Решение Областной Думы Московской области от 15.02.2006 № 6/169
О законодательной инициативе Московской областной Думы по проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральные законы "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 15 февраля 2006 г. N 6/169 О законодательной инициативе Московской областной Думы по проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральные законы "Оветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Рассмотрев проект федерального закона "О внесении изменений вФедеральные законы "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов вРоссийской Федерации", предложенный Комитетом по проблемамнародно-хозяйственного комплекса и развитию инфраструктуры длявнесения в порядке законодательной инициативы в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации, Московская областнаяДума решила: 1. Согласиться с предложением Комитета по проблемамнародно-хозяйственного комплекса и развитию инфраструктуры овнесении в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации законодательной инициативы по проекту федерального закона"О внесении изменений в Федеральные законы "О ветеранах" и "Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации". 2. Направить в Правительство Российской Федерации проектфедерального закона "О внесении изменений в Федеральные законы "Оветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"(прилагается) для получения заключения в соответствии со статьей 105Регламента Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации. 3. Поручить Комитету по проблемам народно-хозяйственногокомплекса и развитию инфраструктуры после получения заключенияПравительства Российской Федерации внести на рассмотрение Московскойобластной Думы вопрос о законодательной инициативе по проектуфедерального закона "О внесении изменений в Федеральные законы "Оветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить назаместителя Председателя Московской областной Думы Куликова В.П. Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Внесен постановлением Московской областной Думы от 15 февраля 2006 г. N 6/169 Проект РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ "О ВЕТЕРАНАХ" И "О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Статья 1 1. Внести в Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "Оветеранах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N3, ст. 168; 2000, N 2, ст. 161; 2000, N 19, ст. 2023; 2001, N 33,ст. 3427; 2002, N 30, ст. 3033; 2002, N 48, ст. 4743; 2003, N 19,ст. 1750; 2004, N 19, ст. 1837; 2004, N 25, ст. 2480; 2004, N 27,ст. 2711; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; 2005, N 19, ст.1748; 2005, N 52, ст. 5576; 2001, N 1, ст. 2; 2001, N 53, ст. 5030;2002, N 52, ст. 5132; 2003, N 52, ст. 5038) следующие изменения: подпункт 2 пункта 3 статьи 23.2 изложить в следующей редакции: "по обеспечению жильем граждан исходя из числа лиц, имеющихправо на указанные меры социальной поддержки, и членов семьи,состоящих с ними на учете для улучшения жилищных условий; общейплощади жилого помещения: 18 квадратных метров на одного членасемьи, состоящей из трех и более человек, 42 кв. метра - на семью издвух человек, 33 кв. метра - на одиноко проживающих граждан - исредней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилогопомещения по субъекту Российской Федерации, устанавливаемойфедеральным органом исполнительной власти, уполномоченнымПравительством Российской Федерации". Статья 2 1. Внести в Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (Собраниезаконодательства Российской Федерации 1995, N 48, ст. 4563; 1998, N31, ст. 3803; 1999, N 2, ст. 232; 1999, N 29, ст. 3693; 2000, N 22,ст. 2267; 2001, N 33, ст. 3426; 2001, N 33, ст. 3426; 2002, N 1, ст.2; 2002, N 22, ст. 2026; 2003, N 2, ст. 167; 2003, N 43, ст. 4108;2004, N 35, ст. 3607; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; 2006,N 1, ст. 10) следующие изменения: подпункт 2 пункта 3 статьи 28.2 изложить в следующей редакции: "по обеспечению жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющихдетей-инвалидов, имеющих право на указанные меры социальнойподдержки, и членов семьи, состоящих с ними на учете для улучшенияжилищных условий; общей площади жилого помещения: 18 квадратныхметров на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42кв. метра - на семью из двух человек, 33 кв. метра - на одинокопроживающих граждан - и средней рыночной стоимости 1 квадратногометра общей площади жилого помещения по субъекту РоссийскойФедерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительнойвласти, уполномоченным Правительством Российской Федерации". Статья 3 Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007года. Президент Российской Федерации В. ПУТИН ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ "О ВЕТЕРАНАХ" И "О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Настоящий законопроект разработан в связи с тем, что внастоящее время в Федеральном законе от 12 января 1995 года N 5-ФЗ"О ветеранах" и в Федеральном законе от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотреноулучшение жилищных условий и обеспечение жилыми помещениями гражданиз расчета 18 кв. метров общей площади жилого помещения на человека. Объем средств по обеспечению жилыми помещениями гражданопределяется исходя из числа лиц, имеющих право на обеспечениежилыми помещениями, из расчета 18 кв. метров общей площади жилогопомещения на человека и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общейплощади жилого помещения по субъекту Российской Федерации,устанавливаемой федеральным исполнительным органом государственнойвласти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.(Приказом Министерства регионального развития Российской Федерацииот 12 сентября 2005 года N 92 "О средней рыночной стоимости 1 кв.метра общей площади на IV квартал 2005 года" размер средней рыночнойстоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Московскойобласти установлен в размере 14 тысяч рублей.) На территории Московской области средняя рыночная стоимость 1кв. метра фактически в 2 раза превышает установленный расчетныйпоказатель. Кроме того, большинство граждан указанных категорий проживаютсовместно с семьями. Таким образом, целесообразно улучшать жилищныеусловия именно семьям, а не очередникам. В Московской области численность граждан указанных категорий,состоящих на учете для улучшения жилищных условий, вставших на учетдо 1 января 2005 года, составляет 9117 человек. Срок обеспечения жильем всех очередников по существующим нормамсоставит 30 лет. Кроме того, необходимо учитывать специфику данныхкатегорий. Внесение предлагаемых изменений позволит улучшить жилищныеусловия очередникам с учетом членов их семей на основаниифедерального стандарта социальной нормы площади жилья, а именно 18квадратных метров на одного члена семьи, состоящей из трех и болеечеловек, 42 кв. метра - на семью из двух человек, 33 кв. метра - наодиноко проживающих граждан. Согласно действующим федеральным законам и нормативным правовымактам Российской Федерации при предоставлении жилого помещениягражданам отдельных категорий должно учитываться право надополнительную жилую площадь. К данным категориям относятся офицерыв воинских званиях полковник и выше (Федеральный закон от 27 мая1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"), инвалиды(постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004года N 817) и т.д. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ "О ВЕТЕРАНАХ" И "О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" В Московской области численность граждан, состоящих на учетедля улучшения жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005года, составляет 9117 человек без членов семьи. На территорииРоссийской Федерации численность граждан, состоящих на учете дляулучшения жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года,составляет 306842 человека без членов семьи. Среднее количество членов семьи - 3 человека. Федеральный стандарт общей площади на семью из трех человек (18x 3) - 54 кв. метра. По данным, полученным от Федерального агентства поздравоохранению и социальному развитию, на эти цели запланированосредств в объеме 64,279 млрд. рублей исходя из 18 кв. метров. Следовательно, эти средства необходимо увеличить в 2 раза, тоесть дополнительно еще на 2 членов семьи. Получается 64,279 млрд.руб. x 2 чел. = 128,6 млрд. рублей. Следовательно, дополнительно расходы составят 128,6 млрд. руб.Увеличение дополнительных расходов необходимо предусматривать вбюджете Российской Федерации с 1 января 2007 года. ПЕРЕЧЕНЬ АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ "О ВЕТЕРАНАХ" И "О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Принятие Федерального закона "О внесении изменений вФедеральные законы "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов вРоссийской Федерации" потребует внесения изменений в Федеральныезаконы "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации", а также в подзаконные нормативные правовые акты.