Постановление Областной Думы Московской области от 21.06.2006 № 6/184-П
О законодательной инициативе Московской областной Думы по проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральные законы "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 июня 2006 г. N 6/184-П О законодательной инициативе Московской областной Думы по проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральные Законы "Оветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации,со статьями 103, 104 Регламента Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации, с учетом заключения ПравительстваРоссийской Федерации по проекту федерального закона "О внесенииизменений в Федеральные законы "О ветеранах" и "О социальной защитеинвалидов в Российской Федерации" (письмо от 29 мая 2006 г. N1822п-П9) Московская областная Дума постановила: 1. Внести на рассмотрение Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативыпроект федерального закона "О внесении изменений в Федеральныезаконы "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации" (прилагается). 2. Просить Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации рассмотреть настоящую законодательнуюинициативу в первоочередном порядке. 3. Назначить официальным представителем Московской областнойДумы при рассмотрении в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации проекта федерального закона "О внесенииизменений в Федеральные законы "О ветеранах" и "О социальной защитеинвалидов в Российской Федерации" Звягина А.Г. - депутата Московскойобластной Думы. 4. Направить настоящее постановление и прилагаемый к немупроект федерального закона законодательным (представительным)органам государственной власти субъектов Российской Федерации. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Председателя Московской областной Думы Куликова В.П. Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Внесен постановлением Московской областной Думы от 21 июня 2006 г. N 6/184-П Проект РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ "О ВЕТЕРАНАХ" И "О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Статья 1 1. Внести в Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "Оветеранах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N3, ст. 168; 2000, N 2, ст. 161; 2000, N 19, ст. 2023; 2001, N 33,ст. 3427; 2002, N 30, ст. 3033; 2002, N 48, ст. 4743; 2003, N 19,ст. 1750; 2004, N 19, ст. 1837; 2004, N 25, ст. 2480; 2004, N 27,ст. 2711; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; 2005, N 19, ст.1748; 2005, N 52, ст. 5576; 2001, N 1, ст. 2; 2001, N 53, ст. 5030;2002, N 52, ст. 5132; 2003, N 52, ст. 5038) следующие изменения: подпункт 2 пункта 3 статьи 23.2 изложить в следующей редакции: "по обеспечению жильем граждан исходя из числа лиц, имеющихправо на указанные меры социальной поддержки, и членов семьи,состоящих с ними на учете для улучшения жилищных условий; общейплощади жилого помещения: 18 квадратных метров на одного члена семьи, состоящей из трех иболее человек, 42 кв. метра - на семью из двух человек, 33 кв. метра- на одиноко проживающих граждан, и средней рыночной стоимости 1квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектуРоссийской Федерации, устанавливаемой федеральным органомисполнительной власти, уполномоченным Правительством РоссийскойФедерации". Статья 2 1. Внести в Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4563; 1998, N31, ст. 3803; 1999, N 2, ст. 232; 1999, N 29, ст. 3693; 2000, N 22,ст. 2267; 2001, N 33, ст. 3426; 2001, N 33, ст. 3426; 2002, N 1, ст.2; 2002, N 22, ст. 2026; 2003, N 2, ст. 167; 2003, N 43, ст. 4108;2004, N 35, ст. 3607; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; 2006,N 1, ст. 10) следующие изменения: подпункт 2 пункта 3 статьи 28.2 изложить в следующей редакции: "по обеспечению жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющихдетей-инвалидов, имеющих право на указанные меры социальнойподдержки, и членов семьи, состоящих с ними на учете для улучшенияжилищных условий; общей площади жилого помещения: 18 квадратныхметров на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42кв. метра - на семью из двух человек, 33 кв. метра - на одинокопроживающих граждан, и средней рыночной стоимости 1 квадратногометра общей площади жилого помещения по субъекту РоссийскойФедерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительнойвласти, уполномоченным Правительством Российской Федерации". Статья 3 Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007года. Президент Российской Федерации В. Путин ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ "О ВЕТЕРАНАХ" И "О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Настоящий законопроект разработан в связи с тем, что внастоящее время в Федеральном законе от 12 января 1995 года N 5-ФЗ"О ветеранах" и в Федеральном законе от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотреноулучшение жилищных условий и обеспечение жилыми помещениями гражданиз расчета 18 кв. метров общей площади жилого помещения на человека. Объем средств по обеспечению жилыми помещениями гражданопределяется исходя из числа лиц, имеющих право на обеспечениежилыми помещениями, из расчета 18 кв. метров общей площади жилогопомещения на человека и средней рыночной стоимостью 1 кв. метраобщей площади жилого помещения по субъекту Российской Федерации,устанавливаемой федеральным исполнительным органом государственнойвласти, уполномоченным Правительством Российской Федерации(приказами Министерства регионального развития Российской Федерацииот 12 сентября 2005 года N 92 "О средней рыночной стоимости 1 кв.метра общей площади жилья на IV квартал 2005 года", от 26 января2006 года N 8 "О нормативе стоимости 1 кв. метра общей площади жильяна первое полугодие 2006 г. и средней рыночной стоимости 1 кв. метраобщей площади жилья по субъектам Российской Федерации на I квартал2006 г.", от 13 апреля 2006 года N 41 "О средней рыночной стоимости1 кв. метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации наII квартал 2006 г." размер средней рыночной стоимости 1 кв. метраобщей площади жилого помещения по Московской области установлен наIV квартал 2005 года в размере 14 тысяч рублей, на I квартал 2006года - 17,5 тысячи рублей, на II квартал 2006 года - 19,8 тысячирублей). На территории Московской области средняя рыночная стоимость 1кв. метра фактически в 2 раза превышает установленный расчетныйпоказатель. Кроме того, большинство граждан указанных категорий проживаютсовместно с семьями. Таким образом, целесообразно улучшать жилищныеусловия именно семьям, а не очередникам. В Московской области численность граждан указанных категорий,состоящих на учете для улучшения жилищных условий, вставших на учетдо 1 января 2005 года, составляет 9117 человек. Срок обеспечения жильем всех очередников по существующим нормамсоставит 30 лет. Кроме того, необходимо учитывать специфику данныхкатегорий. Внесение предлагаемых изменений позволит улучшить жилищныеусловия очередникам с учетом членов их семей на основаниифедерального стандарта социальной нормы площади жилья, а именно 18квадратных метров на одного члена семьи, состоящей из трех и болеечеловек, 42 кв. метра - на семью из двух человек, 33 кв. метра - наодиноко проживающих граждан. Согласно действующим федеральным законам и нормативным правовымактам Российской Федерации при предоставлении жилого помещениягражданам отдельных категорий должно учитываться право надополнительную жилую площадь. К данным категориям относятся офицерыв воинских званиях полковник и выше (Федеральный закон от 27 мая1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"), инвалиды(постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004года N 817) и т.д. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ "О ВЕТЕРАНАХ" И "О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" В Московской области численность граждан, состоящих на учетедля улучшения жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005года, составляет 9117 человек без членов семьи. На территорииРоссийской Федерации численность граждан, состоящих на учете дляулучшения жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года,составляет 306842 человека без членов семьи. Среднее количество членов семьи - 3 человека. Федеральный стандарт общей площади на семью из трех человек (18x 3) - 54 кв. метра. По данным, полученным от Федерального агентства поздравоохранению и социальному развитию, на эти цели запланированосредств в объеме 64,279 млрд. рублей исходя из 18 кв. метров. Следовательно, эти средства необходимо увеличить в 2 раза, тоесть дополнительно еще на 2 членов семьи. Получается 64,279 млрд.руб. x 2 чел. = 128,6 млрд. рублей. Следовательно, дополнительно расходы составят 128,6 млрд. руб. Увеличение дополнительных расходов необходимо предусматривать вбюджете Российской Федерации с 1 января 2007 года. ПЕРЕЧЕНЬ АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ "О ВЕТЕРАНАХ" И "О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Принятие Федерального закона "О внесении изменений вФедеральные законы "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов вРоссийской Федерации" потребует внесения изменений в ЗаконыРоссийской Федерации "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидовв Российской Федерации", а также в подзаконные нормативные правовыеакты.