Постановление Областной Думы Московской области от 26.04.2006 № 11/177-П
О законодательной инициативе Московской областной Думы по проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и Закон Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 апреля 2006 г. N 11/177-П О законодательной инициативе Московской областной Думы по проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Овведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и Закон Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации,руководствуясь статьями 103, 104 Регламента Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации, Московская областнаяДума постановила: 1. Внести на рассмотрение Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативыпроект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон"О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" иЗакон Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда вРоссийской Федерации" (прилагается). 2. Просить Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации рассмотреть настоящую законодательнуюинициативу в первоочередном порядке. 3. Назначить официальным представителем Московской областнойДумы при рассмотрении в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации проекта федерального закона "О внесенииизменений в Федеральный закон "О введении в действие Жилищногокодекса Российской Федерации" и Закон Российской Федерации "Оприватизации жилищного фонда в Российской Федерации" Звягина А.Г. -депутата Московской областной Думы. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Председателя Московской областной Думы Куликова В.П. Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Внесен постановлением Московской областной Думы от 26 апреля 2006 г. N 11/177-П Проект РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" И ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ПРИВАТИЗАЦИИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Статья 1 Внести в Федеральный закон от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "Овведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"(Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1 (часть1), ст. 15; 2005, N 52 (часть 1), ст. 5597) следующие изменения: в части 2 статьи 2 исключить пункты 1-7; пункты 8, 9 части 2 статьи 2 считать соответственно пунктами 1,2 части 2 статьи 2; статью 7 исключить. Статья 2 Внести в Закон Российской Федерации от 4 июля 1991 года N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"(Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного СоветаРСФСР, 1991, N 28, ст. 959; 1993, N 2, ст. 67; Собраниезаконодательства Российской Федерации, 1994, N 16, ст. 1864; 1998, N13, ст. 1472; 1999, N 18, ст. 2214; 2001, N 21, ст. 2063; 2002, N21, ст. 1918; 2002, N 48, ст. 4738; 2004, N 27, ст. 2711; 2004, N35, ст. 3607; 2005, N 1 (часть 1), ст. 15) следующее изменение: пункт 1 статьи 4 изложить в следующей редакции: "Не подлежат приватизации жилые помещения, предоставляемыегражданам по договору социального найма, принятым на учет в качественуждающихся в жилых помещениях, после 1 марта 2005 года, а такжежилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в жилых домах натерритории закрытых военных городков, жилые помещенияспециализированного жилищного фонда, за исключением жилых домов, втом числе общежитий и жилых помещений, использовавшихся в качествеобщежитий, принадлежавших организациям всех организационно-правовыхформ, и переданных в ведение органов местного самоуправления". Статья 3 Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 года. Президент Российской Федерации В. Путин ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" И ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ПРИВАТИЗАЦИИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Законопроект разработан в связи с тем, что Федеральным закономот 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищногокодекса Российской Федерации" с 1 января 2007 года будет прекращенаприватизация занимаемых гражданами жилых помещений, находящихся вгосударственном и муниципальном жилищном фонде. Эта норма вызвала в муниципальных образованиях Московскойобласти напряженную ситуацию по оформлению приватизационныхдокументов, а также способствовала увеличению количества граждан,решивших в спешном порядке приватизировать жилые помещения, чтопривело к образованию огромных очередей в регистрирующихорганизациях. Исполнительные органы муниципальных образований Московскойобласти также испытывают трудности с возросшей нагрузкой. Согласно статье 11 Федерального закона от 4 июля 1991 года N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"каждый гражданин Российской Федерации имеет право на приобретение всобственность бесплатно (в порядке приватизации) жилого помещения вгосударственном и муниципальном жилищном фонде один раз. На практикеполучается другое. Например: Граждане, проживающие в настоящее время в аварийныхдомах, получая новые квартиры, право на приватизацию квартирытеряют, т.к. жилые помещения получены ими после 1 марта 2005 года.Это противоречит статье 1 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 "Оприватизации жилищного фонда в Российской Федерации". Кроме того, граждане, простоявшие в очереди на улучшениежилищных условий, получив его, не могут приватизировать жилыепомещения, так как лишаются права на бесплатную приватизацию. В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 29декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодексаРоссийской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005года в целях последующего предоставления жилых помещений подоговорам социального найма, сохранили право состоять на данномучете до получения ими жилых помещений по договорам социальногонайма. Однако статья 12 этого же Федерального закона лишилауказанных граждан права на приватизацию жилых помещений. Следовательно, все эти граждане, по независящим от нихпричинам, не смогли до 1 марта 2005 года реализовать гарантированноеКонституцией Российской Федерации право на приватизацию жилыхпомещений государственного и муниципального жилищного фонда,гарантированного законодательством, действовавшим до вступления всилу Жилищного кодекса Российской Федерации. Вышеизложенное в полной мере коснется и лиц, которым жилье подоговору социального найма в порядке очередности будет предоставленопосле 1 января 2007 года. Таким образом, в Российской Федерации принятые законы отменяюти умаляют права и свободы гражданина. Законопроект также поможет решить серьезную проблему, связаннуюс общежитиями. Речь идет об общежитиях, которые были переданы (илибудут переданы) в ведение органов местного самоуправления. Такиеобщежития принимаются органами местного самоуправления в настоящеевремя. Семей, в них живущих, десятки тысяч. Их права ущемлены,поскольку занимаемая ими площадь уже не ведомственная, но режимобщежития фактически сохраняется. Необходимо этим гражданамразрешить приватизацию занимаемого ими жилищного фонда. Считаем целесообразным предложить ограничить приватизациютолько тем гражданам, которые встали на очередь по улучшениюжилищных условий после 1 марта 2005 года. Граждане, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях после 1 марта 2005 года, будут заранее предупреждаться отом, что приватизировать свое жилье они не смогут в связи свступлением в силу новых требований. Это снимет справедливоевозмущение будущих квартиросъемщиков. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" И ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ПРИВАТИЗАЦИИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральныйзакон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"и Закон Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда вРоссийской Федерации" не потребует дополнительных финансовых затратиз федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации имуниципальных образований. ПЕРЕЧЕНЬ АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" И ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ПРИВАТИЗАЦИИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Принятие Федерального закона "О внесении изменений вФедеральный закон "О введении в действие Жилищного кодексаРоссийской Федерации" и Закон Российской Федерации "О приватизациижилищного фонда в Российской Федерации" не потребует признанияутратившими силу, приостановления, изменения, дополнения действующихили принятия новых актов федерального законодательства.