Решение Областной Думы Московской области от 28.06.2006 № 6/185
О проекте закона Московской области "Об административной ответственности за правонарушения в сфере потребительского рынка и услуг на территории Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 28 июня 2006 г. N 6/185 О проекте закона Московской области "Об административной ответственности за правонарушения в сфере потребительского рынка и услуг на территории Московской области" Рассмотрев проект закона Московской области "Обадминистративной ответственности за правонарушения в сферепотребительского рынка и услуг на территории Московской области",внесенный Прокурором Московской области, замечания и предложениякомитетов Московской областной Думы, министра ПравительстваМосковской области - постоянного представителя ГубернатораМосковской области в Московской областной Думе Григорьева Б.А. изаключение Государственно-правового управления Московской областнойДумы, поступившие по проекту закона Московской области "Обадминистративной ответственности за правонарушения в сферепотребительского рынка и услуг на территории Московской области",Московская областная Дума решила: 1. Одобрить проект закона Московской области "Обадминистративной ответственности за правонарушения в сферепотребительского рынка и услуг на территории Московской области"(прилагается). 2. Создать рабочую группу на паритетных началах изпредставителей Московской областной Думы и Губернатора Московскойобласти для доработки проекта закона Московской области "Обадминистративной ответственности за правонарушения в сферепотребительского рынка и услуг на территории Московской области". 3. Включить в состав рабочей группы от Московской областнойДумы: 1) Баранова В.М. - депутата от избирательного округа N 11; 2) Козлова Н.Д. - депутата от избирательного округа N 4; 3) Лыкова П.Е. - депутата от избирательного округа N 46; 4) Мариничева Ю.М. - депутата от избирательного округа N 1. 4. Предложить Губернатору Московской области Громову Б.В.направить своих представителей в состав рабочей группы. 5. Предложить Прокурору Московской области Васильеву С.В.направить своих представителей для участия в работе рабочей группы. 6. Поручить рабочей группе доработать проект закона Московскойобласти "Об административной ответственности за правонарушения всфере потребительского рынка и услуг на территории Московскойобласти" с учетом поступивших замечаний и предложений и внестидоработанный проект закона на рассмотрение Московской областнойДумы. 7. Контроль за исполнением настоящего решения возложить назаместителя Председателя Московской областной Думы Куликова В.П. Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Одобрен решением Московской областной Думы от 28 июня 2006 г. N 6/185 Проект ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ В СФЕРЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УСЛУГ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Настоящий Закон принят во исполнение требований Закона РФ "Озащите прав потребителей" и Кодекса РФ об административныхправонарушениях и устанавливает дополнительную административнуюответственность граждан, юридических лиц и должностных лиц занарушения предусмотренных нормативными правовыми актами Московскойобласти требований (правил) в сфере потребительского рынка и услуг(розничной торговли, общественного питания, оказания бытовых услугнаселению). Статья 1. Виды административных наказаний за правонарушения всфере потребительского рынка и услуг на территории Московскойобласти За совершение административных правонарушений, предусмотренныхнастоящим Законом, устанавливаются и применяются следующие видыадминистративных наказаний: предупреждение; административный штраф. Предупреждение как мера административного наказания применяетсяв случае наличия объективной возможности устранения правонарушенияпо первоначальному требованию уполномоченного лица. Размер административного штрафа, исчисляемый исходя извеличины, кратной минимальному размеру оплаты труда (иначе - МРОТ),не может быть менее 1/10 МРОТ и превышать: двадцать пять МРОТ - при наложении штрафа на граждан; пятьдесят МРОТ - при наложении штрафа на должностных лиц; одну тысячу МРОТ - при наложении штрафа на юридических лиц. При этом величина МРОТ, из которого исчисляются штрафы,устанавливается в соответствии с федеральным законодательством намомент наложения административного наказания. Статья 2. Нарушение правил работы рынков управляющими рынкамикомпаниями (организациями) и их должностными лицами 1. Предоставление управляющей рынком компанией (организацией)торговых мест на территории рынка организациям, не имеющим документао государственной регистрации в качестве юридического лица, а равногражданам, не имеющим документа о государственной регистрации вкачестве индивидуального предпринимателя, либо иностраннымгражданам, незаконно пребывающим в Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лицорганизаций - в размере от двадцати пяти до пятидесяти минимальныхразмеров оплаты труда, на юридических лиц (на организацию) - допятисот минимальных размеров оплаты труда. 2. Предоставление управляющей рынком компанией (организацией)торговых мест на территории рынка юридическим лицам илииндивидуальным предпринимателям, нарушающим правила привлечения ииспользования иностранной рабочей силы при использовании имииностранных работников для торговли на указанных рынках, - влечет наложение административного штрафа на должностных лицорганизаций - в размере от пяти до десяти минимальных размеровоплаты труда, на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальныхразмеров оплаты труда. 3. Предоставление управляющей рынком компанией (организацией)торговых мест на территории рынка юридическим лицам илииндивидуальным предпринимателям, не имеющим документа о регистрацииконтрольно-кассовой техники, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц вразмере от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплатытруда, на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальныхразмеров оплаты труда. Статья 3. Осуществление мелкорозничной торговли, оказаниебытовых услуг либо услуг общественного питания без документов,подтверждающих право размещения объектов мелкорозничной сети Осуществление мелкорозничной торговли, оказание бытовых услуглибо услуг общественного питания без документов, выданных в порядке,определенном органами исполнительной власти, и подтверждающих праворазмещения объектов мелкорозничной сети, - влечет вынесение предупреждения либо наложениеадминистративного штрафа на граждан в размере до десяти минимальныхразмеров оплаты труда, на должностных лиц - административного штрафав размере от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплатытруда, на юридических лиц - административного штрафа в размере оттрехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда. Статья 4. Осуществление торговли с нарушением требований кассортименту реализуемой продукции на объектах мелкорозничной сети Осуществление торговли с нарушением установленных нормативнымиправовыми актами требований к ассортименту реализуемой продукции наобъектах мелкорозничной сети (торговли, общественного питания,оказания бытовых услуг) - влечет вынесение предупреждения или наложение административногоштрафа на должностных лиц в размере от десяти до сорока минимальныхразмеров оплаты труда, на юридических лиц - от ста до двухсотминимальных размеров оплаты труда. Статья 5. Торговля с рук в неустановленных местах 5.1. Торговля с рук промышленными и (или) продовольственнымитоварами в неустановленных местах, т.е. в специально неотведенныхдля целей розничной торговли, - влечет вынесение предупреждения либо наложениеадминистративного штрафа на граждан в размере от пяти до двадцатиминимальных размеров оплаты труда. 5.2. Те же действия, создающие угрозу безопасности производстваработ, либо препятствующие безопасному функционированию транспорта,либо совершенные неоднократно, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размереот пятнадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда. Статья 6. Нарушение правил оказания ритуальных услуг 1. Оформление документов, предоставление и доставкапогребальных принадлежностей и иных предметов, необходимых дляосуществления ритуала погребения, а также перевозка тела (останков)умершего на кладбище или в крематорий, погребение, кремацияиндивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, неимеющими статуса специализированных служб по вопросам похоронногодела, - влечет наложение административного штрафа на индивидуальныхпредпринимателей - в размере до двадцати пяти минимальных размеровоплаты труда, на должностных лиц - от двадцати пяти до пятидесятиминимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц - от трехсотдо пятисот минимальных размеров оплаты труда. 2. Осуществление юридическими лицами или индивидуальнымипредпринимателями коммерческой деятельности на территории кладбища и(или) крематория или на прилегающей к ним территории без письменногосогласия администрации кладбища -влечет наложение административного штрафа на индивидуальныхпредпринимателей - в размере до двадцати минимальных размеров оплатытруда, на должностных лиц - в размере от тридцати до пятидесятиминимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц - от трехсотдо восьмисот минимальных размеров оплаты труда. Статья 7. Нарушение предусмотренного законом порядка и сроковдоведения до сведения потребителей информации о моторном топливе,реализуемом на территории Московской области Нарушение установленного нормативно-правовыми актами порядка исроков доведения до сведения потребителей информации о моторномтопливе - влечет вынесение предупреждения или наложение административногоштрафа на должностных лиц в размере от тридцати до пятидесятиминимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц - от трехсотдо пятисот минимальных размеров оплаты труда. Статья 8. Производство по делам об административныхправонарушениях в сфере потребительского рынка и услуг Производство по делам об административных правонарушениях,предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в порядке,установленном федеральным законодательством об административныхправонарушениях. Статья 9. Должностные лица, уполномоченные составлять протоколыоб административных правонарушениях, предусмотренных настоящимЗаконом Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренныхстатьями 3 и 5 настоящего Закона, составляются должностными лицамиорганов внутренних дел (милиции), в том числе и органов внутреннихдел (милиции) на транспорте, при пресечении правонарушений наобъектах оперативного обслуживания, а также должностными лицамиуполномоченных органов исполнительной власти Московской области впределах предоставленных им полномочий.Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренныхстатьями 2, 4 и 7 настоящего Закона, составляются должностнымилицами органов внутренних дел (милиции), территориального органагосударственной инспекции по торговле, качеству товаров и защитеправ потребителей, уполномоченных органов исполнительной властиМосковской области. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренныхстатьями 6 и 7 настоящего Закона, также составляются должностнымилицами государственного учреждения, уполномоченного ПравительствомМосковской области. Статья 10. Органы и должностные лица, уполномоченныерассматривать дела об административных правонарушениях,предусмотренных настоящим Законом 1. Дела об административных правонарушениях, предусмотренныхнастоящим Законом, рассматриваются в порядке, предусмотренномКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях: 1) мировыми судьями и соответствующими административнымикомиссиями - об административных правонарушениях, предусмотренныхстатьями 2-7 настоящего Закона; 2) должностными лицами органа исполнительной власти Московскойобласти, осуществляющего государственное управление в областитранспорта, - об административных правонарушениях, предусмотренныхстатьей 7 настоящего Закона. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имениуполномоченных органов исполнительной власти Московской областивправе их руководители и лица, их замещающие. 2. Постановление по делу об административном правонарушенииможет быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях. Статья 11. Предписание об устранении выявленных правонарушений По результатам проведения мероприятия по контролю в случаевыявления правонарушений и составления протокола должностное лицооргана, уполномоченного на проведение государственного контроля,вправе выдать юридическому лицу или индивидуальному предпринимателюпредписание об устранении выявленных правонарушений (далее -предписание). Предписанием является письменный документ, содержащий указаниеоргана (должностного лица), уполномоченного на проведениегосударственного контроля, о необходимости совершения действий,направленных на устранение нарушений требований, установленныхзаконами и иными нормативными правовыми актами Московской области. В предписании указываются место и время его выдачи,наименование органа, уполномоченного на проведение государственногоконтроля, фамилия, имя, отчество и должность лица, выдавшегопредписание, срок исполнения предписания, нормы закона или иногоправового акта, требования которого нарушены, конкретные действия,которые необходимо совершить для устранения выявленныхправонарушений, дата представления информации об исполнениипредписания. Предписание подлежит неукоснительному исполнению в указанный внем срок. Статья 12. Зачисление денежных средств, полученных от взиманияадминистративных штрафов Денежные средства, полученные от взимания административныхштрафов, зачисляются в полном объеме в бюджет Московской области. Статья 13. Вступление настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после егоофициального опубликования.