Решение Областной Думы Московской области от 16.11.2005 № 5/158
О проекте закона Московской области "О внесении изменений в Закон Московской области "О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции в Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 16 ноября 2005 г. N 5/158 О проекте закона Московской области "О внесении изменений в Закон Московской области "О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции в Московской области" Рассмотрев проект закона Московской области "О внесенииизменений в Закон Московской области "О лицензировании розничнойпродажи алкогольной продукции в Московской области", внесенныйГубернатором Московской области Громовым Б.В., Московская областнаяДума решила: 1. Принять за основу проект закона Московской области "Олицензировании розничной продажи алкогольной продукции в Московскойобласти" (прилагается). 2. Направить проект закона Московской области "О лицензированиирозничной продажи алкогольной продукции в Московской области" вкомитеты, Контрольно-счетную палату, Государственно-правовоеуправление Московской областной Думы, Губернатору Московской областиГромову Б.В. для подготовки и представления поправок в Комитет попроблемам народно-хозяйственного комплекса и развитию инфраструктурыв срок до 21.11.2005. 3. Поручить Комитету по проблемам народно-хозяйственногокомплекса и развитию инфраструктуры доработать проект законаМосковской области "О лицензировании розничной продажи алкогольнойпродукции в Московской области" с учетом представленных поправок ивнести доработанный проект закона на заседание Московской областнойДумы 23 ноября 2005 года. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить назаместителя Председателя Московской областной Думы Куликова В.П. Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Принят за основу решением Московской областной Думы от 16 ноября 2005 г. N 5/158 Проект ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Настоящий Закон определяет порядок лицензирования, выдачилицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведения Реестравыданных, приостановленных, возобновленных и аннулированных лицензийна осуществление деятельности по розничной продаже алкогольнойпродукции в Московской области и вводит декларирование розничнойпродажи алкогольной продукции на территории Московской области. Статья 1. Сфера действия настоящего Закона Настоящий Закон регулирует правовые отношения, возникающиемежду лицензирующим органом и юридическими лицами в связи сосуществлением лицензирования и декларирования розничной продажиалкогольной продукции на территории Московской области. Статья 2. Основные понятия В целях настоящего Закона применяются следующие основныепонятия: розничная продажа алкогольной продукции - деятельность,связанная с закупкой, хранением и дальнейшей реализацией, включаяоказание услуг общественного питания, алкогольной продукциипокупателям для личного, семейного, домашнего потребления, несвязанного с предпринимательской деятельностью; лицензия на осуществление розничной продажи алкогольнойпродукции (далее - лицензия) - специальное разрешение наосуществление розничной продажи алкогольной продукции приобязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданноелицензирующим органом юридическому лицу; приложение к лицензии - обязательное дополнение к лицензии, вкотором указываются адреса территориально обособленных объектовлицензиата; лицензирование розничной продажи алкогольной продукции (далее -лицензирование) - мероприятия, связанные с выдачей лицензий,переоформлением лицензий и (или) приложений к лицензиям,приостановлением, возобновлением, прекращением и продлением срокадействия лицензий, аннулированием лицензий и осуществлением контролялицензирующим органом за соблюдением лицензиатами при осуществлениирозничной продажи алкогольной продукции соответствующих лицензионныхтребований и условий; лицензионные требования и условия при осуществлениидеятельности по розничной продаже алкогольной продукции натерритории Московской области (далее - лицензионные требования иусловия) - совокупность установленных настоящим Законом требований иусловий, выполнение которых лицензиатом обязательно приосуществлении розничной продажи алкогольной продукции; лицензирующий орган - уполномоченный Правительством Московскойобласти центральный исполнительный орган государственной властиМосковской области, осуществляющий лицензирование розничной продажиалкогольной продукции на территории Московской области всоответствии с федеральным законодательством и законодательствомМосковской области; соискатель лицензии - юридическое лицо, обратившееся влицензирующий орган с заявлением о выдаче лицензии на осуществлениерозничной продажи алкогольной продукции на территории Московскойобласти; лицензиат - юридическое лицо, имеющее лицензию на осуществлениерозничной продажи алкогольной продукции на территории Московскойобласти; реестр выданных, приостановленных, возобновленных ианнулированных лицензий на осуществление деятельности по розничнойпродаже алкогольной продукции в Московской области (далее - Реестр)- совокупность сведений о выданных и переоформленных лицензиях,лицензиях, действие которых приостановлено, о возобновлении действиялицензий и об аннулированных лицензиях; стационарное торговое помещение - специально оборудованноепомещение, предназначенное для ведения розничной продажи алкогольнойпродукции, расположенное в здании (его части) или строении, прочносвязанном фундаментом с земельным участком и подсоединенном кинженерным коммуникациям, внесенное в Единый государственный реестрправ на недвижимое имущество, имеющее торговый зал; складское помещение - помещение, предназначенное для приема,сортировки, хранения и отгрузки алкогольной продукции; территориально обособленный объект - объект (торговое и (или)складское помещение), в котором лицензиат осуществляет лицензируемуюдеятельность и который находится по адресу, отличающемуся от адресовдругих территориально обособленных объектов юридического лица; объект развозной торговой сети - специально оборудованное длярозничной торговли транспортное средство, в котором лицензиатосуществляет розничную продажу алкогольной продукции с содержаниемэтилового спирта не более 15 процентов объема готовой продукции внестационарной торговой сети; обследование - проведение проверки соблюдения лицензиатомлицензионных требований и условий либо соответствия соискателялицензии требованиям и условиям, установленным для выдачи лицензии. Статья 3. Срок действия лицензии 1. Лицензия выдается на срок, указанный соискателем лицензии взаявлении о выдаче лицензии, но не более чем на пять лет. 2. Срок действия лицензии может быть продлен лицензирующиморганом по заявлению лицензиата в порядке, установленном настоящимЗаконом. Статья 4. Лицензионные требования и условия Лицензионными требованиями и условиями являются: 1. Осуществление деятельности по розничной продаже алкогольнойпродукции лицензиатом с оплаченным уставным капиталом (уставнымфондом) в размере не менее 1 млн. рублей (за исключением организацийобщественного питания). 2. Наличие у лицензиата принадлежащих ему на правесобственности или на ином законном основании зданий и (или)помещений, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности. Лицензиаты, осуществляющие в городах розничную продажуалкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15процентов объема готовой продукции, должны иметь для указанных целейстационарные торговые и складские помещения общей площадью не менее50 квадратных метров, оснащенные охранной сигнализацией, сейфы дляхранения документов и денег, контрольно-кассовую технику. Лицензиаты, осуществляющие розничную продажу алкогольнойпродукции с содержанием этилового спирта не более 15 процентовобъема готовой продукции при обслуживании на выезде сельскихнаселенных пунктов, должны иметь для указанных целей специальнооборудованные транспортные средства (автомагазины) на правесобственности или ином законном основании. 3. Наличие положительных заключений специально уполномоченныхна то государственных органов о соответствии торговых и складскихпомещений лицензиата санитарно-эпидемиологическим и противопожарнымнормам и требованиям. 4. Реализация алкогольной продукции, полученной от поставщика,имеющего лицензию и аттестат аккредитации для осуществления поставокалкогольной продукции в розничную торговлю и общественное питание,при условии ее предварительной оплаты. 5. Осуществление розничной продажи алкогольной продукции толькопри наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальностьее производства и оборота. 6. Осуществление розничной продажи алкогольной продукции толькопри наличии сертификатов соответствия и маркировки в соответствии стребованиями законодательства. 7. Наличие у лицензиата доступного для покупателей прибораконтроля подлинности и идентификации федеральных специальных марок иакцизных марок. 8. Соблюдение ограничений времени розничной продажи алкогольнойпродукции, установленных в порядке, утвержденном ПравительствомМосковской области. 9. Соблюдение требований законодательства Российской Федерациии законодательства Московской области о государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции. Статья 5. Порядок выдачи и государственной регистрации лицензий 1. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет влицензирующий орган следующие документы: а) заявление о выдаче лицензии за подписью руководителяорганизации с указанием: полного и сокращенного наименований и организационно-правовойформы юридического лица; места нахождения юридического лица; мест фактического осуществления деятельности юридическим лицом; идентификационного номера организации-налогоплательщика; номера расчетного счета (счетов) с указанием наименования банка(банков); срока, в течение которого соискатель лицензии планируетосуществлять заявленную деятельность; б) копии учредительных документов и документов огосударственной регистрации юридического лица; в) копию свидетельства о постановке юридического лица на учет вналоговом органе (копию уведомления о постановке юридического лицана налоговый учет); г) справку налогового органа об отсутствии у соискателялицензии просроченной задолженности по уплате налогов и сборов вбюджеты всех уровней (оригинал); д) копию информационного письма федерального органаисполнительной власти, осуществляющего межотраслевую координацию ифункциональное регулирование в сфере государственной статистики,либо его территориального органа о включении юридического лица вЕдиный государственный реестр предприятий и организаций; е) копию заключения, выданного органом внутренних дел,подтверждающего оснащенность расположенных в городах территориальнообособленных объектов, на которых осуществляется розничная продажаалкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15процентов объема готовой продукции, охранной сигнализацией (длятерриториально обособленных объектов, расположенных вне городов, -сведения об их охране); ж) копии положительных заключений специально уполномоченных нато государственных органов о соответствии торговых и складскихпомещений соискателя лицензии санитарно-эпидемиологическим ипротивопожарным нормам и требованиям; з) копии документов, характеризующих стационарное торговое и(или) складское помещения (копия выписки из технического паспорта сосхемой и экспликацией торговых и складских помещений), заисключением организаций, осуществляющих мелкорозничную торговлю; и) копии документов, удостоверяющих право пользования и (или)владения соискателя лицензии на помещение, предназначенное дляосуществления розничной продажи алкогольной продукции; к) справку об оплате уставного капитала (уставного фонда) иликопию бухгалтерского баланса организации - соискателя лицензии напоследнюю отчетную дату с отметкой о принятии налоговым органом,заверенную печатью организации - соискателя лицензии и подписью ееруководителя; л) согласование места размещения территориально обособленногообъекта организации - соискателя лицензии, выданное уполномоченныморганом местного самоуправления муниципального района или городскогоокруга Московской области, на территории которого планируетсяосуществление лицензируемой деятельности; м) копию документа, подтверждающего внесение соискателемлицензии платы за рассмотрение заявления о выдаче лицензии; н) документ, подтверждающий полномочия руководителя организации- соискателя лицензии. В случае если деятельность по розничной продаже алкогольнойпродукции планируется осуществлять на нескольких территориальнообособленных объектах организации - соискателя лицензии, документы,указанные в пунктах "е"-"и" настоящей части, представляются покаждому территориально обособленному объекту указанной организации. В случае если копии указанных в настоящей части документов незаверены нотариально, они должны быть представлены вместе соригиналом. Запрещается требовать от соискателя лицензии документы, непредусмотренные настоящей частью. Все документы, представленные в лицензирующий орган для выдачилицензии, принимаются по описи, копия которой вручается соискателюлицензии с отметкой о дате приема документов указанным органом. 2. Лицензирующий орган регистрирует и проводит экспертизудокументов, представленных соискателем лицензии для получениялицензии. При проведении экспертизы может проводиться обследованиетерриториально обособленных объектов организации - соискателялицензии, на которых планируется осуществление розничной продажиалкогольной продукции, в порядке, установленном лицензирующиморганом. 3. Решение о выдаче лицензии или об отказе в ее выдачепринимается лицензирующим органом в течение 30 дней со дня полученияот организации - соискателя лицензии заявления и всех необходимых всоответствии с законодательством документов. В случае необходимости проведения дополнительной экспертизыпредставленных документов указанный срок может быть продлен, но неболее чем на 30 дней, о чем лицензирующий орган письменно сообщаетсоискателю лицензии в течение трех рабочих дней со дня принятияуказанного решения. При принятии решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензиилицензирующий орган обязан в течение трех рабочих дней уведомить обэтом соискателя лицензии. Уведомление лицензирующего органа о выдачеили об отказе в выдаче лицензии с указанием оснований отказанаправляется соискателю лицензии в письменной форме. 4. Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: наличие в представленных документах неполной и (или)недостоверной информации; несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям иусловиям. 5. Соискатель лицензии имеет право обжаловать в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке отказ лицензирующегооргана в выдаче лицензии. Статья 6. Требования к лицензии, приложению к лицензии, копиилицензии 1. В лицензии указываются: а) наименование лицензирующего органа; б) вид деятельности, на осуществление которой она выдается, суказанием ограничений по содержанию в алкогольной продукцииэтилового спирта; в) полное и сокращенное наименования, организационно-правоваяформа, адрес (местонахождение) юридического лица; г) идентификационный номер организации-налогоплательщика; д) дата выдачи лицензии; е) регистрационный номер лицензии; ж) срок действия лицензии. В случае продления срока действия лицензии сведения об этомуказываются в лицензии. 2. Форма лицензии утверждается лицензирующим органом. 3. В случае если розничная продажа алкогольной продукцииосуществляется на нескольких территориально обособленных объектахорганизации-лицензиата, адреса указанных объектов указываются вприложении к лицензии. Лицензиату одновременно с лицензией выдаются заверенныелицензирующим органом копии лицензии на каждый территориальнообособленный объект организации-лицензиата. 4. Лицензия и приложение к лицензии подписываются руководителемили уполномоченным им заместителем руководителя лицензирующегооргана, заверяются печатью указанного органа и регистрируются вРеестре. Копия лицензии заверяется подписью руководителя лицензирующегооргана или уполномоченного им заместителя руководителялицензирующего органа и печатью указанного органа. 5. Бланки лицензий и приложений к ним имеют степеньзащищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, учетную серию,номер и являются документами строгой отчетности. Приобретение, учети хранение бланков лицензий и приложений осуществляются в порядке,установленном Правительством Московской области. Статья 7. Порядок переоформления лицензии 1. В случае реорганизации юридического лица, изменения егонаименования или места его нахождения, мест нахождениятерриториально обособленных объектов юридического лица, измененияиных указанных в лицензии сведений или ее утраты для продолженияосуществления розничной продажи алкогольной продукции лицензиатобязан в тридцатидневный срок со дня возникновения указанныхобстоятельств подать заявление в лицензирующий орган опереоформлении лицензии. 2. В случае реорганизации юридического лица переоформлениелицензии проводится в порядке, установленном для ее получения. 3. В случае изменения наименования юридического лица (без егореорганизации), изменения места его нахождения или указанных вприложении к лицензии мест нахождения его территориальнообособленных объектов, изменения иных указанных в лицензии сведенийили ее утраты переоформление лицензии и приложения к нейосуществляется на основании заявления организации-лицензиата сприложением документов, подтверждающих указанные изменения илиутрату лицензии. В случаях, предусмотренных абзацем первым настоящей части,переоформление лицензии и приложения к лицензии осуществляется путемвыдачи новой лицензии и приложения к лицензии с сохранением срока еедействия и при условии возврата ранее выданной лицензии влицензирующий орган (кроме случаев утраты лицензии и (или)приложения к ней). При этом переоформление лицензии и приложения клицензии осуществляется в течение тридцати дней со дня получениялицензирующим органом соответствующего заявления. 4. Решение о переоформлении лицензии и приложения к лицензиилибо об отказе в их переоформлении направляется лицензиату вписьменном виде в течение трех рабочих дней со дня его принятия. 5. После переоформления лицензии и приложения к лицензиилицензирующий орган вносит соответствующие изменения в Реестр втечение трех рабочих дней со дня переоформления. 6. До принятия решения лицензирующим органом о переоформлениилицензии либо об отказе в ее переоформлении лицензиат или егоправопреемник может осуществлять деятельность на основании ранеевыданной лицензии. Статья 8. Порядок продления срока действия лицензии 1. Продление срока действия лицензии осуществляется наосновании заявления лицензиата в порядке, установленном для ееполучения. Заявление о продлении срока действия лицензиипредставляется лицензиатом в лицензирующий орган не позднее чем за60 дней до даты окончания срока действия лицензии. 2. Сроки рассмотрения заявления лицензиата о продлении срокадействия лицензии не могут превышать сроков, установленных настоящимЗаконом для принятия решения о выдаче (отказе в выдаче) лицензии. 3. При рассмотрении заявления лицензиата о продлении срокадействия лицензии лицензирующим органом проводится экспертизапредставленных лицензиатом документов на их соответствие требованиями условиям, установленным законодательством, а также, в случаенеобходимости, обследование территориально обособленных объектоворганизации-лицензиата. 4. Решение лицензирующего органа о продлении срока действиялицензии либо об отказе в таком продлении направляется лицензиату вписьменной форме в течение трех рабочих дней со дня его принятия. 5. В случае принятия решения о продлении срока действиялицензии в лицензии указывается срок, на который осуществляетсяпродление срока действия лицензии. Запись о продлении срока действия лицензии заверяется подписьюруководителя или уполномоченного им заместителя руководителялицензирующего органа и печатью указанного органа. 6. Сведения о продлении срока действия лицензии вносятсялицензирующим органом в Реестр. Статья 9. Осуществление контроля за соблюдением лицензиатамилицензионных требований и условий 1. Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требованийи условий осуществляется лицензирующим органом, соответствующимиправоохранительными и контролирующими органами в соответствии с ихкомпетенцией. 2. Лицензирующий орган при проведении мероприятий по контролюза соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий имеетправо: а) проводить проверки деятельности лицензиата на предметсоответствия его деятельности лицензионным требованиям и условиям; б) запрашивать при проведении проверок у лицензиата необходимыеобъяснения и документы; в) составлять на основании результатов проверок акты суказанием конкретных нарушений; г) производить отбор проб алкогольной продукции и ееисследование; д) выдавать предписания, обязывающие лицензиата устранитьвыявленные нарушения, и устанавливать сроки устранения указанныхнарушений; е) составлять протоколы об административных правонарушениях. Статья 10. Приостановление действия лицензии и аннулированиелицензии 1. Действие лицензии может быть приостановлено лицензирующиморганом на основании материалов, представленных правоохранительнымиили контролирующими органами, а также по инициативе самоголицензирующего органа в следующих случаях: а) невыполнения организацией предписаний лицензирующего органаоб устранении нарушений лицензионных требований и условий; б) непредставления в установленный срок заявления опереоформлении лицензии и (или) приложения к лицензии; в) непредставления в установленный срок организацией вфедеральный орган исполнительной власти, осуществляющиймежотраслевую координацию и функциональное регулирование в сферегосударственной статистики, сведений об объеме оборота розничнойторговли алкогольной продукцией; г) несоблюдения установленных в соответствии сзаконодательством Московской области ограничений времени розничнойпродажи алкогольной продукции; д) осуществления оборота алкогольной продукции при полном иличастичном отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющихлегальность ее производства и оборота; е) реализации алкогольной продукции, полученной от поставщика,не имеющего лицензии и (или) аттестата аккредитации дляосуществления поставок алкогольной продукции в розничную торговлю иобщественное питание. Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый дляустранения выявленных нарушений. Указанный срок не может превышатьшести месяцев. В случае если в установленный срок лицензиат неустранил указанные нарушения, лицензирующий орган обязан обратитьсяв суд с заявлением об аннулировании лицензии. 2. Лицензирующий орган после получения от лицензиата заявленияоб устранении нарушений, повлекших за собой приостановление действиялицензии, обязан в срок не более 10 дней принять решение овозобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении еедействия. В случае непринятия лицензирующим органом в указанный срокодного из указанных решений действие лицензии считаетсявозобновленным. Плата за возобновление действия лицензии не взимается. Срокдействия лицензии на время приостановления ее действия непродлевается. 3. Принятое лицензирующим органом решение о приостановлениидействия лицензии может быть обжаловано в суд. 4. Действие лицензии, в том числе в период приостановления еедействия, может быть прекращено на основании заявления самоголицензиата или по истечении срока действия лицензии. 5. Лицензия может быть аннулирована по решению суда наосновании заявления лицензирующего органа. До вступления решения суда в законную силу лицензирующий органвправе приостановить действие лицензии. 6. Решение о приостановлении действия лицензии или онаправлении в суд заявления об аннулировании лицензии вручается(направляется) лицензирующим органом лицензиату в письменной форме смотивированным обоснованием не позднее чем через три рабочих дня содня принятия указанного решения. 7. Лицензирующий орган в срок не более семи дней со дняпринятия решения об аннулировании или приостановлении действиялицензии осуществляет снятие остатков алкогольной продукции иопределяет порядок ее дальнейшего использования. Статья 11. Порядок ведения Реестра 1. Ведение Реестра осуществляется лицензирующим органом. 2. Информация, содержащаяся в Реестре, является открытой дляознакомления с ней физических и юридических лиц. 3. Информация, содержащаяся в Реестре, в виде выписок оконкретных лицензиатах предоставляется физическим и юридическимлицам за плату. Размер платы за предоставление указанной информациив отношении одного лицензиата составляет 100 рублей. Плата за предоставление информации, содержащейся в Реестре,зачисляется в бюджет Московской области. Органам государственной власти и органам местногосамоуправления информация из Реестра предоставляется бесплатно. Информация из Реестра предоставляется в срок не более десятидней со дня поступления соответствующего заявления. Статья 12. Плата за рассмотрение заявления на получение илипереоформление лицензии Оплата за рассмотрение заявления на получение лицензии,заявления на переоформление лицензии и (или) приложения к лицензииосуществляется до подачи соответствующего заявления в размере 1000рублей. Указанная плата зачисляется в бюджет Московской области. Статья 13. Декларирование розничной продажи алкогольнойпродукции и установление порядка ее представления Организации, осуществляющие розничную продажу алкогольнойпродукции в Московской области, обязаны осуществлять учет идекларирование ее объема в порядке, установленном ПравительствомМосковской области. Статья 14. Заключительные положения 1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года, но неранее одного месяца со дня его официального опубликования, заисключением положения об условии, предусматривающем предварительнуюоплату алкогольной продукции, установленного частью четвертой статьи4. 2. Положение об условии, предусматривающем предварительнуюоплату алкогольной продукции, установленное частью четвертой статьи4 настоящего Закона, вступает в силу с 1 июля 2006 года. 3. Со дня вступления в силу настоящего Закона признатьутратившими силу: Закон Московской области N 110/2004-ОЗ "О лицензированиирозничной продажи алкогольной продукции в Московской области"; Закон Московской области N 34/2005-ОЗ "О внесении изменения вЗакон Московской области "О лицензировании розничной продажиалкогольной продукции в Московской области".