Московской областиполучило дополнительно более 40 тыс. куб. м/сутки качественнойпитьевой воды, улучшено качество более 150 тыс. куб. м/суткипитьевой воды, предотвращен сброс в реки и водоемы более 300 тыс.куб. м/сутки недостаточно очищенных сточных вод. В проведении Общероссийских дней защиты от экологическойопасности на территории Московской области впервые в 2004 годуприняли активное участие все муниципальные образования Московскойобласти, сотни печатных и электронных средств массовой информации,тысячи организаций, представители коллективов организаций,бизнесмены, члены общественных организаций, дети, студенчество,ветераны. По итогам проведения Всероссийского конкурса по работерегиональных организационных комитетов Общероссийских дней защиты отэкологической опасности в субъектах Российской Федерации Московскаяобласть в 2004 году, как и в предыдущие годы, заняла первое место. В рамках Общероссийских дней защиты от экологической опасностина территории Московской области в 2004 году были проведены крупныемероприятия по экологическому образованию и воспитанию населения,среди которых: - экологическая конференция "Эко - 2004" на которойприсутствовало сто пятьдесят участников из четырех стран (Россия,Украина, Беларусь, Казахстан), девяти субъектов Российской Федерациии более чем тридцати муниципальных образований Московской области; - межвузовская научно-практическая конференция по актуальнымвопросам экологии и природопользования при участии десятков вузовМосквы и Московской области; - "Марш парков - 2004" с участием сотен школьников,муниципальных и государственных служащих; - международная научно-практическая конференция студентов имолодых ученых под эгидой Программы ООН по окружающей среде"Экология и устойчивое развитие" в Международном университетеприроды, общества и человека "Дубна". В конференции приняли участиепредставители девяти стран СНГ. Российскую Федерацию представлялидвадцать восемь субъектов, причем большинство участников -представители Московской области; - Московский областной слет юных экологов вТуристско-экологическом центре; - Шестая Московская областная научно-практическая конференция"Экологическая безопасность Московской области" и другие. В 2004 году был издан и разослан в школы Московской областиэкологический дневник школьника Московской области. Для школприобретено энциклопедическое пособие "Экология Подмосковья".Размещена информация о природоохранной деятельности на территорииМосковской области в средствах массовой информации. Основанмежведомственный сборник информационно-методических материалов инаучных трудов. Серия названа "Зеленая книга Подмосковья". Проведены экологические акции "Чистая Земля", "Чистые леса","Чистые берега" и другие. Только в ходе проведения "Дней защиты -2004" было посажено более 30 тыс. деревьев, более 40 тыс.кустарников, устроено более 26 тыс. кв. м газонов, более 25 тыс. кв.м цветников. Убрано более 1,2 тыс. км водоохранных зон рек иводохранилищ. Очищено более 11 тыс. га территории от мусора(вывезено мусора более 40 тыс. куб. м). Отремонтировано около двухтысяч контейнерных площадок. Ликвидировано более 2,5 тысячинесанкционированных свалок. В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и ЗакономМосковской области N 98/2003-ОЗ "О порядке пользования участкамилесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических испортивных целей в Московской области" за пользование участкамилесного фонда в 2004 году взималась плата. В результатецеленаправленной деятельности по администрированию неналоговыхплатежей объем поступлений за пользование лесным фондом в областнойбюджет увеличился по сравнению с 2003 годом более чем в 4 раза исоставил: - арендная плата за пользование участками лесного фонда вкультурно-оздоровительных целях - 373,2 млн. рублей; - лесные подати в части, превышающей минимальные ставки платыза древесину, отпускаемую на корню, - 26,9 млн. рублей; - арендная плата за пользование лесным фондом в части,превышающей минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую накорню, - 10,2 млн. рублей. В 2004 году на финансирование водоохранных мероприятий в рамкахобластной целевой программы "Экология Подмосковья на 2003-2004 годы"из средств Водоохранного фонда Московской области было израсходовано294,2 млн. рублей. В целях совершенствования системы обращения с бытовыми отходамина территории Московской области путем строительства, реконструкциии рекультивации полигонов твердых бытовых отходов, созданияпроизводств по их сортировке и использованию с целью получениявторичного сырья в 2004 году была разработана и утверждена программаПравительства Московской области "Утилизация и переработка бытовыхотходов на территории Московской области на период 2004-2010 годов".Реализация мероприятий указанной программы позволит увеличитьпоступления в бюджеты всех уровней, улучшить экологическуюобстановку в Московской области, создать новые рабочие места вотрасли переработки вторичных ресурсов, извлекаемых из твердыхбытовых отходов, подготовиться к введению с 2010 года запрета наутилизацию твердых бытовых отходов на полигонах без переработки. В 2004 году в рамках выполнения мероприятий указанной программыв девяти муниципальных образованиях Московской области былопривлечено инвестиций на сумму 541,5 млн. рублей.Мусоросортировочные комплексы и мусоросортировочные линииустановлены в Люберецком районе на полигоне "Торбеево" мощностью 100тыс. тонн в год, в промзоне города Королева мощностью 70 тыс. тонн вгод, Подольском районе на полигоне "Малинки" мощностью 200 тыс. тоннв год, в восточной промзоне Щелковского района мощностью 70 тыс.тонн в год. Начало осуществляться строительство мусоросортировочныхкомплексов в Можайском и Солнечногорском районах. Организованаработа по селективному сбору отходов от населения в городах Пущино иБронницы. Для обеспечения концептуальных направлений в развитииздравоохранения в 2004 году принимались меры по сохранению иразвитию ранее сложившейся материально-технической базы отрасли,концентрации усилий и финансовых ресурсов на борьбе с пороговыми иинфекционными заболеваниями, разработке новых эффективных методовдиагностики заболеваний и лечения больных. Продолжалась работа по реализации Концепции развитияздравоохранения Московской области на период до 2005 года,федеральных и областных целевых программ по этим вопросам. Реализация указанных программ позволила в 2004 году решить рядвопросов укрепления материально-технической базы, оснащенности илекарственного обеспечения учреждений здравоохранения, повышениякачества и эффективности медицинской помощи. В течение 2004 года был осуществлен комплекс мер, направленныхна приостановление процесса дезинтеграции системы управленияздравоохранением, проведение структурной перестройки существующейсистемы здравоохранения, сохранение его государственного характера,научного и кадрового потенциала. 2004 год стал оценочным годом функционирования медицинскихокругов. В истекшем году было проведено шестьдесят заседанийкоординационных советов двенадцати медицинских округов,функционирующих в Московской области. Первыми результатами созданияна территории Московской области медицинских округов явилисьприостановление процесса дальнейшей дезинтеграции системы управленияздравоохранением, сохранение ее государственного характера, а такженаучного и кадрового потенциала. Основным направлением развитиямедицинских округов явилось повышение уровня медицинскогообслуживания жителей области. В целях приближения специализированной медицинской помощи кместу постоянного проживания населения впервые на муниципальномуровне были организованы два гематологических отделения по тридцатькоек в городах Подольск и Королев; два отделения челюстно-лицевойхирургии по тридцать коек в городах Коломна и Жуковский; выделеныдвенадцать коек ожоговой травмы в городе Подольске, десятьаритмологических коек в городе Жуковский, оказывающих медицинскуюпомощь как жителям Московской области в целом, так и гражданам,проживающим в соответствующих округах. Проводились мероприятия поорганизации окружных отделений амбулаторного гемодиализа в городахКоломна, Орехово-Зуево, Балашиха, Жуковский, Одинцово и других, атакже иммунологических лабораторий в городах Видное, ПавловскийПосад, Королев. Продолжалась работа по реформированию первичноймедико-санитарной помощи по принципу врача общей практики. В этойсвязи внимание уделялось вопросам обучения врачей участковой службыи узких специалистов амбулаторного звена, осуществляемого в томчисле за счет реализации мероприятий областной целевой программы"Общая врачебная практика в Московской области на 2002-2007 годы". Врезультате в системе первичной медико-санитарной помощи на конец2004 года работало семьдесят семь врачей общей практики (в 2003 году- тридцать). Кроме того, проводилась работа по совершенствованиюдеятельности ранее созданных отделений общеврачебных практик на базегородских поликлиник в городах Ступино и Электросталь. В 2004 году была продолжена работа в международном проекте"ТАСИС" "Развитие первичной медицинской помощи по принципу врачаобщей практики (семейного врача)" на 2003-2004 годы. В рамкахданного проекта были внедрены новые структурные формы: центрыамбулаторной хирургии в городе Ступино, центры и отделения семейноймедицины в Наро-Фоминском и Мытищинском районах, групповыеобщеврачебные практики в городе Электросталь, а также дневныестационары и стационары на дому в других муниципальных образованиях;проведены социологические исследования, разработаны показатели(индикаторы) оценки труда врача общей практики. Еще одним направлением деятельности перестройки существующейсистемы здравоохранения в 2004 году явилось продолжение работы пооптимизации сети стационарной медицинской помощи. Развивались стационарозамещающие виды медицинской помощи. В 2004 году продолжалось сокращение коек круглосуточногопребывания (с 82,3 на 10 тыс. населения в 2003 г. до 80,7 - в 2004году). Однако данное сокращение не сказалось на доступностистационарной медицинской помощи. Число больных, прошедших лечение,составило 1196,3 тыс. человек, что на 2,1 процента больше, чем в2003 году, уровень госпитализации на одну тысячу населения возрос с177,2 в 2003 году до 180,4 в 2004 году. Одновременно число мест в дневных стационарах при больницахвозросло на 11 процентов по сравнению с 2003 годом и составило4765,0. Количество мест в дневных стационарахамбулаторно-поликлинических учреждений достигло 1834 (в 2003 году -1786). Увеличилось число учреждений, имеющих стационары на дому, со140 в 2003 году до 148 в 2004 году. Число больных, прошедших лечениев стационарах на дому, составило 32,3 тысячи человек (в 2003 году -29,3 тысячи человек). В отчетном году расходы на финансирование здравоохранения вбюджете Московской области и бюджетах муниципальных образованийМосковской области составили 14,4 млрд. рублей, увеличившись посравнению с 2003 годом в 1,2 раза. Финансирование мероприятий по приобретению медикаментов,медицинского оборудования и других мероприятий, в том числе в рамкахвыполнения федеральных и областных целевых программ по охранездоровья населения, составило 862,1 млн. рублей (в 2003 г. - 740,3млн. рублей). В рамках реализации комплексных планов по развитию головныхучреждений здравоохранения Московской области (МОНИКИ им. М.Ф.Владимирского, Московский областной госпиталь для ветеранов войн,МОНИИАГ) в 2004 году были направлены средства на закупкумедицинского оборудования, проведение капитального ремонта указанныхучреждений в сумме 270,3 млн. рублей. Одним из основных направлений деятельности в 2004 году сталолекарственное обеспечение населения и лечебно-профилактическихучреждений. На финансирование бесплатного и льготного лекарственногообеспечения льготных категорий граждан Московской области былонаправлено 890 млн. рублей, что на 106,5 млн. рублей больше, чем в2003 году. Политика в сфере образования проводилась в рамках областнойцелевой программы "Развитие образования в Московской области на2001-2005 годы". В отчетном году в системе дошкольного образования осуществленаструктурно-содержательная модернизация: внедрены новые гибкие формыпребывания ребенка в дошкольных образовательных учреждениях,соответственно изменены образовательные программы, получили развитиедошкольные группы по коррекции речи, зрения, физического развития;подготовлены и внедрены методики реализации принципа преемственностидошкольного и общего образования. В отчетном периоде проведены три учебно-методических семинара сметодистами дошкольного образования. Общее количество участниковсеминаров составило сто двадцать четыре человека. Проведенные мероприятия позволили создать условия дляувеличения числа детей, охваченных дошкольным образованием. В 2004году их удельный вес составил 71,4 процента от общего числа детейдошкольного возраста. Основным приоритетом в развитии общего образования Московскойобласти в 2004 году являлись внедрение системы предпрофильного ипрофильного обучения, единого государственного экзамена,реструктуризация сети сельских школ, отработка региональногокомпонента государственных образовательных стандартов общегообразования, формирование управляющих советов в общеобразовательныхучреждениях. Более 20 процентов школ области в отчетном периодеучаствовали в эксперименте по совершенствованию структуры исодержания общего образования. Формирование предпрофильного и профильного обучения в 2004 годуотрабатывалось на региональном и муниципальном уровнях. Система предпрофильной подготовки осуществлялась на базеэкспериментальных школ, что во многом позволило обеспечить реальныйрост качества образовательных услуг, удовлетворения потребности вуслугах системы общего образования. Более 24 процентов школ вМосковской области предлагали изучение ряда предметов по углубленнойпрограмме и более 20 процентов - реализовывали гимназическую илицейскую программы обучения. В отчетном периоде в образовательных учреждениях получила своеразвитие инновационная деятельность, в которой приняли участиешестьсот шестьдесят семь образовательных учреждений, из них вфедеральных экспериментах - пятьсот два учреждения, в областныхэкспериментах - двести шестьдесят пять учреждений. Образовательная система Московской области впервые принялаучастие в федеральном эксперименте по проведению государственногоединого экзамена: был создан областной региональный центр обработкиинформации, разработана и утверждена необходимая нормативно-правоваябаза и организационная структура, задействовано тридцать два пунктаприема в восьми муниципальных образованиях. В эксперименте принялиучастие более пяти тысяч выпускников общеобразовательных школМосковской области. Продолжено участие Московской области в федеральномэксперименте по реструктуризации сети сельских школ, укреплению ихучебно-материальной базы: осуществлена поставка универсальныхкабинетов естествознания в сельские однокомплектные школы. Впервыеосуществлено экспериментальное внедрение системы дистанционногообразования в ряде сельских школ Московской области. Основным результатом реализации мероприятий по коррекционномуобразованию в 2004 году явился качественный рост деятельностиучреждений данного типа на основе использования методик раннеговыявления нарушения психического развития детей и реализация вМосковских областных учреждениях коррекционного образования проектовпо интеграции детей-инвалидов в общеобразовательное учреждение. Этопозволило адаптировать детей-инвалидов к обучению в массовыхобщеобразовательных школах. В отчетном году в семь областныхучреждений коррекционного образования детей было поставлено игровоеоборудование. Московским государственным областным университетоморганизованы курсы повышения квалификации по обучению новымметодикам работы с детьми-инвалидами, в которых приняли участиепочти сто руководителей и специалистов учреждений коррекционногообразования Московской области. Воспитание и дополнительное образование детей в отчетномпериоде осуществлялось по восьми основным направлениям:патриотическое и духовно-нравственное, художественно-эстетическое,экологическое, научно-техническое, физкультурно-спортивное,формирование основ безопасной жизнедеятельности и детских социальныхинициатив. В рамках областной целевой программы "Развитие образования вМосковской области на 2001-2005 годы" по разделу "Воспитание идополнительное образование детей" было реализовано двести семьдесятпять проектов при участии ста семидесяти пяти организаций. В результате проведенной работы охват школьников занятиями вмуниципальных учреждениях дополнительного образования детей заотчетный период увеличился на 15,8 процента по сравнению с 2003годом (на 01.01.2005 - триста три учреждения дополнительногообразования, 283,7 тысячи воспитанников). В образовательных учреждениях Московской области сохранены,восстановлены и в 2004 году действовали четыреста пятьдесят шестьшкольных музеев; в два раза по сравнению с 2003 годом был увеличенохват школьников туристско-краеведческой деятельностью. Совместно с МЧС по Московской области в 2004 году былразработан и внедрен инновационный проект "Школа безопасности". Вшколах в целях улучшения воспитательной работы с учащимися былосоздано почти сто семьдесят детских общественных организаций, вкоторые вошли шестьдесят четыре тысячи человек. В отчетном периоде получила развитие система начальногопрофессионального образования. В Академии социального управленияМосковской области создан центр профессионального образования,который действует как научно-методический центр развития начальногопрофессионального образования. Подготовлены проекты нормативныхправовых актов, направленные на ее развитие в соответствии сзапросами регионального рынка труда. В отчетном году обеспечено полноценное функционирование пятиобластных ресурсных центров начального профессиональногообразования, на базе которых повысили квалификацию восемьдесятчетыре мастера производственного обучения. Разработаныучебно-методические рекомендации по совершенствованию подготовкиспециалистов машиностроительного профиля для технологическогообеспечения малого предпринимательства. Разработаны и апробированыметодики обучения "здоровьесберегающих" технологий для учащихсяначального профессионального образования. Значительные средства в отчетном году были направлены наразвитие материально-технической и учебной базы образовательныхучреждений Московской области, позволяющей увеличить возможностиэтих учреждений по совершенствованию содержания образования ииспользованию информационных технологий в образовательном процессе.В 2004 году завершено формирование в учреждениях начальногопрофессионального образования классов информационных технологий,осуществлена поставка автотранспортных средств в учреждения высшегои среднего профессионального образования на общую сумму 7,0 млн.рублей. Социальная политика, осуществляемая в Московской области в 2004году, была направлена на решение проблем малообеспеченных слоевнаселения (ветеранов, инвалидов, пенсионеров, граждан, оказавшихся втрудной жизненной ситуации, детей социально уязвимых категорий),повышение уровня жизни этих категорий населения. В соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ "Овнесении изменений в законодательные акты Российской Федерации ипризнании утратившими силу некоторых законодательных актовРоссийской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "Овнесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации" в рамках возложенных на Московскую областьполномочий для осуществления с 1 января 2005 года расходов,связанных с оказанием мер социальной поддержки граждан, была создананеобходимая нормативная правовая база. Приняты семнадцать законовМосковской области и десять постановлений Правительства Московскойобласти, устанавливающих размеры и условия оказания мер социальнойподдержки гражданам, имеющим место жительства в Московской области. Единая государственная политика социальных гарантий (льгот икомпенсаций) в Московской области осуществлялась в отношенииветеранов войны и труда, инвалидов, пенсионеров, граждан,пострадавших от воздействия радиации вследствие радиационных аварийи их последствий на Чернобыльской АЭС и других атомных объектахгражданского и военного назначения, реабилитированных лиц и лиц,признанных пострадавшими от политических репрессий, бывшихнесовершеннолетних узников фашистских лагерей, граждан, уволенных своенной службы, и членов их семей. На реализацию мер социальной защиты, предусмотренныхФедеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" в 2004 годубыло израсходовано 1,7 млрд. рублей. Данным категориям граждан компенсировались затраты по проездуна воздушном, железнодорожном, водном и автомобильном транспорте,предоставлялись льготы по установке квартирного телефона иабонентной плате за пользование им, принимались меры по обеспечениюуслугами сотовой связи (так, например, услугами сотовой связипользовались почти четыре тысячи инвалидов и участников ВеликойОтечественной войны, не имеющих стационарных телефонов),производилась денежная компенсация коммунальных расходов(произведены выплаты денежной компенсации в размере 22,5 тыс. рублейдля более чем шести тысяч человек). В 2004 году в полном объеме реализованы социальные выплаты идоплаты к государственным пенсиям льготным категориям граждан,определенным законодательством Московской области. Указанные выплатыполучали более 220 тысяч малообеспеченных пенсионеров. Проведены выплаты доплат к государственным пенсиям иматериальной помощи: - участникам боевых действий в Республике Афганистан, ЧеченскойРеспублике и Республике Дагестан, ставшим инвалидами вследствиеранения, контузии, увечья, а также заболевания, полученных приисполнении обязанностей военной службы в указанных республиках, вразмере 2800 рублей каждому. Численность данной категории граждан -403 человека; - военнослужащим из числа лиц рядового состава, ставшиминвалидами 1 и 2 группы вследствие ранения, контузии, увечья илизаболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службыили в период прохождения военной службы, в размере 2000 рублейкаждому. Численность данной категории граждан - 1092 человека; - семьям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностейвоенной службы в Афганистане или участвуя в боевых действиях вмирное время, в размере 4500 рублей каждому. Численность даннойкатегории граждан - 959 человек; - семьям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностейвоенной службы в мирное время, в размере 3000 рублей каждому членусемьи. Численность данной категории граждан - 2507 человек; - семьям сотрудников органов внутренних дел, погибших приисполнении воинского долга в Афганистане или участвуя в боевыхдействиях в мирное время, в размере 4500 рублей каждому. Численностьданной категории граждан - 141 человек. В 2004 году проводились мероприятия, посвященные Дню Победы,Международному дню освобождения узников фашистских концлагерей, Днюпамяти погибших в радиационных катастрофах, Дню памяти жертвполитических репрессий, Дню инвалидов, Дню защитника Отечества. В связи с празднованием Дня защитника Отечества с цельюоказания социальной поддержки военнослужащим, принимавшим участие вбоевых действиях в Чеченской Республике и других "горячих точках",была проведена благотворительная акция в госпиталях в Московскойобласти с вручением подарков (в одиннадцати военных госпиталях былаоказана помощь ста семидесяти ветеранам боевых действий на общуюсумму 200 тысяч рублей). В ознаменование 59-й годовщины Победы в Великой Отечественнойвойне 1941-1945 годов в муниципальные образования Московской областииз бюджета Московской области были направлены денежные средства длявручения инвалидам и участникам Великой Отечественной войныединовременной материальной помощи в размере 500 рублей каждому. Кроме того, в отчетном году были проведены выплаты изобластного бюджета: - единовременные - семьям по случаю рождения второго, третьегои последующих детей в размере одной тысячи рублей на сумму 16257тыс. рублей; - единовременные - лицам пятидесяти и (или) шестидесяти лет,состоящим в браке, в размере одной тысячи рублей 7434 супружескимпарам на сумму 7434 тыс. рублей; - ежемесячные - материальная помощь детям-инвалидам, имеющимодного родителя, в размере пятисот рублей на 2001 ребенка на общуюсумму 12962,5 тыс. рублей; - социальных пособий студенческим семьям, имеющим детей, иотдельным категориям студентов в размере двухсот рублей 3867 человекна сумму 7064,2 тыс. рублей. В течение 2004 года гражданам Московской области предоставленосубсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, по оперативным даннымслужб жилищных субсидий муниципальных образований Московскойобласти, на сумму 1773978 тыс. рублей. Субсидии предоставлены 336656семьям, 595579 гражданам. Для обеспечения санаторно-курортным лечением инвалидов иучастников Великой Отечественной войны распределено 13922 путевки.Потребность в санаторно-курортном лечении в 2004 году былаудовлетворена полностью. Адресная материальная помощь в рамках действующегозаконодательства предоставлялась гражданам, имеющим место жительствав Московской области и оказавшимся в трудной жизненной ситуацииввиду болезни, неспособности к самообслуживанию в связи с преклоннымвозрастом, инвалидностью, малообеспеченностью, сиротством и другимипричинами. В 2004 году указанная адресная помощь оказана в виде выплатыденежных средств на сумму 11165,0 тыс. рублей. Кроме того, один млн.рублей был направлен на оказание помощи гражданам в натуральнойформе (школьно-письменные принадлежности, одежда, детские коляски икомплекты для новорожденных, другие предметы первой необходимости).Всего на оказание адресной помощи гражданам, оказавшимся в труднойжизненной ситуации, в 2004 году из средств бюджета Московскойобласти израсходовано 12,2 млн. рублей. Из средств Пенсионного фонда Российской Федерации на адреснуюсоциальную помощь было направлено 11,8 млн. рублей. Ее получилиоколо двух тысяч малоимущих граждан из числа пенсионеров и инвалидовМосковской области. Государственная социальная помощь оказана 185007 гражданам, втом числе 46676 детям из малоимущих семей, на сумму 173,3 млн.рублей (детям - 72,6 млн. рублей). Продолжалась работа по развитию и укреплению сети учрежденийсоциального обслуживания населения, материально-технической базыгосударственных учреждений социальной защиты населения Московскойобласти. В 2004 году были открыты дом-интернат для лиц пожилого возрастаи инвалидов на тридцать мест в Дмитровском районе, восемь центровсоциального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, пятьотделений дневного пребывания, десять отделений социальногообслуживания на дому, из них на селе - три отделения. Проведена работа по укреплению материально-технической базысемнадцати домов-интернатов и двадцати шести муниципальныхучреждений социальной защиты. На выделенные средства в размере153535,18 тыс. рублей проводились ремонтные работы помещений,зданий, инженерных сетей, мероприятия по противопожарнойбезопасности. В течение года в Московской области успешно развиваласьдеятельность службы "Социальные такси" и работа "поездовмилосердия". По состоянию на 01.01.2005 социальным обслуживанием на домубыло обеспечено 278759 пожилых людей, в том числе 65437 пожилыхлюдей, проживающих в сельской местности. В 2004 году протезно-ортопедическими организациями изготовленои выдано населению 108,8 тысячи протезных изделий на сумму 187326,2тыс. рублей. Для удобства обслуживания инвалидов по месту жительствабыло организовано их обслуживание выездными бригадами, которыеобслуживали пятьдесят четыре района Московской области. На обеспечение инвалидов всех категорий спецавтотранспортом итехническими средствами реабилитации было выделено 168776 тыс.рублей. Для всех инвалидов льготных категорий закуплено 1806автомобилей, из них транспортными средствами бесплатно обеспечено1320 инвалидов Великой Отечественной войны, 486 инвалидов от общегозаболевания, инвалидов с детства и детей-инвалидов. Органамисоциальной защиты населения муниципальных образований Московскойобласти инвалидам, получившим транспортные средства бесплатно,производилась выплата денежных компенсаций на бензин, ремонт итехническое обслуживание транспортных средств. Инвалиды ВеликойОтечественной войны и приравненные к ним по льготам лица, неполучившие транспортные средства, получали компенсацию натранспортное обслуживание. В 2004 году выплачено 1461,9 тыс. рублейна транспортное обслуживание. В отчетном году было закуплено 3051 кресло-коляска на сумму21918,5 тыс. рублей. Закуплены кресла-коляски двадцати четырехмодификаций. Реализация государственной семейной политики в Московскойобласти, защита семьи, материнства и детства являлись одной изприоритетных задач в деятельности органов социальной защитынаселения Московской области. В 2004 году в полном объеме проведены оздоровительныемероприятия для детей и подростков. Всеми формами отдыха и оздоровления было охвачено 251915 детей.Из них 82279 несовершеннолетних относятся к категории детей,нуждающихся в особой заботе государства. В целях профилактики безнадзорности и правонарушений в 2004году были организованы отдых и оздоровление более пяти тысяч детей иподростков, находящихся в социально опасном положении. В целом влагерях труда и отдыха области работали и отдыхали почти тридцатьтысяч подростков. Впервые были организованы отдых и оздоровление детей-инвалидовв возрасте от 16 до 18 лет и сопровождающих их лиц. Всего прошлиоздоровление 7258 детей-инвалидов, в летний период - 9022ребенка-сироты. Политика в сфере культуры в 2004 году осуществлялась наосновании финансирования за счет средств бюджетов трех уровней:федерального, областного и местных. В 2004 году в рамках Федеральной адресной инвестиционнойпрограммы финансировались четырнадцать объектов культуры с общимобъемом финансирования 79,5 млн. рублей. Объем инвестиций увеличилсяпо сравнению с 2003 годом более чем в 2,4 раза. В рамках федеральной целевой программы "Культура России"пятнадцати муниципальным учреждениям культурно-досугового типа, втом числе семи сельским, было выделено современное звукотехническоеоборудование, приобретен автобус для обслуживания сельскихнаселенных пунктов. Осуществлялось финансирование ремонтно-реставрационных работ понаиболее значимым памятникам воинской славы. Это позволило: - выполнить реставрационные работы памятника 28героям-Панфиловцам на рубеже обороны у разъезда Дубосеково в д.Нелидово Волоколамского района; - завершить ремонтно-восстановительные работы комплекса,посвященного подвигу Героя Советского Союза Зои Космодемьянской вдеревне Петрищево Рузского района; - завершить реставрационные работы памятника героям битвы подМосквой мемориального комплекса "Перемиловские высоты" в городеЯхроме Дмитровского района. Кроме того, был подготовлен перечень восьмидесяти восьмипамятников воинской славы, по которым в 2005 году необходимопроведение ремонтных работ за счет средств областного бюджета. В 2004 году из бюджета Московской области был выделен 291 млн.рублей, в том числе 268 млн. рублей - на капитальный ремонт,реконструкцию и реставрационные работы по зданиям и сооружениямМосковских областных и муниципальных учреждений культуры, 23 млн.рублей - на приобретение непроизводственного оборудования дляучреждений культуры Московской области. Проведен капитальный ремонт в: - десяти областных музеях; - Ногинском государственном драматическом театре; - Московском областном государственном театре юного зрителя; - Московской областной государственной научной библиотеке им.Н.К. Крупской; - Московской областной государственной детской библиотеке; - Первом областном музыкальном училище в городе Коломне; - Московском областном базовом музыкальном училище им. А.Н.Скрябина; - втором областном музыкальном училище им. С.С. Прокофьева,колледже искусств в городе Химки. В отчетном периоде проводилась работа в областизаконотворческой и нормотворческой деятельности в сфере культуры: - разработан Закон Московской области N 26/2005-ОЗ "Об объектахкультурного наследия (памятниках истории и культуры) в Московскойобласти"; - разработан проект закона Московской области "Обадминистративной ответственности за правонарушения в областисохранения, использования и государственной охраны объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации регионального значения и местного(муниципального) значения, расположенных на территории Московскойобласти". В 2004 году получила дальнейшее развитие и совершенствованиесистема мер по обеспечению безопасности, законности и правопорядка винтересах улучшения условий жизнедеятельности населения Московскойобласти. Реализация Концепции в сфере региональной безопасности за 2004год осуществлялась в рамках выполнения мероприятий областных целевыхпрограмм "Обеспечение правоохранительных органов и органовуправления для выполнения задач по укреплению правопорядка натерритории Московской области на 2004-2007 годы" и "Наука ипромышленность Московской области - правоохранительным органам" на2002-2005 годы. Несмотря на недостаточный объем финансирования мероприятийуказанных программ, в 2004 году в определенной мере удалось укрепитьматериально-техническую базу организаций здравоохранения,осуществляющих профилактику и лечение наркомании, создатьдополнительные условия для укрепления материально-технической базыорганов правопорядка. С целью декриминализации потребительского рынка, ликвидациинезаконных каналов поставок и сбыта товаров на внутреннем рынке вМосковской области в 2004 году были разработаны и проведеныширокомасштабные оперативно-профилактические операции, что позволилоорганам внутренних дел Московской области выявить около двух тысячпреступлений, связанных с потребительским рынком (рост к 2003 году -20,4 процента). В суд было направлено 1191 уголовное дело (рост на20,9 процента), к уголовной ответственности привлечено четырестасорок человек. Для повышения эффективности борьбы с хищениями углеводородногосырья из магистральных нефтепродуктопроводов, предотвращенияпреступлений, связанных с горюче-смазочными материалами, в 2004 годубыли проведены специализированные рейды по проверкам автозаправочныхстанций в Московской области. В результате количество преступлений,пресеченных в этой сфере экономики, увеличилось по сравнению с 2003годом на 1,9 процента, уголовных дел, направленных в суд, - на 21,7процента, число лиц, привлеченных к уголовной ответственности,возросло в 2,2 раза. В отчетном году была активизирована борьба с преступлениями полинии внешнеэкономической деятельности. За 2004 год выявленочетыреста три преступления в этой сфере (рост к 2003 году на 53,2процента), в суд направлено сто девяносто шесть уголовных дел (ростна 73,5 процента). Выявлен пятьдесят один факт контрабанды (рост на30,8 процента). Усилена борьба с коррупцией, взяточничеством и инымидолжностными преступлениями. В 2004 году органами внутренних дел Московской области быловыявлено 1284 преступления против государственной власти, интересовгосударственной службы и службы в органах местного самоуправления(рост на 21,9 процента). Выявлено двести шестьдесят семь фактоввзяточничества (рост на 0,8 процента). Положительные результаты достигнуты в организации работы попредупреждению и пресечению преступлений в финансово-кредитнойсистеме: число выявленных преступлений возросло на 20,4 процента, всуд направлено 1011 уголовных дел (рост на 11,5 процента), куголовной ответственности привлечено двести двадцать семь человек(рост на 2,7 процента). В 2004 году в сфере незаконного оборота драгоценных металлов,природных драгоценных камней или жемчуга выявлено сорок четырепреступления (рост на 29,4 процента), в том числе пять преступленийв крупном и особо крупном размере (рост на 11,4 процента). В суднаправлено тридцать семь уголовных дел (рост на 27,6 процента),выявлено лиц, совершивших данные преступления, - тридцать один (ростна 24,0 процента), привлечено к уголовной ответственности - двадцатьдевять человек (рост на 61,1 процента). Возмещение материального ущерба по уголовным деламэкономической направленности составило в 2004 году 5166929 тыс.рублей. За 2004 год было выявлено 1198 налоговых и экономическихпреступлений. Сумма возмещенного материального ущерба по законченнымделам составила 569,1 млн. рублей. В отчетном периоде в суд былонаправлено почти шестьсот уголовных дел по налоговым преступлениям.К уголовной ответственности привлечено триста семьдесят человек. В целом принятые органами внутренних дел Московской областимеры позволили в 2004 году несколько стабилизировать обстановку вМосковской области и добиться определенных положительныхрезультатов. Так, в целом в 2004 году число выявленных преступленийэкономической направленности возросло на 25,1 процента, в том числесовершенных в крупном и особо крупном размере - на 22,3 процента,организованной группой или группой лиц по предварительному сговору -на 16,2 процента. Было расследовано и направлено в суд 12894уголовных дела (рост на 12,2 процента), в результате их рассмотренияк уголовной ответственности привлечено 8251 человек (рост на 6,1процента). В рамках реализации Концепции в 2004 году политика в сферепечати и информации была направлена на формирование единогоинформационного пространства, развитие и государственную поддержкусредств массовой информации, создание в Московской областиматериально-технической базы для производства и распространенияпечатных изданий, телевизионных и радиопрограмм. При этом основные усилия были сосредоточены на решении проблем,связанных с реорганизацией печатных средств массовой информациимуниципальных образований, обусловленной административной реформойорганов государственной власти и местного самоуправления вМосковской области, на обеспечении организационно-технических ифинансовых условий реализации конституционных прав граждан вМосковской области на получение объективной информации одеятельности органов государственной власти. В 2004 году на территории Московской области былозарегистрировано около восьмисот периодических печатных средствмассовой информации, среди которых семьдесят девять являютсясобственностью муниципальных образований и государственнойсобственностью Московской области. Общий разовый тираж данных газетсоставляет около шестисот тысяч экземпляров (в то время какподписной тираж по Московской области газеты "Московский комсомолец"составляет сто одну тысячу экземпляров). В 2004 году в Московской области информирование населения одеятельности органов государственной власти и местногосамоуправления муниципальных образований Московской области,социально-экономическом развитии Московской области велось в рамкахгосударственного заказа. Информационные услуги по размещениюспецвыпусков "Губерния" оказывали шестьдесят девять печатных итридцать восемь электронных средств массовой информации (СМИ). Этотподход позволил выстроить систему взаимоотношений органовгосударственной власти со СМИ. Постановлением Правительства Московской области от 26.11.2004 N712/46 "О порядке формирования, размещения и обеспечения доступа кофициальной и иной информации о деятельности ПравительстваМосковской области, центральных и территориальных исполнительныхорганов государственной власти Московской области" Министерству поделам печати и информации Московской области было поручено войти всостав учредителей тридцати девяти районных (городских) газет. Это позволило сохранить общественно-политическую направленностьгазет и обеспечить информирование населения области о деятельностиорганов государственной власти, социально-экономическом развитиирегиона; проводить более эффективно информационную политикуПравительства Московской области; повысить требования к качествуинформационного продукта и тем самым сделать его болееконкурентоспособным, расширить читательскую аудиторию. По состоянию на 1 января 2005 года Министерство по делам печатии информации Московской области стало учредителем двадцати пятипечатных СМИ области. Зарегистрированы (юридически созданы)государственные учреждения Московской области - информационныеагентства. С ними заключены договоры на подготовку, производство ивыпуск газет. Общий недельный тираж выпускаемых газет - почтичетыреста тысяч экземпляров. В 2004 году начата работа по передаче имущества редакцийреорганизованных СМИ в собственность Московской области и наделениюим созданных государственных учреждений Московской области -информационных агентств. Особое внимание при решении задачи создания в Московскойобласти материально-технической базы для производства печатныхизданий в 2004 году было сосредоточено на определении технической иинвестиционной политики, перспективах развития и техническогоперевооружения полиграфических предприятий. Проведенные мероприятия позволили оснастить ГУП Московскойобласти "Ногинская типография" новой рулонной офсетной печатноймашиной 4ПОГ60-221 для газетного производства: оборудование былосмонтировано и запущено в эксплуатацию. В рамках технического перевооружения газетного производства ГУПМосковской области "Мытищинская типография" проведены переговоры спотенциальным поставщиком печатной газетной машины GOSS Community.Определены конфигурация печатной машины и сроки поставки ее наданное предприятие. Проведены пусконаладочные работы и запущена в эксплуатациюгазетная ротационная машина "Супер Ориент", приобретенная ГУПМосковской области "Раменская типография". ГУП Московской области "Коломенская типография" приобрелоофсетную печатную машину Heidelberg GTO 46 Plus и цифровойдупликатор Duplo 470. Определены модель и поставщик печатной машины для ГУПМосковской области "Талдомская типография". В целом в 2004 году полиграфические предприятия областиприобрели четырнадцать единиц полиграфического оборудования разногокласса для допечатных, печатных и послепечатных процессов на сумму8,6 млн. рублей. Важным направлением работы в отчетном периоде были подготовка ивыпуск книжных изданий к 75-летию образования Московской области,выработка предложений о развитии системы книгораспространения вМосковской области, мер по совершенствованию доставки муниципальныхгазет до подписчиков. Подготовлены аналитические материалы о книготорговом комплексеМосковской области, его возможностях и проблемах, составлен реестркнижных магазинов разной формы собственности, внесено предложение оразвитии инвестиционной привлекательности ГУП Московской области"Мособлкнига". На основании данных исследований подготовленыпредложения о реорганизации областной оптово-розничной системыМосковской области и ГУП Московской области "Мособлкнига". В инициативном порядке были разработаны предложения по выпускукнижных изданий, популяризирующих государственную символикуРоссийской Федерации и Московской области. Принято участие ворганизации научно-практической конференции по вопросам изданияКниги памяти Московской области "Они погибли за Москву", а также вгодовом собрании Ассоциации книгораспространителей Московскойобласти. За отчетный период разработан проект соглашения о намеренияхмежду Министерством печати и информации Московской области и ООО"Издательский дом "Деловой мир" по созданию киосковой торговой сети"Пресса Подмосковья" для розничной реализации социально значимойпрессы. Проведено анкетирование редакций муниципальных газет повопросам взаимодействия с почтамтами, создана рабочая группа повзаимодействию с Управлением федеральной почтовой связи Московскойобласти (УФПС Московской области) в сфере распространениямуниципальных газет. Подготовлен методический материал о ценообразовании стоимостиподписки. Уточнена форма типового договора между УФПС МО иредакциями газет. Согласованы льготные подписные цены для районныхгазет. Большое внимание в 2004 году уделялось вопросу создания"Губернского телеканала", специализирующегося на предоставленииинформации о социально-экономической, политической и культурнойжизни Московской области. В Московской области в 2004 году действовало шестьдесяттелекомпаний, из них тридцать четыре муниципальных, остальные -других форм собственности. Новостные блоки, изготавливаемые Государственным учреждениемМосковской области "РТВ-Подмосковье", в 2004 году передавались полиниям ВОЛС ОАО "ЦентрТелеком" в студии телекомпаний и затемвставлялись в сетку вещания местных телекомпаний. С апреля 2004 года Министерство по делам печати и информацииМосковской области впервые выступило в качестве основного заказчикаи организатора государственного заказа Московской области наразмещение информационных видеоматериалов (телепрограмма "Резонанс")о деятельности Правительства Московской области, наиболее значимыхсобытиях и знаменательных датах в программах телекомпаний вМосковской области. Большое внимание в 2004 году уделялось развитию телестудии"РТВ-Подмосковье". Творческий и технический состав телестудии"РТВ-Подмосковье" позволяет приступить к созданию ежедневной часовойпрограммы. Предполагается, что она будет включать выпуски новостей,аналитические программы с еженедельной периодичностью выхода в эфир,выпуски спортивных новостей, беседы (в том числе и в прямом эфире) счленами Правительства Московской области, тематические программы дляработников промышленности, транспорта, села, дачников, домохозяек,пенсионеров, молодежи, ветеранов и т.д. На постоянной основе организованы трансляция хода заседанийПравительства Московской области и размещение видеоинформации озаседаниях на Интернет-портале Московской области. Обеспечена техническая возможность проведения телемостов междутелестудиями телекомпаний Московской области и студией"РТВ-Подмосковье" в административном здании Правительства Московскойобласти, что позволяет организовывать телемосты, телеконференции,проводить записи обращений Губернатора Московской области и членовПравительства Московской области. В целях консолидации СМИ, повышения квалификации техническогоперсонала и журналистских коллективов, выявления и поощрения лучшихтворческих коллективов и отдельных работ журналистов был организовани проведен ежегодный открытый фестиваль телекомпаний Московскойобласти "Братина". Кроме того, за 2004 год было проведено трисеминара с руководителями телекомпаний Московской области повопросам организации трансляции программ Государственного учрежденияМосковской области "РТВ-Подмосковье" с целью создания единогоинформационного пространства. В Московской области в отчетном году работали пятьдесят восемьредакций радиовещания: государственная - "РТВ-Подмосковье" сдвадцатью восемью филиалами, двадцать четыре муниципальных и пятьнезависимых. Вещание осуществлялось как через эфир в СВ-диапазоне начастоте 846 кГц, УКВ-диапазоне на частоте 66,44 МГц, так и по первойпрограмме проводной сети "Радио России". Проводное вещаниеохватывало до восьмисот тысяч абонентов. Эфирным вещанием былоохвачено до трех миллионов человек. В 2004 году была продолжена работа по совершенствованиюинформационного наполнения радиоэфира с целью привлечения вниманиярадиовещателей. Обобщен и распространен опыт работы филиалов"РТВ-Подмосковье" - редакции "Радио Серпухова", редакциимуниципальных радиопрограмм "Радио Ногинска" по освоению эфирноговещания и редакции "Радио Реутова" по освоению 3-й программыпроводного радио. Разработан проект концепции радиовещания"РТВ-Подмосковье" в FM-диапазоне. Проведена предварительная работа по организации распространениярадиосигнала до удаленных муниципальных образований Московскойобласти через спутниковый канал. В 2004 году общий объемрадиовещания был доведен до двенадцати часов в день. В отчетном периоде была проведена значительная работа поразвитию Интернет-ресурсов Московской области. Осуществлен переносИнтернет-портала Московской области из города Санкт-Петербурга вгород Москву. Заключен договор на предоставлениетелекоммуникационных услуг с ГВЦ РАО ЕС (хостинг). Новая версияИнтернет-портала размещена на тестирующих машинах, проведены работыпо тестированию данной версии. На Интернет-портале Московской области были организованыеженедельная Интернет-трансляция заседаний Правительства Московскойобласти и радиопрограммы "Народ и власть", выпускаемойТелерадиовещательной компанией "РТВ-Подмосковье", опубликованиенормативных правовых актов, принимаемых Правительством Московскойобласти и Губернатором Московской области, новостной информации повопросам деятельности министерств и ведомств Московской области, атакже о деятельности органов местного самоуправления муниципальныхобразований. В целях технического обеспечения государственногоинформационного заказа в 2004 году организована работа по передачеинформационных материалов для размещения в муниципальных газетах.Созданы специальные рубрики для газет "Факт", "Орехово-Зуевскаяправда", "Своя газета", "Долгие пруды", "Новости из Дубны","Щербинский вестник", "Вести из Дзержинского", "Вести из Раменского"и других. Газета "Подольский рабочий" на Интернет-порталепубликуется в полной версии. В апреле 2004 года на Интернет-портале была создана оперативнаярубрика "Стихия: огонь не пройдет!", что дало возможностьоперативного оповещения органов местного самоуправления и населениямуниципальных образований Московской области в пожароопасный ипаводковый периоды. Для установления обратной связи с населением Московской областипродолжена работа по программе "Пейджер Губернатора". За 2004 годпоступило 2923 обращения граждан, которые оперативно направлены вминистерства и ведомства Московской области для принятия решения иподготовки мотивированных ответов. В течение отчетного периода проводился ежедневный мониторингпубликаций в сети Интернет, касающихся Московской области, обзоркоторых ежедневно рассылался в центральные исполнительные органыгосударственной власти и государственные органы Московской области.Аналогичные еженедельные обзоры готовятся к заседаниям ПравительстваМосковской области, в которых освещаются значимые события Московскойобласти с включением негативной или критической информации, котораяпоявлялась в Интернете в течение недели. В ноябре 2004 года прошла Всероссийская выставка "Пресса -2005", в которой приняли участие СМИ Московской области. Былоформлен стенд "СМИ Московской области", на котором представленырайонные и городские газеты, Телерадиовещательная компания"РТВ-Подмосковье", ГУП Московской области "Издательский дом"Московия", Издательский дом "Боевое братство". В рамках выставкисостоялось вручение журналистам наград в честь 75-летнего юбилеяМосковской области. В 2004 году Правительством Московской области проводиласьпоследовательная политика в сфере физической культуры и спорта,ориентированная на совершенствование физической подготовки иоздоровления населения. В отчетном году сохранилась позитивная тенденция роста числалюдей, занимающихся физической культурой и спортом. В 2004 году ксистематическим занятиям физической культурой и спортом в Московскойобласти было привлечено более одного миллиона человек, чтосоставляет 15,4 процента от общей численности населения Московскойобласти (в 2003 году - 13,5 процента). Количество спортивных сооружений в 2004 году по сравнению с2003 годом возросло на пятьсот семьдесят две единицы (в том числе всельской местности - на девятнадцать единиц), или на 13,9 процента. Всего было введено в эксплуатацию двести пятьдесят четыреспортивных сооружения, и их число в 2004 году достигло 4911, аединовременная пропускная способность (ЕПС) - 127,5 тыс. человек,что на 9,3 тыс. человек больше, чем в 2003 году. В отчетном году на территории Московской области былипостроены: - стадион в г. Троицке, четыре ледовых дворца спорта, трифизкультурно-оздоровительных комплекса, восемь плавательныхбассейнов, двадцать спортивных залов, сто девяносто восемьплоскостных сооружений, в том числе сто сорок девять площадок,тридцать девять хоккейных кортов, десять футбольных полей, СДЮШОР"Истина" по лыжным гонкам в Истринском районе, спортивно-культурныйцентр реабилитации воинов - участников локальных конфликтов вПодольском районе и другие. Продолжалось строительство крытой конькобежной дорожки в городеКоломне, спортивного комплекса с ледовой ареной в городе Мытищи,спортивного комплекса с универсальным спортивно-зрелищным залом на3,5 тысячи зрителей в городе Люберцы, спортивного комплекса в городеДедовске Истринского района, стадиона в городе Домодедово,баскетбольного центра в городе Химки, бассейнов в городах Дмитрове иМожайске, стадиона "Метеор" в городе Жуковский, стадиона "Труд" вгороде Серпухове, физкультурно-оздоровительного комплекса "Орион" вгороде Железнодорожный. В рамках реализации мероприятий областной целевой программы"Развитие хоккея в Московской области на 2001-2005 годы" былопостроено одиннадцать универсальных хоккейных площадок спластиковыми бортами. Многие спортивные сооружения Московской области отвечаютсовременным требованиям, в их числе футбольный стадион "Сатурн" вгороде Раменское; дворец спорта "Олимпийский" в городе Чехове,ледовые дворцы спорта в городах Можайске, Дмитрове, Чехове, Клину,Ступино; теннисный центр в городе Электросталь, стадион "Спартак"им. Н.Н. Озерова" и универсальный спортивный манеж в городе Щелково,стадион "Локомотив" в городе Дмитрове и ряд других. За 2004 год проведено двести шестьдесят чемпионатов и первенствМосковской области по девяноста шести видам спорта. В соответствии сЕдиным календарным планом физкультурно-оздоровительных, спортивных испортивно-массовых мероприятий на 2004 год только мероприятий науровне Московской области было проведено более тысячи. Спортсмены Московской области приняли участие в двухстахтридцати одном чемпионате и первенстве Российской Федерации,чемпионатах и первенствах мира и Европы, этапах Кубков мира поразличным видам спорта. Подготовлено и проведено четыреставосемнадцать учебно-тренировочных сборов для членов сборных командМосковской области и Российской Федерации по подготовке квсероссийским и международным соревнованиям. В Играх XXVIII Олимпиады в Афинах (Греция) приняли участиесорок восемь спортсменов Московской области, выступивших впятнадцати видах спорта, из них двадцать семь стали победителями ипризерами Олимпийских игр, завоевав двадцать девять медалей разногодостоинства. На Параолимпийских играх спортсменами Московской областизавоевано четыре бронзовых награды (футбол). Всего в 2004 году спортсменами Московской области навсероссийских и международных соревнованиях по олимпийским видамспорта завоевано пятьсот двенадцать медалей, в том числе двестишестнадцать золотых, сто пятьдесят четыре серебряных и сто сорок двебронзовых награды. В основные составы сборных команд России толькопо олимпийским видам спорта был включен сто пятьдесят один человек. Впервые в список десяти лучших спортсменов года России отМосковской области включены Юрий Борзаковский, Любовь Галкина иАлександр Поветкин. В 2004 году в Московской области аккредитованы федерации попятидесяти девяти видам спорта; сорок семь команд Московской областивыступили в премьер-, супер- и высшей лигах чемпионатов и первенствРоссии по игровым видам спорта и добились высоких результатов, в томчисле: команда "ВВА-Подмосковье" заняла первое место в чемпионатеРоссии и завоевала Кубок России по регби, команды "Чеховскиемедведи" и "УОР Чеховские медведи" стали соответственно победителямии бронзовыми призерами чемпионата России по гандболу, подмосковнаякоманда "Карусель" по софтболу одержала победу в турнире на Кубокобладателей кубков европейских стран и стала чемпионом России.Команда "Хоккейного клуба Московской области" ("Динамо") сталаобладателем Кубка России и в открытом чемпионате России по хоккею натраве заняла второе место. Ватерпольная команда "Штурм-2002" занялавторое место в чемпионате России и выиграла международный турнир наКубок Губернатора Московской области. В 2004 году были рассчитаны нормативы по оснащениюспортинвентарем и оборудованием клубов инвалидов в муниципальныхобразованиях Московской области. Выделены средства на деятельностьэтих клубов, приобретение спецмашин для перевозки инвалидов. Приняторешение о сооружении в городе Дзержинский специального центраинвалидного спорта. Комитет по физической культуре и спортуМосковской области подготовил и согласовал с Главным управлением потруду и социальным вопросам Московской области типовое штатноерасписание физкультурно-оздоровительного клуба инвалидов. Быливыделены средства на закупку спортивного оборудования и инвентарядля восьмидесяти физкультурно-оздоровительных клубов в муниципальныхобразованиях Московской области. В 2004 году в Московской области работало пятьдесят четыреорганизации, занимающихся адаптивной физической культурой и спортом,в том числе тридцать два физкультурно-оздоровительных клуба, вкоторых занимались почти пять тысяч человек, что на двести пятьдесяттри человека больше, чем в 2003 году. Работа с призывной и допризывной молодежью в городах и районахМосковской области строилась на основе взаимодействия муниципальныхорганов управления физической культурой и спортом, городских ирайонных военных комиссариатов, местных отделений РОСТО ивоенно-спортивных клубов. Комплекс мероприятий, направленный на работу с даннойкатегорией молодежи, включал в себя организацию соревнований повоенно-прикладному многоборью, отдельным прикладным видам спорта,организацию экскурсий по местам боевой славы, в расположения военныхчастей, базирующихся на территории района (города), организацию набазе военных частей учебных сборов, проведение военно-спортивныхпраздников "День защитника Отечества", "День призывника" и др. Также в течение 2004 года проводились зимняя и летняяСпартакиады призывной и допризывной молодежи, по результатам которыхформировались сборные команды городов и районов для участия вМосковских областных спартакиадах. В 2004 году в городах и районах Московской области было открытодополнительно восемь ДЮСШ, в целом их число достигло ставосьмидесяти трех. В их числе пятьдесят четыре специализированныхдетско-юношеских школы олимпийского резерва, среди которыходиннадцать Московской области. Всего в спортивных школах занималось110,3 тысячи человек. В течение 2004 года особое внимание уделялось вопросампропаганды физической культуры и спорта. В течение года были изготовлены и распространены средиспортивных организаций Московской области три номера журнала"Подмосковье спортивное" тиражом десять тысяч экземпляров каждый.Для улучшения оперативной работы и обмена информацией смуниципальными органами управления физической культурой и спортом вКомитете по физической культуре и спорту Московской областифункционировали Интернет-сайт и электронная почта. В 2004 году была разработана схема развития сетиспортсооружений на территории Московской области по их видам сучетом нормативной потребности муниципальных образований Московскойобласти в объектах физической культуры и спорта. Подготовленисходный материал для разработки нормативов оказанияфизкультурно-оздоровительных услуг населению. Проведеноанкетирование тридцати спортивных сооружений, одной из задачкоторого являлось получение информации о сложившемся уровне цен назначимых спортивных сооружениях Московской области на платныеуслуги, предоставляемые населению. Совершенствовался электронный банк данных спортивных сооруженийМосковской области. Совместно с Московским областным военным комиссариатомпроведены зимние и летние Спартакиады призывной и допризывноймолодежи. В них приняло участие шестьдесят городских и районныхкоманд. Совместно с благотворительной организацией "Спортивная юностьПодмосковья" реализован проект строительства в муниципальныхобразованиях Московской области ста пятидесяти шести дворовыхспортивно-игровых площадок, сто сорок три из которых установлены в2003 году. В целях пропаганды и агитации физической культуры и спортасреди населения Московской области издается официальный вестник"Подмосковье спортивное", еженедельно выходят в эфир на "РадиоПодмосковья" обзоры прошедших спортивных событий. Кроме того, в 2004 году был разработан проект программыПравительства Московской области "Развитие детско-юношеского спортав Московской области на период 2005-2008 годов". Молодежная политика в Московской области в 2004 годупроводилась в соответствии с Законом Московской области N155/2003-ОЗ "О государственной молодежной политике в Московскойобласти", который определил роль молодежи в обществе какравноправного социального субъекта; подчеркнул приоритетгосударственной поддержки молодых граждан на этапе социального,культурного, духовного и физического развития, выбора жизненногопути, образования, включения в социально-профессиональнуюдеятельность, создания семьи, реализации общественно значимыхинициатив; обязал создавать экономические, социальные и правовыеусловия для духовного и физического развития молодежи. В 2004 году молодежная политика реализовывалась в рамкахобластных целевых программ "Молодежь Подмосковья" на 2001-2005 годыи "Патриотическое воспитание граждан в Московской области на2002-2005 годы". В соответствии с Законом Московской области N 155/2003-ОЗ "Огосударственной молодежной политике в Московской области" и наосновании распоряжения Губернатора Московской области от 21.06.2004N 554-РГ "Об утверждении плана мероприятий, направленных напроведение в 2004 году в Московской области Года молодежи" вотчетном году в г. Воскресенске был проведен Форум молодежиМосковской области, цель которого - создание системы работы смолодежью, направленной на формирование ее политической культурычерез развитие молодежного самоуправления, обеспечение участиямолодежи в реализации государственных программсоциально-экономического развития Московской области. В целях реализации межрайонных и областных мероприятий, акцийпо пропаганде и развитию патриотических традиций среди граждан вМосковской области, организации досуга молодежи по месту жительства,пропаганде здорового образа жизни в 2004 году были проведены: - традиционный турнир дзюдо, посвященный памяти Героя РоссииАндрея Завьялкина; - зимняя Спартакиада призывной и допризывной молодежиМосковской области на приз Губернатора Московской области; - зональные игры Второго Губернаторского турнира помини-футболу среди дворовых команд "Кожаный мяч Подмосковья"; - сельские молодежно-спортивные игры; - конкурс муниципальных программ и проектов по патриотическомувоспитанию граждан в Московской области; - конкурс Кубок Губернатора Московской области по армейскомурукопашному бою, посвященный памяти воинов, погибших в Афганистане иЧечне; - региональный турнир по армейскому рукопашному бою "ВитязиПодмосковья"; - первый командный турнир по карате "Весенний призыв 2004"; - первенство Московской области по кикбоксингу среди юниоров июношей; - мероприятия по благоустройству мемориальных комплексов ЗоиКосмодемьянской и Веры Волошиной, а также целый ряд другихмероприятий. Для решения задач возрождения и развития гражданских ипатриотических традиций, поддержания физического и психическогоздоровья несовершеннолетних осужденных, организации досугавоспитанников и формирования у них уважительного отношения кчеловеку, обществу, труду, адаптации их после освобождения проведенашефская акция для воспитанников Икшанской воспитательной колонии. В целях развития и поддержки творческого потенциала молодежи в2004 году были проведены III Московский областной молодежныйчемпионат по брейк-дансу, VIII Московский областной молодежныйконкурс диджеев, II Московский открытый областной молодежный конкурспо современным танцевальным направлениям, Московский областнойфестиваль - конкурс молодежного творчества "Серебряный олень", финалМосковского областного фестиваля рок-музыки "ПроРок", III Московскийобластной молодежный конкурс уличных художников "Граффити", IIIМосковский областной фестиваль-лагерь детско-юношеских театральныхколлективов "Театральное кольцо Подмосковья", Московский областнойфестиваль-конкурс студенческого творчества "Студенческая весна -2004" и другие мероприятия. В сфере решения вопросов обеспечения занятости и развитиямалого предпринимательства среди молодежи проведены: - конкурсы программ в сфере обеспечения занятости и развитияпредпринимательства среди молодежи; - конкурс программ в сфере обеспечения занятости и развитияпредпринимательской деятельности слабозащищенных категорий молодежи; - обучающие семинары специалистов органов по делам молодежи,курирующих вопросы занятости, руководителей учреждений социальногообслуживания молодежи и подростковых клубов по обмену опытом работыорганов по делам молодежи муниципальных образований Московскойобласти по обеспечению временного трудоустройства несовершеннолетнихграждан в период летних школьных каникул, по проблемам трудовойзанятости и развитию предпринимательства среди молодых инвалидов, повопросам обеспечения занятости и другим; - выставка-ярмарка "Где работать" в рамках Всероссийскогофорума "Образовательная среда - 2004"; - изданы сборник по охране труда молодежи и информационныйсборник "Нормативно-правовое обеспечение временной занятостимолодежи". В целях активизации творческого потенциала молодой семьи,утверждения высоких нравственных начал в семейных отношениях,укрепления семейного благополучия проведен IX конкурс молодых семейПодмосковья "Семь+Я", в котором приняли участие молодые семьи измуниципальных образований Московской области (Волоколамский,Дмитровский, Химкинский, Солнечногорский, Щелковский, Луховицкий,Одинцовский, Шатурский, Егорьевский, Воскресенский, Раменский,Чеховский, Озерский, Ступинский, Можайский, Домодедовский районы,города Коломна, Краснознаменск, Серпухов, Протвино, Подольск).Велась активная деятельность по разработке концепции реализации ипринятию решения о наиболее эффективном размещении ассигнований поподпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в составфедеральной целевой программы "Жилище". В целях пропаганды здорового образа жизни, содействия вформировании областной системы первичной профилактики противоправныхдействий в подростковой и молодежной среде проведены массовые акциипо проблемам профилактики правонарушений и наркомании в молодежнойсреде в рамках весеннего и осеннего антинаркотических марафонов поддевизом "Молодежь Подмосковья против наркотиков". СостоялсяМосковский областной учебно-методический семинар по теме"Профилактика наркомании и противоправного поведения в молодежнойсреде", в котором приняли участие представители муниципальныхорганов по делам молодежи, комиссий по делам несовершеннолетних изтридцати шести муниципальных образований Московской области, а такжепредставители Управления Федеральной службы по контролю за оборотомнаркотических средств и психотропных веществ по Московской области,Главного управления региональной безопасности Московской области,Министерства здравоохранения Московской области, Московскогогородского центра "Дети улиц". В рамках реализации областной целевой программы "Патриотическоевоспитание граждан в Московской области на 2002-2005 годы" в 2004году сформированы основные элементы системы патриотическоговоспитания граждан на областном и муниципальном уровнях, осуществленкомплекс мер по распространению положительного опыта патриотическоговоспитания граждан в Московской области. В сфере патриотического воспитания граждан Московской области в2004 году были проведены мероприятия: - смотр-конкурс патриотических объединений, отрядов, иныхорганизаций, ведущих работу по установлению и увековечению именпогибших при защите Отечества, поиску и захоронению останковпогибших в годы Великой Отечественной войны; - Московская областная научно-практическая конференция"Проблемы патриотического воспитания граждан в Московской области"; - Московская областная "Вахта Памяти - 2004"; - Московские областные фестивали, конкурсы, выставкипатриотической тематики в различных жанрах художественноготворчества; - организованы экспедиции по поиску и захоронению(перезахоронению) погибших в годы Великой Отечественной войнызащитников Отечества; - межрайонные и областные военно-спортивные игры "ЗащитникОтечества", "Зарница", "А ну-ка, парни", соревнования повоенно-прикладным видам спорта; - месячники оборонно-спортивной и массовой работы и другиемероприятия.