Решение Областной Думы Московской области от 31.05.2006 № 6/181
О проекте закона Московской области "Об Уставном суде Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 31 мая 2006 г. N 6/181 О проекте закона Московской области "Об Уставном суде Московской области" Рассмотрев проект закона Московской области "Об Уставном судеМосковской области", одобренный решением Московской областной Думыот 05.07.2000 N 24/104, Московская областная Дума решила: 1. Принять за основу проект закона Московской области "ОбУставном суде Московской области" (прилагается). 2. Направить проект закона Московской области "Об Уставном судеМосковской области" в комитеты, Контрольно-счетную палату Московскойобластной Думы, Губернатору Московской области Громову Б.В. дляподготовки и представления поправок в Комитет по законности,вопросам власти и общественных связей в срок до 21.06.2006, вГосударственно-правовое управление Московской областной Думы - дляпредставления заключения. 3. Поручить Комитету по законности, вопросам власти иобщественных связей доработать проект закона Московской области "ОбУставном суде Московской области" с учетом представленных поправок ивнести доработанный проект закона на заседание Московской областнойДумы 05.07.2006. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напервого заместителя Председателя Московской областной Думы АлексееваВ.К. Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Принят за основу решением Московской областной Думы от 31 мая 2006 г. N 6/181 Проект ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ УСТАВНОМ СУДЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Настоящий Закон определяет правовые основы организации идеятельности Уставного суда Московской области (далее - Уставныйсуд), статус его судей, общие принципы уставного судопроизводства, атакже особенности производства по отдельным категориям дел вУставном суде. Раздел первый. ОРГАНИЗАЦИЯ УСТАВНОГО СУДА И СТАТУС ЕГО СУДЕЙ Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Уставный суд - орган судебной власти Московскойобласти Уставный суд - судебный орган уставного контроля,самостоятельно и независимо осуществляющий судебную властьпосредством уставного судопроизводства. Деятельность Уставного суда направлена на защитуконституционного строя, основных прав и свобод человека игражданина, обеспечение единства государственной власти, принципаразделения властей, точного применения Устава Московской области натерритории Московской области, на содействие в создании единойсистемы законодательства Московской области, упрочение законности вправотворчестве и применении права. Уставный суд входит в судебную систему Российской Федерации исистему органов государственной власти Московской области. Уставный суд обладает правами юридического лица. Статья 2. Правовая основа организации и деятельности Уставногосуда 1. Полномочия, порядок образования и деятельности Уставногосуда определяются Конституцией Российской Федерации, Федеральнымконституционным законом "О судебной системе Российской Федерации",федеральными законами, Уставом Московской области, настоящимЗаконом. 2. Вопросы внутренней деятельности Уставного суда регулируютсяРегламентом Уставного суда (далее - Регламент). Статья 3. Полномочия Уставного суда Уставный суд: 1. Разрешает дела о соответствии Уставу Московской области: а) законов Московской области и иных нормативных правовых актовМосковской области; б) постановлений Московской областной Думы, постановлений ираспоряжений Губернатора Московской области, постановленийПравительства Московской области; в) уставов муниципальных образований и нормативных правовыхактов органов местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области. 2. Разрешает споры о компетенции: а) между органами государственной власти Московской области попредметам, находящимся вне пределов ведения Российской Федерации исовместного ведения Российской Федерации и Московской области; б) между органами государственной власти Московской области иорганами местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области; в) между органами местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области. 3. Дает толкование Устава Московской области. 4. Вправе обратиться в Конституционный Суд Российской Федерациис запросом о проверке на соответствие Конституции РоссийскойФедерации федеральных законов, норм Устава Московской области изаконов Московской области по вопросам совместного веденияРоссийской Федерации и Московской области, примененных илиподлежащих применению в конкретном деле. 5. Обладает правом законодательной инициативы по вопросамсвоего ведения в Московской областной Думе. Статья 4. Состав, порядок образования и срок полномочийУставного суда Уставный суд состоит из семи судей, назначаемых на должность наконкурсной основе Московской областной Думой сроком на десять лет попредложениям Губернатора Московской области, групп депутатовМосковской областной Думы в количестве не менее 10 человек,депутатских групп (фракций). Уставный суд вправе осуществлять свою деятельность при наличиив его составе не менее двух третей от установленного числа судей. Полномочия Уставного суда не ограничены определенным сроком. Вносимые в настоящий Закон изменения, касающиеся требований ккандидатам на должности судей Уставного суда, состава, порядкаобразования, срока полномочий и перечня полномочий Уставного суда,применяются к судьям Уставного суда, назначенным на должности послевступления в силу закона Московской области о внесении указанныхизменений. Статья 5. Основные принципы деятельности Уставного суда Уставный суд разрешает дела, отнесенные к его ведению,исключительно по вопросам права и при осуществлении уставногосудопроизводства воздерживается от установления и исследованияфактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит вкомпетенцию других судов или иных органов государственной властиМосковской области. Уставный суд не вправе рассматривать дела, отнесенные ккомпетенции Конституционного Суда Российской Федерации и иных судов,предусмотренных Федеральным конституционным законом "О судебнойсистеме Российской Федерации".Уставный суд осуществляет судопроизводство на основе принциповзаконности, независимости, коллегиальности, гласности, устности,равенства всех перед законом и судом, состязательности и равноправиясторон, использования русского языка - государственного языкаРоссийской Федерации, с предоставлением возможности участникампроцесса пользоваться родным языком с участием переводчика. Статья 6. Обязательность решений Уставного суда Вступившие в силу решения Уставного суда, а также его законныетребования, поручения, вызовы, обращения и другие распоряжения,вынесенные по вопросам, отнесенным к его подведомственности,подлежат неукоснительному исполнению всеми органами государственнойвласти Московской области, органами местного самоуправления,общественными объединениями, должностными лицами, юридическими ифизическими лицами на всей территории Российской Федерации. Статья 7. Окончательность решений Уставного суда Решение Уставного суда, принятое в пределах его полномочий, неможет быть пересмотрено иным судом. Уставный суд обязан пересмотреть принятое им решение, если оноосновывалось на нормах федерального закона, Устава Московскойобласти или закона Московской области, признанных впоследствииКонституционным Судом Российской Федерации неконституционными. Статья 8. Гарантии деятельности Уставного суда Финансирование Уставного суда производится за счет средствбюджета Московской области и обеспечивает возможность независимогоосуществления уставного судопроизводства в полном объеме. В бюджетеМосковской области ежегодно предусматриваются отдельной строкойнеобходимые для обеспечения деятельности Уставного суда средства,которыми Уставный суд распоряжается самостоятельно в соответствии сутвержденной сметой расходов. Смета расходов Уставного суда не можетбыть уменьшена по сравнению с предыдущим финансовым годом, заисключением года, следующего за годом образования Уставного суда. Уставный суд самостоятельно и независимо осуществляетинформационное и кадровое обеспечение своей деятельности. Материально-техническое обеспечение деятельности Уставного судаосуществляется в порядке, устанавливаемом Губернатором Московскойобласти. Имущество, переданное Уставному суду в оперативноеуправление для осуществления его деятельности, являетсягосударственной собственностью Московской области. Не допускается ограничение правовых, организационных,финансовых, информационных, материально-технических, кадровых идругих условий деятельности Уставного суда, установленных настоящимЗаконом. Статья 9. Аппарат Уставного суда Деятельность Уставного суда обеспечивает аппарат Уставногосуда. В структуру аппарата входят следующие государственныедолжности государственной гражданской службы Московской области,включенные в Реестр государственных должностей государственнойгражданской службы Московской области: руководитель аппарата,помощник председателя суда, консультант, секретарь судебногозаседания и секретарь суда. Аппарат Уставного суда подчиняется Председателю Уставного суда,осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением обаппарате Уставного суда, утвержденным Уставным судом, и Регламентом. Аппарат Уставного суда обеспечивает организационное,научно-аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечениедеятельности Уставного суда, проводит прием посетителей; содействуетсудьям в подготовке дел и иных вопросов к рассмотрению на заседанияхи на совещаниях; изучает и обобщает деятельность государственныхорганов по обеспечению исполнения решений Уставного суда;осуществляет материально-техническое и социально-бытовое обеспечениеУставного суда. Уставный суд в пределах сметы расходов устанавливаетчисленность, структуру и штатное расписание аппарата. Права, обязанности, ответственность сотрудников аппаратаУставного суда, а также условия прохождения ими государственнойгражданской службы Московской области определяются законами и иныминормативными правовыми актами Московской области о государственнойгражданской службе Московской области, а также федеральнымзаконодательством о труде. В целях технического обеспечения осуществления деятельностиУставным судом в штатное расписание его аппарата включаютсядолжности, не относящиеся к государственным должностямгосударственной гражданской службы Московской области (далее -технический персонал). Статья 10. Печать Уставного суда Уставный суд имеет печать со своим наименованием с изображениемгерба Московской области. Статья 11. Символы судебной власти Уставного суда На здании, занимаемом Уставным судом, поднимается(устанавливается) флаг Московской области. В зале заседанийУставного суда находятся флаг Московской области, изображение гербаМосковской области. Судьи Уставного суда заседают в мантиях и имеютотличительный знак судьи Уставного суда. Форма отличительного знака судьи Уставного суда устанавливаетсяв Положении об отличительном знаке судьи Уставного суда Московскойобласти, которое утверждается Губернатором Московской области. Статья 12. Удостоверение судьи Уставного суда Удостоверение судьи Уставного суда выдается судье Уставногосуда на срок его полномочий. Удостоверение судьи Уставного суда подписывается ГубернаторомМосковской области и вручается Губернатором Московской области илипо его поручению уполномоченным лицом. Форма удостоверения устанавливается в Положении обудостоверении судьи Уставного суда Московской области, котороеутверждается Губернатором Московской области. При удалении судьи в отставку председатель Уставного судапроставляет на удостоверении судьи отметку о нахождении судьи вотставке. Статья 13. Место пребывания Уставного суда Местом постоянного пребывания Уставного суда является городМосква. Заседания Уставного суда проводятся в месте его постоянногопребывания. По решению Уставного суда может быть проведено выездноезаседание. Глава 2. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ НА ДОЛЖНОСТЬ СУДЬИ УСТАВНОГО СУДА Статья 14. Требования, предъявляемые к кандидату на должностьсудьи Уставного суда Кандидатом на должность судьи Уставного суда может бытьгражданин Российской Федерации, достигший возраста 25 лет, имеющийвысшее юридическое образование и стаж работы по юридическойпрофессии не менее пяти лет. Судьей Уставного суда может быть назначен кандидат, прошедшиймедицинское освидетельствование и не имеющий заболеваний,препятствующих назначению на должность судьи, обладающий высокойквалификацией в области права, и с безупречной репутацией. Статья 15. Порядок назначения на должность судьи Уставного суда 1. Кандидаты на должности судей Уставного суда могутвыдвигаться Губернатором Московской области, депутатскими группами(фракциями) или группами депутатов Московской областной Думы вколичестве не менее 10 человек. Одна и та же кандидатура на должность судьи Уставного судаможет вноситься только от одного из указанных субъектов прававыдвижения кандидатур и не более двух раз. 2. Представления на кандидатов на должности судей Уставногосуда вносятся в Московскую областную Думу не позднее чем за двамесяца до истечения срока полномочий судьи (судей) Уставного судаили до достижения предельного возраста пребывания в даннойдолжности, а в случае досрочного прекращения полномочий - не позднеемесяца со дня открытия вакансии. 3. В Московскую областную Думу одновременно представляютсяследующие документы: 1) решение о выдвижении кандидата на должность судьи Уставногосуда; 2) письменное согласие кандидата назначаться на должность судьиУставного суда; 3) документы, подтверждающие соблюдение требований,предъявляемых к кандидату на должность судьи Уставного суда. 4. Вопрос о назначении на должность судьи Уставного сударассматривается на заседании Московской областной Думы в присутствиикандидата, ему предоставляется возможность выступления.Представители субъекта права выдвижения кандидатов вправе выступатьпри обсуждении выдвинутой ими кандидатуры. 5. По вопросу о назначении на должность судьи Уставного судапроводится тайное голосование бюллетенями в один тур. В бюллетенеуказываются сведения о количестве замещаемых вакансий и данные обовсех кандидатах. При проведении голосования депутат Московскойобластной Думы имеет право отметить количество кандидатов, непревышающее количество замещаемых вакансий. Назначенными надолжности судей Уставного суда считаются кандидаты, получившие приголосовании наибольшее число голосов по отношению к другимкандидатам с учетом числа замещаемых вакансий, но при этом болееполовины голосов от установленного числа депутатов Московскойобластной Думы. 6. Если в результате голосования остались незаполненныевакансии, а двумя и более кандидатами получено необходимое, норавное количество голосов, Московская областная Дума принимаетрешение о проведении второго тура голосования по данным кандидатам. 7. Если в результате голосования из-за неполучения кандидатаминеобходимого количества голосов оказались заполненными не всевакансии, Московская областная Дума принимает решение о проведениивторого тура голосования по всем оставшимся кандидатам нанезаполненные вакансии. 8. По результатам голосования оформляется постановлениеМосковской областной Думы о назначении на должности судей Уставногосуда. 9. На следующем после назначения на должность судьи Уставногосуда заседании Московской областной Думы в присутствии ГубернатораМосковской области или уполномоченного им лица и членовПравительства Московской области, судей Уставного суда, вновьназначенным судьей Уставного суда приносится присяга и ему вручаютсяудостоверение и отличительный знак судьи Уставного суда. Статья 16. Присяга судьи Уставного суда Судья Уставного суда в торжественной обстановке передГосударственным флагом Российской Федерации и флагом Московскойобласти приносит присягу следующего содержания: "Торжественно клянусь честно и добросовестно исполнятьобязанности судьи Уставного суда, подчиняясь при этом толькоКонституции Российской Федерации, Уставу Московской области, ничемуи никому более". После принесения присяги судья Уставного суда имеет правоосуществлять правосудие. Глава 3. ПРАВОВОЙ СТАТУС СУДЬИ УСТАВНОГО СУДА Статья 17. Статус судьи Уставного суда Судьи Уставного суда являются лицами, замещающимигосударственные должности Московской области, статус которыхустанавливается настоящим Законом, Законом Московской области "Огосударственных должностях Московской области" и другими законамиМосковской области. Должности Председателя, заместителяПредседателя, судьи-секретаря, судьи Уставного суда включаются вРеестр государственных должностей Московской области. Статья 18. Срок полномочий судьи Уставного суда Судья Уставного суда назначается на должность на срок 10 лет. Предельный возраст для пребывания в должности судьи Уставногосуда - 70 лет. Назначение на должность судьи Уставного суда на второй срок недопускается. Судья Уставного суда считается вступившим в должность с моментапринесения им присяги. Его полномочия прекращаются в последний деньмесяца, в котором истекает срок его полномочий или в котором емуисполняется 70 лет, либо на следующий день после досрочногопрекращения полномочий в соответствии со статьей 26 настоящегоЗакона. Судья Уставного суда по окончании срока, на который он былназначен, продолжает осуществлять полномочия судьи до назначения надолжность нового судьи или до принятия итогового решения по делу,начатому с его участием. Статья 19. Ограничения для лиц, занимающих должности судьиУставного суда Судья Уставного суда не вправе: 1) быть депутатом Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации, Московской областной Думы, законодательных(представительных) органов субъектов Российской Федерации,представительных органов муниципальных образований Московскойобласти, занимать либо сохранять за собой другие государственные,муниципальные или общественные должности, заниматься частнойпрактикой, предпринимательской; другой оплачиваемой деятельностью,кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности,занятие которой не должно препятствовать выполнению обязанностейсудьи Уставного суда и не может служить уважительной причинойотсутствия на заседании, если на то не дано согласия Уставного суда; 2) быть третейским судьей или арбитром; осуществлять защиту илипредставительство, кроме законного представительства, в суде,арбитражном суде или иных органах, оказывать кому бы то ни былопокровительство в получении прав и освобождении от обязанностей; 3) принадлежать к политическим партиям и движениям, материальноих поддерживать, участвовать в политических акциях, вестиполитическую пропаганду или агитацию, участвовать в кампаниях повыборам в органы государственной власти и органы местногосамоуправления, присутствовать на съездах и конференцияхполитических партий и движений, заниматься иной политическойдеятельностью. Он не может также входить в руководящий составкаких-либо общественных объединений, даже если они и не преследуютполитических целей; 4) выступая в печати, иных средствах массовой информации иперед любой аудиторией, публично высказывать свое мнение о вопросе,который изучается или принят к рассмотрению Уставным судом, допринятия решения по этому вопросу. Ничто в настоящей статье не может рассматриваться какограничение права судьи Уставного суда свободно выражать свою волюгражданина и избирателя путем голосования на выборах и референдуме. При исполнении своих полномочий, а также во внеслужебныхотношениях судья Уставного суда должен избегать всего, что могло быумалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызватьсомнение в его объективности, беспристрастности и справедливости. Статья 20. Гарантии независимости судьи Уставного суда На судей Уставного суда распространяются положения оматериальном обеспечении и социальной защите, предусмотренныезаконодательством Московской области для лиц, замещающихгосударственные должности Московской области. Реализация гарантийнезависимости, неприкосновенности, материального обеспечения исоциальной защиты судей Уставного суда осуществляется за счетсредств бюджета Московской области. Должностной оклад Председателя Уставного суда устанавливается вразмере, равном должностному окладу Председателя ПравительстваМосковской области; заместителя Председателя Уставного суда - устанавливается вразмере, равном должностному окладу первого заместителя ПредседателяПравительства Московской области; судьи-секретаря Уставного суда - устанавливается в размере,равном должностному окладу заместителя Председателя ПравительстваМосковской области; судьи Уставного суда - устанавливается в размере, равномдолжностному окладу министра Правительства Московской области. Статья 21. Неприкосновенность судьи Уставного суда Судья Уставного суда неприкосновенен. Гарантиинеприкосновенности судьи Уставного суда устанавливаются федеральнымзаконодательством и настоящим Законом. Судья Уставного суда не можетбыть привлечен к какой-либо ответственности, в том числе поистечении срока его полномочий, за мнение, выраженное им прирассмотрении дела в Уставном суде, если только вступившим в законнуюсилу приговором суда не будет установлена виновность данного судьи впреступном злоупотреблении своими полномочиями. Статья 22. Недопустимость вмешательства в деятельность судьи Всякое вмешательство в деятельность судьи по осуществлениюправосудия преследуется по закону. Судья не обязан давать каких-либо объяснений по существурассмотренных или находящихся в производстве дел, а такжепредставлять их кому бы то ни было для ознакомления, иначе как вслучаях и порядке, предусмотренных процессуальным законом. Статья 23. Несменяемость судьи Уставного суда Судья Уставного суда несменяем. Полномочия судьи Уставного судамогут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и пооснованиям, установленным настоящим Законом. Статья 24. Равенство прав судей Уставного суда При осуществлении правосудия все судьи Уставного суда, включаяПредседателя, заместителя Председателя и судью-секретаря Уставногосуда, пользуются равными правами. Статья 25. Приостановление полномочий судьи Уставного суда Полномочия судьи Уставного суда приостанавливаются при наличииодного из следующих оснований: 1) признание судьи безвестно отсутствующим решением суда,вступившим в законную силу; 2) возбуждение уголовного дела в отношении судьи либопривлечение его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу; 3) участие судьи в предвыборной кампании в качестве кандидата всостав органа законодательной (представительной) власти РоссийскойФедерации или органа законодательной (представительной) властисубъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления. Приостановление полномочий судьи Уставного суда производится порешению собрания судей Уставного суда не позднее месяца со днявыявления основания к приостановлению полномочий судьи Уставногосуда. Судья, полномочия которого приостановлены в соответствии спунктами 2 и 3 части 1 настоящей статьи, не вправе участвовать взаседаниях Уставного суда, а также направлять официальные документыв государственные органы и организации, общественные объединения,должностным лицам и гражданам и истребовать от них какие-либодокументы и иную информацию. Приостановление полномочий судьи, за исключением случая, когдаему в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, невлечет за собой прекращение выплаты судье, а если он признанбезвестно отсутствующим - его семье заработной платы или уменьшениеее размера, а также не влечет за собой снижение уровня иных видовматериального и социального обеспечения судьи и не лишает егогарантий неприкосновенности. Полномочия судьи приостанавливаются до изменениясоответствующих обстоятельств, явившихся основанием кприостановлению полномочий судьи. Полномочия судьи восстанавливаютсярешением собрания судьей Уставного суда. Статья 26. Прекращение полномочий судьи Уставного суда 1. Полномочия судьи Уставного суда прекращаются по следующимоснованиям: 1) письменное заявление судьи об отставке; 2) письменное заявление судьи о прекращении его полномочий всвязи с переходом на другую работу или по иным причинам; 3) достижение судьей предельного возраста пребывания вдолжности судьи или истечение срока полномочий судьи; 4) прекращение гражданства Российской Федерации; 5) вступление в законную силу обвинительного приговора суда вотношении судьи либо судебного решения о применении к немупринудительных мер медицинского характера; 6) вступление в законную силу решения суда об ограничениидееспособности судьи либо признании его недееспособным; 7) смерть судьи или вступление в законную силу решения суда обобъявлении судьи умершим; 8) ликвидация Уставного суда в связи с соответствующимиизменениями Устава; 9) занятие деятельностью, не совместимой с должностью судьи; 10) неспособность по состоянию здоровья или по инымуважительным причинам осуществлять полномочия судьи; 11) совершение судьей поступка, порочащего честь и достоинствосудьи; 12) неучастие судьи в заседании Уставного суда или уклонениеего от голосования более двух раз подряд без уважительных причин. 2. Прекращение полномочий судьи Уставного суда осуществляетсярешением Московской областной Думы на основании решения собраниясудей Уставного суда об установлении факта наличия оснований дляпрекращения полномочий судьи Уставного суда.3. Решение Московской областной Думы о прекращении полномочий судьиУставного суда принимается:на основании пунктов 1-8 части 1 настоящей статьи - путем открытогоголосования большинством голосов от установленного числа депутатовМосковской областной Думы; на основании пунктов 9-12 части 1 настоящей статьи - путемтайного голосования двумя третями голосов от числа избранныхдепутатов Московской областной Думы. 4. В случае отмены решения Московской областной Думы опрекращении полномочий судьи Уставного суда или отмены состоявшегосяо нем обвинительного приговора суда либо судебных решений, указанныхв пунктах 5, 7 части 1 настоящей статьи, судья подлежитвосстановлению в прежней должности с выплатой причитающейся емузаработной платы. Статья 27. Отставка судьи Уставного суда Судья считается ушедшим в отставку, если его полномочия прекращеныпо основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3, 6, 8, 10 части 1статьи 26 настоящего Закона. Ушедшему в отставку судье Уставного суда выплачиваетсяединовременное пособие в размере месячной заработной платы за каждыйполный год работы судьей, но не менее шестикратного размера месячнойзаработной платы по оставляемой должности. При этом судье, ранееуходившему или удалявшемуся в отставку, учитывается лишь времяработы судьей, прошедшее с момента прекращения последней отставки. На судью Уставного суда, пребывающего в отставке,распространяются положения статуса судьи, пребывающего в отставке,установленные федеральным законодательством. Статья 28. Исполнение обязанностей судьи Уставного суда В случае временного отсутствия действующего судьи Уставногосуда в связи с его длительной болезнью, отпуском, приостановлениемего полномочий и по иным причинам, к исполнению обязанностей судьиУставного суда на срок до одного года по распоряжению ПредседателяУставного суда может быть привлечен с его согласия судья Уставногосуда, пребывающий в отставке.Статья 29. Участие в деятельности органов судейского сообществаСудьи Уставного суда являются членами судейского сообщества,участвуют в формировании и работе органов судейского сообщества впорядке, установленном федеральным законодательством. Глава 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УСТАВНОГО СУДА Статья 30. Собрания судей Уставного суда Не реже одного раза в год для обсуждения вопросов, связанных сорганизацией работы Уставного суда, его аппарата, принятиемРегламента Уставного суда, избрания Председателя, заместителяПредседателя, судьи-секретаря Уставного суда, делегатов на съезд(конференцию) судей, выражения законных интересов судей,приостановления или прекращения полномочий судей и решения иныхвопросов созываются собрания судей Уставного суда. Собрание судей Уставного суда считается правомочным, если в немучаствуют не менее двух третей от установленного числа судейУставного суда. Собрание судей Уставного суда может созываться по инициативеПредседателя Уставного суда, а также по инициативе одной трети отустановленного числа судей Уставного суда. Статья 31. Избрание Председателя, заместителя Председателя исудьи-секретаря Уставного суда На собрании судей Уставного суда судьи большинством голосов отустановленного числа судей избирают из своего состава тайнымголосованием сроком на пять лет Председателя, заместителяПредседателя и судью-секретаря Уставного суда. Председатель, заместитель Председателя и судья-секретарьУставного суда по истечении срока их полномочий могут быть избранына второй срок. Председатель, заместитель Председателя и судья-секретарьУставного суда могут по личному письменному заявлению сложить с себяэти полномочия досрочно. Полномочия указанных лиц прекращаютсярешением собрания судей Уставного суда. По инициативе не менее одной трети от установленного числасудей Уставного суда, считающих, что Председатель, заместительПредседателя или судья-секретарь Уставного суда недобросовестноисполняет свои обязанности либо злоупотребляет своими правами, можетбыть поставлен вопрос о его досрочном освобождении отсоответствующей должности. Решение о досрочном освобождении отдолжности указанных лиц принимается на собрании судей Уставного судасудьями в количестве не менее двух третей от установленного числасудей Уставного суда. По истечении срока полномочий или в случае досрочногопрекращения полномочий по должности Председателя, заместителяПредседателя или судьи-секретаря Уставного суда указанныедолжностные лица продолжают исполнять свои обязанности до проведенияновых выборов на указанные должности, которые проводятся в течениеодного месяца со дня принятия решения о прекращении полномочий этихлиц. Статья 32. Полномочия Председателя Уставного суда Председатель Уставного суда наряду с осуществлением полномочийсудьи Уставного суда осуществляет следующие функции: 1) организует работу Уставного суда; 2) руководит подготовкой заседаний Уставного суда, созывает их,вносит на обсуждение вопросы, подлежащие рассмотрению, ипредседательствует на заседаниях Уставного суда; 3) представляет Уставный суд в отношениях с государственнымиорганами, организациями и общественными объединениями, поуполномочию Уставного суда выступает с заявлениями от имениУставного суда; 4) созывает собрания судей Уставного суда, вносит на обсуждениевопросы, подлежащие рассмотрению, и председательствует на собранияхсудей Уставного суда; 5) дает поручения судьям Уставного суда; 6) осуществляет общее руководство аппаратом Уставного суда, втом числе назначает на должность и освобождает от должностиработников аппарата Уставного суда, а также распределяет обязанностимежду ними, принимает решение о поощрении работников аппарата либо опривлечении их к дисциплинарной ответственности; 7) представляет на утверждение собрания судей Уставного судакандидатуру руководителя аппарата Уставного суда, а также Положениеоб аппарате Уставного суда и штатное расписание аппарата Уставногосуда; 8) организует работу по повышению квалификации судей иработников аппарата Уставного суда; 9) регулярно информирует судей и работников аппарата Уставногосуда о своей деятельности и о деятельности Уставного суда; 10) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящимЗаконом и Регламентом Уставного суда. По вопросам внутренней деятельности Уставного суда Председательиздает распоряжения. Статья 33. Полномочия заместителя Председателя Уставного суда Заместитель Председателя Уставного суда наряду с осуществлениемполномочий судьи Уставного суда выполняет обязанности, возложенныена него Уставным судом, осуществляет по поручению ПредседателяУставного суда отдельные его функции, а также исполняет обязанностиПредседателя в период его временного отсутствия. Статья 34. Временное исполнение обязанностей ПредседателяУставного суда Во всех случаях, когда Председатель Уставного суда временно нев состоянии исполнять свои обязанности, их исполняет заместительПредседателя Уставного суда. В случае отсутствия заместителя Председателя Уставного судаисполнение обязанностей Председателя суда переходит к судье,имеющему наибольший стаж работы в должности судьи Уставного суда, апри равном стаже - к старейшему по возрасту судье Уставного суда. Статья 35. Полномочия судьи-секретаря Уставного суда Судья-секретарь наряду с осуществлением полномочий судьиУставного суда осуществляет следующие функции: 1) организационно обеспечивает подготовку и проведениезаседаний Уставного суда; 2) доводит до сведения соответствующих органов, организаций илиц решения, принятые Уставным судом, и информирует суд об ихисполнении; 3) организует информационное обеспечение судей Уставного суда; 4) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящимЗаконом и Регламентом Уставного суда. Статья 36. Регламент Уставного суда Для регулирования вопросов своей внутренней деятельностиУставный суд на собрании судей Уставного суда судьями в количествене менее двух третей от установленного числа судей принимаетРегламент. В Регламенте на основании настоящего Закона устанавливаются: 1) порядок распределения дел в Уставном суде; 2) порядок определения очередности рассмотрения дел взаседаниях; 3) правила этикета в заседаниях; 4) порядок делопроизводства в Уставном суде; 5) требования к работникам аппарата Уставного суда; 6) иные вопросы внутренней деятельности и судопроизводстваУставного суда, не урегулированные настоящим Законом. В случаях, не урегулированных настоящим Законом и Регламентом,Уставный суд руководствуется соответствующими нормами Федеральногоконституционного закона "О Конституционном Суде РоссийскойФедерации", нормами Гражданского процессуального кодекса РоссийскойФедерации, федеральным законодательством о судах и судьях. Раздел второй. ОБЩИЕ ПРАВИЛА ПРОИЗВОДСТВА В УСТАВНОМ СУДЕ Глава 5. ПРИНЦИПЫ УСТАВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА Статья 37. Законность Уставный суд и его судьи, поддерживая верховенство инепосредственное действие Конституции Российской Федерации, УставаМосковской области, обеспечивают в пределах своей компетенциизаконность на всей территории Московской области. Статья 38. Независимость Судьи Уставного суда независимы и руководствуются приосуществлении своих полномочий Конституцией Российской Федерации,федеральным законодательством, Уставом Московской области инастоящим Законом. В случаях, не урегулированных настоящим Законом и Регламентом,Уставный суд руководствуется соответствующими нормами Федеральногоконституционного закона "О Конституционном Суде РоссийскойФедерации", нормами Гражданского процессуального кодекса РоссийскойФедерации, федеральным законодательством о судах и судьях. В своей деятельности судьи Уставного суда выступают в личномкачестве и не представляют каких бы то ни было государственных илиобщественных органов, политических партий и движений,государственных, иных предприятий, учреждений и организаций,должностных лиц, государственных и территориальных образований,наций, социальных групп. Решения и другие акты Уставного суда выражают соответствующуюКонституции Российской Федерации и Уставу Московской областиправовую позицию судей, свободную от политических пристрастий. Судьи Уставного суда принимают решения в условиях, исключающихпостороннее воздействие на свободу их волеизъявления. Какое бы то ни было вмешательство в деятельность Уставного судане допускается и влечет за собой предусмотренную федеральнымзаконодательством ответственность. Статья 39. Коллегиальность Рассмотрение дел и вопросов, а также принятие решений по нимпроизводятся Уставным судом коллегиально. Решение принимается толькотеми судьями, которые участвовали в рассмотрении дела в судебномзаседании. Уставный суд правомочен принимать решения при наличии не менеедвух третей от установленного числа судей Уставного суда. Приопределении кворума не принимаются в расчет судьи, отстраненные отучастия в рассмотрении дела, и судьи, полномочия которыхприостановлены. Статья 40. Гласность Рассмотрение дел в заседаниях Уставного суда проводитсяоткрыто. Проведение закрытых заседаний допускается лишь в случаях,предусмотренных федеральным законодательством. Решения, принятые какв открытых, так и в закрытых заседаниях, провозглашаются публично. Статья 41. Устность разбирательства Разбирательство в заседаниях Уставного суда происходит устно. В ходе рассмотрения дел Уставный суд заслушивает объяснениясторон, показания экспертов и свидетелей, оглашает имеющиесядокументы. В заседаниях Уставного суда могут не оглашаться документы,которые были представлены для ознакомления судьям и сторонам либосодержание которых излагалось в заседании по данному делу. Статья 42. Язык уставного судопроизводства Судопроизводство в Уставном суде ведется на русском языке.Участникам процесса, не владеющим языком судопроизводства,обеспечивается право давать объяснения на родном языке ипользоваться услугами переводчика. Статья 43. Непрерывность судебного заседания Заседание Уставного суда по каждому делу происходит непрерывно,за исключением времени, отведенного для отдыха или необходимого дляподготовки участников процесса к дальнейшему разбирательству, атакже для устранения обстоятельств, препятствующих проведениюзаседания. Уставный суд до принятия решения по делу, рассматриваемому взаседании, или до отложения его слушания, не может рассматривать взаседании другие дела. Статья 44. Состязательность и равноправие сторон Стороны пользуются равными правами и возможностями поотстаиванию своей позиции на основе состязательности в заседанииУставного суда. Глава 6. ОБРАЩЕНИЕ В УСТАВНЫЙ СУД Статья 45. Поводы и основания к рассмотрению дела в Уставномсуде Поводом к рассмотрению дела в Уставном суде является обращениев Уставный суд в форме запроса, ходатайства или жалобы, отвечающеетребованиям настоящего Закона. Основанием к рассмотрению дела является: 1) обнаружившаяся неопределенность в вопросе о соответствииУставу Московской области: а) закона Московской области, иного нормативного правового актаМосковской области; б) постановления Московской областной Думы, постановления илираспоряжения Губернатора Московской области, постановленияПравительства Московской области; в) устава муниципального образования Московской области инормативного правового акта органа местного самоуправлениямуниципального образования Московской области; 2) обнаружившаяся неопределенность в понимании положений УставаМосковской области. Статья 46. Общие требования к обращению Обращение направляется в Уставный суд в письменной форме иподписывается управомоченным лицом (управомоченными лицами). В обращении должны быть указаны: 1) Уставный суд в качестве органа, в который направляетсяобращение; 2) фамилия, имя, отчество заявителя, его место жительства(адрес) или, если заявителем является юридическое лицо,наименование, его место нахождения (юридический адрес) и банковскиереквизиты; 3) необходимые данные о представителе заявителя и егополномочия, за исключением случаев, когда представительствоосуществляется по должности; 4) наименование и адрес органа, издавшего акт, который подлежитпроверке; 5) нормы Устава Московской области и настоящего Закона, дающиеправо на обращение в Уставный суд; 6) точное название, номер, дата принятия, источникопубликования и иные данные о подлежащем проверке акте, о положенииУстава Московской области, подлежащем толкованию; 7) конкретные, указанные в настоящем Законе основания крассмотрению обращения Уставным судом; 8) позиция заявителя по поставленному им вопросу и ее правовоеобоснование со ссылкой на соответствующие нормы Устава Московскойобласти; 9) требование, обращенное в связи с запросом, ходатайством,жалобой к Уставному суду; 10) перечень прилагаемых к обращению документов. Статья 47. Документы, прилагаемые к обращению К направленному в Уставный суд обращению прилагаются: 1) текст акта (документа), подлежащего проверке, или положенияУстава Московской области, подлежащего толкованию; 2) доверенность или иной документ, подтверждающий полномочияпредставителя, за исключением случаев, когда представительствоосуществляется по должности, а также копии документов,подтверждающих право лица выступать в Уставном суде в качествепредставителя. К обращению могут быть приложены списки свидетелей и экспертов,которых предлагается вызвать в заседание Уставного суда, а такжедругие документы и материалы. Обращение и прилагаемые к нему в соответствии с частью 1настоящей статьи документы и иные материалы представляются вУставный суд с копиями в количестве девяти экземпляров. Гражданепредставляют необходимые документы с копиями в количестве трехэкземпляров. Глава 7. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ Статья 48. Рассмотрение обращений в Уставный суд Обращения, поступающие в Уставный суд, подлежат обязательнойрегистрации в аппарате Уставного суда. Председатель либо заместитель Председателя Уставного суда втечение десяти дней со дня регистрации возвращает обращениезаявителю в случаях, если обращение: 1) явно не подведомственно Уставному суду; 2) исходит от ненадлежащего органа или лица; 3) по форме не отвечает требованиям настоящего Закона. Обращение возвращается с письменным указанием причин возврата,перечисленных в пунктах 1-3 части 2 настоящей статьи, а в случаенеподведомственности вопроса Уставному суду заявителю такжесообщается, в какой компетентный государственный орган илиорганизацию он может обратиться. Заявитель после устранения недостатков, указанных в пункте 3части 2 настоящей статьи, вправе вновь направить обращение вУставный суд. Статья 49. Предварительное изучение обращения судьями Уставногосуда Председатель Уставного суда в порядке, установленномРегламентом, поручает одному или нескольким судьям предварительноеизучение обращения, которое должно быть завершено не позднеепятнадцатидневного срока с момента регистрации обращения.Предварительное изучение обращения судьей (судьями) являетсяобязательной стадией производства в Уставном суде. Заключение судьи (судей) Уставного суда по результатам изученияобращения докладывается в заседании Уставного суда. Статья 50. Принятие обращения к рассмотрению Решение по вопросу о принятии обращения к рассмотрениюпринимается в заседании Уставного суда в срок не позднее десяти днейс момента завершения предварительного изучения обращения судьей(судьями). О принятом Уставным судом решении уведомляются стороны, которыевправе присутствовать при принятии данного решения. Уставный суд вправе выслушать мнение сторон о возможности илиневозможности принятия обращения к рассмотрению. В случаях, не терпящих отлагательства, Уставный суд можетобратиться к соответствующим органам и должностным лицам спредложением о приостановлении действия оспариваемого акта дозавершения рассмотрения дела Уставным судом. Статья 51. Отказ в принятии обращения к рассмотрению Уставный суд принимает решение об отказе в принятии обращения крассмотрению в случаях, если: 1) разрешение вопроса, поставленного в обращении, неподведомственно Уставному суду;2) по предмету обращения Уставным судом ранее было вынесенопостановление, сохраняющее свою силу. Если в обращении к Уставному суду содержалась просьба опроверке на соответствие Уставу Московской области положений законаМосковской области или иного нормативного правового акта,аналогичных ранее оцененным Конституционным Судом РоссийскойФедерации как соответствующие или несоответствующие КонституцииРоссийской Федерации, то Уставный суд выносит мотивированноеопределение о прекращении рассмотрения такого обращения со ссылкойна решение Конституционного Суда Российской Федерации и указанием нанеобходимость приведения нормативного правового акта в соответствиес Конституцией Российской Федерации.В случае если акт, законность которого оспаривается, был отменен илиутратил силу к началу или в период рассмотрения дела, начатогоУставным судом, производство может быть прекращено, за исключениемслучаев, когда действием этого акта были нарушены конституционныеправа и свободы граждан. Статья 52. Отзыв обращения Обращение в Уставный суд может быть отозвано заявителем налюбой стадии процесса до удаления судей в совещательную комнату длявынесения решения. В случае отзыва обращения производство по делупрекращается. Глава 8. ОБЩИЕ ПРОЦЕДУРНЫЕ ПРАВИЛА РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ В УСТАВНОМ СУДЕ Статья 53. Организационные формы Уставного судопроизводства Уставный суд рассматривает и разрешает дела в заседанияхУставного суда. Заседание считается правомочным, если в немучаствуют не менее двух третей от установленного числа судейУставного суда. Статья 54. Созыв заседаний Заседания Уставного суда созываются Председателем Уставногосуда. Статья 55. Назначение дел к слушанию Решение о назначении дел к слушанию в заседании Уставного судапринимается Уставным судом в заседании не позднее чем через десятьдней после принятия обращений к рассмотрению. В решении указываетсяочередность слушания дел. Статья 56. Соединение дел Рассмотрение каждого дела образует предмет особого заседания.Уставный суд может соединить в одном производстве дела пообращениям, касающимся одного и того же предмета. Статья 57. Подготовка дела к слушанию Для подготовки дела к слушанию, составления проекта решенияУставного суда, а также изложения материалов в заседанииПредседатель Уставного суда назначает одного или несколькихсудей-докладчиков. При изучении обращения и подготовке дела к слушаниюсудья-докладчик в соответствии с полномочиями Уставного судаистребует необходимые документы и иные материалы, поручаетпроизводство проверок, исследований, экспертиз, пользуетсяконсультациями специалистов, направляет запросы. Судья-докладчик ипредседательствующий в заседании определяют круг лиц, подлежащихприглашению и вызову в заседание, дают распоряжения об оповещении оместе и времени заседания, а также о направлении участникам процессанеобходимых материалов. Статья 58. Требования Уставного суда Требования Уставного суда о предоставлении текстов нормативныхи других правовых актов, документов и их копий, дел, сведений идругих материалов; о заверении документов и текстов нормативныхактов; о проведении проверок, исследований, экспертиз; обустановлении определенных обстоятельств; о привлечении специалистов;о даче разъяснений, консультаций и об изложении профессиональныхмнений по рассматриваемым делам обязательны для всех органов,организаций и лиц, которым они адресованы. Требования Уставного суда должны быть рассмотрены и ответ порезультатам их рассмотрения должен быть направлен Уставному суду втечение десяти дней со дня получения этих требований, если иной срокне указан Уставным судом. Расходы, связанные с выполнением государственными органами иорганизациями требований Уставного суда, несут эти органы иорганизации. Расходы иных организаций и лиц возмещаются из средствбюджета Московской области в порядке, установленном ПравительствомМосковской области. Отказ или уклонение от рассмотрения либо исполнения, нарушениесроков рассмотрения либо исполнения, неисполнение или ненадлежащееисполнение требований Уставного суда, а также умышленное введениеУставного суда в заблуждение влекут установленную федеральнымзаконодательством ответственность. Статья 59. Рассылка материалов и оповещение о заседании Уведомление о заседании Уставного суда, копии обращений ипоступивших отзывов на них, копии проверяемых актов, а принеобходимости и иные документы направляются судьям и участникампроцесса не позднее чем за пять дней до начала заседания. При этомотзывы на обращения направляются в указанный срок лишь в случае,если они поступили не позднее чем за семь дней до начала заседания. Объявления о заседаниях Уставного суда помещаются в средствахмассовой информации. Статья 60. Участники процесса Участниками процесса в Уставном суде считаются стороны, ихпредставители, свидетели, эксперты, переводчики и другиеприглашенные судом представители органов государственной власти,органов местного самоуправления, суда, прокуратуры. Статья 61. Стороны и их представители Сторонами в уставном судопроизводстве являются: 1) заявители - органы или лица, направившие в Уставный судобращение; 2) органы или должностные лица, издавшие либо подписавшие акт,который подлежит проверке на соответствие Уставу. Представителями сторон по должности могут выступать: 1) руководитель органа, подписавший обращение в Уставный суд; 2) руководитель органа, издавшего оспариваемый акт; 3) должностное лицо, подписавшее оспариваемый акт; 4) любой депутат Московской областной Думы из числаобратившихся с запросом. Представителями сторон могут быть также адвокаты. Каждая изсторон может иметь не более трех представителей. Стороны обладают равными процессуальными правами. Стороны и ихпредставители вправе знакомиться с материалами дела, излагать своюпозицию по делу, задавать вопросы другим участникам процесса,заявлять ходатайства, в том числе об отводе судьи. Сторона можетпредставлять на обращение письменные отзывы, подлежащие приобщению кматериалам дела, знакомиться с отзывами другой стороны. Стороны или их представители обязаны явиться по вызовуУставного суда, дать объяснения и ответить на вопросы. Неявкастороны или ее представителя в заседание Уставного суда непрепятствует рассмотрению дела, за исключением случаев, когдасторона ходатайствует о рассмотрении дела с ее участием иподтверждает уважительную причину своего отсутствия. Статья 62. Председательствующий в заседании Председательствующий в заседании Уставного суда руководитзаседанием, принимая необходимые меры к обеспечению установленногопорядка разбирательства, его полноты и всесторонности, фиксации егохода и результатов; устраняет из разбирательства все, что не имеетотношения к рассматриваемому делу, предоставляет слово судьям иучастникам процесса; прерывает выступления участников процесса, еслиони касаются вопросов, не имеющих отношения к разбирательству,лишает их слова при самовольном нарушении ими последовательностивыступлений, двукратном неисполнении требованийпредседательствующего, использовании грубых или оскорбительныхвыражений, провозглашении преследуемых по закону утверждений ипризывов. Возражения кого-либо из участников процесса против распоряженийи действий председательствующего заносятся в протокол заседания.Распоряжения и действия председательствующего могут быть попредложению стороны или любого из судей пересмотрены Уставным судомв том же заседании. Статья 63. Открытые заседания Заседания Уставного суда проводятся открыто, за исключениемслучаев, предусмотренных федеральным законом. Присутствующие имеютправо фиксировать ход заседания с занимаемых ими мест. При этомкино- и фотосъемка, видеозапись, прямая радио- и телетрансляциязаседания допускаются с разрешения председательствующего в заседанииУставного суда. Председательствующий с согласия Уставного суда можетраспорядиться в целях обеспечения безопасности присутствующих назаседании Уставного суда о проведении проверки документов,удостоверяющих личность желающих присутствовать на заседании лиц.Присутствующие в зале заседания обязаны уважительно относиться кУставному суду и принятым в нем правилам и процедурам, подчинятьсяраспоряжениям председательствующего о соблюдении распорядказаседания. Лица, нарушающие порядок в заседании или не подчиняющиесязаконным распоряжениям председательствующего, после предупреждениямогут быть удалены из зала. Уставный суд может подвергнуть лицо, нарушающее порядок взаседании или не подчиняющееся законным распоряжениямпредседательствующего, штрафу в порядке и размере, предусмотренныхфедеральным законодательством. Статья 64. Закрытое заседание Уставный суд назначает закрытое заседание в случаях,предусмотренных федеральным законом, когда это необходимо длясохранения охраняемой законом тайны, обеспечения безопасностиграждан, защиты общественной нравственности. На закрытом заседании присутствуют судьи Уставного суда,стороны и их представители. Возможность присутствия другихучастников процесса и сотрудников секретариата Уставного суда,непосредственно обеспечивающих нормальный ход заседания,определяется председательствующим по согласованию с судьями. Дела в закрытых заседаниях рассматриваются с соблюдением общихправил уставного судопроизводства. Статья 65. Отстранение судьи от участия в рассмотрении дела Судья Уставного суда отстраняется от участия в рассмотрениидела в случаях, если: 1) судья ранее в силу должностного положения участвовал впринятии акта, являющегося предметом рассмотрения; 2) объективность судьи в разрешении дела может быть поставленапод сомнение ввиду родственных или супружеских связей со сторонамиили их представителями. Судья Уставного суда при наличии обстоятельств, указанных вчасти 1 настоящей статьи, обязан заявить самоотвод до началаслушания дела. Отстранение судьи Уставного суда от участия в деле производитсямотивированным решением Уставного суда, принимаемым большинствомприсутствующих судей после заслушивания судьи, вопрос об отстранениикоторого должен быть решен. Статья 66. Распорядок заседания В назначенное время председательствующий, удостоверившись вналичии кворума, открывает заседание Уставного суда и сообщает,какое дело подлежит рассмотрению. Председательствующий удостоверяется в явке участников процесса,проверяет полномочия представителей сторон. В случае неявкикого-либо из участников процесса или отсутствия у представителястороны надлежащим образом оформленных полномочийпредседательствующий ставит вопрос о возможности рассмотрения дела. В случае если Уставный суд признает невозможность рассмотрениядела, оно откладывается. Председательствующий разъясняет сторонам и их представителям ихправа и обязанности, а другим участникам процесса - их права,обязанности и ответственность. Статья 67. Протоколирование В заседании Уставного суда ведется протокол, требования ккоторому устанавливаются Регламентом Уставного суда. Для обеспечения полноты и точности протокола может вестисьстенограмма заседания по решению председательствующего в судебномзаседании. Протокол заседания подписывается председательствующим взаседании и секретарем Уставного суда. Стороны имеют право знакомиться с протоколом и стенограммойзаседания Уставного суда и приносить на них свои замечания. Иныеучастники процесса могут знакомиться с протоколом и стенограммой сразрешения Уставного суда. Замечания на протокол или стенограммузаседания рассматриваются совместно председательствующим в заседаниии судьей-докладчиком с участием в случае необходимости лиц, подавшихзамечания. Замечания на протокол и на стенограмму заседания, а такжерешение об удостоверении их правильности или об их отклоненииприобщаются соответственно к протоколу и к стенограмме. Статья 68. Порядок исследования вопросов Исследование по существу рассматриваемого в заседании Уставногосуда дела начинается с сообщения судьи-докладчика о поводах иоснованиях к его рассмотрению, существу вопроса, содержанииимеющихся материалов и мерах, предпринятых по подготовке дела крассмотрению. Судье-докладчику могут быть заданы вопросы другимисудьями Уставного суда.По окончании выступления судьи-докладчика Уставный суд заслушиваетпредложения сторон и принимает решение о порядке исследованиявопросов дела. Установленный решением Уставного суда порядок может бытьизменен только самим Уставным судом. Заявленные в ходе рассмотрениядела предложения судей Уставного суда по порядку исследованиявопросов рассматриваются Уставным судом безотлагательно. Статья 69. Отложение заседания Рассмотрение дела может быть отложено в случае, если Уставныйсуд найдет вопрос недостаточно подготовленным, нуждающимся вдополнительном изучении, которое невозможно произвести в том жезаседании вследствие неявки стороны, свидетеля или эксперта, явкакоторых была признана обязательной, а также непредставлениянеобходимых материалов. В этом случае Уставный суд назначает дату,на которую переносится заседание. Рассмотрение дела может быть отложено Уставным судом, еслиподобное дело принято к рассмотрению Конституционным СудомРоссийской Федерации, до принятия им соответствующего решения. Заседание по делу, рассмотрение которого было отложено,начинается сначала или с момента, на котором оно было отложено. Статья 70. Объяснения сторон В соответствии с порядком, установленным решением Уставногосуда, председательствующий в заседании предлагает сторонам датьпояснения по существу рассматриваемого вопроса и привести правовыеаргументы в обоснование своей позиции. В случае когда позициястороны отстаивается несколькими ее представителями,последовательность и объем их выступлений определяются даннойстороной. Стороны и их представители не вправе использовать своивыступления в Уставном суде для политических заявлений и декларацийи не должны допускать оскорбительных высказываний в адресгосударственных органов, общественных объединений, участниковпроцесса, должностных лиц и граждан. Объяснение стороны выслушивается Уставным судом в полномобъеме. После объяснения стороны ей могут быть заданы вопросы судьямиУставного суда и другой стороной, а с разрешения Уставного судатакже экспертами. Статья 71. Заключение эксперта В заседание Уставного суда может быть вызвано в качествеэксперта лицо, обладающее специальными познаниями по вопросам,касающимся рассматриваемого дела. Вопросы, по которым экспертамдолжно быть дано заключение, определяются судьей-докладчиком либоУставным судом. Эксперт перед выступлением предупреждается об ответственностиза дачу заведомо ложных заключений. Эксперт вправе с разрешения Уставного суда знакомиться сматериалами дела, задавать вопросы сторонам и свидетелям, а такжезаявлять ходатайства о предоставлении ему дополнительных материалов. После изложения заключения эксперт обязан ответить надополнительные вопросы судей Уставного суда и сторон. Статья 72. Показания свидетелей При необходимости исследования фактических обстоятельств,установление которых отнесено к ведению Уставного суда, в заседаниемогут быть вызваны в качестве свидетелей лица, располагающиесведениями или материалами о таких обстоятельствах. Свидетель перед заслушиванием его показаний предупреждается обответственности за дачу заведомо ложных показаний. Свидетель обязан сообщить Уставному суду обстоятельства,касающиеся существа рассматриваемого дела, которые известны емулично, и ответить на дополнительные вопросы судей Уставного суда исторон. При необходимости он может пользоваться письменными заметками,а также документами и другими материалами. Статья 73. Выступление приглашенного лица В заседание Уставного суда могут быть приглашены представителиорганов государственной власти, органов местного самоуправления,суда, прокуратуры. При необходимости выяснения мнения по рассматриваемому делуприглашенного представителя Уставный суд предоставляет ему слово длявыступления. После изложения выступления представителю могут быть заданывопросы судьями Уставного суда. Статья 74. Исследование документов В заседании Уставного суда оглашаются имеющиеся в деледокументы. Не подлежат оглашению документы, подлинность которыхвызывает сомнение. Документы, исследованные Уставным судом, подлежат по решениюУставного суда приобщению к материалам дела в подлинниках или взаверенных копиях. Статья 75. Заключительные выступления сторон По окончании судебного исследования заслушиваютсязаключительные выступления сторон. Уставный суд может предоставитьсторонам по их просьбе время для подготовки к заключительнымвыступлениям. Стороны в своих заключительных выступлениях не вправе ссылатьсяна документы и обстоятельства, не исследовавшиеся Уставным судом. Статья 76. Возобновление рассмотрения вопроса Если после заключительных выступлений сторон Уставный судпризнает необходимым выяснить дополнительные обстоятельства, имеющиесущественное значение для разрешения дела, или исследовать новыедоказательства, он выносит решение о возобновлении рассмотрениявопроса. По окончании дополнительного исследования стороны имеют правона повторные заключительные выступления, но лишь в связи с новымиобстоятельствами и доказательствами. Статья 77. Прекращение производства по делу Уставный суд прекращает производство по делу в случаях, если входе заседания будут выявлены основания к отказу в принятииобращения к рассмотрению или будет установлено, что вопрос,разрешаемый законом и иным нормативным правовым актом, соответствиекоторых Уставу Московской области предлагается проверить, не получилразрешения в Уставе Московской области или по своему характеру изначению не относится к числу уставных. Статья 78. Окончание слушания дела После признания Уставным судом исследования вопросов делазавершенным председательствующий в заседании объявляет об окончаниислушания дела. Статья 79. Совещание судей по принятию итогового решения Итоговое решение по рассматриваемому делу принимается Уставнымсудом в закрытом совещании. В совещании участвуют только судьиУставного суда, рассматривающие данное дело. В совещательной комнатеможет присутствовать секретарь судебного заседания Уставного суда. В ходе совещания судья Уставного суда вправе свободно излагатьсвою позицию по обсуждаемому вопросу и просить других судей уточнитьих позиции. Число и продолжительность выступлений на совещании немогут быть ограничены. В протоколе совещания в обязательном порядке фиксируютсявопросы, ставившиеся на голосование, и результаты голосования. Протокол подписывается всеми присутствующими судьями и неподлежит оглашению. Судьи и другие лица, присутствовавшие на закрытом совещании, невправе разглашать содержание дискуссии и результаты голосования. Глава 9. РЕШЕНИЯ УСТАВНОГО СУДА Статья 80. Виды решений Решением Уставного суда является акт, принимаемый в егозаседании, выражающий его волю или констатирующий в соответствии снастоящим Законом определенные обстоятельства. Решения Уставногосуда оформляются в виде постановлений, определений. Постановлением именуется итоговое решение Уставного суда посуществу любого из вопросов, перечисленных в пунктах 1-3 статьи 3настоящего Закона. Постановления выносятся именем Московскойобласти. Все иные решения Уставного суда, принимаемые в ходеосуществления уставного судопроизводства, именуются определениями. Статья 81. Принятие решения Решение Уставного суда принимается открытым голосованием путемпоименного опроса судей. Председательствующий во всех случаяхголосует последним. Решение Уставного суда считается принятым, если за негопроголосовало большинство участвовавших в заседании судей. В случае если при принятии решения по делу о проверкесоответствия Уставу Московской области нормативного правового акта,договора Московской области с другими субъектами РоссийскойФедерации голоса разделились поровну, решение считается принятым впользу соответствия Уставу Московской области оспариваемого акта,договора. Решение о толковании Устава Московской области принимается неменее чем двумя третями от установленного числа судей Уставногосуда. Судья Уставного суда не вправе воздержаться при голосовании илиуклониться от голосования. Статья 82. Требования, предъявляемые к решениям Решения Уставного суда должны основываться на материалах,исследованных Уставным судом. Уставный суд принимает решение по делу, оценивая как буквальныйсмысл рассматриваемого акта, так и смысл, придаваемый емуофициальным и иным толкованием или сложившейся правоприменительнойпрактикой, а также исходя из его места в системе правовых актов. Уставный суд в обоснование принимаемых им решений вправессылаться на Конституцию Российской Федерации, федеральныеконституционные законы, федеральные законы, общепризнанные принципыи нормы международного права и международные договоры РоссийскойФедерации, а также на правовые позиции, содержащиеся в решенияхКонституционного Суда Российской Федерации. Уставный суд принимаетпостановления и дает заключения только по предмету, указанному вобращении, и лишь в отношении той части акта или компетенции органа,соответствие которых Уставу Московской области подвергается сомнениюв обращении. Уставный суд при принятии решения не связан основаниями идоводами, изложенными в обращении. Постановления Уставного суда излагаются в виде отдельныхдокументов с обязательным указанием мотивов их принятия. Определения Уставного суда оглашаются в заседании и заносятся впротокол, если иное не установлено настоящим Законом или решениемУставного суда. Статья 83. Изложение решения В решении Уставного суда, излагаемом в виде отдельногодокумента, в зависимости от характера рассматриваемого вопросадолжны содержаться следующие сведения: 1) наименование решения, дата и место его принятия; 2) персональный состав Уставного суда, принявший решение; 3) необходимые данные о сторонах; 4) формулировка рассматриваемого вопроса, поводы и основания кего рассмотрению; 5) нормы Устава Московской области, настоящего Закона, согласнокоторым Уставный суд вправе рассматривать данный вопрос; 6) требования, содержащиеся в обращении; 7) фактические и иные обстоятельства, установленные Уставнымсудом; 8) нормы Устава Московской области, настоящего Закона, другихзаконов и иных нормативных правовых актов Московской области,которыми руководствовался Уставный суд при принятии решения; 9) доводы в пользу принятого Уставным судом решения, а принеобходимости также доводы, опровергающие утверждения сторон; 10) четкая формулировка решения и предписания, подлежащегоисполнению; 11) указание на окончательность и обязательность решения; 12) порядок вступления решения в силу, а также порядок,конкретные сроки, особенности его исполнения и опубликования. Итоговое решение Уставного суда подписывается всеми судьями,участвовавшими в голосовании. Статья 84. Особое мнение судьи Судья Уставного суда, не согласный с решением Уставного суда,вправе письменно изложить свое особое мнение. Особое мнение судьиприобщается к материалам дела и подлежит опубликованию вместе срешением Уставного суда. Судья Уставного суда, голосовавший за принятое постановление посуществу рассматриваемого Уставным судом вопроса, но оставшийся вменьшинстве при голосовании по какому-либо другому вопросу или помотивировке принятого решения, вправе письменно изложить свое мнениео несогласии с большинством судей. В таком случае письменное несогласие судьи также приобщается кматериалам дела и подлежит опубликованию. Статья 85. Провозглашение решения Решение Уставного суда провозглашается в полном объеме воткрытом заседании Уставного суда немедленно после его подписания. Постановления Уставного суда не позднее чем в семидневный сроксо дня их подписания направляются: 1) судьям Уставного суда; 2) сторонам; 3) Губернатору Московской области; 4) в Московскую областную Думу; 5) Уполномоченному по правам человека в Московской области; 6) в Московский областной суд; 7) в Арбитражный суд Московской области; 8) в Прокуратуру Московской области; 9) в территориальный орган Министерства юстиции РоссийскойФедерации в Московской области. Решения Уставного суда могут быть также направлены другимгосударственным органам и организациям, общественным объединениям,должностным лицам и гражданам. Статья 86. Опубликование решения Постановления Уставного суда не позднее чем в семидневный сроксо дня их подписания направляются редактору газеты "Ежедневныеновости. Подмосковье" и подлежат опубликованию в течение семи днейсо дня получения их копий. Решения Уставного суда также публикуютсяв официальном издании Уставного суда. Статья 87. Юридическая сила решения Решение Уставного суда окончательно, не подлежит обжалованию ивступает в силу немедленно после его провозглашения. Решение Уставного суда действует непосредственно и не требуетподтверждения другими органами и должностными лицами. Юридическая сила постановления Уставного суда о признании актане соответствующим Уставу Московской области не может бытьпреодолена повторным принятием этого же акта. Акты или их отдельные положения, признанные не соответствующимиУставу Московской области, утрачивают силу. Решения судов и иныхорганов, основанные на актах, признанных не соответствующими УставуМосковской области, не подлежат исполнению и должны бытьпересмотрены в установленных законом случаях. В случае если признание нормативного акта не соответствующимУставу Московской области создало пробел в правовом регулировании,непосредственно применяется Устав Московской области. Статья 88. Сроки исполнения решения Решение Уставного суда подлежит исполнению немедленно послеопубликования либо вручения его официального текста, если иные срокиспециально в нем не оговорены. Статья 89. Последствия неисполнения решения Неисполнение, ненадлежащее исполнение либо воспрепятствованиеисполнению решения Уставного суда влечет ответственность,установленную федеральным законодательством. Статья 90. Исправление неточностей в решении Уставный суд после провозглашения решения вправе исправитьдопущенные в решении неточности в наименованиях, обозначениях,описки и явные редакционные и технические погрешности, о чем выноситопределение. Статья 91. Разъяснение решения Решение Уставного суда может быть официально разъяснено толькосамим Уставным судом в заседании по ходатайству органов и лиц,имеющих право на обращение в Уставный суд, других органов и лиц,которым оно направлено. Вопрос о разъяснении решения Уставного суда рассматривается взаседании с участием ходатайствующего органа или лица. На заседаниеприглашаются также органы и лица, выступавшие в качестве сторон порассматриваемому делу. О разъяснении решения Уставного суда выносится определение,излагаемое в виде отдельного документа и подлежащее опубликованию втех изданиях, где было опубликовано само решение. Раздел третий. ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА В УСТАВНОМ СУДЕ ПО ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ДЕЛ Глава 10. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ О СООТВЕТСТВИИ УСТАВУ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ Статья 92. Право на обращение в Уставный суд Правом на обращение в Уставный суд с запросом о проверке насоответствие Уставу перечисленных в пункте 1 статьи 3 настоящегоЗакона нормативных правовых актов обладают Губернатор Московскойобласти, Московская областная Дума, депутатская группа (фракция)Московской областной Думы, депутат (группа депутатов) Московскойобластной Думы, Уполномоченный по правам человека в Московскойобласти, Московский областной суд, Арбитражный суд Московскойобласти, Прокурор Московской области, территориальный органМинистерства юстиции Российской Федерации в Московской области,Избирательная комиссия Московской области, Совет депутатовмуниципального образования Московской области, депутат Советадепутатов муниципального образования Московской области, главамуниципального образования Московской области. Статья 93. Допустимость запроса Запрос в Уставный суд о проверке на соответствие Уставу актов,указанных в пункте 1 статьи 3 настоящего Закона, либо отдельных ихположений допустим, если заявитель считает их не подлежащимиприменению как несоответствующих Уставу Московской области, либоподлежащими применению вопреки официально принятому решению органовгосударственной власти Московской области или их должностных лиц оботказе применять и исполнять их как не соответствующие УставуМосковской области. Статья 94. Пределы проверки Уставный суд устанавливает соответствие Уставу Московскойобласти нормативных правовых актов органов государственной властиМосковской области и органов местного самоуправления: 1) по содержанию норм; 2) по форме нормативного правового акта; 3) по порядку подписания, заключения, принятия, опубликованияили введения в действие; 4) с точки зрения разделения государственной власти вМосковской области на законодательную, исполнительную и судебную; 5) с точки зрения разграничения компетенции между органамигосударственной власти Московской области; 6) с точки зрения разграничения предметов ведения органовгосударственной власти Московской области и органов местногосамоуправления. Проверка на соответствие Уставу Московской области нормативныхправовых актов органов государственной власти Московской области,принятых до вступления в силу Устава Московской области,производится Уставным судом только по содержанию. Статья 95. Итоговое решение по делу По итогам рассмотрения дела о проверке на соответствие УставуМосковской области нормативного правового акта органагосударственной власти или акта органа местного самоуправленияУставный суд принимает одно из следующих решений: 1) о признании акта либо отдельных его положенийсоответствующими Уставу Московской области; 2) о признании акта либо отдельных его положений несоответствующими Уставу Московской области. Признание акта либо отдельных его положений не соответствующимиУставу Московской области является основанием отмены в установленномпорядке положений других актов, основанных на акте, признанном несоответствующим Уставу Московской области, либо воспроизводящих егоили содержащих такие же положения, какие были предметом обращения.Положения этих актов не могут применяться судами, другими органами идолжностными лицами. Глава 11. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ ПО СПОРАМ О КОМПЕТЕНЦИИ Статья 96. Право на обращение в Уставный суд Правом на обращение в Уставный суд с ходатайством о разрешенииспора о компетенции между органами, указанными в пункте 2 статьи 3настоящего Закона, обладают органы государственной власти Московскойобласти, органы местного самоуправления, участвующие в споре. Статья 97. Допустимость ходатайства Ходатайство органа (органов) государственной власти Московскойобласти или местного самоуправления допустимо, если: 1) оспариваемая компетенция определяется Уставом Московскойобласти; 2) спор не касается вопроса о подведомственности дела судам илио подсудности; 3) спор не был или не может быть разрешен иным способом; 4) заявитель считает издание акта или совершение действияправового характера либо уклонение от издания акта или совершениятакого действия нарушением установленного Уставом Московской областиразграничения компетенции между органами государственной властиМосковской области или между органами государственной властиМосковской области и органами местного самоуправления; 5) заявитель ранее обращался к органу государственной властиили органу местного самоуправления, являющемуся стороной в споре окомпетенции, с письменным заявлением о нарушении определеннойУставом Московской области и другими нормативными правовыми актамикомпетенции заявителя либо об уклонении этих органов отосуществления входящей в их компетенцию обязанности; 6) в течение одного месяца со дня получения письменногозаявления, упомянутого в пункте 5 настоящей статьи, не былиустранены указанные в нем нарушения. Статья 98. Пределы проверки Уставный суд рассматривает споры о компетенции исключительно сточки зрения установленных Уставом Московской области разделениягосударственной власти на законодательную, исполнительную и судебнуюи разграничения компетенции между органами государственной власти, атакже между органами государственной власти Московской области, атакже разграничения предметов ведения органов государственной властиМосковской области и органов местного самоуправления. Рассмотрение дела о соответствии нормативного правового акта,являющегося предметом спора о компетенции, Уставу Московской областипо содержанию норм, форме, порядку его подписания, принятия,опубликования или введения в действие возможно только на основанииотдельного запроса и в соответствии с порядком рассмотрения дел осоответствии Уставу Московской области нормативных правовых актов. Статья 99. Итоговое решение по делу По итогам рассмотрения спора о компетенции Уставный судпринимает одно из следующих решений: 1) подтверждающее полномочия соответствующего органагосударственной власти или органа местного самоуправления издать актили совершить действие правового характера, послужившие причинойспора о компетенции; 2) отрицающее полномочие соответствующего органагосударственной власти или органа местного самоуправления издать актили совершить действие правового характера, послужившее причинойспора о компетенции. В случае если Уставный суд признает издание акта не входящим вкомпетенцию издавшего его органа государственной власти, актутрачивает силу со дня, указанного в решении. Глава 12. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ О СООТВЕТСТВИИ УСТАВУ ЗАКОНОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИЛИ ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ПО ЖАЛОБАМ ГРАЖДАН НА НАРУШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД Статья 100. Право на обращение в Уставный суд Правом на обращение в Уставный суд с индивидуальной иликоллективной жалобой на нарушение конституционных прав и свободобладают граждане, их объединения, чьи права и свободы нарушаютсязаконом или иным нормативным правовым актом, перечисленными в пункте1 статьи 3 настоящего Закона.Правом на обращение в Уставный суд с жалобой на нарушениеконституционных прав и свобод граждан нормативным правовым актом,примененным или подлежащим применению в конкретном деле, обладаюттакже Прокурор Московской области, иные лица и органы в случаях и впорядке, установленных законами Московской области. К жалобе, помимо документов, перечисленных в статье 47настоящего Закона, прилагается копия официального документа,подтверждающего возможность применения обжалуемого нормативногоправового акта при разрешении конкретного дела. Выдача заявителюкопии такого документа производится по его требованию должностнымлицом или органом, рассмотревшим дело. Статья 101. Допустимость жалобы Жалоба на нарушение нормативным правовым актом конституционныхправ и свобод допустима, если: 1) нормативный правовой акт затрагивает конституционные права исвободы граждан; 2) нормативный правовой акт применен или подлежит применению вконкретном деле, рассмотрение которого начато или завершено в судеили ином органе, применявшем нормативный правовой акт. Статья 102. Последствия принятия жалобы к рассмотрению Уставный суд, приняв к рассмотрению жалобу на нарушениенормативным правовым актом конституционных прав и свобод граждан,уведомляет об этом суд или иной орган, рассматривающий дело, вкотором применен или подлежит применению обжалуемый нормативныйправовой акт. Суд или иной орган, рассматривающий дело, в котором примененили подлежит применению обжалуемый нормативный правовой акт, вправеприостановить производство до принятия решения Уставным судом. Статья 103. Пределы проверки Пределы проверки Уставным судом соответствия Уставу Московскойобласти нормативного правового акта, оспариваемого в жалобе нанарушение конституционных прав и свобод граждан, устанавливаютсяположениями статьи 94 настоящего Закона. Статья 104. Итоговое решение по делу По итогам рассмотрения жалобы на нарушение нормативным правовымактом конституционных прав и свобод граждан Уставный суд принимаетодно из следующих решений: 1) о признании нормативного правового акта либо отдельных егоположений соответствующими Уставу Московской области; 2) о признании нормативного правового акта либо отдельных егоположений не соответствующими Уставу Московской области. Если Уставный суд признал нормативный правовой акт, примененныйв конкретном деле, не соответствующим Уставу Московской области, этодело подлежит пересмотру соответствующим органом в установленномпорядке. Подлежат пересмотру и все другие дела, решение по которымосновано на нормативном правовом акте, признанном не соответствующимУставу Московской области. Глава 13. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ О СООТВЕТСТВИИ УСТАВУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗАКОНОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ЗАПРОСАМ СУДОВ Статья 105. Обращение в Уставный суд Любой из судов, входящих в судебную систему РоссийскойФедерации, при рассмотрении дела в любой инстанции, придя к выводу онесоответствии Уставу Московской области закона Московской области,примененного или подлежащего применению в указанном деле, имеетправо обратиться в Уставный суд с запросом о проверке соответствияУставу Московской области данного закона. Статья 106. Допустимость запроса Запрос суда допустим, если закон применен или подлежит, помнению суда, применению в рассматриваемом им конкретном деле. Статья 107. Особенности производства К запросу суда в Уставный суд должно быть приложено определениесуда о приостановлении в соответствии с федеральным процессуальнымзаконодательством производства по делу. Статья 108. Пределы проверки и виды итоговых решений Пределы проверки Уставным судом соответствия Уставу Московскойобласти закона Московской области, оспариваемого в запросе суда, ивиды итоговых решений по данному делу устанавливаются статьями 94 и95 настоящего Закона. Глава 14. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ О ТОЛКОВАНИИ УСТАВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 109. Право на обращение в Уставный суд Правом на обращение в Уставный суд с запросом о толкованииУстава Московской области обладают Губернатор Московской области,Московская областная Дума, группа депутатов Московской областнойДумы, депутат Московской областной Думы, Совет депутатовмуниципального образования Московской области, глава муниципальногообразования Московской области. Статья 110. Допустимость запроса Запрос в Уставный суд о даче толкования Устава Московскойобласти в случае возникшей неопределенности в понимании егодопустим, если: 1) относится к определенному положению Устава Московскойобласти, то есть к определенной уставной норме или совокупностивзаимосвязанных таких норм; 2) неопределенность положения Устава Московской областипрепятствует надлежащему его применению, включая издание основанныхна Уставе Московской области правовых актов; 3) реализация положения Устава Московской области, в отношениикоторого существует неопределенность, входит или может входить вкомпетенцию органа государственной власти или местногосамоуправления, обратившегося с запросом; 4) неопределенность положения Устава Московской области неможет быть устранена Уставным судом посредством других процедуруставного судопроизводства; 5) положение Устава Московской области, в отношении которогозаявитель усматривает неопределенность, не конкретизированодействующим законом Московской области. Не допускается соединение в одном запросе требования дачитолкования Устава Московской области с требованием проверки насоответствие Уставу Московской области нормативных правовых актов,указанных в пункте 1 статьи 3 настоящего Закона. Статья 111. Особенности производства Общие правила производства при рассмотрении дел о дачетолкования Устава Московской области применяются с учетом того, что: 1) правовое обоснование позиции заявителя, предусмотренноепунктом 8 части 2 статьи 46 настоящего Закона, должно включатьописание правовой ситуации, обусловившей обращение с запросом; 2) если положение Устава Московской области, о толкованиикоторого поступил запрос, к началу или в период рассмотрения делаполучит во вступившем в силу законе Московской областиконкретизацию, содержание которой даст ответ на поставленный вобращении заявителя вопрос, производство по делу прекращается приусловии, что в обращении не осталось вопросов, не разъясненных новымзаконом. Если не разъясненными осталась часть вопросов, топроизводство продолжается только по этим вопросам. Статья 112. Пределы толкования При толковании положений Устава Московской области Уставный судисходит: 1) из принципов, получивших закрепление в Уставе Московскойобласти; 2) из недопустимости противоречия другим нормам УставаМосковской области; 3) из признания прав и свобод человека высшей ценностью; 4) из непосредственного действия прав и свобод человека игражданина, определяющих смысл, содержание и применение законов,деятельность органов и учреждений публичной власти. Толкование положений Устава Московской области Уставным судомне может вступать в противоречие с Конституцией РоссийскойФедерации, общепризнанными принципами и нормами международногоправа, договорами Российской Федерации и общими принципами права. Толкованием Устава Московской области должна быть обеспеченамаксимальная защита прав граждан. Толкуя положения Устава Московской области, Уставный суд связанпоставленным в обращении заявителя вопросом (вопросами), однако несвязан пределами изложенной в запросе конкретной правовой ситуации,побудившей заявителя к обращению, и его правовой аргументацией. Статья 113. Обязательность толкования Устава Московской области Толкование Устава Московской области, данное Уставным судом,является официальным и обязательным для Московской областной Думы,всех исполнительных и судебных органов государственной власти,органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц,граждан и их объединений. Глава 15. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 114. Порядок вступления Закона в силу Настоящий Закон вводится в действие Законом Московской области"О введении в действие Закона Московской области "Об Уставном судеМосковской области".