Решение Областной Думы Московской области от 21.06.2006 № 6/184
О проекте закона Московской области "О поддержке малого предпринимательства в Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 21 июня 2006 г. N 6/184 О проекте закона Московской области "О поддержке малого предпринимательства в Московской области" Рассмотрев проект закона Московской области "О поддержке малогопредпринимательства в Московской области", внесенный ГубернаторомМосковской области, Московская областная Дума решила: 1. Одобрить проект закона Московской области "О поддержкемалого предпринимательства в Московской области" (прилагается). 2. Направить проект закона Московской области "О поддержкемалого предпринимательства в Московской области" в комитеты,Контрольно-счетную палату, Государственно-правовое управлениеМосковской областной Думы для подготовки и представления замечаний ипредложений в Комитет по экономической политике. 3. Поручить Комитету по экономической политике доработатьпроект закона "О поддержке малого предпринимательства в Московскойобласти" с учетом представленных замечаний и предложений и внестидоработанный проект закона на рассмотрение Московской областнойДумы. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить назаместителя Председателя Московской областной Думы Куликова В.П. Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Одобрен решением Московской областной Думы от 21 июня 2006 г. N 6/184 Проект ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ О ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Настоящий Закон в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Федеральным законом от 14.06.1995 N 88-ФЗ "Огосударственной поддержке малого предпринимательства в РоссийскойФедерации" (с изменениями, внесенными Федеральными законами от21.03.2002 N 31-ФЗ и от 22.08.2004 N 122-ФЗ), иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, N 11/96-ОЗ "О Концепции, прогнозах игосударственных программах социально-экономического развитияМосковской области" (с изменениями, внесенными Законами Московскойобласти N 47/99-ОЗ, N 81/2001-ОЗ, N 4/2002-ОЗ и N 200/2005-ОЗ)определяет порядок применения установленных законодательствомРоссийской Федерации форм и методов поддержки, стимулирования ирегулирования деятельности субъектов малого предпринимательства, атакже организаций инфраструктуры поддержки малогопредпринимательства в Московской области органами государственнойвласти Московской области, устанавливает полномочия органовгосударственной власти Московской области в сфере поддержки малогопредпринимательства в Московской области. Настоящий Закон действует на всей территории Московской областив отношении субъектов малого предпринимательства в Московскойобласти, состоящих на учете в налоговых органах по Московскойобласти, независимо от их организационно-правовой формы, формысобственности и вида деятельности (далее также - субъект малогопредпринимательства). Статья 1. Субъекты малого предпринимательства 1. Под субъектами малого предпринимательства в Московскойобласти в соответствии с Федеральным законом от 14.06.1995 N 88-ФЗ"О государственной поддержке малого предпринимательства в РоссийскойФедерации" понимаются: 1.1. Физические лица, занимающиеся предпринимательскойдеятельностью без образования юридического лица, состоящие на учетев налоговых органах по Московской области (далее - индивидуальныепредприниматели). 1.2. Коммерческие организации, состоящие на учете в налоговыхорганах по Московской области, в уставном капитале которых: доля участия Российской Федерации, субъектов РоссийскойФедерации, общественных и религиозных организаций (объединений),благотворительных и иных фондов не превышает 25 процентов; доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, неявляющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25процентов. Средняя численность работников коммерческих организаций,указанных в настоящем пункте (далее - малые предприятия), заотчетный период не должна превышать следующих предельных уровней: в промышленности - 100 человек; в строительстве - 100 человек; на транспорте - 100 человек; в сельском хозяйстве - 60 человек; в научно-технической сфере - 60 человек; в оптовой торговле - 50 человек; в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30человек; в остальных отраслях и при осуществлении других видовдеятельности - 50 человек. Малые предприятия, осуществляющие несколько видов деятельности(многопрофильные), относятся к таковым по критериям того видадеятельности, доля которого является наибольшей в годовом объемеоборота или годовом объеме прибыли. 2. Средняя за отчетный период численность работников малогопредприятия определяется с учетом всех его работников, в том числеработающих по договорам гражданско-правового характера и посовместительству с учетом реально отработанного времени, а такжеработников представительств, филиалов и других обособленныхподразделений указанного юридического лица. 3. В случае превышения малым предприятием численностиработников, установленной частью первой настоящей статьи, онолишается льгот, предусмотренных законодательством, на период, втечение которого допущено указанное превышение, и на последующие тримесяца. Статья 2. Формы поддержки субъектов малого предпринимательства 1. Государственная поддержка малого предпринимательстваосуществляется органами государственной власти Московской области вследующих формах: а) предоставление малым предприятиям бюджетных кредитов изсредств бюджета Московской области на льготных условиях; б) снижение размера арендной платы за использование нежилыхпомещений, находящихся в государственной собственности Московскойобласти, в порядке, установленном законодательством Московскойобласти; в) частичная или полная компенсация субъектам малогопредпринимательства затрат: на участие в выставочно-ярмарочной и внешнеэкономическойдеятельности (включая содействие развитию их торговых,научно-технических, производственных, информационных связей сзарубежными государствами); по информационному обслуживанию; на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров; на издание и обеспечение нормативно-методическими и справочнымиматериалами по малому предпринимательству; г) оказание финансовой помощи на возвратной или безвозвратной,возмездной или безвозмездной основах в создании и развитииинфраструктуры поддержки малого предпринимательства в Московскойобласти, реализации проектов субъектов малого предпринимательства; д) предоставление льгот по налогам и сборам субъектам малогопредпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малогопредпринимательства в части средств, подлежащих к зачислению вбюджет Московской области, в соответствии с законом Московскойобласти. Предоставление поддержки, предусмотренной пунктом "а" настоящейчасти, осуществляется в порядке и на условиях, установленных закономМосковской области о бюджете Московской области на соответствующийфинансовый год. Предоставление поддержки, предусмотренной подпунктами "б" и"г", осуществляется по результатам соответствующих конкурсов,проводимых в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Московской области. 2. Субъектам малого предпринимательства и организацияминфраструктуры поддержки малого предпринимательства в Московскойобласти могут предоставляться иные льготы и преимущества всоответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области. Статья 3. Условия предоставления органами государственнойвласти Московской области права на поддержку субъектам малогопредпринимательства 1. Субъекты малого предпринимательства имеют право нагосударственную поддержку органов государственной власти Московскойобласти в следующих случаях: а) субъект малого предпринимательства состоит на учете вналоговом органе по Московской области; б) основное направление деятельности субъекта малогопредпринимательства соответствует приоритетным видам деятельностималого предпринимательства в Московской области, установленнымобластной целевой программой развития и поддержки малогопредпринимательства. Статья 4. Реестр субъектов малого предпринимательства вМосковской области 1. Реестр субъектов малого предпринимательства в Московскойобласти - информационная система, содержащая перечень субъектовмалого предпринимательства в Московской области и сведения о них,формируемая центральным исполнительным органом государственнойвласти Московской области, осуществляющим разработку и реализациюединой государственной политики в сфере развития предпринимательствав Московской области. 2. Держателем Реестра субъектов малого предпринимательства вМосковской области (далее - Реестр) является центральныйисполнительный орган государственной власти Московской области,осуществляющий разработку и реализацию единой государственнойполитики в сфере развития предпринимательства в Московской области. 3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели,отнесенные в соответствии с требованиями Федерального закона от14.06.1995 N 88-ФЗ "О государственной поддержке малогопредпринимательства в Российской Федерации" и настоящего Закона ксубъектам малого предпринимательства в Московской области, могутбыть включены в Реестр. Форма Реестра, порядок его ведения и предоставленияпользователям содержащейся в нем информации определяются Положениемо Реестре, утверждаемым Правительством Московской области. 4. Реестр создается для: а) хранения и актуализации информации о субъектах малогопредпринимательства и обеспечения доступа к ней; б) принятия решений и подтверждения правомерностипредоставления субъектам малого предпринимательства поддержки засчет средств бюджета Московской области, а также контроля за ихцелевым использованием; в) анализа состояния и оценки перспектив развития малогопредпринимательства в Московской области; г) сбора и анализа информации об объемах производства иреализации продукции, работ и услуг, производимых субъектами малогопредпринимательства; д) регистрации обращений субъектов малого предпринимательства спросьбой об оказании поддержки; е) проведения опросов субъектов малого предпринимательства. Статья 5. Программы развития и поддержки малогопредпринимательства 1. Меры по развитию и поддержке малого предпринимательства вМосковской области осуществляются в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, областными целевымипрограммами, а также иными нормативными правовыми актами Московскойобласти в сфере развития и поддержки малого предпринимательства. 2. Областные целевые программы развития и поддержки малогопредпринимательства разрабатываются и финансируются в установленномзаконодательством порядке в соответствии с требованиями нормативныхправовых актов Московской области. 3. Областные целевые программы развития и поддержки малогопредпринимательства должны предусматривать следующие основныеположения: а) приоритетные направления развития малогопредпринимательства; б) мероприятия, направленные на привлечение впредпринимательскую деятельность социально незащищенных слоевнаселения, в том числе безработных, инвалидов, уволенных в запасвоеннослужащих и членов их семей, женщин и молодежи, беженцев ивынужденных переселенцев; в) мероприятия по кредитно-финансовой, имущественной иинформационной поддержке субъектов малого предпринимательства иорганизаций инфраструктуры поддержки и развития малогопредпринимательства; г) мероприятия, связанные с совершенствованиемнормативно-правовой и методической базы в сфере деятельности малогопредпринимательства; д) мероприятия по привлечению субъектов малогопредпринимательства к размещению заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московскойобласти; е) предложения по ресурсному обеспечению областной целевойпрограммы с указанием объемов, источников и способов еефинансирования; ж) мероприятия, связанные с развитием основных направлений иформ поддержки малого предпринимательства в Московской области; з) мероприятия по обеспечению передачи субъектам малогопредпринимательства результатов научно-исследовательских,опытно-конструкторских и технологических работ, а такжеинновационных программ; и) мероприятия, направленные на передачу субъектам малогопредпринимательства незавершенных строительством или неиспользуемыхобъектов, нерентабельных и убыточных предприятий на льготныхусловиях путем их аренды или продажи в установленномзаконодательством порядке; к) мероприятия по обеспечению субъектам малогопредпринимательства возможности для первоочередного выкупаарендуемых ими объектов недвижимости с учетом вложенных в указанныеобъекты средств. 4. Субъекты малого предпринимательства и организацииинфраструктуры поддержки малого предпринимательства в Московскойобласти, а также общественные объединения вправе вносить в органыгосударственной власти Московской области и органы местногосамоуправления муниципальных образований Московской областипредложения о включении отдельных проектов и (или) мероприятийсоответственно в областные целевые и муниципальные программыразвития и поддержки малого предпринимательства. Статья 6. Особенности участия субъектов малогопредпринимательства в размещении заказов для государственных нуждМосковской области путем проведения торгов 1. Государственные заказчики Московской области обязаныосуществлять размещение заказов для государственных нужд Московскойобласти у субъектов малого предпринимательства в размере пятнадцатипроцентов общего объема поставок товаров, выполнения работ, оказанияуслуг путем проведения торгов, участниками которых являются такиесубъекты. 2. Размещение заказов для государственных нужд Московскойобласти путем проведения торгов, участниками которых являютсясубъекты малого предпринимательства, осуществляется в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. Статья 7. Общества взаимного кредитования субъектов малогопредпринимательства 1. Общества взаимного кредитования субъектов малогопредпринимательства создаются для аккумулирования временно свободныхденежных средств участников указанных обществ в целях оказанияфинансовой помощи субъектам малого предпринимательства. 2. Общества взаимного кредитования субъектов малогопредпринимательства самостоятельно решают все вопросы, связанные спредоставлением кредитов и оказанием иной финансовой помощи своимучастникам. Статья 8. Страхование субъектов малого предпринимательства Фонды поддержки малого предпринимательства в Московской областивправе в соответствии с законодательством Российской Федерациикомпенсировать страховым организациям полностью или частичнонедополученные ими доходы при страховании на льготных условияхсубъектов малого предпринимательства. Размер, порядок и условия указанной компенсации устанавливаютсядоговором между страховой организацией и соответствующим фондомподдержки малого предпринимательства. Статья 9. Поддержка субъектов малого предпринимательства винформационной сфере 1. Исполнительные органы государственной власти Московскойобласти могут разрабатывать и осуществлять мероприятия по созданиюсоответствующей информационной инфраструктуры в целях получениясубъектами малого предпринимательства экономической, правовой,производственно-технологической и иной информации, необходимой дляэффективного развития указанных субъектов, а также в целях обменаинформацией между субъектами малого предпринимательства. 2. Информационное обслуживание субъектов малогопредпринимательства осуществляется на льготных условиях. При этоморганизации, предоставляющие информационные услуги субъектам малогопредпринимательства, пользуются льготами в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области. 3. Фонды поддержки малого предпринимательства в Московскойобласти вправе полностью или частично компенсировать субъектаммалого предпринимательства расходы, связанные с информационнымобслуживанием деятельности указанных субъектов. Статья 10. Организации инфраструктуры поддержки и развитиямалого предпринимательства в Московской области 1. Организации инфраструктуры поддержки и развития малогопредпринимательства в Московской области (далее - организацияинфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства) -организации любой организационно-правовой формы (лизинговые фирмы,бизнес-инкубаторы, бизнес-центры, инновационные и информационныецентры, технопарки и иные объекты инфраструктуры),специализирующиеся на предоставлении информационных, правовых,финансовых и других услуг субъектам малого предпринимательстваМосковской области. 2. Исполнительные органы государственной власти Московскойобласти могут разрабатывать и осуществлять комплексы мероприятий посодействию в создании технопарков, лизинговых фирм,бизнес-инкубаторов, бизнес-центров, инновационных и информационныхцентров и иных объектов инфраструктуры, создаваемых в целяхподдержки и развития малого предпринимательства в Московскойобласти. 3. Производственно-технологическая поддержка субъектов малогопредпринимательства может осуществляться на льготных условиях.Объекты инфраструктуры поддержки и развития малогопредпринимательства, осуществляющие поддержку субъектов малогопредпринимательства, пользуются льготами в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области. Статья 11. Поддержка субъектов малого предпринимательства всфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров 1. Исполнительные органы государственной власти Московскойобласти и организации инфраструктуры поддержки и развития малогопредпринимательства обеспечивают развитие системы подготовки,переподготовки и повышения квалификации кадров для малогопредпринимательства в Московской области. 2. Организации, осуществляющие подготовку, переподготовку иповышение квалификации кадров для малого предпринимательства вМосковской области, пользуются льготами в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области. Статья 12. Объединения предпринимателей в Московской области 1. Малые предприятия и организации инфраструктуры поддержки иразвития малого предпринимательства могут создавать объединения вформе ассоциаций и союзов по отраслевому, межотраслевому,региональному и прочим признакам. 2. Объединения предпринимателей в Московской области могутучаствовать в проведении органами государственной власти Московскойобласти опросов субъектов малого предпринимательства для выясненияих потребностей и учета их мнения, в том числе в отношенииизменений, планируемых в законодательных и иных нормативных актах. 3. Объединения предпринимателей в Московской области могутпривлекаться для оказания консультационных и экспертных услугорганам государственной власти Московской области при разработке иреализации областных целевых программ развития и поддержки малогопредпринимательства, а также для участия в реализации указанныхпрограмм в качестве исполнителей. Статья 13. Заключительные положения 1. Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после егоофициального опубликования. 2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признатьутратившими силу: Закон Московской области N 16/96-ОЗ "О поддержке малогопредпринимательства в Московской области"; Закон Московской области N 147/2003-ОЗ "О внесении изменений вЗакон Московской области "О поддержке малого предпринимательства вМосковской области".