Распоряжение Комитета по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью Московской области от 01.02.2011 № 21/РП
Об утверждении ведомственной целевой программы Московской области "Развитие туризма в Московской области на 2011 год"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КОМИТЕТ ПО ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ, СПОРТУ, ТУРИЗМУ И РАБОТЕ С МОЛОДЕЖЬЮ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 1 февраля 2011 г. N 21/РП Об утверждении ведомственной целевой программы Московской области "Развитие туризма в Московской области на 2011 год" (В редакции распоряжений Комитета по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью Московской области от 02.08.2011 г. N 144/РП; от 14.10.2011 г. N 188/РП) В соответствии с пунктом 2.4 Порядка разработки, утверждения иреализации ведомственных целевых программ Московской области,утвержденного постановлением Правительства Московской области от14.08.2008 N 671/30, приказом Комитета по физической культуре,спорту, туризму и работе с молодежью Московской области от25.11.2010 N 174/Р "О разработке проектов ведомственных целевыхпрограмм Московской области на 2011 год", на основании протоколаКомиссии Комитета по физической культуре, спорту, туризму и работе смолодежью Московской области по рассмотрению проектов ведомственныхцелевых программ Московской области от 31.01.2011 N 3: 1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программуМосковской области "Развитие туризма в Московской области на 2011год" (далее - Программа). 2. Финансово-экономическому управлению: 2.1. Организовать выполнение Программы. 2.2. Организовать подготовку обобщенных ежеквартальных отчетово реализации Программы, а также подготовку годового отчета ореализации программы в установленные сроки. 3. Управлению по туризму и работе с молодежью: 3.1. Организовать выполнение Программы. 3.2. Организовать предоставление в Финансово-экономическоеуправление отчетов о реализации Программы в установленные сроки. 4. Организационному управлению разместить настоящеераспоряжение на сайте Комитета в сети Интернет. 5. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить назаместителя председателя Комитета Долженко О.Н. Председатель Комитета С.Н. Перников Утверждена распоряжением Комитета по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью Московской области от 1 февраля 2011 г. N 21/РП Согласовано Письмо Министерства экономики Московской области от 18 января 2011 г. N 18исх/17-1-216 Согласовано Письмо Министерства финансов Московской области от 31 января 2011 г. N 08-08-16/503 Протокол Комиссии Комитета по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью Московской области по рассмотрению проектов ведомственных целевых программ Московской области от 31 января 2011 г. N 3 Ведомственная целевая программа Московской области "Развитие туризма в Московской области на 2011 год" (В редакции распоряжений Комитета по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью Московской области от 02.08.2011 г. N 144/РП; от 14.10.2011 г. N 188/РП) 1. Паспорт ведомственной целевой программы Московской области "Развитие туризма в Московской области на 2011 год" |—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|| Наименование | Ведомственная целевая программа Московской области || программы | "Развитие туризма в Московской области на 2011 год" || | (далее - Программа) ||—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|| Наименование | Комитет по физической культуре, спорту, || разработчика | туризму и работе с молодежью Московской области || программы | ||—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|| Основание для | Бюджетный кодекс Российской Федерации, Закон Московской || разработки | области N 525/28), приказ Комитета по физической культуре, || | спорту, туризму и работе с молодежью Московской от || | 25.11.2010 N 174/Р "О разработке проектов ведомственных || | целевых программ Московской области на 2011 год" ||—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|| Цель программы | Развитие рынка туристских услуг и создание благоприятных|| | условий для удовлетворения спроса потребителей на эти || | услуги; || | создание условий для развития внутреннего и въездного || | туризма; || | формирование имиджа Московской области как региона, || | благоприятного для туризма ||—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|| Сроки реализации| 2011 год || программы | ||—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|| Объемы и | Объем финансирования программы на 2011 год || источники | 7861 тыс. руб. || финансирования | из них: средства бюджета Московской области всего: 7861 || | тыс. руб. ||—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————| 2. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Программы Туризм играет важную роль в решении социальных проблем,обеспечивая создание дополнительных рабочих мест, рост занятостиэкономически активного населения и повышение благосостояния нации. Внастоящий момент туризм является одним из важных направленийоживления экономики, оказывая стимулирующее воздействие на развитиетаких сфер экономической деятельности, как услуги коллективныхсредств размещения, транспорт, связь, торговля, производствосувенирной продукции, общественное питание, сельское хозяйство,строительство, а также выступает катализаторомсоциально-экономического развития региона. По результатам анализа объемов платных услуг, оказанныхнаселению предприятиями туриндустрии Московской области, последнихпяти лет наиболее успешным был 2008 год. Общий объем платных услуг всфере туризма в 2008 году составил 14483,4 млн. рублей. В 2009 годупроизошло снижение объемов туристских услуг, услуг гостиниц ианалогичных средств размещения, санаторно-оздоровительных услуг,общий объем платных услуг в сфере туризма составил 12985,4 млн.рублей. В 2010 году наблюдается улучшение экономических показателей.По данным Мособлстата за 11 месяцев 2010 года предприятиямитуриндустрии Московской области оказано населению платных услуг наобщую сумму 11880,4 млн. рублей, что больше, чем за аналогичныйпериод 2009 года (11794,8 млн. рублей). Несмотря на имеющиеся положительные результаты, существуютсерьезные проблемы, сдерживающие развитие индустрии туризмаМосковской области. При наличии благоприятных природных и иныхфакторов потенциал туризма в общей социально-экономической структуреМосковской области востребован не полностью. По-прежнему выезднойтуризм преобладает над въездным. Это говорит о необходимостисоздания условий для развития внутреннего и въездного туризма.Недостаточно внимания уделяется развитию социального туризма, неразвиты такие перспективные виды туризма, как деловой туризм,агротуризм, экологический туризм. Значительный потенциал имеетсобытийный туризм, связанный с древней историей и богатой культуройПодмосковья, и требует поддержки в его продвижении. В условияхвысокой конкурентоспособности зарубежного туристского продуктанедостаточно внимания уделяется развитию рынка туристских услуг иповышению их качества, продвижению туристского потенциала нароссийском и международном уровне, формированию имиджа Московскойобласти как региона, благоприятного для туризма. Только комплексный подход к решению указанных проблем даствозможность создать индустрию туризма, что позволит обеспечитьтуристско-рекреационными услугами жителей Подмосковья и другихрегионов нашей страны, а также привлечь дополнительные потокитуристов и увеличить объем платных услуг, оказываемых населениюпредприятиями туристской индустрии Московской области. 3. Основные цели и задачи программы Основной целью Программы является формирование в Московскойобласти конкурентоспособной туристской индустрии, способствующейсоциально-экономическому развитию области за счет увеличенияналоговых поступлений в бюджеты всех уровней, увеличения количестварабочих мест. Задачами, решение которых осуществляется путем реализацииПрограммы, являются: 1. Развитие рынка туристских услуг и создание благоприятныхусловий для удовлетворения спроса потребителей на эти услуги. В рамках реализации данной задачи планируется: - проведение конкурса "Лучшая организация туристской индустриив Московской области" на приз Губернатора Московской области сувеличением количества участников до 49; - проведение конкурса "Лучший по профессии" в индустрии туризмаМосковской области с увеличением количества участников до 50; - проведение открытого Фестиваля предприятий туриндустрииМосковской области, посвященного празднованию Всемирного Дня туризмас общим количеством участников 200 человек; - проведение межрегиональной научно-практической конференции"Современные возможности и перспективы развития туризма вПодмосковье" с общим охватом участников около 200 человек. 2. Создание условий для развития внутреннего и въездноготуризма. В рамках реализации данной задачи планируется: - проведение в 3 муниципальных образованиях традиционныхсобытийных мероприятий, основанных на местных особенностях сучастием участников и зрителей свыше 2,5 тыс. человек; - проведение Международного форума "Подмосковье: отдых итуризм"; - проведение 4 обучающих семинаров и совещаний дляруководителей органов управления в сфере туристской деятельностимуниципальных образований Московской области; - содействие в проведении 3 социально значимых мероприятий,входящих в Туристский календарь событийных мероприятий Московскойобласти с участием участников и зрителей свыше 2,5 тыс. человек; - проведение 2 информационных туров в рамках разработки новых иперспективных туристских маршрутов Московской области. 3. Формирование имиджа Московской области как региона,благоприятного для туризма. В рамках реализации данной задачипланируется: - участие в 3 международных туристских выставках с привлечениемучастников 49 от Московской области; - изготовление мобильного стенда "Отдых в Подмосковье" дляучастия в туристских международных выставках, конференциях; - издание Туристского календаря событийных мероприятий вМосковской области; - подготовка и издание каталога туристских ресурсовПодмосковья, демонстрирующих туристский потенциал Московскойобласти. Решение данных задач позволит в целом увеличить объем платныхтуристских услуг по Московской области в 2011 году на 3%. 4. Планируемые показатели эффективности реализации Программы Выполнение намеченных Программой мероприятий внесетзначительный вклад в социально-экономическое развитие Московскойобласти. |————|———————————————————————————————————|————————————|———————————|————————————|| N | Наименование показателей | Единица | Базовое | Планируемое|| п/п| эффективности реализации программы| измерения | значение | значение || | | | показателя| показателя ||————|———————————————————————————————————|————————————|———————————|————————————|| 1 | Рост количества предприятий, | количество | 47 | 49 || | принявших участие в мероприятиях, | | | || | направленных на формирование | | | || | имиджа Московской области как | | | || | региона, благоприятного для | | | || | туризма | | | ||————|———————————————————————————————————|————————————|———————————|————————————|| 2 | Рост количества предприятий, | количество | 34 | 40 || | участвующих в мероприятиях, | | | || | направленных на повышение качества| | | || | туристических услуг | | | ||————|———————————————————————————————————|————————————|———————————|————————————|| 3 | Индекс физического объема платных | проценты к | 92 | 115 <*> || | туристских услуг населению | предыдущему| (оценка) | || | | году | | ||————|———————————————————————————————————|————————————|———————————|————————————|| 4 | Доля платных услуг, оказываемых | проценты | 17 | 20 || | малыми предприятиями, в общем | | | || | объеме платных туристских услуг | | | ||————|———————————————————————————————————|————————————|———————————|————————————| --------------------------------<*> Значение "Индекс физического объема платных туристских услугнаселению" на 2011 год установлено заданием Губернатора Московскойобласти от 04.03.2010 N 1-506 исх. 5. Перечень мероприятий ведомственной целевой программы Московской области "Развитие туризма в Московской области на 2011 год" (В редакции распоряжений Комитета по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью Московской области от 02.08.2011 г. N 144/РП; от 14.10.2011 г. N 188/РП) |—————|————————————————————————|————————————|————————————————————|———————————————|| N | Наименование | Сроки | Затраты на | Структурное || п/п | мероприятий | реализации | реализацию | подразделение,|| | | мероприятий| программных | ответственное || | | (месяц/ | мероприятий, | за реализацию || | | квартал/ | тыс. руб. | мероприятия || | | год) | | ||—————|————————————————————————|————————————|——————|—————————————|———————————————|| | | | всего| в том числе | ||—————|————————————————————————|————————————|——————|————|————————|———————————————|| | | | | ФБ | ОБ | ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Раздел 1 "Развитие рынка туристских услуг и создания благоприятных || условий для удовлетворения спроса потребителей на эти услуги" | (Раздел в редакции Распоряжения Комитета по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью Московской области от 14.10.2011 г. N 188/РП)|—————|————————————————————————|————————————|——————|————|————————|———————————————|| 1.1 | Организация и | ноябрь | 199| | 199 | Отдел развития|| | проведение | | | | | и организации || | межрегиональной | | | | | туристской || | научно-практической | | | | | деятельности || | конференции | | | | | || | "Современные | | | | | || | возможности и | | | | | || | перспективы развития | | | | | || | туризма в Подмосковье" | | | | | ||—————|————————————————————————|————————————|——————|————|————————|———————————————|| 1.2 | Подготовка и проведение| с июля по | 494| | 494 | Отдел развития|| | Конкурса "Лучшая | декабрь | | | | и организации || | организация туристской | | | | | туристской || | индустрии в Московской | | | | | деятельности || | области" на приз | | | | | || | Губернатора Московском | | | | | || | области | | | | | ||—————|————————————————————————|————————————|——————|————|————————|———————————————|| 1.3 | Организация и | сентябрь | 207| | 207 | Отдел развития|| | проведение открытого | | | | | и организации || | Фестиваля предприятий | | | | | туристской || | туриндустрии Московской| | | | | деятельности || | области, посвященного | | | | | || | празднованию Всемирного| | | | | || | Дня туризма | | | | | ||—————|————————————————————————|————————————|——————|————|————————|———————————————|| 1.4 | Организация и | июнь - | 250| | 250 | Отдел развития|| | проведение Конкурса | сентябрь | | | | и организации || | "Лучший по профессии" в| | | | | туристской || | индустрии туризма | | | | | деятельности || | Московской области | | | | | ||—————|————————————————————————|————————————|——————|————|————————|———————————————|| | Итого по разделу | 1150| | 1150 | ||—————|—————————————————————————————————————|——————|————|————————|———————————————| | | Раздел 2 "Создание условий для развития внутреннего и въездного || | туризма" ||—————|————————————————————————|————————————|——————|————|————————|———————————————|| 2.1 | Организация | Февраль | 216 | | 216 | Отдел развития|| | и проведение обучающих | Май | | | | и организации || | семинаров и совещаний | Сентябрь | | | | туристской || | для руководителей | Декабрь | | | | деятельности || | органов управления | | | | | || | в сфере туристской | | | | | || | деятельности | | | | | || | муниципальных | | | | | || | образований Московской | | | | | || | области | | | | | ||—————|————————————————————————|————————————|——————|————|————————|———————————————|| 2.2 | Организация | Май | 404 | | 404 | Отдел развития|| | и проведение | Июнь | | | | и организации || | информационных туров | Август | | | | туристской || | в рамках разработки | | | | | деятельности || | новых и перспективных | | | | | || | туристских маршрутов | | | | | || | Московской области | | | | | ||—————|————————————————————————|————————————|——————|————|————————|———————————————|| 2.3 | Популяризация | Июль | 280 | | 280 | Отдел развития|| | мероприятий, входящих | Август | | | | и организации || | в Туристский календарь | Сентябрь | | | | туристской || | событийных мероприятий | | | | | деятельности || | Московской области | | | | | ||—————|————————————————————————|————————————|——————|————|————————|———————————————|| 2.4 | Изготовление кубков, | Май | 200 | | 200 | Отдел развития|| | призов для награждения | | | | | и организации || | победителей областных | | | | | туристской || | и межмуниципальных | | | | | деятельности || | мероприятий по развитию| | | | | || | туризма | | | | | ||—————|————————————————————————|————————————|——————|————|————————|———————————————|| | Итого по разделу | 1100 | | 1100 | ||—————|—————————————————————————————————————|——————|————|————————|———————————————|| | Раздел 3 "Формирование имиджа Московской области как региона, || | благоприятного для туризма" ||—————|————————————————————————|————————————|——————|————|————————|———————————————|| 3.1 | Подготовка | Март | 295 | | 295 | Отдел развития|| | и организация | | | | | и организации || | ознакомительного тура | | | | | туристской || | по Московской области | | | | | деятельности || | в рамках участия | | | | | || | в Международной | | | | | || | туристской выставке | | | | | || | "Интурмаркет" | | | | | ||—————|————————————————————————|————————————|——————|————|————————|———————————————|| 3.2 | Организация и | декабрь | 1700 | | 1700 | Отдел развития|| | проведение областного | | | | | и организации || | форума "Подмосковье: | | | | | туристской || | отдых и туризм" | | | | | деятельности |(В редакции Распоряжения Комитета по физической культуре, спорту,туризму и работе с молодежью Московской областиот 14.10.2011 г. N 188/РП)|—————|————————————————————————|————————————|——————|————|————————|———————————————|| 3.3 | Организация участия | Сентябрь | 968 | | 968 | Отдел развития|| | в Международной | | | | | и организации || | туристской выставке | | | | | туристской || | "Отдых/Leisure - 2011" | | | | | деятельности || | Изготовление | | | | | || | информационного буклета| | | | | || | Комитета по физической | | | | | || | культуре, спорту, | | | | | || | туризму и работе | | | | | || | с молодежью Московской | | | | | || | области | | | | | ||—————|————————————————————————|————————————|——————|————|————————|———————————————|| 3.4 | Организация участия в | Май | 250 | | 250 | Отдел развития|| | Московской | | | | | и организации || | Международной | | | | | туристской || | туристской ярмарке | | | | | деятельности || | "MTTF - 2011. Туризм и | | | | | || | отдых" | | | | | | (В редакции распоряжений Комитета по физической культуре,спорту, туризму и работе с молодежью Московской областиот 30.05.2011 г. N 107/РП) |—————|————————————————————————|————————————|——————|————|————————|———————————————|| 3.6 | Подготовка | Июль | 882 | | 882 | Отдел развития|| | и изготовление каталога| | | | | и организации || | туристских ресурсов | | | | | туристской || | Подмосковья | | | | | деятельности ||—————|————————————————————————|————————————|——————|————|————————|———————————————|| 3.7.| Подготовка и издание | Ноябрь | 260 | | 260 | Отдел развития|| | Туристского календаря | | | | | и организации || | событийных мероприятий | | | | | туристской || | в Московской области | | | | | деятельности ||—————|————————————————————————|————————————|——————|————|————————|———————————————|| 3.8 | Осуществление | С марта | 408 | | 408 | Отдел развития|| | информационного | по декабрь | | | | и организации || | обеспечения | | | | | туристской || | деятельности туристской| | | | | деятельности || | индустрии Московской | | | | | || | области на ленте | | | | | || | новостей в режиме | | | | | || | он-лайн и на сайте | | | | | || | информационных агентств| | | | | || | федерального уровня | | | | | ||—————|————————————————————————|————————————|——————|————|————————|———————————————|| 3.9 | Организация участия в | Октябрь | 348 | | 348 | Отдел развития|| | туристской выставке в | | | | | и организации || | рамках Международного | | | | | туристской || | туристического форума | | | | | деятельности || | "Visit Russia" | | | | | | (Пункт дополнен - Распоряжение Комитета по физической культуре,спорту, туризму и работе с молодежью Московской областиот 02.08.2011 г. N 144/РП) |—————|————————————————————————|————————————|——————|————|————————|———————————————|| | Итого по разделу | 5611 | | 5611 | |(В редакции Распоряжения Комитета по физической культуре, спорту,туризму и работе с молодежью Московской областиот 14.10.2011 г. N 188/РП)|—————|—————————————————————————————————————|——————|————|————————|———————————————|| | Итого по Программе: 7861 ||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————| 6. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах для реализации Программы Финансирование расходов на реализацию Программы осуществляетсяв установленном порядке в соответствии с Законом Московской области"О бюджете Московской области на 2011 год" от 19.11.2010 N142/2010-ОЗ. Объем финансирования на реализацию Программы подлежит уточнениюв соответствии с изменениями, вносимыми законами Московской областио бюджете Московской области. Общий объем средств, представленных на реализацию мероприятийпрограммы, составляет 7861 тыс. рублей, в том числе: по I разделу: 2100 тыс. рублей; по II разделу: 1100 тыс. рублей; по III разделу: 4661 тыс. рублей. 7. Система управления реализации Программы Контроль за ходом выполнения Программы возлагается наФинансово-экономическое управление Комитета по физической культуре,спорту, туризму и работе с молодежью Московской области. Ответственность за достижение планируемых значений показателейэффективности реализации Программы возлагается на Управление потуризму и работе с молодежью Комитета по физической культуре,спорту, туризму и работе с молодежью Московской области. Годовой отчет о результатах реализации Программыпредоставляется в Министерство экономики Московской области до 1марта 2011 года в установленном порядке в соответствии спостановлением Правительства Московской области от 14 августа 2008г. N 671/30 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения иреализации ведомственных целевых программ Московской области". Ответственность за направление годового отчета в установленныесроки возлагается на Финансово-экономическое управление Комитета пофизической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью Московскойобласти. Внесение изменений в Программу и прекращение ее реализацииосуществляется в соответствии с постановлением ПравительстваМосковской области от 14 августа 2008 г. N 671/30 "Об утвержденииПорядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевыхпрограмм Московской области".