Решение Областной Думы Московской области от 22.06.2005 № 5/144
О проекте закона Московской области "О закупках и поставках продукции для государственных нужд Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 22 июня 2005 г. N 5/144 О проекте закона Московской области "О закупках и поставках продукции для государственных нужд Московской области" Рассмотрев проект закона Московской области "О государственныхзакупках и поставках продукции, финансируемых за счет средствбюджета Московской области", одобренный решением Московскойобластной Думы от 10.03.2004 N 4/90, Московская областная Дума решила: 1. Принять за основу проект закона Московской области "Озакупках и поставках продукции для государственных нужд Московскойобласти" (прилагается). 2. Направить проект закона Московской области "О закупках ипоставках продукции для государственных нужд Московской области" вкомитеты, Контрольно-счетную палату, Государственно-правовоеуправление Московской областной Думы, Губернатору Московской областиГромову Б.В. для подготовки и представления поправок в рабочуюгруппу в срок до 05.07.2005. 3. Поручить рабочей группе, созданной решением Московскойобластной Думы от 10.03.2004 N 4/90, доработать проект законаМосковской области "О закупках и поставках продукции длягосударственных нужд Московской области" с учетом представленныхпоправок и внести доработанный проект закона на рассмотрениеМосковской областной Думы. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить назаместителя Председателя Московской областной Думы Куликова В.П. Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Принят за основу решением Московской областной Думы от 22 июня 2005 г. N 5/144 Проект ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ О ЗАКУПКАХ И ПОСТАВКАХ ПРОДУКЦИИ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи сзакупкой органами государственной власти Московской области,государственными органами Московской области и государственнымиучреждениями Московской области товаров, работ, услуг (далее -продукция) для государственных нужд Московской области,финансирование которых осуществляется за счет средств бюджетаМосковской области (далее - областной бюджет) и средств бюджетаМосковского областного фонда обязательного медицинского страхования,в том числе устанавливает принципы, общие экономические, правовые иорганизационные основы их осуществления. Действие настоящего Закона не распространяется: на отношения, возникающие в связи с оказанием услуг подоговорам доверительного управления государственной собственностьюМосковской области; на отношения, возникающие в связи с оказанием услуг подоговорам на представление интересов Московской области в органахуправления хозяйственных обществ, участником которых являетсяМосковская область. Статья 2. Понятия, используемые в целях настоящего Закона В целях настоящего Закона используются следующие понятия: государственные нужды Московской области (далее - областныенужды) - потребности Московской области в продукции, необходимой длявыполнения полномочий органов государственной власти Московскойобласти, государственных органов Московской области, обеспечениядеятельности государственных учреждений Московской области,реализации государственных программ социально-экономическогоразвития Московской области; закупки и поставки продукции для областных нужд - комплексмероприятий, направленных на обеспечение предусмотренных в расходахобластного бюджета или бюджета Московского областного фондаобязательного медицинского страхования областных нужд, реализуемыхпосредством заключения государственными заказчиками Московскойобласти государственных контрактов на поставку продукции дляобластных нужд или договоров поставки продукции для областных нужд; государственный заказ Московской области (далее - областнойзаказ) - совокупность заключенных государственных контрактов напоставку продукции для областных нужд; государственный заказчик Московской области (далее -государственный заказчик) - ответственный за закупку соответствующейпродукции для областных нужд орган государственной власти Московскойобласти, государственный орган Московской области, государственноеучреждение Московской области; государственный контракт на поставку продукции для областныхнужд (далее - государственный контракт) - договор, заключенныйгосударственным заказчиком с физическими или юридическими лицами насумму более 2000 установленных федеральным законом минимальныхразмеров оплаты труда в целях обеспечения областных нужд,предусмотренных в расходах областного бюджета или бюджетаМосковского областного фонда обязательного медицинского страхования; договор поставки продукции для областных нужд (далее - договорпоставки) - договор, заключенный государственным заказчиком сфизическими или юридическими лицами на сумму до 2000 (включительно)установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты трудав целях обеспечения областных нужд, предусмотренных в расходахобластного бюджета или бюджета Московского областного фондаобязательного медицинского страхования; поставщик продукции для областных нужд (далее - поставщик) -физическое или юридическое лицо, заключившее государственныйконтракт или договор поставки и обязующееся в соответствии с нимпередать продукцию государственному заказчику или по указаниюгосударственного заказчика иному лицу; почетный поставщик отдельного вида продукции для областных нужд- звание, присваиваемое поставщику, добросовестно исполнявшемуобязательства по поставке продукции для областных нужд в течениетрех предыдущих лет, в соответствии с заключенными им по итогамконкурса государственными контрактами; укрупненная номенклатура продукции, закупаемой для областныхнужд (далее - укрупненная номенклатура продукции) - переченькатегорий продукции, систематизированной по важнейшимтехнико-экономическим признакам однородной продукции; однотипная продукция - продукция, сходная по соответствующимпотребительским характеристикам и целевому назначению; переходящий объект - объект производственного илинепроизводственного назначения, срок строительства (в том числереконструкции, расширения или технического перевооружения) которогопревышает финансовый год, а также страхование инаучно-исследовательские, проектные и изыскательские работы, сроквыполнения которых превышает финансовый год; объединенный конкурс - открытый или закрытый, в том числедвухэтапный, конкурс, предметом которого является закупка однотипнойпродукции для областных нужд в интересах двух и болеегосударственных заказчиков. Статья 3. Принципы осуществления закупок и поставок продукциидля областных нужд Закупки и поставки продукции для областных нужд осуществляютсяв соответствии со следующими принципами: законности - формирование закупок и поставок продукции дляобластных нужд, их размещение и исполнение государственныхконтрактов и договоров поставки осуществляются в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области; гласности - преимущественным способом осуществления закупокпродукции для областных нужд является открытый конкурс, все этапыкоторого носят публичный характер, а каждый претендент на участие вуказанном конкурсе имеет возможность предварительно ознакомиться сусловиями его проведения; справедливости - условия проведения конкурса (открытого либозакрытого), принципы, критерии и порядок определения победителяконкурса устанавливаются заранее и для всех участников конкурсаявляются одинаковыми; эффективности использования средств областного бюджета и иныхисточников финансирования, предусмотренных настоящим Законом, -государственные контракты и договоры поставки заключаются споставщиками, предлагающими наиболее выгодные для Московской областиусловия их выполнения; подконтрольности - осуществление систематического контроля навсех этапах закупок и поставок продукции для областных нужд. Статья 4. Координатор закупок и поставок продукции дляобластных нужд 1. Координатор закупок и поставок продукции для областных нужд(далее - координатор) - лицо, замещающее государственную должностьМосковской области в исполнительном органе государственной властиМосковской области и осуществляющее координацию деятельности в сферезакупок и поставок продукции для областных нужд. 2. Координатор назначается Губернатором Московской области. 3. Полномочия координатора устанавливаются Положением окоординаторе, утверждаемым Правительством Московской области всоответствии с настоящим Законом и иными законами Московскойобласти. 4. Координатор вправе: запрашивать и получать информацию по вопросам закупок ипоставок продукции для областных нужд; вносить на рассмотрение Правительства Московской областипроекты нормативных правовых актов в сфере закупок и поставокпродукции для областных нужд; принимать в пределах своей компетенции решения в сфере закупоки поставок продукции для областных нужд, в том числе на основаниипредложений органа, уполномоченного в сфере организации закупок ипоставок продукции для областных нужд, центрального исполнительногооргана государственной власти Московской области, исполняющегообластной бюджет, государственных заказчиков; давать официальные разъяснения о порядке применениязаконодательства Московской области о закупках и поставках продукциидля областных нужд; принимать решения о проведении объединенных конкурсов; утверждать организатора конкурса, конкурсную документацию исостав конкурсной комиссии в случае проведения объединенногоконкурса; по обращениям государственных заказчиков принимать решения обосуществлении закупок продукции для областных нужд в случаях,установленных настоящим Законом; согласовывать в порядке, установленном ПравительствомМосковской области, размещение закупок продукции для областных нуждза пределами Российской Федерации; принимать в порядке, установленном Правительством Московскойобласти, решения: по жалобам претендентов на участие в конкурсе, участниковконкурса на действия либо бездействие и (или) решениягосударственного заказчика либо конкурсной комиссии; по мотивированным представлениям члена (членов) конкурснойкомиссии о нарушении законодательства Российской Федерации и (или)законодательства Московской области при организации и (или)проведении соответствующего конкурса; выдавать обязательные для государственных заказчиковпредписания об устранении нарушений законодательства РоссийскойФедерации и (или) законодательства Московской области о закупках ипоставках продукции для областных нужд; осуществлять иные полномочия, установленные Положением окоординаторе. 5. В порядке, установленном Правительством Московской области,координатор обеспечивает взаимодействие в сфере закупок и поставокпродукции для областных нужд между: органом, уполномоченным в сфере организации закупок и поставокпродукции для областных нужд; центральным исполнительным органом государственной властиМосковской области, исполняющим областной бюджет; государственными заказчиками. Статья 5. Орган, уполномоченный в сфере организации закупок ипоставок продукции для областных нужд 1. Орган, уполномоченный в сфере организации закупок и поставокпродукции для областных нужд (далее - уполномоченный орган), -центральный исполнительный орган государственной власти Московскойобласти или государственный орган Московской области, наделенныйПравительством Московской области полномочиями в сфере организациизакупок и поставок продукции для областных нужд. 2. Уполномоченный орган: осуществляет прогнозирование, формирование и организациюобеспечения закупок и поставок продукции для областных нужд,контроль за их размещением; осуществляет организацию взаимодействия государственныхзаказчиков в сфере прогнозирования и формирования закупок продукциидля областных нужд; ведет учет и изучение деятельности поставщиков продукции, рынкапродукции, мониторинг и анализ цен на продукцию; осуществляет методическое руководство в сфере закупок ипоставок продукции для государственных нужд; осуществляет разработку предложений по совершенствованиюсистемы и механизма закупок и поставок продукции для областных нужд,а также анализ и обобщение предложений государственных заказчиков вуказанной сфере; организует работу по выявлению нарушений законодательстваМосковской области, допущенных государственными заказчиками приосуществлении закупок и поставок продукции для областных нужд; на основании отчетов государственных заказчиков готовит сводныйотчет об исполнении областного заказа; осуществляет ведение сводных реестров; осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Законом. 3. Уполномоченный орган, его функции и компетенция определяютсяПравительством Московской области в соответствии с настоящим Закономи иными законами Московской области. Статья 6. Формирование объема закупок и поставок продукции дляобластных нужд 1. Для формирования в проекте закона Московской области обобластном бюджете на очередной финансовый год расходов наосуществление закупок и поставок продукции для областных нуждгосударственные заказчики, являющиеся главными распорядителямисредств областного бюджета, в порядке и сроки, установленныеПравительством Московской области, представляют в уполномоченныйорган предложения по составу, объему и прогнозируемой стоимостипродукции для областных нужд по укрупненной номенклатуре, а такжефинансовому обеспечению указанных закупок и поставок продукции засчет внебюджетных средств. 2. Укрупненная номенклатура продукции, закупаемой для областныхнужд, формируется на основании Общероссийских классификаторовпродукции. 3. Объем закупок продукции для областных нужд формируется наосновании проектной документации, технико-экономического обоснованиялибо норм, утвержденных в соответствии с законодательством. 4. При формировании предложений по составу и объему закупокпродукции для областных нужд на очередной год в первоочередномпорядке предусматриваются: закупки и поставки продукции, необходимой для решения задачжизнеобеспечения населения Московской области и оказания социальнозначимых услуг; незавершенные строительством объекты, подлежащие завершениюстроительством в очередном году; стройки и иные объекты, для которых государственным заказчикомобеспечивается привлечение дополнительных внебюджетных источниковфинансирования в размере не менее 50 процентов от общего объема ихфинансирования. 5. Уполномоченный орган осуществляет обобщение и анализпредложений, представленных государственными заказчиками, ипредставляет в центральный исполнительный орган государственнойвласти Московской области, исполняющий областной бюджет, предложенияпо составу, объему и прогнозируемой стоимости продукции дляобластных нужд в разрезе главных распорядителей средств областногобюджета, а также финансовому обеспечению закупок и поставокпродукции для областных нужд за счет внебюджетных средств в порядкеи сроки, установленные Правительством Московской области. 6. Центральный исполнительный орган государственной властиМосковской области, исполняющий областной бюджет, при составлениипроекта закона Московской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год формирует расходы на закупку и поставку продукции дляобластных нужд с учетом предложений, представленных уполномоченныморганом, и прогнозируемого поступления доходов в областной бюджет. Статья 7. Финансирование закупок и поставок продукции дляобластных нужд 1. Для финансирования закупок и поставок продукции дляобластных нужд в расходах областного бюджета на соответствующийфинансовый год предусматриваются средства, необходимые дляразмещения заказов на поставку продукции для областных нужд, исредства, необходимые для оплаты продукции, закупаемой всоответствии с государственными контрактами и договорами поставки. 2. Порядок финансирования закупок и поставок продукции дляобластных нужд, а также объем и виды затрат на размещение заказов напоставку продукции для областных нужд устанавливаются ПравительствомМосковской области в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, настоящим Законом и иными законами Московской области. В случаях, установленных указанным порядком, государственныезаказчики могут предусматривать в государственных контрактах идоговорах поставки предварительную оплату (авансирование)поставляемой продукции или ее поэтапную оплату. 3. Оплата продукции, поставляемой для областных нужд,осуществляется по ценам, определенным государственными контрактами идоговорами поставки, заключенными в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Московской области. 4. В случаях когда оплату поставки продукции для областных нуждпредусматривается осуществлять как за счет средств областногобюджета, так и за счет средств иного источника финансирования,государственный заказчик обязан заключить соответствующий договор,которым должны определяться объем, условия, сроки, порядокфинансирования поставок продукции для областных нужд из иногоисточника финансирования, а также ответственность сторон. Указанный договор заключается до объявления о проведениисоответствующего конкурса на поставку продукции для областных нуждлибо до заключения соответствующего государственного контракта илидоговора поставки (в случае поставки продукции для областных нуждбез проведения конкурса). Статья 8. Условия закупки и поставки продукции для областныхнужд При закупках и поставках продукции для областных нужд должнысоблюдаться следующие условия: 1. Физические или юридические лица, претендующие на заключениегосударственного контракта или договора поставки, должны обеспечитьналичие у соответствующего персонала профессиональных знаний иквалификации; иметь необходимые для выполнения соответствующегогосударственного контракта или договора поставки финансовыесредства, оборудование и другие материальные средства, положительнуюделовую репутацию, опыт работы в соответствующей сфере; обладатьтрудовыми ресурсами, необходимыми для выполнения государственногоконтракта или договора поставки; не иметь задолженности по выплатеработникам заработной платы. Физические или юридические лица, претендующие на заключениегосударственного контракта или договора поставки, не должнынаходиться в процессе ликвидации или реорганизации (для юридическихлиц), быть признаны несостоятельными (банкротами), в отношении нихне должно быть возбуждено производство по делу о несостоятельности(банкротстве). Государственный заказчик вправе устанавливать в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области дополнительные требования к физическим илиюридическим лицам, претендующим на заключение государственногоконтракта или договора поставки. 2. При осуществлении закупок и поставок продукции для областныхнужд государственный заказчик должен потребовать от участниковконкурса, за исключением бюджетных учреждений, предоставленияобеспечения заявок на участие в конкурсе одновременно спредоставлением указанных заявок. Обеспечением заявок на участие в конкурсах могут бытьбанковская гарантия, залог, а также поручительство. Размер обеспечения заявки на участие в конкурсе не долженпревышать трех процентов предполагаемой государственным заказчикомцены государственного контракта. 3. При заключении государственного контракта или договорапоставки по переходящему объекту поставщик определяется на весьпериод осуществления строительства (выполнения работ, оказанияуслуг). 4. Открытые конкурсы на закупку услуг страховых организацийпроводятся не реже одного раза в два года, за исключением конкурсовна закупку услуг страховых организаций в отношении переходящегообъекта. 5. Продукция, поставляемая для областных нужд, должнасоответствовать требованиям, установленным законодательствомРоссийской Федерации о техническом регулировании. 6. При выборе поставщика преимущественное право на заключениегосударственного контракта или договора поставки при прочих равныхусловиях предоставляется поставщикам продукции, произведенной натерритории Московской области, состоящим на учете в налоговыхорганах по Московской области, если ценовые характеристики ихпредложений не превышают более чем на 10 процентов ценовыехарактеристики остальных предложений, а также при поставкахсоответствующего вида продукции - почетным поставщикам отдельныхвидов продукции для областных нужд. Звание "Почетный поставщик" отдельного вида продукции дляобластных нужд присваивается в порядке, установленном ПравительствомМосковской области. 7. Организация и проведение конкурсов на закупку продукции ивнеконкурсная закупка продукции для областных нужд в соответствующемфинансовом году за счет средств областного бюджета осуществляютсяпосле вступления в силу закона Московской области об областномбюджете на указанный финансовый год. 8. Организация и проведение конкурсов, внеконкурсная закупкапродукции для областных нужд в текущем финансовом году за счетсредств Московского областного фонда обязательного медицинскогострахования может осуществляться только после вступления в силузакона Московской области о бюджете Московского областного фондаобязательного медицинского страхования на очередной финансовый год. 9. Закупки продукции для областных нужд осуществляются уфизических и юридических лиц, зарегистрированных в РоссийскойФедерации, за исключением случаев, когда в Российской Федерацииотсутствует возможность закупки продукции, необходимой для областныхнужд. 10. В случаях отсутствия в Российской Федерации возможностизакупки определенной продукции для областных нужд закупки даннойпродукции могут осуществляться за пределами Российской Федерации посогласованию с координатором и центральным исполнительным органомгосударственной власти Московской области, осуществляющим проведениеединой государственной политики в сфере внешнеэкономических связейМосковской области. 11. Интересы субъектов малого предпринимательства, организаций,применяющих труд инвалидов, организаций уголовно-исполнительнойсистемы и иных организаций, для которых в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и (или) законодательствомМосковской области установлены квоты на поставку продукции дляобластных нужд, должны учитываться при осуществлении закупокпродукции для областных нужд. Правительство Московской областивправе устанавливать в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и (или) законодательством Московской области размеры квотна поставку продукции для областных нужд для указанных организацийпри размещении областного заказа. Статья 9. Цена на продукцию для областных нужд 1. Цена на продукцию для областных нужд определяется по итогамконкурса и может быть фиксированной либо дифференцированной попериоду поставки (периодам поставок). При этом цена государственногоконтракта или договора поставки является неизменной на весь периодего действия. 2. Дифференциация цены на продукцию для областных нужддопускается исключительно в случаях и порядке, предусмотренныхусловиями конкурса, по итогам которого был заключен государственныйконтракт или договор поставки. Перечень продукции для областных нужд, на которую в конкурснойдокументации может быть предусмотрена дифференциация цены в течениесрока действия государственного контракта или договора поставки,устанавливается Правительством Московской области. 3. В случае когда закупки продукции для областных нужд всоответствии с требованиями настоящего Закона осуществляютсявнеконкурсными способами, цена на продукцию для областных нуждявляется фиксированной на весь период действия государственногоконтракта или договора поставки. Статья 10. Способы закупки продукции для областных нужд 1. Закупка продукции для областных нужд может осуществлятьсяконкурсным и внеконкурсным способами. К конкурсным способам относятся: открытый конкурс, в том числе двухэтапный; закрытый конкурс, в том числе двухэтапный. К внеконкурсным способам относятся: запрос котировок; закупка продукции у единственного источника. 2. Закупка продукции для областных нужд осуществляетсяпреимущественно путем проведения открытых конкурсов. Закупка продукции для областных нужд способом иным, чемоткрытый конкурс, допускается только в случаях, установленныхчастями третьей - пятой настоящей статьи. 3. Закупка продукции для областных нужд путем проведениязакрытого конкурса возможна в следующих случаях: 1) продукция в силу технической или иной сложности либо ееспециального характера может быть закуплена у ограниченного кругапоставщиков; 2) предметом закупки является продукция, сведения о которойсоставляют государственную тайну либо сведения о которой носятконфиденциальный характер. 4. Закупка продукции для областных нужд методом запросакотировок возможна в следующих случаях: 1) осуществляется закупка продукции на сумму до 2000(включительно) установленных федеральным законом минимальныхразмеров оплаты труда; 2) осуществляется закупка скоропортящейся продукции иликанцелярских товаров (кроме бумаги); 3) приобретается жилое помещение, служебное жилое помещение(приобретаются жилые помещения, служебные жилые помещения) длягосударственных гражданских служащих Московской области, лиц,замещающих государственные должности Московской области, иныхработников органов государственной власти Московской области иработников государственных учреждений Московской области; 4) осуществляется закупка услуг спутниковой и мобильной связи. 5. Закупка продукции для областных нужд у единственногоисточника возможна в следующих случаях: 1) данный способ закупки установлен законодательствомРоссийской Федерации; 2) при необходимости срочной закупки продукции, возникшейвследствие аварийных ситуаций, катастроф либо иных чрезвычайныхситуаций природного или техногенного характера, при условии, чтоуказанные чрезвычайные ситуации, вызвавшие потребность в срочнойзакупке продукции, невозможно было предусмотреть заранее; 3) предметом государственного контракта или договора поставкиявляется аренда здания, помещения или сооружения; 4) при приобретении билетов на авиационный, железнодорожный,автомобильный и иные виды транспорта, оформлении виз; 5) закупаются комнатные растения, букеты и цветочные композициииз живых цветов; 6) предметом государственного контракта или договора поставкиявляется выполнение работ по усовершенствованию ранее разработанногоданным поставщиком программного обеспечения или иного объектаинтеллектуальной деятельности (интеллектуальной собственности) либоего организационно-техническое или иное сопровождение; 7) дополнительно закупается аналогичная продукция у того жепоставщика по тем же ценам. При этом предельный объем дополнительнозакупаемой продукции не должен превышать 10 процентов от объемапродукции, поставленной по ранее заключенному соответствующемугосударственному контракту или договору поставки; 8) денежные средства выделены из резервного фонда ГубернатораМосковской области на предупреждение и ликвидацию чрезвычайныхситуаций и последствий стихийных бедствий либо резервного фондаГубернатора Московской области на непредвиденные расходы; 9) объект, финансирование которого осуществлялось ранее за счетсредств бюджета муниципального образования Московской области,передан в текущем финансовом году в собственность Московской областипри условии, что исполнители муниципального заказа в отношенииуказанного объекта были определены в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке, а Московской области переданы правазаказчика по соответствующему муниципальному контракту; 10) предметом государственного контракта являются организация ипроведение физкультурно-оздоровительных, спортивных испортивно-массовых мероприятий; 11) предметом государственного контракта являются оказаниеуслуг по созданию и реализации авторских и творческих программ,организация и проведение торжественных мероприятий. 6. Закупка продукции для областных нужд способами,предусмотренными частью третьей, пунктами 8-11 части пятой настоящейстатьи, осуществляется государственным заказчиком по согласованию скоординатором. 7. Государственный заказчик в пределах одного финансового годане вправе разделять осуществляемые им закупки однотипной продукциидля областных нужд на отдельные части для заключения государственныхконтрактов или договоров поставки на сумму менее 2000 установленныхфедеральным законом минимальных размеров оплаты труда, заисключением случаев разделения закупок однотипной продукции наотдельные части при проведении конкурсов. 8. Перечень наименований продукции для областных нужд,относящейся к однотипной, утверждается Правительством Московскойобласти. 9. Координатор вправе принять решение о проведениигосударственными заказчиками, ответственными за закупку однотипнойпродукции для областных нужд, объединенного конкурса и определитьорганизатора конкурса - государственного заказчика, обеспечивающегоего проведение. 10. Правительство Московской области устанавливает порядок: 1) проведения открытых и закрытых конкурсов, в том числедвухэтапных; 2) проведения объединенных открытых и закрытых конкурсов, в томчисле двухэтапных; 3) закупки продукции для областных нужд способом запросакотировок; 4) закупки продукции для областных нужд у единственногоисточника; 5) согласования государственным заказчиком с координаторомспособа закупки продукции для областных нужд в случаях,предусмотренных настоящим Законом. Статья 11. Государственный контракт 1. Государственные контракты заключаются по итогам проведенияконкурсов, а в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом,по итогам осуществления внеконкурсных способов закупки продукции дляобластных нужд. В случае заключения договора поставки на конкурсной основе кнему применяются соответствующие положения, предусмотренныенастоящим Законом для заключения государственного контракта. 2. Государственный контракт заключается в соответствии стребованиями, установленными законодательством Российской Федерации,настоящим Законом, иными законами Московской области. 3. Государственный контракт заключается на срок, не превышающийфинансового года, в котором заключен данный государственныйконтракт, за исключением случаев заключения государственногоконтракта в отношении переходящих объектов. В отношении переходящих объектов государственный контрактзаключается на весь период выполнения работ по переходящему объекту.Данным государственным контрактом должно предусматриватьсяобязательное условие о поставках продукции и ее оплате в течениекаждого года действия этого государственного контракта всоответствии с объемами бюджетных ассигнований, утверждаемымизаконом Московской области об областном бюджете на соответствующийфинансовый год, и условиями их получения. 4. Государственный контракт определяет права и обязанностигосударственного заказчика и поставщика, а также ответственностьсторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственногоконтракта. В соответствии с государственным контрактом поставщик долженпередать продукцию государственному заказчику либо по его указаниюиному лицу, а государственный заказчик обязуется осуществить оплатупоставляемой продукции. 5. В случаях закупки продукции для областных нужд на конкурснойоснове или способом запроса котировок основанием для заключениягосударственного контракта являются соответственно протокол обитогах конкурса либо отчет о запросе котировок. Протокол об итогах конкурса и отчет о запросе котировокоформляются в порядке, устанавливаемом Правительством Московскойобласти в соответствии с законодательством Российской Федерации,настоящим Законом и иными законами Московской области, иподписываются соответственно всеми членами конкурсной либокотировочной комиссии, присутствовавшими на ее заседании. 6. Обеспечение материальными ресурсами, необходимыми дляисполнения соответствующего государственного контракта,осуществляется поставщиком самостоятельно. Включение вгосударственный контракт требований об обеспечении государственнымзаказчиком поставщика сырьем, материалами, комплектующими изделиями,оборудованием, машинами и механизмами, а также о встречных поставкахпродукции или об оказании каких-либо услуг не допускается. В государственном контракте не допускается изменение условий, всоответствии с которыми был определен поставщик, победивший наконкурсе. 7. Государственный контракт в обязательном порядке долженпредусматривать цену контракта, наименование, объем и ценупоставляемой продукции, срок действия государственного контракта,конкретные сроки исполнения обязательств и конкретного потребителя(потребителей) продукции, поставляемой для областных нужд. Государственным контрактом должна быть предусмотренаобязательная уплата неустойки в случае (случаях) нарушенияпоставщиком условий государственного контракта. 8. Типовая форма государственного контракта утверждаетсяПравительством Московской области. 9. Государственный контракт после его заключения подлежитвнесению в реестр закупок продукции. Статья 12. Функции государственного заказчика 1. Государственный заказчик осуществляет следующие функции: 1) формирует предложения для представления в уполномоченныйорган по составу, объему и прогнозируемой стоимости продукции дляобластных нужд, а также финансовому обеспечению указанных закупок ипоставок продукции за счет внебюджетных средств; 2) закупает продукцию для областных нужд; 3) при осуществлении закупок продукции для областных нужд наконкурсной основе создает конкурсную комиссию и утверждает еесостав, за исключением случаев проведения объединенного конкурса назакупку продукции для областных нужд; 4) при осуществлении закупок продукции для областных нуждметодом запроса котировок создает котировочную комиссию и утверждаетее состав; 5) организует и проводит конкурсы на поставку продукции дляобластных нужд, в том числе утверждает конкурсную документацию; 6) заключает государственные контракты и договоры поставки; 7) оплачивает продукцию, поставляемую для областных нужд; 8) осуществляет в пределах своих полномочий контроль заисполнением заключенных им государственных контрактов и договоровпоставки; 9) ведет реестр закупок продукции, поставляемой для областныхнужд по заключенным им договорам поставки в соответствии стребованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации; 10) в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации и в порядке, устанавливаемом Правительством Московскойобласти, ведет реестр закупок продукции, поставляемой для областныхнужд по заключенным им государственным контрактам; 11) представляет все необходимые документы и информацию позаключенным им государственным контрактам и договорам поставки впорядке, установленном Правительством Московской области; 12) представляет отчеты о закупках и поставках продукции дляобластных нужд в порядке и сроки, установленные ПравительствомМосковской области; 13) несет ответственность за исполнение условий контрактов идоговоров; 14) осуществляет иные функции и полномочия, установленныезаконодательством Российской Федерации, настоящим Законом, инымизаконами и нормативными правовыми актами Московской области. 2. Государственные заказчики обеспечивают своевременнуюпубликацию в средствах массовой информации полной и достовернойинформации о проведении открытых конкурсов на право заключениясоответствующих государственных контрактов или договоров поставки исведений о победителях указанных конкурсов, за исключением случаевпроведения объединенных конкурсов на право заключениясоответствующих государственных контрактов или договоров поставки. Извещения о проведении открытых конкурсов и их итогах, а такжесведения о победителях указанных конкурсов публикуютсягосударственными заказчиками в печатных средствах массовойинформации, в том числе в печатных средствах массовой информации дляобнародования (официального опубликования) правовых актов органовгосударственной власти Московской области, иной официальнойинформации. Извещения о проведении открытых конкурсов и их итогах, а такжесведения о победителях указанных конкурсов могут также размещатьсяна официальных сайтах Московской областной Думы, ПравительстваМосковской области, уполномоченного органа, соответствующегогосударственного заказчика. 3. В случае проведения объединенного конкурса на правозаключения государственных контрактов или договоров поставкисоответствующие извещения, сведения и иная необходимая информацияпубликуются государственным заказчиком, на которого возложенаорганизация проведения данного конкурса, в порядке, предусмотренномчастью второй настоящей статьи. 4. В случае когда государственный заказчик в связи соспециальным характером продукции, поставляемой для областных нужд,не может самостоятельно осуществить отбор поставщика, он вправепередать на договорной основе выполнение части своих функций позакупкам продукции для областных нужд специализированной организации(специализированным организациям), отбор которой (которых)производится исключительно на конкурсной основе. 5. Государственный заказчик, а также специализированнаяорганизация, которой государственный заказчик передал выполнениечасти своих функций по закупкам продукции для областных нужд, немогут быть поставщиками данной продукции для государственных нужд. Статья 13. Формирование конкурсных и котировочных комиссий дляпроведения конкурсов по отбору поставщиков продукции для областныхнужд 1. В случае закупки продукции для областных нужд путемпроведения открытого или закрытого конкурса создается конкурснаякомиссия для проведения конкурса по отбору поставщика. 2. Решение о создании и составе конкурсной комиссии дляпроведения конкурса по отбору поставщика определенной продукции дляобластных нужд (далее - конкурсная комиссия) принимаетсягосударственным заказчиком, ответственным за закупку и поставкуданной продукции, за исключением случаев проведения объединенногоконкурса. 3. В состав конкурсной комиссии, указанной в части второйнастоящей статьи, включаются представители: государственного заказчика; уполномоченного органа; центрального исполнительного органа государственной властиМосковской области, исполняющего областной бюджет. В состав указанной конкурсной комиссии на основаниисоответствующих представлений государственному заказчику могутвключаться также представители иных органов и организаций, в томчисле представитель организации, которой передана часть функцийсоответствующего государственного заказчика, и представителиполучателей продукции для областных нужд. В заседаниях указанной конкурсной комиссии на основаниисоответствующих представлений государственному заказчику могутучаствовать депутаты Московской областной Думы. 4. В случае проведения объединенного конкурса решение осоздании и составе соответствующей конкурсной комиссии принимаетсякоординатором. В случае проведения объединенного конкурса в состав конкурснойкомиссии включаются представители: всех государственных заказчиков соответствующей продукции дляобластных нужд; координатора; уполномоченного органа; центрального исполнительного органа государственной властиМосковской области, исполняющего областной бюджет. В заседаниях указанной конкурсной комиссии на основаниисоответствующих представлений государственному заказчику могутучаствовать депутаты Московской областной Думы. В состав конкурсной комиссии на основании соответствующихпредставлений координатору могут включаться также представителиМосковской областной Думы, иных органов и организаций, в том числепредставители организации, которой передана часть функцийгосударственных заказчиков, а также представители получателейпродукции для областных нужд. 5. В случае закупки продукции для областных нужд способомзапроса котировок для отбора поставщика создается котировочнаякомиссия. Решение о создании и составе котировочной комиссии для отборапоставщика определенной продукции для областных нужд (далее -котировочная комиссия) принимается государственным заказчиком,ответственным за закупку и поставку данной продукции. В состав котировочной комиссии включаются представителисоответствующего государственного заказчика в количестве не менеетрех человек. 6. Конкурсные и котировочные комиссии формируются из числа лиц,прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификациив сфере организации закупок и поставок продукции для государственныхнужд. Статья 14. Контроль за организацией и проведением закупок ипоставок продукции для областных нужд 1. Государственные заказчики в пределах своей компетенциисамостоятельно осуществляют контроль за закупками и поставкамипродукции для областных нужд. 2. Уполномоченный орган осуществляет контроль за деятельностьюгосударственных заказчиков по организации и проведению закупокпродукции для областных нужд, в том числе за исполнением заключенныхими государственных контрактов и договоров поставки, а также заподготовкой и повышением квалификации специалистов органовгосударственной власти Московской области, государственных органовМосковской области, государственных учреждений Московской области повопросам поставок продукции для областных нужд. Порядок проведения экспертных проверок устанавливаетсяПравительством Московской области. 3. По поручению Губернатора Московской области, ПравительстваМосковской области, Московской областной Думы или координатора, атакже по собственной инициативе уполномоченный орган организуетпроведение экспертных проверок деятельности государственныхзаказчиков в сфере закупок и поставок продукции для областных нужд. 4. Уполномоченный орган по окончании финансового годасоставляет отчет об исполнении областного заказа. 5. Отчет об исполнении областного заказа должен содержатьследующие сведения: 1) о государственных контрактах, заключенных в отчетном году ивключенных в реестры закупок продукции, в том числе продукции, вотношении которой они были заключены, об общей стоимости продукции,поставленной государственным контрактам, цене единицы поставленнойпродукции, а также способах осуществления закупок указаннойпродукции для областных нужд; 2) о выполнении обязательств по оплате продукции, поставленнойв соответствии с государственными контрактами. 6. Губернатор Московской области ежегодно не позднее срокапредставления отчета об исполнении областного бюджета засоответствующий финансовый год представляет в Московскую областнуюДуму для сведения отчет об исполнении областного заказа. Статья 15. Особенности осуществления закупок продукции дляобластных нужд в начале очередного финансового года и порядок ихфинансирования 1. До заключения государственных контрактов и договоровпоставки на очередной финансовый год в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области, в целях непрерывности решения задачжизнеобеспечения населения Московской области и оказания социальнозначимых услуг государственные заказчики вправе в течение трехмесяцев со дня вступления в силу закона Московской области обобластном бюджете на очередной финансовый год осуществлять закупкипродукции для областных нужд в очередном финансовом году наосновании дополнительных соглашений к соответствующимгосударственным контрактам или договорам поставки, заключенным втекущем финансовом году. Указанные дополнительные соглашения могутзаключаться исключительно на тех же условиях, что и соответствующиегосударственные контракты или договоры поставки, в пределах средств,предусмотренных государственным заказчикам законом Московскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год, бюджетнойросписью областного бюджета на очередной финансовый год и сметойдоходов и расходов данного государственного заказчика насоответствующие цели. Виды и объемы продукции, закупаемой на условиях,предусмотренных абзацем первым настоящей части, определяютсяПравительством Московской области на основании предложенийсоответствующих государственных заказчиков. 2. До заключения государственных контрактов и договоровпоставки на очередной финансовый год в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области, центральный исполнительный орган государственнойвласти Московской области, исполняющий областной бюджет, вправе втечение трех месяцев со дня вступления в силу закона Московскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый годосуществлять финансирование закупок продукции для областных нужд наосновании дополнительных соглашений к соответствующимгосударственным контрактам или договорам поставки, заключенным всоответствии с требованиями части первой настоящей статьи. При этомуказанные дополнительные соглашения должны быть заключены наусловиях, указанных в части первой настоящей статьи. Статья 16. Заключительные и переходные положения 1. Настоящий Закон в части закупок и поставок продукции дляобластных нужд за счет средств областного бюджета вступает в силу содня вступления в силу закона Московской области об областном бюджетена 2006 год, за исключением положений, регулирующих отношения,возникающие в процессе формирования закупок продукции для областныхнужд на 2006 год. 2. Положения настоящего Закона, регулирующие отношения,возникающие в процессе формирования закупок продукции для областныхнужд на 2006 год, вступают в силу на следующий день послеофициального опубликования настоящего Закона. 3. Настоящий Закон в части закупок и поставок продукции дляобластных нужд за счет средств Московского областного фондаобязательного медицинского страхования вступает в силу со днявступления в силу закона о бюджете Московского областного фондаобязательного медицинского страхования на 2006 год. 4. Признать утратившими силу со дня вступления в силу законаМосковской области об областном бюджете на 2006 год: - Закон Московской области N 61/98-ОЗ "О закупках и поставкахпродукции для государственных нужд Московской области"; - Закон Московской области N 11/2000-ОЗ "О внесении изменений идополнений в Закон Московской области "О закупках и поставкахпродукции для государственных нужд Московской области"; - Закон Московской области N 39/2001-ОЗ "О внесении изменений идополнений в Закон Московской области "О закупках и поставкахпродукции для государственных нужд Московской области". 5. Со дня вступления в силу настоящего Закона нормативныеправовые акты исполнительных органов государственной властиМосковской области, принятые до дня вступления в силу настоящегоЗакона и регулирующие вопросы закупок и поставок продукции дляобластных нужд, до их приведения в соответствие с настоящим Закономприменяются в части, ему не противоречащей.