Постановление Областной Думы Московской области от 21.09.2005 № 2/150-П
О Порядке рассмотрения проекта закона Московской области "О бюджете Московской области на 2006 год"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 сентября 2005 г. N 2/150-ПО порядке рассмотрения проекта закона Московской области "О бюджете Московской области на 2006 год" Московская областная Дума постановила: 1. Принять Порядок рассмотрения проекта закона Московскойобласти "О бюджете Московской области на 2006 год" (приложение). 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Председателя Московской областной Думы Куликова В.П. Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Приложение к постановлению Московской областной Думы от 21 сентября 2005 г. N 2/150-П ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ПРОЕКТА ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О БЮДЖЕТЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 ГОД" Устанавливается следующий порядок рассмотрения проекта законаМосковской области "О бюджете Московской области на 2006 год" (далее- проект закона об областном бюджете): Московская областная Дума рассматривает проект закона обобластном бюджете в трех чтениях. Комитет Московской областной Думы по вопросам бюджета,финансовой и налоговой политики (далее - профильный комитет)является ответственным за рассмотрение проекта закона об областномбюджете. 1. Предварительное рассмотрение проекта закона об областномбюджете. 1.1. В течение суток со дня внесения Губернатором Московскойобласти проекта закона об областном бюджете в Московскую областнуюДуму Председатель Московской областной Думы направляет его впрофильный комитет и Государственно-правовое управление Московскойобластной Думы для подготовки заключения о соответствии составапредставленных одновременно с проектом закона об областном бюджетедокументов и материалов требованиям законодательства РоссийскойФедерации и законодательства Московской области. Проект закона об областном бюджете направляется ПредседателемМосковской областной Думы также в комитеты и Контрольно-счетнуюпалату Московской областной Думы. Государственно-правовое управление Московской областной Думы втечение трех дней со дня внесения в Московскую областную Думупроекта закона об областном бюджете направляет в профильный комитетсвое заключение. Заключение профильного комитета должно быть подготовлено втечение трех дней со дня внесения в Московскую областную Думупроекта закона об областном бюджете. Субъекты права законодательной инициативы в Московскойобластной Думе подготавливают замечания и предложения по проектузакона об областном бюджете и направляют их в профильный комитет всроки, установленные в пункте 1.5 настоящего Порядка. 1.2. Профильный комитет вносит на ближайшее со дня окончаниясрока, установленного для подготовки указанного заключения,заседание Московской областной Думы проект решения Московскойобластной Думы о принятии к рассмотрению проекта закона об областномбюджете и его опубликовании либо, в случае, если составпредставленных одновременно с проектом закона об областном бюджетедокументов и материалов не соответствует требованиямзаконодательства Российской Федерации и законодательства Московскойобласти, о его возвращении Губернатору Московской области длядоработки. Вместе с проектом указанного решения на заседание Московскойобластной Думы представляется заключение профильного комитета. Московская областная Дума не позднее десяти дней со днявнесения проекта закона об областном бюджете в Московскую областнуюДуму принимает решение о принятии к рассмотрению проекта указанногозакона и его опубликовании либо о его возвращении ГубернаторуМосковской области для доработки. 1.3. В случае если Московская областная Дума принимает решениео принятии к рассмотрению проекта закона об областном бюджете и егоопубликовании, указанное решение по предложению профильного комитетадолжно устанавливать также дату и порядок проведения публичныхслушаний по проекту закона об областном бюджете. Замечания и предложения по проекту закона об областном бюджете,представленные участниками публичных слушаний, обобщаются профильнымкомитетом и доводятся до участников бюджетного процесса длясведения. Указанные замечания и предложения при рассмотрении проектазакона об областном бюджете носят рекомендательный характер. 1.4. В случае если Московская областная Дума принимает решениео возвращении проекта закона об областном бюджете ГубернаторуМосковской области для доработки, в нем указываются обоснования, покоторым проект закона об областном бюджете возвращается, а такжесодержится предложение Губернатору Московской области представить вМосковскую областную Думу доработанный проект закона об областномбюджете в срок не более семи дней со дня принятия указанногорешения. 1.5. В срок не более трех дней со дня принятия Московскойобластной Думой решения о принятии проекта закона об областномбюджете к рассмотрению субъекты права законодательной инициативы вМосковской областной Думе направляют в профильной комитет замечанияи предложения по проекту закона об областном бюджете. В срок не более пяти дней со дня принятия Московской областнойДумой решения о принятии проекта закона об областном бюджете крассмотрению профильный комитет обобщает собственные и поступившиеот других субъектов права законодательной инициативы в Московскойобластной Думе замечания и предложения по проекту закона обобластном бюджете и представляет их Председателю Московскойобластной Думы. Председатель Московской областной Думы направляет обобщенныезамечания и предложения по проекту закона об областном бюджетеГубернатору Московской области с предложением представить заключениена указанные обобщенные замечания и предложения в Московскуюобластную Думу в срок не более пяти дней со дня их получения. Заключение Губернатора Московской области на обобщенныезамечания и предложения по проекту закона об областном бюджете,представленное в Московскую областную Думу, Председатель Московскойобластной Думы направляет в профильный комитет для рассмотрения,авторам замечаний и предложений по проекту закона об областномбюджете, а также в комитеты, Контрольно-счетную палату иГосударственно-правовое управление Московской областной Думы длясведения. 2. Рассмотрение проекта закона об областном бюджете в первомчтении. 2.1. При рассмотрении в первом чтении проекта закона обобластном бюджете Московской областной Думой обсуждаютсяпредварительные итоги социально-экономического развития Московскойобласти за 2005 год и прогноз социально-экономического развитияМосковской области на 2006 год, основные направления бюджетной иналоговой политики Московской области на 2006 год, концепция проектабюджета Московской области на очередной финансовый год, а такжеосновные характеристики бюджета Московской области на 2006 год, ккоторым относятся: общий объем доходов бюджета Московской области на 2006 год; общий объем расходов бюджета Московской области на 2006 год, втом числе общий объем средств, направляемых на финансированиеобластных целевых программ в 2006 году; дефицит (профицит) бюджета Московской области на 2006 год. Предметом рассмотрения в первом чтении проекта закона обобластном бюджете являются также следующие показатели: прогнозируемые доходы бюджета Московской области по группам,подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов РоссийскойФедерации; объем фонда финансовой поддержки муниципальных районовМосковской области; объем фонда финансовой поддержки поселений Московской области; нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов исборов в местные бюджеты (в случае замены ими дотаций из фондовфинансовой поддержки поселений Московской области и финансовойподдержки муниципальных районов Московской области); размеры резервных фондов исполнительных органов государственнойвласти Московской области; объем средств, направляемых на уточнение размеровфинансирования мероприятий областных целевых программ. 2.2. Профильный комитет в течение трех рабочих днейрассматривает представленные субъектами права законодательнойинициативы в Московской областной Думе замечания и предложения попроекту закона об областном бюджете по предмету первого чтения сучетом заключения Губернатора Московской области на указанныезамечания и предложения и по результатам рассмотрения вносит наближайшее со дня поступления указанного заключения ГубернатораМосковской области заседание Московской областной Думы один изпроектов решений Московской областной Думы, предусмотренных пунктом2.5 настоящего Порядка. К заседанию Московской областной Думы представляются замечанияи предложения субъектов права законодательной инициативы вМосковской областной Думе по проекту закона об областном бюджете попредмету первого чтения с заключением Губернатора Московской областина них и рекомендациями профильного комитета по их принятию илиотклонению. 2.3. При рассмотрении в первом чтении проекта закона обобластном бюджете Московская областная Дума заслушивает докладГубернатора Московской области или уполномоченного им представителяи содоклад председателя профильного комитета. 2.4. При рассмотрении в первом чтении проекта закона обобластном бюджете Московская областная Дума не вправе увеличивать(уменьшать) доходы, расходы и дефицит областного бюджета, если науказанные изменения отсутствует заключение Губернатора Московскойобласти. 2.5. По результатам рассмотрения проекта закона об областномбюджете в первом чтении Московская областная Дума может принять одноиз следующих решений: принять проект закона об областном бюджете в первом чтении,согласовав основные характеристики бюджета Московской области на2006 год; создать согласительную комиссию для доработки проекта закона обобластном бюджете (далее также - Согласительная комиссия); отклонить проект закона об областном бюджете и направить егоГубернатору Московской области для доработки. 2.6. В случае если Московская областная Дума принимает решениео создании Согласительной комиссии, субъекты права законодательнойинициативы в Московской областной Думе в срок не более семи дней содня принятия указанного решения представляют в Согласительнуюкомиссию поправки по предмету первого чтения. Согласительная комиссия не позднее пяти дней со дня окончаниясрока, установленного для представления поправок по предмету первогочтения, рассматривает указанные поправки и проводит работу по ихсогласованию, после чего вносит на рассмотрение Московской областнойДумы проект решения о принятии проекта закона об областном бюджете впервом чтении и согласовании основных характеристик бюджетаМосковской области на 2006 год. По результатам рассмотрения проекта закона об областном бюджетев первом чтении и поправок субъектов права законодательнойинициативы в Московской областной Думе, представленных по предметупервого чтения, Московская областная Дума принимает решение опринятии проекта закона об областном бюджете в первом чтении исогласовании основных характеристик бюджета Московской области на2006 год. 2.7. В случае если Московская областная Дума принимает решениеоб отклонении проекта закона об областном бюджете и направлении егоГубернатору Московской области для доработки, в нем указываютсяобоснования, по которым проект закона об областном бюджетеотклоняется, а также содержится предложение Губернатору Московскойобласти представить в Московскую областную Думу доработанный проектзакона об областном бюджете в срок не более семи дней со дняпринятия указанного решения. Повторное рассмотрение доработанного проекта закона обобластном бюджете в первом чтении осуществляется в порядке,установленном настоящим Порядком для рассмотрения проекта закона обобластном бюджете в первом чтении. 3. Порядок создания и работы Согласительной комиссии. 3.1. В случаях, предусмотренных настоящим Порядком, решениемМосковской областной Думы может быть создана Согласительная комиссиядля доработки проекта закона об областном бюджете. В состав Согласительной комиссии на паритетных началахвключаются депутаты Московской областной Думы и представителиГубернатора Московской области. Персональный состав членовСогласительной комиссии от Московской областной Думы утверждаетсярешением Московской областной Думы. Регламент работы Согласительной комиссии утверждаетсяСогласительной комиссией на ее первом заседании. Согласительная комиссия в случае ее создания, может действоватьна всех стадиях рассмотрения проекта закона об областном бюджете. 3.2. Решение Согласительной комиссии принимается раздельнымголосованием членов Согласительной комиссии от Московской областнойДумы и от Губернатора Московской области (далее - стороны). Решениесчитается принятым стороной, если за него проголосовало большинствоприсутствующих на заседании Согласительной комиссии представителейкаждой стороны. Результаты голосования каждой из сторон принимаютсяза один голос. Решение Согласительной комиссии считается принятым,если за него проголосовали обе стороны. Решение Согласительнойкомиссии, против которого возражает хотя бы одна сторона, считаетсяне принятым. 3.3. К заседанию Московской областной Думы вместе с проектомрешения Московской областной Думы Согласительная комиссияпредставляет следующие материалы: поправки, рекомендуемые Согласительной комиссией к принятиюМосковской областной Думой; поправки, рекомендуемые Согласительной комиссией к отклонениюМосковской областной Думой; поправки, по которым Согласительной комиссией решение непринято (несогласованные поправки). 4. Требования к поправкам по проекту закона об областномбюджете. 4.1. Субъекты права законодательной инициативы в Московскойобластной Думе могут направлять в случаях, определенных настоящимПорядком, поправки по проекту закона об областном бюджете, которыедолжны соответствовать следующим требованиям: поправки оформляются в виде внесения изменений в текст проектазакона (изменение, дополнение, исключение статей, их структурныхединиц, отдельных предложений, слов, цифр); если при внесении поправок требуется также внесение изменений виные статьи и (или) приложения к проекту закона об областномбюджете, соответствующие поправки должны быть внесены одновременно. 4.2. В случае если представленные в Согласительную комиссиюсубъектами права законодательной инициативы в Московской областнойДуме поправки не соответствуют требованиям пункта 4.1 настоящегоПорядка, Согласительная комиссия вправе отклонить их, нерассматривая по существу. 4.3. В случае если замечания и предложения и (или) поправки попроекту закона об областном бюджете представлены субъектами правазаконодательной инициативы в Московской областной Думесоответственно в профильный комитет и Согласительную комиссию снарушением установленных сроков и не рассматривались соответственнов профильном комитете и Согласительной комиссии, Московскаяобластная Дума принимает отдельное решение по их рассмотрению. 5. Рассмотрение проекта закона об областном бюджете во второмчтении. 5.1. Предметом рассмотрения проекта закона об областном бюджетево втором чтении являются распределение расходов бюджета Московскойобласти на 2006 год по разделам, подразделам, целевым статьям ивидам расходов функциональной и ведомственной классификаций расходовбюджетов Российской Федерации по главным распорядителям средствбюджета Московской области на 2006 год в пределах общего объема егорасходов, согласованного в первом чтении, а также иные вопросы, неявляющиеся предметом рассмотрения проекта закона об областномбюджете в первом чтении. 5.2. Профильный комитет (или Согласительная комиссия в случаеее создания) в течение семи дней рассматривает представленныесубъектами права законодательной инициативы в Московской областнойДуме замечания и предложения по проекту закона об областном бюджетепо предмету второго чтения с учетом заключения ГубернатораМосковской области на указанные замечания и предложения и порезультатам их рассмотрения вносит на ближайшее заседание Московскойобластной Думы один из проектов решений Московской областной Думы,предусмотренных пунктом 5.3 настоящего Порядка. К заседанию Московской областной Думы представляются замечанияи предложения субъектов права законодательной инициативы вМосковской областной Думе по проекту закона об областном бюджете попредмету второго чтения с заключением Губернатора Московской областина них и рекомендациями профильного комитета (или Согласительнаякомиссия в случае ее создания) по их принятию или отклонению. 5.3. По результатам рассмотрения проекта закона об областномбюджете во втором чтении Московская областная Дума может принятьодно из следующих решений: принять проект закона об областном бюджете во втором чтении; направить проект закона об областном бюджете в Согласительнуюкомиссию; создать Согласительную комиссию (в случае если ранее она несоздавалась). 5.4. В случае если Московская областная Дума принимает решениео направлении проекта закона об областном бюджете в Согласительнуюкомиссию или о создании Согласительной комиссии, субъекты правазаконодательной инициативы в Московской областной Думе в срок неболее семи дней со дня принятия указанного решения представляют вСогласительную комиссию поправки по проекту закона об областномбюджете по предмету второго чтения. Согласительная комиссия не позднее пяти дней со дня окончаниясрока, установленного для представления указанных поправок, проводитработу по их рассмотрению и согласованию, после чего вносит нарассмотрение Московской областной Думы проект решения Московскойобластной Думы о принятии проекта закона об областном бюджете вовтором чтении. В случае если в составе поправок, рекомендуемых Согласительнойкомиссией к принятию Московской областной Думой, имеются поправки,изменяющие основные характеристики бюджета Московской области на2006 год, Московская областная Дума может принять решение о возвратепроекта закона об областном бюджете к предмету первого чтения длярассмотрения указанных поправок и принятия соответствующего решения. По результатам рассмотрения проекта закона об областном бюджетеи представленных субъектами права законодательной инициативы вМосковской областной Думе поправок по предмету второго чтенияМосковская областная Дума принимает решение о принятии проектазакона об областном бюджете во втором чтении. 6. Рассмотрение проекта закона об областном бюджете в третьемчтении. Профильный комитет совместно с Согласительной комиссией (вслучае ее создания) в течение семи дней со дня принятия проектазакона об областном бюджете во втором чтении дорабатывает указанныйпроект закона в соответствии с принятыми Московской областной Думойсоответствующими решениями. При рассмотрении Московской областной Думой проекта закона обобластном бюджете в третьем чтении внесение в него поправок, заисключением поправок редакционного характера, не допускается. Профильный комитет вносит на заседание Московской областнойДумы проект постановления Московской областной Думы о принятиипроекта закона об областном бюджете в целом. По результатам рассмотрения проекта закона об областном бюджетев третьем чтении проводится голосование о его принятии в целом.