Решение Областной Думы Московской области от 19.04.2006 № 6/176
О проекте закона Московской области "Об охране окружающей среды в Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 19 апреля 2006 г. N 6/176 О проекте закона Московской области "Об охране окружающей среды в Московской области" Рассмотрев проект закона Московской области "Об охранеокружающей среды в Московской области", внесенный ГубернаторомМосковской области, Московская областная Дума решила: 1. Одобрить проект закона Московской области "Об охранеокружающей среды в Московской области" (прилагается). 2. Направить проект закона Московской области "Об охранеокружающей среды в Московской области" в комитеты,Контрольно-счетную палату, Государственно-правовое управлениеМосковской областной Думы для подготовки и представления замечаний ипредложений в Комитет по вопросам землепользования, природныхресурсов и экологии. 3. Поручить Комитету по вопросам землепользования, природныхресурсов и экологии доработать проект закона Московской области "Обохране окружающей среды в Московской области" с учетом поступившихзамечаний и предложений и внести доработанный проект закона нарассмотрение Московской областной Думы. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить назаместителя Председателя Московской областной Думы Егерева В.А. Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Одобрен решением Московской областной Думы от 19 апреля 2006 г. N 6/176 Проект ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" Статья 1. Общие положения Настоящий Закон в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Федеральным законом "Об охране окружающей среды", другимифедеральными законами, законодательством Московской областиопределяет полномочия органов государственной власти Московскойобласти в сфере охраны окружающей среды, а также регулируетотношения, связанные с охраной окружающей среды на территорииМосковской области. Статья 2. Основные понятия В настоящем Законе используются следующие основные понятия: природопользователи - физические и юридические лица,осуществляющие в соответствии с требованиями законодательствахозяйственную или иную деятельность, связанную с использованиемприродных ресурсов и (или) оказывающую воздействие на окружающуюсреду; природоохранное мероприятие - мероприятие по охране окружающейсреды, реализуемое на территории Московской области и направленноена сохранение и восстановление природной среды, рациональноеиспользование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращениенегативного воздействия хозяйственной и иной деятельности наокружающую среду и ликвидацию ее последствий. Статья 3. Полномочия Московской областной Думы в сфереотношений, связанных с охраной окружающей среды Московская областная Дума: 1) принимает законы, регулирующие отношения в области охраныокружающей среды; 2) утверждает областные целевые программы в области охраныокружающей среды; 3) осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведениюМосковской областной Думы законодательством в области охраныокружающей среды. Статья 4. Полномочия Правительства Московской области в сфереотношений, связанных с охраной окружающей среды Правительство Московской области: 1) определяет основные направления охраны окружающей среды натерритории Московской области; 2) участвует в реализации федеральной политики в областиэкологического развития Российской Федерации на территорииМосковской области; 3) принимает нормативные правовые акты в области охраныокружающей среды; 4) утверждает перечень должностных лиц органов государственнойвласти Московской области, осуществляющих государственныйэкологический контроль (государственных инспекторов в области охраныокружающей среды Московской области); 5) образует особо охраняемые природные территории региональногозначения; 6) определяет порядок ведения Красной книги Московской области; 7) устанавливает нормативы качества окружающей среды; 8) утверждает таксы и методики исчисления размера вредаокружающей среде; 9) организует проведение экономической оценки воздействия наокружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществлениеэкологической паспортизации территории; 10) организует и развивает систему экологического образования иформирования экологической культуры на территории Московскойобласти; 11) осуществляет иные полномочия в сфере охраны окружающейсреды, установленные федеральными законами, законодательствомМосковской области, а также соглашениями с федеральными органамиисполнительной власти. Статья 5. Полномочия центральных исполнительных органовгосударственной власти Московской области в сфере охраны окружающейсреды Центральные исполнительные органы государственной властиМосковской области в сфере охраны окружающей среды: 1) разрабатывают и реализуют областные целевые программы вобласти охраны окружающей среды Московской области, а такжеучаствуют в разработке и реализации федеральных программ натерритории Московской области; 2) осуществляют государственный мониторинг окружающей среды(государственный экологический мониторинг), формируют и обеспечиваютфункционирование территориальных систем наблюдения за состояниемокружающей среды на территории Московской области; 3) осуществляют государственный контроль в области охраныокружающей среды (государственный экологический контроль) наобъектах хозяйственной и иной деятельности независимо от формсобственности, находящихся на территории Московской области, заисключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащихфедеральному государственному экологическому контролю; 4) ведут учет объектов и источников негативного воздействия наокружающую среду, государственный экологический контроль которыхосуществляется Московской областью; 5) участвуют в обеспечении населения информацией о состоянииокружающей среды на территории Московской области; 6) осуществляют экологическое просвещение, в том числеинформирование населения о законодательстве в области охраныокружающей среды; 7) организуют проведение природоохранных мероприятий; 8) формируют среднесрочный и долгосрочный прогнозы состоянияокружающей среды и контролируют выполнение программ и мероприятий поохране окружающей среды; 9) участвуют в разработке параметров прогнозасоциально-экономического развития Московской области на очереднойфинансовый год и перспективу; 10) вносят предложения в Правительство Московской области поустановлению в соответствии с законодательством на территорииМосковской области нормативов качества окружающей среды; 11) осуществляют контроль в установленном федеральнымзаконодательством порядке платы за негативное воздействие наокружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, заисключением объектов, подлежащих федеральному государственномуэкологическому контролю; 12) обращаются в суд с требованием об ограничении, оприостановлении и (или) запрещении в установленном порядкехозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушениемзаконодательства в области охраны окружающей среды; 13) предъявляют иски о возмещении вреда окружающей среде,причиненного в результате нарушения законодательства в областиохраны окружающей среды; 14) осуществляют государственное управление и государственныйконтроль в области организации и функционирования особо охраняемыхприродных территорий регионального значения; 15) ведут Красную книгу Московской области; 16) осуществляют иные полномочия, установленные ПравительствомМосковской области. Статья 6. Природоохранные мероприятия Природоохранные мероприятия осуществляются уполномоченнымицентральными исполнительными органами государственной властиМосковской области, органами местного самоуправления, а такжеприродопользователями на основании научных исследований в областиохраны окружающей среды в целях сохранения и восстановленияприродной среды, рационального использования и воспроизводстваприродных ресурсов, предотвращения негативного воздействияхозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацииее последствий. Статья 7. Источники финансирования природоохранных мероприятий Финансирование природоохранных мероприятий может производитьсяза счет средств федерального бюджета, бюджета Московской области,бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников. Статья 8. Экологические (природоохранные) требования корганизации и ведению хозяйственной и иной деятельности 1. Природопользователи обязаны: 1) разрабатывать и осуществлять природоохранные мероприятия впорядке, установленном законодательством, при осуществлениихозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативноевоздействие на окружающую среду; 2) осуществлять производственный контроль; 3) соблюдать технологические режимы производственных процессов,обеспечивать надежную эффективную работу очистных сооружений,установок обезвреживания и утилизации отходов; 4) своевременно осуществлять плату за негативное воздействие наокружающую среду; 5) предоставлять в установленном порядке информацию в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а такжеоповещать об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайныхситуаций; 6) выполнять иные требования в области охраны окружающей средыв соответствии с законодательством. 2. На территории Московской области запрещается: 1) добыча, сбор, использование и распространение объектоврастительного и животного мира, а также ботанических, зоологических,минералогических коллекций, образцов древней флоры и фауны снарушением законодательства; 2) иная деятельность, создающая угрозу экологическойбезопасности на территории Московской области, в соответствии сзаконодательством. 3. При нарушении предусмотренных законодательствомэкологических (природоохранных) требований хозяйственная и инаядеятельность природопользователя может быть ограничена,приостановлена или прекращена в порядке, установленномзаконодательством. Статья 9. Государственный контроль в области охраны окружающейсреды на территории Московской области (государственныйэкологический контроль) Государственный контроль в области охраны окружающей среды натерритории Московской области (государственный экологическийконтроль) осуществляется уполномоченным центральным исполнительныморганом государственной власти Московской области. Государственный экологический контроль на территории Московскойобласти осуществляется на объектах хозяйственной и иной деятельностинезависимо от форм собственности, находящихся на территорииМосковской области, за исключением объектов, подлежащих федеральномугосударственному экологическому контролю. Статья 10. Государственные инспектора Московской области поохране природы Перечень должностных лиц, осуществляющих государственныйэкологический контроль на территории Московской области,устанавливается Правительством Московской области. Государственные инспектора Московской области по охране природыимеют удостоверение установленного образца в соответствии сзаконодательством. Статья 11. Производственный контроль в области охраныокружающей среды (производственный экологический контроль) 1. Производственный контроль в области охраны окружающей среды(производственный экологический контроль) осуществляется в целяхобеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельностимероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованиюи восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдениятребований в области охраны окружающей среды, установленныхзаконодательством в области охраны окружающей среды. 2. Природопользователи обязаны представлять сведения о лицах,ответственных за проведение производственного экологическогоконтроля, об организации экологических служб на объектаххозяйственной и иной деятельности, а также результатыпроизводственного экологического контроля в уполномоченныйцентральный исполнительный орган государственной власти Московскойобласти в сфере охраны окружающей среды, осуществляющийгосударственный экологический контроль. Статья 12. Общественный контроль в области охраны окружающейсреды (общественный экологический контроль) 1. Общественный контроль в области охраны окружающей среды(общественный экологический контроль) осуществляется в целяхреализации права каждого на благоприятную окружающую среду ипредотвращения нарушения законодательства в области охраныокружающей среды. 2. Общественный экологический контроль осуществляетсяобщественными объединениями и иными некоммерческими организациями всоответствии с их уставами, а также гражданами в соответствии сзаконодательством. 3. Результаты общественного экологического контроля,представленные в органы государственной власти Московской области,органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрениюв порядке, установленном законодательством. Статья 13. Экологический аудит Экологический аудит - независимая, комплексная,документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и инойдеятельности требований, в том числе нормативов и нормативныхдокументов, в области охраны окружающей среды, требованиймеждународных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшениютакой деятельности. Экологический аудит осуществляется на территории Московскойобласти в целях совершенствования деятельности в области охраныокружающей среды, повышения эффективности природоохраннойдеятельности природопользователей, а также с целью проведенияэкологической оценки их хозяйственной и иной деятельности. Экологический аудит осуществляется природопользователями вдобровольном порядке в соответствии с законодательством. Статья 14. Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновениярастений, животных и иных организмов 1. В целях учета и охраны редких и находящихся под угрозойисчезновения растений, животных и иных организмов на территорииМосковской области ведется Красная книга Московской области. 2. Виды растений, животных и иных организмов, занесенные вКрасную книгу Московской области, подлежат изъятию из хозяйственногоиспользования. Запрещается деятельность, ведущая к сокращениючисленности этих видов и ухудшающая среду их обитания. 3. Организации и физические лица, на территории которых имеютсярастения, животные и иные организмы, занесенные в Красную книгуМосковской области, обязаны принимать меры по соблюдениюустановленного режима охраны и несут ответственность за причиненныйим ущерб в соответствии с законодательством. Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после егоофициального опубликования.