Постановление Правительства Московской области от 12.10.2012 № 1315/38
О проекте закона Московской области "О развитии инвестиционной деятельности в Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 октября 2012 г. N 1315/38 О проекте закона Московской области "О развитии инвестиционной деятельности в Московской области" Правительство Московской области постановляет: Одобрить проект закона Московской области "О развитииинвестиционной деятельности в Московской области" согласноприложению (не приводится) и внести его в установленном порядке вМосковскую областную Думу. Вице-губернатор - Председатель Правительства Московской области А.В. Шаров Приложение к постановлению Правительства Московской области от 12.10.2012 N 1315/38 Проект МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О развитии инвестиционной деятельности в Московской области Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона 1. Настоящий Закон направлен на развитие и стимулированиеинвестиционной активности, привлечение инвестиций в экономикуМосковской области, обеспечение гарантий равной защиты прав иинтересов участников инвестиционной деятельности в Московскойобласти. 2. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в процессеинвестиционной деятельности в Московской области, осуществляемойинвесторами в целях реализации инвестиционных проектов, имеющихположительный экономический и социальный эффект для Московскойобласти, а также устанавливает формы государственной поддержкиинвестиционной деятельности. 3. Настоящий Закон не распространяется на отношения, связанныес осуществлением инвестиций в ценные бумаги, инвестиций в банки ииные кредитные организации, а также в страховые организации, которыерегулируются соответственно федеральным законодательством о банках ибанковской деятельности, страховании, а также на отношения, которыесвязаны с привлечением денежных средств граждан и юридических лицдля долевого строительства многоквартирных домов и (или) иныхобъектов недвижимости на основании договора участия в долевомстроительстве и регулируются Федеральным законом от 30.12.2004 N214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов ииных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторыезаконодательные акты Российской Федерации|. Статья 2. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе 1. Для целей настоящего Закона используются следующие основныепонятия и термины: Стратегический инвестиционный проект Московской области -инвестиционный проект, в рамках которого инвестиции осуществляютсяво вновь создаваемые, реконструируемые, модернизируемые объектыосновных средств, находящиеся на территории Московской области,реализация которого обеспечивает положительный экономический исоциальный эффект для Московской области, общий объем инвестиций дляреализации которого составляет не менее 5 000 000 000 (пятимиллиардов) рублей в течение первых 5 (пяти) лет реализацииинвестиционного проекта и осуществляемый в соответствии ссоглашением о реализации инвестиционного проекта, заключенныминвестором с Правительством Московской области. Приоритетный инвестиционный проект Московской области-инвестиционный проект, в рамках которого инвестиции осуществляютсяво вновь создаваемые, реконструируемые, модернизируемые объектыосновных средств, находящиеся на территории Московской области,реализация которого обеспечивает положительный экономический исоциальный эффект для Московской области, общий объем инвестиций дляреализации которого составляет не менее 2 000 000 000 (двухмиллиардов) рублей в течение первых 3 (трех) лет реализацииинвестиционного проекта и осуществляемый в соответствии ссоглашением о реализации инвестиционного проекта, заключенныминвестором с Правительством Московской области. Значимый инвестиционный проект Московской области -инвестиционный проект, в рамках которого инвестиции осуществляютсяво вновь создаваемые, реконструируемые, модернизируемые объектыосновных средств, находящиеся на территории Московской области,реализация которого обеспечивает положительный экономический исоциальный эффект для Московской области, общий объем инвестиций дляреализации которого составляет не менее 300 000 000 (трехсотмиллионов) рублей в течение первых 3 (трех) лет реализацииинвестиционного проекта и осуществляемый в соответствии ссоглашением о реализации инвестиционного проекта, заключенныминвестором с уполномоченным исполнительным органом государственнойвласти Московской области. 2. Остальные понятия, используемые в настоящем Законе,применяются в том же значении, что и в Законе РСФСР от 26.06.1991 N1488-1 "Об инвестиционной деятельности в РСФСР|, Федеральном законеот 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в РоссийскойФедерации, осуществляемой в форме капитальных вложений|. Статья 3. Принципы государственной поддержки инвестиционнойдеятельности в Московской области Государственная поддержка инвестиционной деятельности вМосковской области основана на следующих принципах: равноправие инвесторов, претендующих на государственнуюподдержку; защита законных прав инвесторов; сбалансированность государственных, муниципальных и частныхинтересов при осуществлении государственной поддержки инвестиционнойдеятельности; невмешательство в деятельность субъектов инвестиционнойдеятельности, за исключением случаев защиты законных прав иинтересов иных лиц в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации; экономическая обоснованность принимаемых органамигосударственной власти Московской области решений о государственнойподдержке инвесторов; открытость и доступность для всех субъектов инвестиционнойдеятельности информации о государственной поддержке инвестиционнойдеятельности. Статья 4. Полномочия Московской областной Думы в сфере развитияинвестиционной деятельности К полномочиям Московской областной Думы в сфере развитияинвестиционной деятельности в Московской области относятся: 1) разработка и принятие законов Московской области в сфереразвития инвестиционной деятельности; 2) осуществление мониторинга правоприменительной практикизаконов Московской области в сфере развития инвестиционнойдеятельности; 3) иные полномочия, предусмотренные федеральнымзаконодательством и законами Московской области. Статья 5. Полномочия Правительства Московской области в сфереразвития инвестиционной деятельности Правительство Московской области в целях содействия привлечениюинвестиций в экономику Московской области осуществляет следующиеполномочия: 1) содействует инвесторам в осуществлении инвестиционнойдеятельности, обеспечивает стабильность прав инвесторов, свободувыбора объектов инвестирования, защиту инвестиций; 2) содействует развитию инфраструктуры для осуществленияинвестиционной деятельности в Московской области в порядке,установленном федеральным законодательством и законодательствомМосковской области; 3) устанавливает критерии экономической и социальной значимостиинвестиционного проекта в целях заключения соглашений о реализацииинвестиционных проектов с инвесторами, а также порядокпредоставления информации, необходимой для оценки указанныхкритериев; 4) заключает с инвесторами соглашения о реализациистратегических и приоритетных инвестиционных проектов. Статья 6. Полномочия уполномоченного исполнительного органагосударственной власти Московской области Уполномоченный исполнительный орган государственной властиМосковской области (далее - уполномоченный орган) в целяхпривлечения инвестиций в экономику Московской области осуществляетследующие полномочия: 1) рассматривает обращения инвесторов по вопросампредоставления государственной поддержки инвестиционной деятельностии осуществляет проверку выполнения инвесторами условий соглашений ореализации инвестиционных проектов при предоставлении инвесторамгосударственной поддержки инвестиционной деятельности; 2) оценивает инвестиционные проекты в целях определения ихсоответствия критериям экономической и социальной значимостиинвестиционного проекта для заключения соглашений о реализацииинвестиционных проектов; 3) заключает с инвесторами соглашения о реализацииинвестиционных проектов с объемом инвестиций до 2 000 000 000 (двухмиллиардов) рублей; 4) осуществляет координацию действий субъектов инвестиционнойдеятельности при осуществлении инвестиционной деятельности иисполнительных органов государственной власти Московской области,которые в пределах своей компетенции оказывают содействие приреализации инвестиционных проектов; 5) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящимЗаконом. Статья 7. Соглашение о реализации инвестиционного проекта 1. В целях реализации инвестиционного проекта ПравительствоМосковской области или уполномоченный орган заключает с инвесторомсоглашение о реализации инвестиционного проекта. 2. В качестве основных условий в соглашении о реализацииинвестиционного проекта отражаются объем инвестиций, в том числекапитальных вложений и сумма налогов, предполагаемых к уплате вбюджет Московской области и местные бюджеты, на срок не менее чем 15(пятнадцать) лет с даты заключения соглашения о реализацииинвестиционного проекта, предполагаемый срок окупаемостиинвестиционного проекта. В соглашении о реализации инвестиционногопроекта могут быть указаны предполагаемые формы государственнойподдержки инвестиционной деятельности для инвестора. 3. Соглашение о реализации инвестиционного проекта может бытьзаключено в случае если: 1) реализация инвестиционного проекта осуществляетсяюридическим лицом, зарегистрированным в соответствии сзаконодательством Российской Федерации на территории Московскойобласти; 2) инвестиционный проект соответствует установленным критериямэкономической и социальной значимости. 4. Соглашение о реализации инвестиционного проекта не можетбыть заключено с инвестором: 1) проводящим процедуру реорганизации, ликвидации илинаходящимся в процедуре, применяемой в деле о банкротстве; 2) на имущество которого в установленном порядке наложен арестили обращено взыскание; 3) хозяйственная деятельность которого прекращена либоприостановлена органами государственной власти в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке; 4) имеющим недоимку по налогам и сборам; 5) имеющим просроченную (неурегулированную) задолженность поденежным обязательствам, в том числе бюджетным кредитам передРоссийской Федерацией, субъектами Российской Федерации и (или)муниципальными образованиями. Статья 8. Реестр инвестиционных проектов Московской области 1. Реестр инвестиционных проектов Московской области - переченьинвестиционных проектов Московской области, обеспечивающий учетинвестиционных проектов и содержащий упорядоченную совокупностьсведений о проектах, в целях реализации которых инвестором заключеныс Правительством Московской области или уполномоченным органомсоответствующие соглашения о реализации инвестиционного проекта. 2. Порядок ведения реестра инвестиционных проектов Московскойобласти, в том числе перечень сведений об инвестиционных проектах,отражаемых в реестре инвестиционных проектов, устанавливаетсяПравительством Московской области. 3. Инвестиционный проект включается в реестр инвестиционныхпроектов Московской области на основании заключенного соглашения ореализации инвестиционного проекта и при условии соответствияинвестиционного проекта установленным статьей 2 настоящего Законакритериям для стратегического, приоритетного или значимогоинвестиционного проекта. 4. Инвестиционный проект исключается из реестра инвестиционныхпроектов Московской области в следующих случаях: 1) непредставление инвестором Правительству Московской областиили уполномоченному органу документов, предусмотренных порядкомведения реестра инвестиционных проектов Московской области,подтверждающих отсутствие оснований, указанных в части 4 статьи 7настоящего Закона, два отчетных периода подряд; 2) снижение более чем на 30 процентов следующих фактическихпоказателей хозяйственной деятельности инвестора по итогам отчетногопериода по отношению к их значениям, предусмотренным соглашением ореализации инвестиционного проекта: а) объем инвестиций в основной капитал; б) объем налогов, уплаченных в бюджет Московской области ибюджеты муниципальных образований Московской области; 3) прекращение соглашения о реализации инвестиционного проекта,в том числе в связи с завершением реализации инвестиционногопроекта. 5. При представлении в уполномоченный орган документов,подтверждающих отсутствие обстоятельств, указанных в пунктах 1-2части 4 настоящей статьи, инвестиционный проект может бытьвосстановлен в реестре инвестиционных проектов Московской области. 6. Реестр инвестиционных проектов Московской области подлежитопубликованию на официальном информационном портале ПравительстваМосковской области в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет. Статья 9. Формы государственной поддержки инвестиционнойдеятельности в Московской области 1. Государственная поддержка инвестиционной деятельности вМосковской области обеспечивается органами государственной властиМосковской области в пределах их компетенции. 2. Государственная поддержка инвестиционной деятельности вМосковской области может осуществляться в следующих формах: предоставление налоговых льгот инвесторам; создание условий для обеспечения инфраструктурой и инженернымикоммуникациями земельных участков, на которых предполагаетсяреализация инвестиционных проектов инвесторами; предоставление инвесторам государственных гарантий Московскойобласти по инвестиционным проектам в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области; предоставление бюджетных ассигнований из бюджета Московскойобласти в целях содействия реализации инвестиционных проектов; предоставление инвесторам имущества, находящегося всобственности Московской области, в установленном федеральнымзаконодательством и законодательством Московской области порядке; предоставление инвестиционного налогового кредита, установлениедополнительных оснований и условий предоставления инвестиционногоналогового кредита; включение в программы социально-экономического развитияМосковской области инвестиционных проектов, реализуемых инвесторами; осуществление информационной, организационной и правовойподдержки субъектов инвестиционной деятельности. 3. В отношении каждого инвестора и других субъектовинвестиционной деятельности государственная поддержка можетосуществляться в нескольких формах. Статья 10. Установление налоговых льгот для инвесторов Налоговые льготы для инвесторов, осуществляющих инвестиционнуюдеятельность в Московской области, устанавливаются в соответствии сЗаконом Московской области N 151/2004-ОЗ "О льготном налогообложениив Московской области|. Статья 11. Дополнительные основания предоставленияинвестиционного налогового кредита 1. Основания, порядок и условия предоставления инвестиционногоналогового кредита определяются Налоговым кодексом РоссийскойФедерации, иные основания и условия определяются настоящим Законом. 2. Инвестиционный налоговый кредит по налогу на прибыльорганизаций (в части суммы такого налога, подлежащей зачислению вбюджет Московской области) и региональным налогам может бытьпредоставлен организациям, состоящим на учете в налоговых органахМосковской области, осуществляющим предпринимательскую деятельностьв сфере материального производства на территории Московской областипри наличии оснований, указанных в статье 67 Налогового кодексаРоссийской Федерации, или одного из следующих дополнительныхоснований: а) приобретение технологического оборудования, машин имеханизмов, транспортных средств производственного назначения дляосуществления реконструкции или технического перевооруженияпроизводства; б) строительство объектов недвижимого имуществапроизводственного назначения; в) приобретение нематериальных активов и оборудования длянаучно-исследовательских и опытно-конструкторских работ приреконструкции или техническом перевооружении производства; г) приобретение оборудования для защиты окружающей среды отзагрязнения промышленными отходами; д) содержание объектов инновационной, транспортной и инженернойинфраструктуры особой экономической зоны Московской области. 3. Порядок принятия решения о предоставлении инвестиционногоналогового кредита по уплате налога на прибыль организаций в части,подлежащей зачислению в бюджет Московской области, и по региональнымналогам устанавливается Правительством Московской области. Решение о предоставлении инвестиционного налогового кредита поналогу на прибыль организаций (в части суммы такого налога,подлежащей зачислению в бюджет Московской области) и региональнымналогам по основаниям, установленным в статье 67 Налогового кодексаРоссийской Федерации и настоящей статьей, уполномочен приниматьцентральный исполнительный орган государственной власти Московскойобласти, осуществляющий исполнительно-распорядительную деятельностьна территории Московской области в инвестиционной и инновационнойсферах. Статья 12. Обеспечение инфраструктурой и инженернымикоммуникациями Создание условий для обеспечения земельных участков необходимойинфраструктурой и инженерными коммуникациями осуществляется в целяхпредложения инвесторам территорий для осуществления инвестиционнойдеятельности в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Московской области. Статья 13. Особенности предоставления земельных участков длястроительства в целях осуществления инвестиционной деятельности 1. Настоящая статья устанавливает особенности предоставленияземельных участков при осуществлении деятельности по строительствуобъектов недвижимости на земельных участках, государственнаясобственность на которые не разграничена, и расположенных натерритории Московской области, если результатом такой деятельностиявляется вновь созданное недвижимое имущество, за исключениемстроительства объектов недвижимости, осуществляемого за счет средствбюджета Московской области или средств местного бюджета, на основезаказа, размещенного в соответствии с федеральным законом оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных или муниципальных нужд. 2. Земельные участки, государственная собственность на которыене разграничена, расположенные на территории Московской области(далее - земельные участки), предоставляются для строительства всоответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации,Закона Московской области N 23/96-ОЗ "О регулировании земельныхотношений в Московской области| с учетом положений настоящегоЗакона. 3. Земельные участки для строительства в целях осуществленияинвестиционной деятельности предоставляются на инвестиционныхусловиях. 4. К числу инвестиционных условий, подлежащих согласованию припредоставлении земельных участков, относятся: 1) размер арендной платы за земельный участок на периодстроительства; 2) обязанность инвестора по завершению строительства объектанедвижимости и сдачи его в эксплуатацию не позднее определенногосрока; 3) объем иных прав и обязанностей органов государственнойвласти Московской области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области и инвестора, связанныхс особенностями земельного участка, предоставляемого длястроительства в целях инвестиционной деятельности, и назначениемвозводимого объекта недвижимости (в том числе обязательств построительству, ремонту и реконструкции объектов социальной,инженерной и транспортной инфраструктур). 5. Инвестиционные условия, указанные в пунктах 1, 3 части 4настоящей статьи устанавливаются на основе рыночной стоимости,определенной в отчете об оценке земельного участка, выполненном всоответствии с законодательством Российской Федерации об оценочнойдеятельности. В случае возложения на инвестора обязанности по строительству,ремонту и реконструкции объектов социальной, инженерной итранспортной инфраструктур либо обязанностей по выполнению иныхработ, а также обязанностей по передаче имущества в государственнуюили муниципальную собственность стоимость такого имущества, работ иуслуг в совокупности с размером арендной платы за земельный участокна период строительства не может превышать величину рыночнойстоимости, определенную в отчете об оценке земельного участка,выполненном в соответствии с законодательством Российской Федерацииоб оценочной деятельности. 6. Порядок согласования инвестиционных условий, определяемыхпри предоставлении земельных участков для строительства, а такжепорядок контроля за их выполнением устанавливается ПравительствомМосковской области. 7. Арендная плата за земельный участок на период строительстваподлежит перечислению в консолидированный бюджет Московской областипо нормативам, установленным законодательством Российской Федерациидля доходов от передачи в аренду земельных участков, государственнаясобственность на которые не разграничена. 8. Положения настоящей статьи не распространяются на случаипредоставления земельных участков для индивидуального жилищногостроительства, для их комплексного освоения в целях жилищногостроительства, а также на случаи принятия решений о развитиизастроенных территорий. Статья 14. Предоставление государственных гарантий Московскойобласти 1. Государственные гарантии Московской области могут бытьпредоставлены инвесторам для обеспечения их обязательств передтретьими лицами, возникающих в процессе реализации инвестиционногопроекта, обеспечивающего положительный социальный и экономическийэффект для Московской области. 2. Предоставление государственных гарантий Московской областиинвесторам осуществляется в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством Московской области. Статья 15. Предоставление бюджетных ассигнований 1. Бюджетные ассигнования в целях содействия реализацииинвестиционных проектов могут осуществляться на: предоставление бюджетных инвестиций в целях формированиягосударственной и муниципальной собственности Московской области; оплату государственных контрактов на поставку товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд; предоставление субсидий инвестору на возмещение понесенных имзатрат при реализации инвестиционного проекта. 2. Субсидии инвесторам из бюджета Московской областипредоставляются в случаях и порядке, предусмотренных закономМосковской области о бюджете Московской области на соответствующийфинансовый год, и принимаемыми в соответствии с ними нормативнымиправовыми актами Правительства Московской области. Статья 16. Разработка и реализация долгосрочных целевыхпрограмм Московской области и инвестиционных программ Московскойобласти 1. Долгосрочная целевая программа Московской области (далее -долгосрочная целевая программа) - комплекс мероприятий, увязанный поресурсам, исполнителям и срокам реализации, направленный на решениезадач социально-экономического развития Московской области насреднесрочный период и обеспечивающий координацию деятельностиорганов государственной власти Московской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской области. 2. Инвестиционная программа Московской области (далее -инвестиционная программа) - комплекс мероприятий, направленный напривлечение инвестиций, реализацию конкретных инвестиционныхпроектов, в целях обеспечения изменения структуры производства,повышения уровня социально-экономического развития Московскойобласти или отдельных муниципальных образований Московской области,финансируемый из внебюджетных источников. 3. Порядок разработки долгосрочных целевых программ иинвестиционных программ устанавливается Правительством Московскойобласти. 4. Долгосрочные целевые программы и инвестиционные программыутверждаются Правительством Московской области. Статья 17. Информационная, организационная и правовая поддержкаинвесторов 1. Информационную, организационную и правовую поддержкуинвесторов и других субъектов инвестиционной деятельностиосуществляет уполномоченный орган. 2. В рамках развития системы информационного обеспеченияинвесторов уполномоченный орган осуществляет: 1) формирование перечня инвестиционных проектов, реализуемых ипредполагаемых к реализации на территории Московской области; 2) формирование перечня свободных производственных площадей,земельных участков на территории Московской области, включаясопутствующую производственную инфраструктуру; 3) оказание методической и консультационной помощи инвесторам; 4) организацию выставок и ярмарок инвестиционных проектов,реализуемых и предполагаемых к реализации на территории Московскойобласти; 5) публикацию информационно-аналитических материалов обинвестиционной деятельности. 3. Исполнительные органы государственной власти Московскойобласти в пределах своей компетенции способствуют созданию иразвитию инфраструктуры для осуществления инвестиционнойдеятельности, обеспечивающей необходимый комплекс услуг дляинвесторов, в том числе инфраструктуры аудиторских, консалтинговых истраховых услуг. Статья 18. Заключительные и переходные положения1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2013 года, но не ранеечем по истечении десяти дней со дня его официального опубликования. 2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признатьутратившими силу: Закон Московской области N 96/2010-ОЗ "Об инвестиционнойполитике органов государственной власти Московской области|; Закон Московской области N 9/2011-ОЗ "О внесении изменений вЗакон Московской области "Об инвестиционной политике органовгосударственной власти Московской области|; Закон Московской области N 145/2011-ОЗ "О внесении изменений вЗакон Московской области "Об инвестиционной политике органовгосударственной власти Московской области|; Закон Московской области N 186/2011-ОЗ "О внесении изменений вЗакон Московской области "Об инвестиционной политике органовгосударственной власти Московской области|; Закон Московской области N 120/2012-ОЗ "О внесении изменений внекоторые Законы Московской области, регулирующие отношения в сферепредпринимательской деятельности|. Губернатор Московской области С.К. Шойгу