Постановление Правительства Московской области от 24.10.2012 № 1339/39
Об изменении границ лесопарковых зон в Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 октября 2012 г. N 1339/39 Об изменении границ лесопарковых зон в Московской области В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации,постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон влесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон",учитывая обращение общества с ограниченной ответственностью"Стантеп" и рассмотрев проектную документацию по установлению иизменению границ лесопарковых зон в лесах Наро-Фоминского иЗвенигородского лесничеств Московской области, представленнуюфилиалом ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект", ПравительствоМосковской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую проектную документацию по установлениюи изменению границ лесопарковых зон в лесах Наро-Фоминского иЗвенигородского лесничеств Московской области. 2. Исключить из границ лесопарковых зон лесной участокНаро-Фоминского лесничества, Алабинского участкового лесничества,квартал 59 (часть) площадью 6,0 га. 3. Включить в границы лесопарковых зон лесные участкиЗвенигородского лесничества, Кубинского участкового лесничества,квартал 55 (часть) общей площадью 6,0 га. Вице-губернатор - Председатель Правительства Московской области А.В. Шаров Утверждена постановлением Правительства Московской области от 24 октября 2012 г. N 1339/39 Проектная документация по установлению и изменению границ лесопарковых зон в лесах Наро-фоминского и Звенигородского лесничеств Московской области Основания для разработки проектной документации Подготовка проектной документации по установлению и изменениюграниц лесопарковых зон в Московской области (далее - проектнаядокументация) осуществлена филиалом ФГУП "Рослесинфорг""Центрлеспроект" на основании Государственного контрактаМинистерства экологии и природопользования Московской области от18.05.2012 N 1111-Л. Целью проектируемого изменения границ лесопарковых зон вМосковской области (далее - лесопарковые зоны) является планируемоевключение в границы населенных пунктов городского поселения СелятиноНаро-Фоминского муниципального района земельного участка из составаземель лесного фонда Алабинского участкового лесничестваНаро-Фоминского лесничества. Для планируемого включения в границы населенных пунктовиспрашивается арендованный для осуществления рекреационнойдеятельности лесной участок из состава земель лесного фондаНаро-Фоминского лесничества, в квартале 59 (выделы 15, 16, 17, 21)Алабинского участкового лесничества площадью 6,0 га, расположенный вНаро-Фоминском муниципальном районе и отнесенный к категориизащитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иныхобъектов (лесопарковые зоны)". В связи с тем что включение указанного участка земель лесногофонда в границы населенных пунктов приведет к изменению категорииземель и соответственно изменению границ и уменьшению площадилесопарковой зоны, что не допускается пунктом 6 статьи 105 Лесногокодекса Российской Федерации, в проектной документации осуществленопроектирование границ лесопарковых зон в Московской области,учитывающее равноценную компенсацию исключаемого из этих зон лесногоучастка, а также результаты проектирования защитных лесов вотношении лесного участка, исключенного из лесопарковых зон. Проектная документация по изменению границ лесопарковых зонподготовлена в целях реализации полномочий органов государственнойвласти Московской области в области лесных отношений, определенныхст. 82 Лесного кодекса Российской Федерации и постановлениемПравительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Обутверждении Положения об определении функциональных зон влесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон",а также в целях внесения соответствующих изменений в сведениягосударственного лесного реестра уполномоченным органомгосударственной власти. Характеристика лесного участка, исключаемого из границ лесопарковых зон В целях включения в границы населенных пунктов испрашиваетсялесной участок в составе земель лесного фонда Наро-Фоминскоголесничества, расположенный в квартале 59 (выделы 15, 16, 17, 21)Алабинского участкового лесничества площадью 6,0 га. Испрашиваемый лесной участок поставлен на государственныйкадастровый учет с кадастровым N 50:26:0151423:4 площадью 60000 кв.м. По сведениям государственного лесного реестра (учетный номер958-2012-04, выписка прилагается) и лесохозяйственного регламентаНаро-Фоминского лесничества леса квартала 59 Алабинского участковоголесничества отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющиефункции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)". Лесной участок расположен на территории Наро-Фоминскогомуниципального района, лесистость которого составляет 52,8%, вграницах городского поселения Селятино. Согласно данным натурного обследования испрашиваемый участокимеет характеристику, приведенную в таблице 1. Таблица 1Количественные и качественные характеристики испрашиваемого лесного участка-------------T--------T------T--------T----------T--------T-------T-------T----------¬¦Наименование¦N ¦N ¦Площадь ¦Состав ¦Возраст,¦Бонитет¦Полнота¦Общий ¦¦участкового ¦квартала¦выдела¦участка,¦насаждений¦лет ¦ ¦ ¦запас ¦¦лесничества ¦ ¦ ¦га ¦ ¦ ¦ ¦ ¦древесины,¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦куб. м ¦+------------+--------+------+--------+----------+--------+-------+-------+----------+¦Алабинское ¦59 ¦15 ¦ 1,5 ¦5Е4Б1Ос ¦ 100 ¦ 2 ¦ 0,7 ¦ 555 ¦¦ ¦ +------+--------+----------+--------+-------+-------+----------+¦ ¦ ¦16 ¦ 1,5 ¦5Б4Ос1Е ¦ 70 ¦ 1 ¦ 0,7 ¦ 330 ¦¦ ¦ +------+--------+----------+--------+-------+-------+----------+¦ ¦ ¦17 ¦ 1,5 ¦5Е4Ос1Б ¦ 70 ¦ 1 ¦ 0,7 ¦ 500 ¦¦ ¦ +------+--------+----------+--------+-------+-------+----------+¦ ¦ ¦21 ¦ 1,5 ¦6Ос3Б1Е ¦ 60 ¦ 2 ¦ 0,7 ¦ 550 ¦¦ ¦Итого +------+--------+----------+--------+-------+-------+----------+¦ ¦ ¦ ¦ 6,00 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1935 ¦L------------+--------+------+--------+----------+--------+-------+-------+----------- Территориальное размещение испрашиваемого лесного участка суказанием участкового лесничества, категории защитных лесов,кварталов и местоположения проектируемого лесного участка, суказанием границ квартала и лесотаксационных выделов, входящих в егосостав, показано на прилагаемой схеме (не приводится). Испрашиваемый лесной участок представлен лесными землями, всоставе которых 100% составляют покрытые лесной растительностьюземли. Насаждения, произрастающие на испрашиваемом лесном участке,смешанные, представленные различными сочетаниями еловых, березовых иосиновых древостоев, обладающие хорошими санитарно-гигиеническими иэстетическими свойствами, а также необходимой степенью устойчивостик отрицательным антропогенным воздействиям. Включение этого лесного участка в границы населенных пунктовприведет к изменению границ и уменьшению площади лесопарковых зон. В целях компенсации потери площади лесов лесопарковых зонпроведено проектирование равноценных лесных участков для включенияих в границы лесопарковых зон. Характеристика лесных участков, проектируемых для включения в границы лесопарковых зон В соответствии с документами лесного планирования илесохозяйственным регламентом леса Наро-Фоминского лесничестваотнесены к следующим категориям защитных лесов: леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (99,1%), из них: зеленые зоны - 47,9%; лесопарковые зоны - 49,9%; защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, - 1,3%; ценные леса (0,9%), из них: леса, имеющие научное или историческое значение, - 0,9%. Учитывая существующее разделение лесов Наро-Фоминскоголесничества по указанным категориям защитных лесов, компенсироватьплощадь исключаемого из лесопарковых зон лесного участка за счетлесов этого лесничества не представляется возможным. Практически всяплощадь лесов Наро-Фоминского лесничества отнесена к зеленым зонам илесопарковым зонам (97,8%). Анализ лесного фонда оставшейся частиНаро-Фоминского лесничества показал, что все подходящие по площади илесотаксационным характеристикам лесные участки по своемупространственному размещению не примыкают к лесам лесопарковых зон. Аналогичная ситуация с подбором компенсирующих лесных участковсложилась в соседнем Подольском лесничестве. В результате для подбора компенсационных лесных участков быловыбрано соседнее Звенигородское лесничество, где в лесах Кубинскогоучасткового лесничества уже производилось изменение границлесопарковых зон. В соответствии с документами лесного планирования илесохозяйственным регламентом леса Звенигородского лесничестваотнесены к следующим категориям защитных лесов:леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (98,0%),из них: леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, - 63,4%; зеленые зоны - 20,6%; лесопарковые зоны - 13,9%; леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, - 0,1%; ценные леса (2,0%), из них: С учетом существующего разделения лесов Звенигородскоголесничества по указанным категориям защитных лесов представляетсявозможным компенсировать площадь исключаемого из лесопарковых зонлесного участка включением в границы лесопарковых зон лесныхучастков, которые в настоящее время отнесены к категориям защитныхлесов, в отношении которых лесным законодательством не предусмотреныограничения по изменению их площади и границ. С целью выбора лесных участков, компенсирующих уменьшениеплощади лесопарковых зон, были проанализированы количественные икачественные характеристики лесных кварталов с учетом ихпространственного местоположения и правового режима защитных лесов,отнесенных к категории "леса, расположенные в первом и втором поясахзон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытовоговодоснабжения". В результате проведенного сопоставительного анализа в качествеоптимального варианта выбраны лесные участки в квартале 55Кубинского участкового лесничества Звенигородского лесничестваплощадью 6,0 га (2 участка: выделы 3, 4 - 3,3 га, выделы 6, 8 - 2,7га), расположенные на территории Одинцовского муниципального районав границах городского поселения Кубинка. По сведениям государственного лесного реестра (учетные номера930-2012-04, 929-2012-04, выписки прилагаются) и лесохозяйственногорегламента Звенигородского лесничества этот лесной квартал отнесен ккатегории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природныхи иных объектов (леса, расположенные в первом и втором поясах зонсанитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытовоговодоснабжения)". Выбранные в качестве оптимальных лесные участки в квартале 55Кубинского участкового лесничества, компенсирующие уменьшениеплощади лесопарковых зон, непосредственно примыкают к кварталу 12Литвиновского участкового лесничества Наро-Фоминского лесничества,входящего в состав лесопарковых зон. Кроме того, по большей частиплощади квартала 55 (выделы 1, 2, 5, 7, 9) уже произведено изменениеграниц лесопарковых зон. Таким образом, включение в границы лесопарковых зон лесныхучастков в квартале 55 Кубинского участкового лесничества являетсяпродолжением лесного массива территории лесопарковых зон и несоздаст чересполосицы в границах этих зон. Кроме того, леса этогоквартала, как и лесного массива в целом, находятся в окружениинаселенных пунктов: Головково, Якшино, Болдино, Бол. Семенычи,Маурино, Крюково. В соответствии со сведениями государственного лесного реестра(выписки прилагаются): лесистость Одинцовского муниципального района, в которомрасположены проектируемые лесные участки, составляет 43,0%; лесные участки, входящие в состав квартала 55, не находятся уграждан, юридических лиц в собственности, постоянном (бессрочном)пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании. В проектируемые лесные участки включены лесотаксационные выделы3, 4, 6, 8 квартала 55 Кубинского участкового лесничества. Площадьпроектируемых к включению в границы лесопарковых зон лесных участковсоставляет 6,0 га. Площадь компенсирующих лесных участков не меньше площадилесного участка, исключаемого из лесопарковых зон, что соответствуеттребованиям постановления Правительства Российской Федерации от14.12.2009 N 1007, и не приведет к уменьшению площади лесопарковыхзон в Московской области. Расположение лесных участков в границах лесопарковых зонпредполагает отнесение их к выделенным функциональным зонам, которыеустанавливаются в целях дифференциации режима использования, охраны,защиты и воспроизводства лесов в различных частях лесопарковых зон. Положением об определении функциональных зон в лесопарковыхзонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденнымпостановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N1007, определено, что установление функциональных зон в лесопарковойзоне осуществляется органом государственной власти субъектаРоссийской Федерации. В настоящее время документами лесного планирования и органамигосударственной власти Московской области в лесах лесопарковых зон вМосковской области функциональные зоны не выделены, в связи с чем внастоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесениикомпенсирующих лесных участков к какой-либо функциональной зоне. Количественные и качественные характеристики проектируемыхлесных участков определены по данным таксации при лесоустройстве. Характеристика лесных участков приведена в таблице 2. Таблица 2 Количественные и качественные характеристики лесных участков, включаемых в границы лесопарковых зон-------------T--------T------T--------T------------------T--------T-------T-------T----------¬¦Наименование¦N ¦N ¦Площадь ¦Состав насаждений ¦Возраст,¦Бонитет¦Полнота¦Общий ¦¦участкового ¦квартала¦выдела¦участка,¦ ¦лет ¦ ¦ ¦запас ¦¦лесничества ¦ ¦ ¦га ¦ ¦ ¦ ¦ ¦древесины,¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦куб. м ¦+------------+--------+------+--------+------------------+--------+-------+-------+----------+¦Кубинское ¦55 ¦3 ¦ 1,7 ¦8Ос2Лп ¦ 50 ¦ 1 ¦ 0,7 ¦ 440 ¦¦ ¦ +------+--------+------------------+--------+-------+-------+----------+¦ ¦ ¦4 ¦ 1,6 ¦7Ос1Б1Лп1Е ¦ 50 ¦ 1а ¦ 0,7 ¦ 450 ¦¦ ¦ +------+--------+------------------+--------+-------+-------+----------+¦ ¦ ¦6 ¦ 1,4 ¦6Ос1Б3Е + Е ¦ 60 ¦ 1 ¦ 0,7 ¦ 360 ¦¦ ¦ +------+--------+------------------+--------+-------+-------+----------+¦ ¦ ¦8 ¦ 1,3 ¦3Б3Ос4Е + Е ¦ 75 ¦ 1 ¦ 0,6 ¦ 260 ¦¦ ¦ +------+--------+------------------+--------+-------+-------+----------+¦ ¦Итого ¦ ¦ 6,0 ¦6,2Ос1,2Б0,8Лп1,8Е¦ 58 ¦ 1 ¦ 0,68¦ 1510 ¦L------------+--------+------+--------+------------------+--------+-------+-------+----------- Территориальное размещение проектируемых лесных участков суказанием участкового лесничества, категории защитных лесов, лесныхкварталов и лесотаксационных выделов, входящих в его состав,показано на прилагаемой схеме (не приводится). Лесные насаждения компенсирующих лесных участков имеют среднийсостав 6,2Ос1,2Б0,8Лп1,8Е. Преобладающей породой является осина, впримеси береза, ель и липа. Насаждения компенсирующих лесныхучастков разновозрастные, возраст по породам колеблется от 50 до 75лет, высокий бонитет - I, относительная полнота насажденийсоставляет 0,68, средний запас на 1 га покрытых лесом земель - 251куб. м. Преобладающий тип лесорастительных условий - С3 обеспечиваетхороший отдых в лесу в любое время года. На компенсирующих лесныхучастках отсутствуют объекты, не связанные с созданием леснойинфраструктуры, нахождение которых в лесах лесопарковых зоннедопустимо. На лесных участках отсутствуют источники загрязнения почв,поверхностных и грунтовых вод, полностью сохраняются условия ихестественной очистки. Лесные участки в квартале 55 (выделы 3, 4, 6, 8) Кубинскогоучасткового лесничества Звенигородского лесничества площадью 6,0 га,включаемые в границы лесопарковых зон, в полной мере компенсируютуменьшение площади лесопарковых зон лесов в Московской области,связанное с исключением из границ лесопарковых зон лесных участков,испрашиваемых в целях включения их в границы населенных пунктов.Данная компенсация не повлияет на рекреационную емкость лесовлесопарковых зон в Московской области и не повлечет за собойнарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных клесопарковым зонам. Проектирование ценных лесов на лесном участке Звенигородского лесничества Московской области Настоящая проектная документация отражает также результатыпроектирования ценных лесов на лесном участке в квартале 59Алабинского участкового лесничества Наро-Фоминского лесничества,проектируемых к исключению из границ лесопарковых зон лесов вМосковской области. Проектирование отнесения лесов к ценным лесам осуществлено всоответствии с Лесным кодексом Российской Федерации иЛесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Рослесхоза от12.12.2011 N 516. Проектирование отнесения лесов к ценным лесам осуществлено вотношении лесного участка с кадастровым номером N 50:26:0151423:4площадью 60000 кв. м на основании анализа состояния и использованиялесов Звенигородского лесничества, перспектив их освоения длягосударственных и муниципальных нужд, а также с учетом анализаоснований разделения лесов Московской области по выполняемымфункциям. Как уже отмечалось, указанный лесной участок в настоящее времяотнесен к лесопарковым зонам. Проведенный анализ правовых оснований отнесения земель лесногофонда Московской области к категориям защитности лесов I группыпоказал, что в лесных массивах, в границах которых расположениспрашиваемый лесной участок, вплоть до 1956 года лесопарковая частьв составе лесов зеленых зон поселений не выделялась. Выделениелесопарковых частей началось в начале 1960-х годов. По данным учета лесного фонда 1956 года в Московской области всоставе лесов I группы были выделены следующие категории защитностилесов: защитные полосы лесов вдоль железных и автомобильных дорог,запретные полосы лесов по берегам рек и других водных объектов илеса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов (без выделениялесопарковой части). Отнесение части лесного фонда области к запретным полосам лесовпо берегам рек и других водных объектов было обусловлено выделениемзапретных водоохранных полос на территории Московской области.Согласно Перечню рек, морей, озер, водохранилищ и каналов, покоторым выделены запретные полосы в разрезе областей, краев иреспублик (Государственный комитет лесного хозяйства СоветаМинистров СССР, В/О "Леспроект", Москва, 1972 г.) вдоль реки Москва,а также вдоль рек Волга, Ока, Клязьма, Истра и канала Москва - Волгаустанавливались запретные водоохранные полосы шириной 20 километровпо каждому берегу. В последующие годы из состава запретных полос лесов по берегамрек и других водных объектов были выделены другие категориизащитности лесов, в том числе и лесопарковые части зеленых зон (внастоящие время согласно Лесному кодексу 2006 года - лесопарковыезоны). Действующим Лесным кодексом запретные полосы лесов по берегамрек и других водных объектов отнесены к "ценным лесам" (запретныеполосы лесов, расположенные вдоль водных объектов). Лесной квартал 59 Алабинского участкового лесничества, вкотором находится испрашиваемый лесной участок, расположен впределах 20 км от реки Москва, т.е. в границах указанных запретныхполос. Таким образом, исторический обзор нормативных правовых актов всфере разделения лесов по выполняемым функциям показывает, чтолесной участок, который проектируется к исключению из составалесопарковых зон, расположен на территории, на которой первоначальновыделялись запретные полосы лесов по берегам рек и других водныхобъектов. Принимая во внимание данное обстоятельство, лесной участок вквартале 59 Алабинского участкового лесничества Наро-Фоминскоголесничества Московской области площадью 6,0 га с кадастровым номеромN 50:26:0151423:4 проектируется отнести к категории защитных лесов -ценные леса (запретные полосы лесов, расположенные вдоль водныхобъектов). Отнесение лесного участка Алабинского участкового лесничестваНаро-Фоминского лесничества площадью 6,0 га, проектируемого кисключению из границ лесопарковых зон в Московской области в целяхвключения его в границы населенных пунктов, к категории защитныхлесов - ценные леса (запретные полосы лесов, расположенные вдольводных объектов) в наибольшей степени соответствует основномуназначению данной категории защитных лесов и их правовому статусу,определенному соответствующими нормативными правовыми актами илесным законодательством. Разработчик проектной Центральный филиал государственной документации инвентаризации лесов ФГУП "Рослесинфорг" (филиал ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект") Юридический адрес 115035, г. Москва, ул. Садовническая, д. 56/49, строение 1 Почтовый адрес 141280, Московская область, г. Ивантеевка, ул. Заводская, д. 10 Телефон/факс 8 (495) 993-57-65/993-57-80 E-mail centrlesproekt@bk.ru Реквизиты р/с 40502810940170130044 Королевский ОСБ N 2570/0117 Сбербанк России К/с 30101810400000000225 ОКПО 00968724 ОКВЭД 02.02.1,74.20.3 ОКАТО 46432000000 ОГРН 1037739527231 Главный инженер филиала ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект" А.Ю. Соколов