Постановление Правительства Московской области от 24.10.2012 № 1340/39
Об изменении границ лесопарковой зоны в Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 октября 2012 г. N 1340/39 Об изменении границ лесопарковой зоны в Московской области В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации,постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон влесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон",учитывая обращение Федеральной службы безопасности РоссийскойФедерации и рассмотрев проектную документацию по установлению иизменению границ лесопарковых зон в лесах Дмитровского и Клинскоголесничеств Московской области, представленную филиалом ФГУП"Рослесинфорг" "Центрлеспроект", Правительство Московской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую проектную документацию по установлениюи изменению границ лесопарковых зон в лесах Дмитровского и Клинскоголесничеств Московской области. 2. Исключить из границ лесопарковой зоны лесной участокДмитровского лесничества, Лобненского участкового лесничества,квартала 83 (часть) площадью 3,0 га. 3. Включить в границы лесопарковой зоны лесной участокКлинского лесничества, Верхнеклязьминского участкового лесничества,квартала 17 (часть) площадью 3,0 га. Вице-губернатор - Председатель Правительства Московской области А.В. Шаров Утверждена постановлением Правительства Московской области от 24 октября 2012 г. N 1340/39 Проектная документация по установлению и изменению границ лесопарковых зон в лесах Дмитровского и Клинского лесничеств Московской области Основания для разработки проектной документации Подготовка проектной документации по установлению и изменениюграниц лесопарковых зон в Московской области (далее - проектнаядокументация) осуществлена на основании распоряжения Министерстваэкологии и природопользования Московской области от 11.08.2011 N173-РМ "О подготовке документации по проектированию (изменению)границ лесопарковой зоны в Московской области" и Государственногоконтракта от 20.02.2012 N 1100-Л. Необходимость разработки проектной документации по изменениюграниц лесопарковой зоны в Московской области обусловлена выделениемлесного участка под размещение аэродромно-технического комплексаавиации Федеральной службы безопасности Российской Федерации. В связи с этим ФГУ "Центр "Аэроструктура" ФСБ России"ходатайствует о переводе лесного участка из состава земель лесногофонда в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта,связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель дляобеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности иземель иного специального назначения (далее - земли обороны,безопасности и иного специального назначения). В целях перевода испрашивается лесной участок Дмитровскоголесничества в квартале 83 Лобненского участкового лесничестваплощадью 3,0 га, расположенный на территории городского округа ХимкиМосковской области и относящийся к категории защитных лесов "леса,выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковыезоны)". Учитывая, что перевод данного участка земель лесного фонда вземли обороны, безопасности и иного специального назначения приведетк изменению границ и уменьшению площади лесопарковой зоны, что недопускается пунктом 6 статьи 105 Лесного кодекса РоссийскойФедерации, в проектной документации отражены результатыпроектирования границ лесопарковых зон в Московской области,учитывающие равноценную компенсацию исключаемого из этих зон лесногоучастка, а также результаты проектирования защитных лесов вотношении лесного участка, исключенного из лесопарковых зон. Проектная документация по установлению и изменению границлесопарковых зон подготовлена в целях реализации полномочий органовгосударственной власти Московской области в области лесныхотношений, определенных статьей 82 Лесного кодекса РоссийскойФедерации и постановлением Правительства Российской Федерации от14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определениифункциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границлесопарковых зон, зеленых зон", а также в целях внесенияуполномоченным органом государственной власти в области лесныхотношений соответствующих изменений в сведения государственноголесного реестра. Характеристика лесного участка, исключаемого из границ лесопарковых зон Для размещения аэродромно-технического комплекса авиации ФСБРоссии испрашивается лесной участок в квартале 83 (выделы 1, 2, 11)Лобненского участкового лесничества Дмитровского лесничестваплощадью 3,0 га. По сведениям государственного лесного реестра (выпискаприлагается) и лесохозяйственного регламента Дмитровскоголесничества леса квартала 83 Лобненского участкового лесничестваДмитровского лесничества отнесены к категории защитных лесов "леса,выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковыезоны)". Документами лесного планирования и лесохозяйственнымрегламентом лесничества не предусмотрено выделение в лесопарковыхзонах Московской области функциональных зон. Лесной участок расположен в границах городского округа Химки. В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 28.01.2006 N 48 "О составе и порядке подготовкидокументации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других)категорий" подготовлен Акт выбора участка лесного фонда,испрашиваемого для перевода в земли иных категорий, и Акт натурноготехнического обследования участка лесного фонда, в котором приведеныколичественные и качественные характеристики испрашиваемого лесногоучастка, определенные по материалам лесоустройства (таблица 1). Таблица 1Количественные и качественные характеристики испрашиваемого лесного участка|—————————————|—————————|———————|—————————|———————————|—————————|————————|————————|———————————|| Наименование| Номер | Номер | Площадь | Состав | Класс | Бонитет| Полнота| Общий || участкового | квартала| выдела| участка,| насаждений| возраста| | | запас || лесничества | | | га | | | | | древесины,|| | | | | | | | | куб. м ||—————————————|—————————|———————|—————————|———————————|—————————|————————|————————|———————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||—————————————|—————————|———————|—————————|———————————|—————————|————————|————————|———————————|| Лобненское | 83 | 1 | 1,3 | 10Б | 7 | II | 0,6 | 250 ||—————————————|—————————|———————|—————————|———————————|—————————|————————|————————|———————————|| | | 2 | 1,65 | 10Б + С, Е| 7 | II | 0,7 | 375 ||—————————————|—————————|———————|—————————|———————————|—————————|————————|————————|———————————|| | | 11 | 0,05 | Граница | - | - | - | - || | | | | окружная | | | | ||—————————————|—————————|———————|—————————|———————————|—————————|————————|————————|———————————|| Итого: | | | 3,0 | | | | | 625 ||—————————————|—————————|———————|—————————|———————————|—————————|————————|————————|———————————| Территориальное размещение испрашиваемого лесного участка суказанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов,кварталов, а также местоположение проектируемого лесного участка суказанием границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих вего состав, показано на прилагаемых схемах (не приводятся). Из приведенных данных видно, что лесной участок на 98,4%представлен лесными, покрытыми лесной растительностью землями. Внасаждениях преобладают чистые спелые березовые древостои спониженной степенью устойчивости к антропогенным воздействиям. Вместе с тем перевод этого лесного участка из состава земельлесного фонда, относящегося к лесопарковым зонам, в земли обороны,безопасности и иного специального назначения приведет к изменениюграниц и уменьшению площади лесопарковых зон Московской области. Положением об определении функциональных зон в лесопарковыхзонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденнымпостановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N1007, предусматривается, что в случае изменения границ лесопарковыхзон площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением вграницы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площадиисключаемых лесных участков и которые расположены на территории тогоже лесничества либо на территории ближайших лесничеств. С учетом требований Положения по площади лесных участков,компенсирующих уменьшение лесопарковых зон, и их местоположению, атакже с учетом анализа существующего разделения лесов Московскойобласти по целевому назначению, категориям защитных лесов иоснований их установления осуществлено проектирование равноценноголесного участка для включения его в границы лесопарковых зон. Характеристика лесного участка, проектируемого к включению в границы лесопарковых зон Принимая во внимание незначительную площадь исключаемого излесопарковых зон лесного участка, его местоположение, подборкомпенсирующего уменьшение площади лесопарковых зон лесного участканаиболее целесообразно осуществить на территории Клинскоголесничества как наиболее близкого по расположению. С учетомположений лесного законодательства компенсирующий лесной участоквозможно подобрать только из состава лесных кварталов, относящихся ккатегории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природныхи иных объектов" (леса, расположенные в первом и втором поясах зонсанитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытовоговодоснабжения). В качестве компенсирующего лесного участка проектируется леснойучасток в квартале 17 (выделы 27, 36) площадью 3,0 гаВерхнеклязьминского участкового лесничества Клинского лесничества,расположенный на территории Солнечногорского муниципального районаМосковской области. Проектируемый лесной участок расположен вюго-западной части квартала 17 и примыкает к территории лесопарковойзоны квартала 70, выделенной на территории Верхнеклязьминскогоучасткового лесничества вокруг г. Солнечногорска. По сведениям государственного лесного реестра (выпискаприлагается) и лесохозяйственного регламента Клинского лесничествапроектируемый лесной участок в квартале 17 Верхнеклязьминскогоучасткового лесничества отнесен к категории защитных лесов "леса,расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраныисточников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения". Лесотаксационные выделы 27 и 36 в квартале 17Верхнеклязьминского участкового лесничества Клинского лесничествапроектируются к включению в границы лесопарковых зон, в границы зоныс особыми условиями использования территории и с более строгимправовым режимом использования лесов. Включение в границы лесопарковых зон проектируемой территорииявится естественным продолжением лесных массивов, относящихся клесопарковым зонам и расположенных вокруг г. Солнечногорска инаселенных пунктов Савельево, Карпово. В соответствии со сведениями государственного лесного реестра: лесистость Солнечногорского муниципального района, в границахкоторого расположен проектируемый лесной участок, составляет 47,5%; общая площадь лесотаксационных выделов 27 и 36 в квартале 17составляет 3,0 га; лесной участок под выделами 27 и 36 в квартале 17Верхнеклязьминского участкового лесничества не находится у граждан,юридических лиц в собственности, постоянном (бессрочном)пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании. Расположение лесного участка в границах лесопарковых зонпредполагает отнесение его к выделенным функциональным зонам,которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования,охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частяхлесопарковых зон. Положением об определении функциональных зон в лесопарковыхзонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденнымпостановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N1007, определено, что установление функциональных зон в лесопарковойзоне осуществляется органом государственной власти субъектаРоссийской Федерации. В настоящее время документами лесного планирования и органамигосударственной власти Московской области в лесах лесопарковых зонМосковской области функциональные зоны не выделены, в связи с чем внастоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесениикомпенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне. Количественные и качественные характеристики проектируемоголесного участка определены по данным таксации при лесоустройстве. Характеристика лесного участка приведена в таблице 2. Таблица 2 Количественные и качественные характеристики лесного участка, включаемого в границы лесопарковых зон|———————————————————|—————————|———————|—————————|———————————|—————————|—————————|————————|———————————|| Наименование | Номер | Номер | Площадь,| Состав | Возраст,| Класс | Полнота| Общий || участкового | квартала| выдела| га | насаждений| лет | бонитета| | запас || лесничества | | | | | | | | древесины,|| | | | | | | | | куб. м ||———————————————————|—————————|———————|—————————|———————————|—————————|—————————|————————|———————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||———————————————————|—————————|———————|—————————|———————————|—————————|—————————|————————|———————————|| Верхнеклязьминское| 17 | 27 | 1,0 | 7Ос2Б1Е | 70 | I | 0,7 | 290 ||———————————————————|—————————|———————|—————————|———————————|—————————|—————————|————————|———————————|| | | 36 | 2,0 | 8Лп1Б1Ос | 60 | I | 0,7 | 680 ||———————————————————|—————————|———————|—————————|———————————|—————————|—————————|————————|———————————|| Итого: | | | 3,0 | | | | | 970 ||———————————————————|—————————|———————|—————————|———————————|—————————|—————————|————————|———————————| Территориальное размещение проектируемого лесного участка суказанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, а такжеразмещение лесных кварталов и лесотаксационных выделов, входящих вих состав, показано на прилагаемых схемах. Компенсирующий лесной участок представлен на 100% землями,покрытыми лесной растительностью. Из древесных пород в насажденияхпреобладает липа, что обеспечивает лесному участку потенциальновысокую рекреационную емкость с точки зрения эстетической исанитарно-гигиенической оценки лесного участка как лесопарковойзоны. Лесной участок доступен для отдыхающих граждан. Отсутствуютисточники загрязнения почв, поверхностных и грунтовых вод,сохраняются полностью условия их естественной очистки. В целом лесной участок в составе лесотаксационных выделов 27 и36 квартала 17 Верхнеклязьминского участкового лесничества Клинскоголесничества площадью 3,0 га, включаемый в границы лесопарковых зон,в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковых зон лесовМосковской области, связанное с исключением из границ лесопарковыхзон лесного участка, испрашиваемого в целях размещенияаэродромно-технического комплекса авиации ФСБ России. Даннаякомпенсация сохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесовлесопарковых зон Московской области. Проектирование ценных лесов на лесном участке Дмитровского лесничества Московской области Настоящая проектная документация отражает также результатыпроектирования ценных лесов на лесном участке Лобненскогоучасткового лесничества Дмитровского лесничества, проектируемом кисключению из границ лесопарковых зон Московской области. Проектирование отнесения лесов к ценным лесам осуществлено всоответствии с Лесным кодексом Российской Федерации иЛесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Министерстваприродных ресурсов Российской Федерации от 06.02.2008 N 31. Проектирование отнесения лесов к ценным лесам осуществлено вотношении лесного участка, испрашиваемого в целях размещенияаэродромно-технического комплекса авиации ФСБ России на территориигородского округа Химки, расположенного в квартале 83 Лобненскогоучасткового лесничества Дмитровского лесничества, с кадастровымномером 50:10:000000:39 (далее - проектируемый лесной участок)площадью 3,0 га на основании анализа состояния и использования лесовЛобненского лесничества, перспектив их освоения для государственныхи муниципальных нужд, а также с учетом анализа оснований разделениялесов Московской области по выполняемым функциям. Как уже отмечалось, указанный лесной участок в настоящее времяотнесен к лесопарковым зонам. Анализ правовых оснований отнесения лесов лесного фондаМосковской области к категориям защитности лесов I группыпоказывает, что в лесных массивах, в границах которых расположениспрашиваемый лесной участок, вплоть до 1956 года лесопарковая частьв составе лесов зеленых зон поселений не выделялась. Выделениелесопарковых частей началось в начале 1960-х годов. По данным учета лесного фонда 1956 года в Московской области всоставе лесов I группы были выделены следующие категории защитностилесов: защитные полосы лесов вдоль железных и автомобильных дорог,запретные полосы лесов по берегам рек и других водных объектов илеса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов (без выделениялесопарковой части). Отнесение части лесного фонда области к запретным полосам лесовпо берегам рек и других водных объектов было обусловлено выделениемзапретных водоохранных полос на территории Московской области.Согласно Перечню рек, морей, озер, водохранилищ и каналов, покоторым выделены запретные полосы в разрезе областей, краев иреспублик (Государственный комитет лесного хозяйства СоветаМинистров СССР, В/О "Леспроект", Москва, 1972 г.), вдоль рекиМосква, а также вдоль рек Волга, Ока, Клязьма, Истра устанавливалисьзапретные водоохранные полосы шириной 20 км по каждому берегу реки.Также были выделены запретные полосы шириной 20 км вдоль каналаМосква - Волга. В последующие годы из состава запретных полос лесов по берегамрек и других водных объектов были выделены другие категориизащитности лесов, в том числе и лесопарковые части зеленых зон (внастоящее время согласно Лесному кодексу 2006 года - лесопарковыезоны). Действующим Лесным кодексом запретные полосы лесов по берегамрек и других водных объектов отнесены к "ценным лесам" (запретныеполосы лесов, расположенные вдоль водных объектов). Таким образом, исторический обзор нормативных правовых актов всфере разделения лесов по выполняемым функциям показывает, чтолесные массивы, из которых проектируется перевод земель лесногофонда в земли обороны, безопасности и иного специального назначения,расположены на территории, на которой первоначально выделялисьзапретные полосы лесов по берегам рек и других водных объектов. Лесной квартал 83 Лобненского участкового лесничестваДмитровского лесничества, в котором находится проектируемый леснойучасток, расположен на расстоянии 6-7 км от канала Москва - Волга,т.е. в границах параметров, установленных для запретных водоохранныхполос лесов. Принимая во внимание данное обстоятельство, лесной участок вквартале 83 Лобненского участкового лесничества Дмитровскоголесничества Московской области площадью 3,0 га с кадастровым номером50:10:000000:39, количественная и качественная характеристикакоторого приведена в таблице 1, проектируется отнести к категориизащитных лесов - ценные леса (запретные полосы лесов, расположенныевдоль водных объектов). Отнесение лесного участка Лобненского участкового лесничестваДмитровского лесничества Московской области площадью 3,0 га,проектируемого к исключению из границ лесопарковых зон Московскойобласти в целях перевода из земель лесного фонда в земли обороны,безопасности и иного специального назначения, к категории защитныхлесов - ценные леса (запретные полосы лесов, расположенные вдольводных объектов) в наибольшей степени соответствует основномуназначению данной категории защитных лесов и их правовому статусу,определенному соответствующими нормативными правовыми актами илесным законодательством. Разработчик проектной Центральный филиал государственной документации инвентаризации лесов ФГУП "Рослесинфорг" (филиал ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект") Юридический адрес 115035, г. Москва, ул. Садовническая, д. 56/49, строение 1 Местонахождение и 141280, Московская область, почтовый адрес г. Ивантеевка, ул. Заводская, д. 10 Телефон/факс 8 (495) 993-57-65/993-57-80 E-mail centrlesproekt@bk.ru Реквизиты р/с 40502810940170130044 Королевский ОСБ N 2570/0117 Сбербанк России К/с 30101810400000000225 ОКПО 00968724 ОКВЭД 02.02.1, 74.20.3 ОКАТО 46432000000 ОГРН 1037739527231 Главный инженер ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект" А.Ю. Соколов