Постановление Областной Думы Московской области от 05.07.2006 № 9/186-П
Об Итоговом отчете о реализации государственной Программы Московской области "Радиационная безопасность Московской области на 1999-2005 годы"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 июля 2006 г. N 9/186-ПОб Итоговом отчете о реализации государственной Программы Московской области "Радиационная безопасность Московской области на 1999-2005 годы" Рассмотрев Итоговый отчет о реализации государственнойпрограммы Московской области "Радиационная безопасность Московскойобласти на 1999-2005 годы", в соответствии со статьей 14 ЗаконаМосковской области N 11/96-ОЗ "О Концепции, прогнозах игосударственных программах социально-экономического развитияМосковской области" (в редакции Закона Московской области N47/99-ОЗ) Московская областная Дума постановила: Утвердить Итоговый отчет о реализации государственной программыМосковской области "Радиационная безопасность Московской области на1999-2005 годы" (приложение). Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Приложение к постановлению Московской областной Думы от 5 июля 2006 г. N 9/186-П ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ О РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАДИАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1999-2005 ГОДЫ" Государственная программа Московской области "Радиационнаябезопасность Московской области на 1999-2005 годы" (далее -Программа) утверждена решением Московской областной Думы от27.01.1999 N 5/43. Цель Программы - обеспечение защищенности настоящего и будущегопоколений населения Московской области от вредного для их здоровьяионизирующего излучения. Для достижения этой цели были поставленыследующие задачи: улучшение показателей здоровья населения и состояния окружающейсреды; ликвидация радиационных аварийных ситуаций и реабилитациязагрязненных территорий; комплексное решение проблем государственного учета, контроля иобращения с радиоактивными веществами и отходами для безопасного ихиспользования в хозяйственных, медицинских и научных целях; снижение уровня облучения населения и производственногоперсонала от природных источников ионизирующего излучения; создание эффективной системы радиационного мониторинга; развитие законодательной и нормативной базы, совершенствованиеправовых отношений при обеспечении радиационной безопасностинаселения в условиях рыночной экономики; совершенствование путей и методов управления радиационнойбезопасностью; обеспечение органов областного и местного управлениянеобходимой информацией для принятия решений по проблемерадиационной безопасности. Для реализации поставленной цели Программой была определенапотребность в средствах в размере 70,76 млн. рублей, из них: на 1999-2000 гг. (1 этап - неотложные мероприятия) былозапланировано 25,97 млн. рублей, в том числе: 8,0 млн. рублей -средства федерального бюджета, 9,62 млн. рублей - средстваобластного бюджета, 4,51 млн. рублей - бюджеты и привлеченныесредства муниципальных образований и 3,84 млн. рублей - средстваорганизаций; на 2001-2005 гг. (2 этап - создание системы радиационнойбезопасности) было запланировано 44,79 млн. рублей, в том числе:12,5 млн. рублей - средства федерального бюджета, 19,34 млн. рублей- средства областного бюджета, 8,05 млн. рублей - бюджеты ипривлеченные средства муниципальных образований и 4,9 млн. рублей -средства организаций. Финансирование Программы осуществлялось в пределах средств,предусмотренных в бюджете Московской области (далее - областномбюджете) на ее реализацию на соответствующий финансовый год. Финансирование программных мероприятий осуществлялось всоответствии с Порядком финансирования, утвержденным постановлениемПравительства Московской области от 09.08.2001 N 255/28 "О переводена казначейское исполнение расходов областного бюджета погосударственным контрактам при финансировании государственногозаказа Московской области" и распоряжением Министерства финансовМосковской области от 12.09.2002 N 287 "Об утверждении Порядкапредставления в Министерство финансов Московской области и еготерриториальные органы документов для подтверждения денежныхобязательств, подлежащих исполнению за счет средств областногобюджета", предусматривающими финансирование расходов в порядкеказначейского исполнения расходов областного бюджета путемперечисления средств с лицевого счета Министерства экологии иприродопользования Московской области, открытого в Управленииобластного казначейства Министерства финансов Московской области, насчета исполнителей работ при представлении документов о фактическивыполненных объемах работ. Допускалось авансирование расходов вразмере 30% от стоимости работ. В период с 1999 по 2001 год финансирование государственнойпрограммы "Радиационная безопасность Московской области на 1999-2005годы" осуществлялось через Главное управление по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям Московской области в следующихразмерах (письмо Министерства финансов Московской области от16.12.2005 N 1500-12/85/6136): |————————|————————————————————|——————————————————|| Период | Предусмотрено | Фактически || (год) | в областном бюджете| профинансировано || | (тыс. рублей) | (тыс. рублей) ||————————|————————————————————|——————————————————|| 1999 | 2100 | 21 ||————————|————————————————————|——————————————————|| 2000 | 2100 | 1100 ||————————|————————————————————|——————————————————|| 2001 | 8900 | 5909,7 ||————————|————————————————————|——————————————————| В соответствии с письмами Главного управления МЧС России поМосковской области (от 02.12.2005 N 3558/2-4-01) и Главногоуправления по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасностиМосковской области (от 01.12.2005 N 2432/3.5-03) сведений офинансировании Программы в 1999 году не имеется. В рамках Программы были выполнены следующие мероприятия: В 2000 году: обследование детских дошкольных учреждений на содержание радонав воздухе помещений на сумму 150 тыс. рублей; разработка радиационно-гигиенического паспорта территорииМосковской области по состоянию на 01.01.2000 на сумму 164 тыс.рублей; организация и проведение контроля за уровнем гамма-излучения ивыделения радона из почвы на участках застройки на сумму 86 тыс.рублей; исследование и подготовка отчета по теме "Организация ифункционирование областной системы учета и контроля радиоактивныхвеществ и радиоактивных отходов" на сумму 100 тыс. рублей. В 2001 году: обследование артезианских водозаборов централизованногопитьевого водоснабжения населения на содержание в воде радионуклидовна аномальных по природной радиоактивности площадях в Каширском,Ступинском, Волоколамском, Можайском, Рузском районах на сумму899,748 тыс. рублей; проведение радиологического мониторинга радиационно опасныхобъектов на территории Московской области - полигон "Щербинка",Жостовский карьер, Поваровская аномалия на сумму 300,334 тыс.рублей; организация и начало функционирования областной системы учета иконтроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов на сумму 110тыс. рублей; организация и проведение работ по локализации и ликвидацииочагов техногенного радиоактивного загрязнения, реабилитациизагрязненных территорий: сбор и вывоз на захоронение источниковионизирующих излучений с предприятий области на сумму 500 тыс.рублей; проведение радиационного контроля продовольствия исельскохозяйственного сырья на сумму 30 тыс. рублей; организация и ведение радиационного мониторинга ипрогнозирование радиационных чрезвычайных ситуаций, включающиеразработку и ведение целевых баз данных, их анализ, подготовкугодовых отчетов на сумму 200 тыс. рублей; разработка проекта закона Московской области "О ядерной ирадиационной безопасности Московской области" на сумму 50 тыс.рублей; разработка радиационно-гигиенического паспорта Московскойобласти по состоянию на 01.01.2001 на сумму 154 тыс. рублей; выявление техногенного радиоактивного загрязнения на территорииРаменского района на сумму 300 тыс. рублей. В 2002 году было заключено 5 государственных контрактов насумму 1603 тыс. рублей, выполнено работ на сумму 1603 тыс. рублей,или 100% к плановому показателю. Профинансировано расходов в сумме1603 тыс. рублей, что составляет 100% к фактически выполненным изаявленным к оплате работам. В 2003 году было заключено 5 государственных контрактов насумму 6847 тыс. рублей, выполнено работ на сумму 6647 тыс. рублей,или 97,1% к плановому показателю. Профинансировано расходов в сумме6647 тыс. рублей, что составляет 100% к фактически выполненным изаявленным к оплате работам. В 2004 году было заключено 9 государственных контрактов насумму 3715 тыс. рублей, выполнено работ на сумму 3715 тыс. рублей,или 100% к плановому показателю. Профинансировано расходов в сумме3715 тыс. рублей, что составляет 100% к фактически выполненным изаявленным к оплате работам. В 2005 году было заключено 8 государственных контрактов насумму 3695 тыс. рублей, выполнено работ на сумму 3675 тыс. рублей,или 99,5% к плановому показателю. Профинансировано расходов в сумме3675 тыс. рублей, что составляет 100% к фактически выполненным изаявленным к оплате работам. За период реализации Программы с 2002 по 2005 год, когдагосударственным заказчиком Программы было определено Министерствоэкологии и природопользования Московской области, выполнено работ насумму 15640 тыс. рублей, или 98,6% к запланированному объему.Профинансировано расходов в сумме 15640 тыс. рублей, или 100% кфактически выполненным и заявленным к оплате работам. В ходе реализации Программы за 1999-2005 годы было выполненомероприятий и профинансировано из средств областного бюджета насумму 22670,7 тыс. рублей при запланированном объеме 28960 тыс.рублей, что составляет 78,3%. Основной причиной невыполнениямероприятий Программы явилось недостаточное финансирование еемероприятий из средств областного бюджета, особенно в первые годыреализации Программы. Так, Законом Московской области N 26/99-ОЗ "Об областномбюджете на 1999 год" из предусмотренных на реализацию Программы 4810тыс. рублей были признаны приоритетными и подлежащими к выполнениюработы на сумму 2100 тыс. рублей, фактически было выделено средствна сумму 21 тыс. рублей. В соответствии с письмом Министерства финансов Московскойобласти от 23.03.2000 N 15-09/31 в 2000 году на реализацию Программывыделено 2100 тыс. рублей вместо 4810 тыс. рублей, предусмотренныхПрограммой. В 2005 году за счет финансирования Гособоронзаказа силамиГлавного управления МЧС России по Московской области и ГУП МосНПО"Радон" были проведены работы по дезактивации очагов радиационногозагрязнения (далее - ОРЗ), транспортирование, переработка,кондиционирование и длительное хранение кондиционированныхрадиоактивных отходов (РАО) в объеме 40 куб. м на территорииНогинского района (г. Ногинск); Сергиево-Посадского района (д.Шарапово); Мытищинского района (с. Тайнинское); Раменского района(полигон ТБО у оз. Солнечное) и г. Электросталь. В г. Электросталь проведены работы по дезактивации участковрадиоактивного загрязнения (далее - УРЗ), выявленных в ноябре 2004года Раменским региональным экологическим центром. В ходе детальногорадиационного обследования УРЗ в г. Электросталь работниками ГУПМосНПО "Радон" выявлено 9 очагов радиоактивного загрязнения. При ихдезактивации было отсортировано 860 кг РАО (2,15 куб. м). Основнымзагрязняющим радионуклидом являлся радий-226 с максимальной удельнойактивностью 910000 Бк/кг. Максимальная мощность дозы гамма-излучения(далее - МЭД ГИ) составила 1500 мкР/ч на расстоянии 0,1 м отповерхности грунта. Отсортированные РАО отправлены накондиционирование в ГУП МосНПО "Радон". После дезактивации УРЗзначение МЭД ГИ на дезактивированной территории нормализовано. В г. Ногинске проведены работы по дезактивации 1 очагарадиоактивного загрязнения. При его дезактивации было отсортировано3 кг (0,05 куб. м). Основным загрязняющим радионуклидом являлсяцезий-137 с максимальной удельной активностью 1490000 Бк/кг.Максимальная МЭД ГИ составила 1013 мкР/ч на расстоянии 0,1 м отповерхности грунта. После дезактивации в г. Электросталь и г. Ногинске значения МЭДГИ на дезактивированной территории нормализованы. В с. Тайнинское Мытищинского района было выявлено 25 ОРЗ,отсортировано 880 кг (2,195 куб. м) РАО, которые отправлены накондиционирование в ГУП МосНПО "Радон". В ходе дальнейшего радиационного обследования было выявлено еще36 ОРЗ. В результате дезактивационных работ вновь выявленных ОРЗ МЭДГИ нормализована до естественного фона. В процессе дезактивации былоотсортировано 762 кг (1,91 куб. м) РАО, которые отправлены накондиционирование в ГУП МосНПО "Радон". В районе пос. Шарапово Сергиево-Посадского района выявлен УРЗ,представляющий собой участок дна ручья с МЭД ГИ от 17 до 130 мкР/ч.Исследование русла ручья и водоема с отбором проб иловых отложенийшпурением и гамма-каротажем до глубины 60 см показало, что МЭД ГИизменяется в шпурах от 25 мкР/ч до 150 мкР/ч. Спектрометрия пробпоказала наличие природных нуклидов Ra-226, Th-232 и К-40, что всоответствии с СП 2.6.1.1292-2003 "Гигиенические требования поограничению облучения населения за счет природных источниковионизирующего излучения" относит грунт на УРЗ к I и II категориямпроизводственных отходов, содержащих природные радионуклиды. Врезультате проведения дезактивационных работ отсортировано иотправлено на длительное хранение в ГУП МосНПО "Радон" 320 кг (0,8куб. м) РАО, а МЭД ГИ нормализована до естественного фона. В Сергиево-Посадском районе (с. Радонеж Воздвиженского округа)обнаружены три металлические трубы, МЭД ГИ которых на расстоянии 0,1м от поверхности составила 300 мкР/ч. После их изъятия они былиотправлены на длительное хранение в ГУП МосНПО "Радон". Объемизъятых РАО составил 540 кг (1,35 куб. м). Радиационнымобследованием участка их местонахождения установлено, что МЭД ГИнормализована. В Раменском районе дезактивационные работы проводились ГУПМосНПО "Радон" в соответствии с Проектом проведения дезактивационныхработ по ликвидации приповерхностных очагов радиоактивногозагрязнения на территории бывшей свалки ТБО у оз. Солнечное в 2004году по ликвидации четырех ОРЗ с загрязнителями Ra-226 и Th-232,относящихся к I-III категориям отходов. Отсортировано, подготовленои отправлено на длительное хранение в ГУП МосНПО "Радон" 31,345 куб.м РАО с общей площади около 30 кв. м со средней глубиной выемки РАО0,5 м. Проведенная ГУП МосНПО "Радон" автомобильная гамма-съемкаокрестностей оз. Солнечное и дороги следования спецмашин до границРаменского района, вывозящих РАО, показала, что результаты измеренийне превышают значений естественного радиационного фона. 1. На ОРЗ N 1, 2, 3 дезактивация проведена в полном объеме. 2. На ОРЗ N 4 требуется продолжение работ по дезактивации в2006 году. Данные о финансировании программных мероприятий с разбивкой поисточникам финансирования и годам реализации приведены в приложениик Итоговому отчету. В целом за период реализации Программы были выполнены следующиеобъемы работ: Пункт 1. Организация и проведение работ по локализации и ликвидации очагов техногенного радиоактивного загрязнения, реабилитации загрязненных территорий По данному пункту работы проводились на ОАО "Подольский заводцветных металлов", на Раменской аномалии у озера Солнечное, назаводе "Мосрентген" в Ленинском районе, вблизи д. ПоваровоСолнечногорского района, на полигоне твердых бытовых и промышленныхотходов "Щербинка" в Домодедовском районе, в районе Жостовскойрадиационной аварии в Мытищинском районе. ОАО "Подольский завод цветных металлов" (ОАО "ПЗЦМ"). Одна изкрупнейших радиационных аварий в Московской области произошла наПодольском заводе цветных металлов в результате расплавлениярадионуклидных источников ионизирующих излучений (ИИИ), поступившихс металлоломом. В период 1999-2003 годов на территории завода ОАО"ПЗЦМ" пос. Львовский Подольского района последовательноликвидировались последствия радиационной аварии. Распоряжением от15.12.90 N 2121-р Совет Министров СССР признал ликвидациюпоследствий радиационной аварии на заводе государственной задачей ипредусмотрел централизованное финансирование работ, завершениекоторых планировалось в 1993 году. В настоящее время радиационнаяаномалия представляет в основном неукрытое скопление промышленныхотходов в объеме порядка 18 тыс. куб. м металла, шлаков и грунтов,складированных в отвалах на промышленной площадке предприятия,основной загрязнитель - цезий-137. В 2001 году обнаружена локальнаяповерхностная миграция цезия-137 из отвалов N 6 и 7 в контролируемойзоне территории ОАО "ПЗЦМ". Радиационное воздействие на населениеотсутствует, мониторинг ведется. В 2002 году была проведенакорректировка проекта ликвидационных работ и принято очередноерешение о мерах по завершению работ по ликвидации последствийрадиационной аварии. В декабре 2003 года при плановой проверке ОАО "ПЗЦМ",проведенной межведомственной комиссией Московской области подруководством Министерства по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям по Московской области, выявлены грубыенарушения в вопросах антитеррористической защищенности,правомерности выполнения работ по строительству Временного хранилищарадиоактивных отходов (ВХРАО) и проведения работ с источникамиионизирующих излучений. Проведенная в декабре 2004 года Центромгосударственного санитарно-эпидемиологического надзора в Московскойобласти (ЦГСЭН) плановая проверка данного предприятия установила,что ряд проблем, выявленных предыдущей комплексной проверкой, до сихпор не решен. В настоящее время контроль за выполнением работ наданном объекте и финансирование их осуществляет Минатом РФ. Раменская аномалия у озера Солнечное. Данный объект расположен в 50 м к югу от озера Солнечное в г.Раменское. Аномалия обнаружена в 1985 году, тогда же проведеныпервые работы по ее исследованию и частичному благоустройству. В1995 году аномалия исследована дополнительно, разработан исогласован с ЦГСЭН в Московской области проект ее ликвидации. В2001-2002 годах в рамках Программы проводился контроль радиационнойобстановки на этом объекте. Аномалия занимает площадь 1,2 га (150 x80 м); основной загрязнитель - радий-226, который входит в составотходов от изделий со светосоставом постоянного действия (СПД).Виновник не установлен. На аномалии выявлено 14 участков захоронениярадиоактивных отходов (РАО) глубиной до 6 м, в ходе работ в севернойчасти обнаружено ранее неизвестное захоронение радиоактивныхотходов, имеющее слоистую структуру (3 слоя РАО), чтосвидетельствует о более сложном характере аномалии, чемпредполагалось ранее. Проведенные Раменским региональнымэкологическим центром исследования показали, что необходимодополнительное изучение радиационной обстановки, включающей бурениеи гамма-каротаж разведочных скважин, отбор проб грунтов иопределение в них удельной активности радия. Запасы загрязненногогрунта составляют 2600 куб. м (5000 тонн). По проекту дезактивациитребуется извлечь и рассортировать порядка 4800 куб. м грунта. В2004 году проводились дезактивационные работы, осуществлялсямониторинг. Удалено 0,5 куб. м радиоактивных отходов (РАО).Выявленные РАО вывозятся на ГУП МосНПО "Радон". Послойнаядезактивация полигона может продолжаться достаточно долго ипотребовать значительных финансовых затрат. По мнению специалистовГлавного управления МЧС России по Московской области, целесообразнодовести дезактивационные работы до фонового значения, свойственногодля территории Московской области, на поверхности полигона без праваего дальнейшего использования. Завод "Мосрентген" в Ленинском районе имеет законсервированноес 1962 года поставарийное захоронение значительного количества РАО.Общий объем захоронения составляет 5200 куб. м, объем РАО - порядка1700 куб. м, основные загрязнители - кобальт-60, цезий-137.Захоронение имеет природную барьерную защиту, горизонтальнаямиграция радионуклидов не наблюдается. В 2001-2002 годах на объектепроводились мониторинговые исследования. В настоящее время требуетсядальнейшее проведение локального радиационного мониторинга иинженерного обустройства захоронения. В период 2001-2002 годов проводились детализация и контрольрадиационной обстановки на участке площадного загрязнения вблизи д.Поварово Солнечногорского района. С помощью радиоэкологическогомониторинга выявлено месторасположение источника радиевогозагрязнения. Проведенное ограниченное радиационное исследованиесвидетельствует, что радиационная обстановка стабильна и безопаснадля населения, однако недостаточная изученность ситуации непозволяет провести уверенный прогноз. В 2003-2005 годах в три этапавыполнены работы по локализации и ликвидации этого очагатехногенного радиоактивного загрязнения, а также реабилитациязагрязненной территории в пос. Поварово: организована площадкавременного хранения радиоактивных отходов (ВХРАО-грунта),подготовлены контейнеры для вывоза, оконтурена зона, снят верхзагрязненного грунта, проведена сортировка РАО, восстановлены трубына разрушенных участках коллектора, проведен дозиметрическийконтроль. В результате проведенных работ радиационная обстановканормализована, производственные отходы I-II категорий надежнолокализованы по месту на специально оборудованной площадке.Исключено необоснованное облучение населения. Полигон твердых бытовых и промышленных отходов "Щербинка". В2001 и 2002 годах проведено комплексное обследование радиационнойобстановки на участке спецполигона на территории полигона твердыхбытовых и промышленных отходов (ТБПО) "Щербинка" в Домодедовскомрайоне. Объект является совокупностью полигона твердых бытовых ипромышленных отходов города Москвы и спецполигона Подольскогохимико-металлургического завода, который является многотоннымзахоронением продуктов промышленной переработки лопаритовогоконцентрата, обогащенного торием-232 с дочерними продуктамирадиоактивного распада. Данный полигон твердых бытовых ипромышленных отходов содержит органическую и минеральнуюсоставляющие, которые в виде "рассола" взаимодействуют между собой.В настоящее время работы по гидротехнической защите окружающей средывозобновились. Практически вся территория спецполигона и основнаячасть полигона ТБПО покрыта дорожными железобетонными плитами,облитыми битумом; почти вся остальная поверхность свалки засыпанапеском. Предпринятые меры по рекультивации полигона далиположительный результат. Результатами наблюдений за 2001 год былоустановлено, что радиационная обстановка в пойме р. Пахры и полигона"Щербинка" значительно улучшилась по сравнению с более ранниминаблюдениями. С 2002 года радиационная обстановка стабилизируется истановится более благоприятной - вынос изотопов радия из тела свалкиуменьшился. Получила широкую известность Жостовская радиационная авария вМытищинском районе, обусловленная разгерметизацией похищенногорадионуклидного источника ионизирующего излучения с цезием-137.Захоронение остаточных РАО в отработанном карьере образовалось в1987 году в результате работ по ликвидации последствий криминальногорадиоактивного загрязнения территории. В 2001-2002 годахпродолжались мониторинговые наблюдения на участке радиоактивногозагрязнения вблизи д. Жостово Мытищинского района. По даннымрадиационного мониторинга установлено, что в слое на глубине порядка1,5-3,0 м наблюдается наличие цезия-137 в фоновом количестве,распределение цезия в илистой прослойке близко к стационарному. Темне менее, учитывая, что остаточная радиоактивность приурочена кликвидированному водоему глубиной порядка 10 м и более, необходимопродолжать мониторинг и соблюдать высокую осторожность в случаевынужденного освоения этой территории; не исключено, что можетпотребоваться удаление выявленного при вскрышных работахрадиоактивно загрязненного грунта и его спецзахоронение. Длянаселения данная аномалия в настоящее время опасности непредставляет. По сравнению с ранее выполненными наблюдениями впериод 1996-1997 годов ситуация в целом улучшается. В 1999 и 2002 годах проведена локализация и ликвидация очаговтехногенного радиоактивного загрязнения, реабилитация загрязненныхтерриторий, радиационных аномалий, выявляемых в ходе исследованиятехногенного загрязнения населенных пунктов, в том числе в городахЖуковский, Раменское, Серпухове, а также на территорииБалашихинского района. В период действия Программы осуществлялся сбор и вывоз назахоронение источников ионизирующего излучения (ИИИ) с истекшимисроками эксплуатации, выявляемых при обследовании школ и другихучебных заведений. В 2005 году проведена ликвидация площадного участкарадиоактивного загрязнения в г. Домодедово. Осуществлен сбор и вывозна захоронение ИИИ с истекшими сроками эксплуатации, выявляемых приобследовании школ и других учебных заведений в этом районе. Всего выполнено работ по пункту 1 (за 2002-2005 гг.) на сумму7333 тыс. руб., что составляет 97,3% к запланированному объему,профинансировано в сумме 7333 тыс. рублей, что составляет 100% квыполненным и заявленным к оплате работам. Причиной недовыполненияуказанного мероприятия явилось то, что в 2003 году мероприятия поданному пункту заключались в проведении работ по радиационномумониторингу, дезактивации и захоронению радиоактивных отходов (насумму 1978 тыс. рублей) и выполнению работ по обновлению электроннойбазы данных областной системы учета и контроля радиоактивных веществи радиоактивных отходов (на сумму 200 тыс. рублей). По первой частигосударственный контракт с ЗАО "Подольский СМП" был заключен, работыбыли выполнены и полностью профинансированы, а по второй части,касающейся обновления электронной базы данных (200 тыс. рублей),государственный контракт с ГУП МосНПО "Радон" не был заключен, таккак выполненные в 2001 году ОАО "Центр социальной экспертизы" работыпо разработке и ведению целевых баз данных не были оплачены из-заприостановки финансирования этого мероприятия и переноса его на 2002год, а в 2002 году финансирование возобновлено не было. Пункт 2. Выявление техногенного радиоактивного загрязнения на территории области Было проведено обследование радиационной обстановки методомпешеходной гамма-съемки в городах с населением свыше 50 тыс.человек: Раменское, Егорьевск, Мытищи, Электросталь, Домодедово,Троицк, Дубна. Были выявлены и переданы в установленном порядкеадминистрациям муниципальных образований сведения о выявленныхрадиоактивных загрязнениях: на территории Электростали - 5 аномальных участков; на территории г. Домодедово - 2 аномалии с повышеннымрадиационным фоном и 1 участок радиоактивного загрязнения. В 2002-2005 годах была проведена автогамма-спектрометрическаясъемка основных автомагистралей области и подъездных путейпредприятий, работающих с источниками ионизирующего излучения (ИИИ),на территориях Ногинского, Домодедовского, Шатурского и Мытищинскогорайонов Московской области, а также и в городах Ногинске,Черноголовке, Егорьевске, Электросталь, Домодедово, Электроугли,Красноармейске, Троицке, Лыткарино, Мытищи и Старая Купавна.Обследовано около 8000 погонных километров автодорог Московскойобласти. Результаты автогамма-спектрометрических съемокпредставлялись в виде соответствующих карт и передавались вадминистрации районов и городов. За период 2002-2005 годов проведено обследование дошкольных,школьных и других учебных заведений в Раменском, Ногинском,Серпуховском, Щелковском, Домодедовском, Рузском, Волоколамском иМожайском районах и в городах Электросталь, Электроугли,Черноголовке, Троицке, Домодедово, Дубне, Егорьевске и Мытищи. Всего было обследовано 163 школы, выявлено 111 источниковионизирующего излучения (ИИИ), в том числе: 2002 год - обследовано 45 школ, выявлено 32 ИИИ; 2003 год - обследовано 75 школ, выявлено 16 ИИИ; 2004 год - обследовано 26 школ, выявлено 46 ИИИ; 2005 год - обследовано 17 школ, выявлено 17 ИИИ. Списки школ и перечень источников ионизирующего излучения,подлежащих изъятию из школ, передавались ежегодно администрациямсоответствующих районов и городов. Обследование территорий потенциально опасных организацийосуществлялось путем проведения комплексных проверок этихорганизаций с участием Центра государственногосанитарно-эпидемиологического надзора по Московской области,Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациямМосковской области, Минэкологии Московской области. В 2001-2005годах обследованы: промплощадка ОАО "Подольский завод цветныхметаллов" (ОАО "ПЗЦМ"), промплощадка и производственные корпуса ОАО"Машиностроительный завод" (г. Электросталь), Объединенный институтядерных исследований (г. Дубна), ГУП МосНПО "Радон"(Сергиево-Посадский район). Проверки охватывали следующие вопросы:наличие и характер производственных опасностей, наличие лицензий наопасные виды деятельности; состояние территории объектов, характервыбросов в атмосферу, почву и сточные воды; состояние радиационной(химической, биологической) безопасности, наличие системыпредупреждения чрезвычайных ситуаций, охрана труда на объекте,промышленная безопасность, природоохранная деятельность предприятия,медико-санитарные мероприятия по профилактике и готовности кликвидации последствий аварийных ситуаций, противопожарная защита,антитеррористическая защищенность объекта. При выявлении недостатков в решении указанных вопросов напредприятиях составлялся план устранения недостатков, выявленныхкомиссией, в котором указывались сроки, исполнители и источникифинансирования. Проведение таких проверок с привлечениемспециалистов различных ведомств и надзорных органов позволилосоставить объективную картину состояния предприятий по вопросамрадиационной безопасности. Работы по обследованию мест выявляемых захороненийрадиоактивных отходов, хвостохранилищ предприятий были выполнены МЧСМосковской области, ЦГСЭН по Московской области,Технико-экологическим центром (ТЭЦ) "Немчиновка". В период за1999-2005 годы комиссионно были обследованы хвостохранилища ОАО"Машиностроительный завод" (г. Электросталь), временные хранилищарадиоактивных отходов (ВХРАО) ГУП МосНПО "Радон" на территории п.Новый Сергиево-Посадского района, ВХРАО на территории ОАО "ПЗЦМ"(Подольский район). После проведенного обследования былапредусмотрена организация локального радиационного мониторинга дляконтроля за состоянием окружающей среды вокруг каждого объекта. В 2003 году были выполнены работы по изучению сложившегосясостояния радиационной безопасности на полигонах ТБО Московскойобласти на примере выборочного обследования двух полигонов ТБО натерритории Одинцовского и Мытищинского районов. Была проведена пешеходная гамма-съемка мест массового отдыха,детских оздоровительных лагерей, лечебных и профилактическихоздоровительных учреждений. В частности, у озера Солнечное в г.Раменское на бывшей свалке ТБО находится самое крупное из известныхв Московской области захоронений РАО площадью 1,2 га отсуществовавшего ранее производства с использованием светосоставапостоянного действия (СПД) на радиевой основе. С 1996 по 2005 г.велись режимные наблюдения и пешеходная гамма-съемка. По результатамобследований установлено, что в настоящее время радиационнаяситуация не представляет прямой опасности. Проведение аэрогаммаспектрометрической съемки масштаба 1:10000в полосе шириной 50-70 км, прилегающей к г. Москве, и в окрестностяхостальных промышленных центров до 1998 года осуществлялось сприменением аэрогаммасъемки с вертолетов и самолетов (особенно послеаварии на Чернобыльской атомной электростанции). Однако в периодреализации Программы в связи с отсутствием финансированиякомплектования вертолетов летно-испытательного комплекса (входившегов состав ГУП МосНПО "Радон") современной техникой, в том числегамма-спектрометрами, применялся метод автогамма- и пешеходнойгамма-съемки. Всего выполнено работ по пункту 2 (за 2002-2005 гг.) на сумму2961 тыс. руб., что составляет 100% к запланированному объему,профинансировано на сумму 2961 тыс. рублей, что составляет 100% квыполненным и заявленным к оплате работам. Пункт 3. Организация и функционирование областной системы учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов Ежегодно в период с 2000 по 2005 год проводились работы поинвентаризации радиоактивных веществ (РВ) и радиоактивных отходов(РАО) в Московской области. Работы выполнялись ГУП МосНПО "Радон",на базе которого создана автоматизированная система учета источниковионизирующего излучения и приборов на их основе. В базе данных автоматизированной системы учета источниковионизирующего излучения и приборов на их основе имеется информация о370 предприятиях, которые используют в своей деятельности более 67тысяч закрытых радиоактивных источников и радиоизотопных приборов. Ежегодно подготавливались и сдавались в установленном порядкеданные по инвентаризации источников. Всего выполнено работ по пункту 3 (за 2002-2005 гг.) на сумму467 тыс. руб., что составляет 100% к запланированному объему,профинансировано на сумму 467 тыс. рублей, что составляет 100% квыполненным и заявленным к оплате работам. Пункт 4. Радиационно-гигиеническая паспортизация организаций и территории Ежегодно радиационно-гигиеническая паспортизация особорадиационно опасных и ядерно опасных организаций, внесенных вПеречень объектов, подлежащих федеральному государственномуэкологическому контролю, утвержденный постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 29 октября 2002 года N 777, проводиласьпутем анкетирования по установленной форме 8 и расчетным методомопределялся их вклад в дозовую нагрузку населения и территорииМосковской области. Радиационно-гигиеническая паспортизация всех организаций,осуществляющих деятельность с использованием источников ионизирующихизлучений (ИИИ), ежегодно проводилась путем анкетирования поустановленной форме для организаций, работающих с ИИИ. Количество организаций, использующих источники ионизирующегоизлучения: |——————————————————————————————|—————————————|| Объекты | Количество || | радиационных|| | объектов ||——————————————————————————————|—————————————|| 1. Ядерные реакторы | 6 || и ядерно-физические установки| ||——————————————————————————————|—————————————|| 2. Ускорители | 15 ||——————————————————————————————|—————————————|| 3. Мощные радиоизотопные | 8 || установки | ||——————————————————————————————|—————————————|| 4. Дефектоскопия | 104 ||——————————————————————————————|—————————————|| 5. Геологоразведка | 6 ||——————————————————————————————|—————————————|| 6. Медицинская рентгенология | 425 ||——————————————————————————————|—————————————|| 7. Медицинская радиология | 11 ||——————————————————————————————|—————————————|| 8. Научно-исследовательские | 47 || учреждения | ||——————————————————————————————|—————————————|| 9. Обучение | 3 ||——————————————————————————————|—————————————|| 10. Таможни | 5 ||——————————————————————————————|—————————————|| 11. Прочие | 67 ||——————————————————————————————|—————————————|| Итого | 697 ||——————————————————————————————|—————————————| Для проведения радиационно-гигиенической паспортизациитерриторий области в муниципальные образования (главамадминистраций) рассылались анкеты установленной формы и собиралисьсведения о радиационном благополучии населенных пунктов, заверенныеруководителями муниципальных служб по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям и органам санитарно-эпидемиологическогонадзора. Основным итогом работ по этому направлению являлась подготовкаежегодного радиационно-гигиенического паспорта Московской области заотчетный год, отражающего состояние сложившейсярадиационно-гигиенической ситуации в Московской области. Порезультатам проведенной паспортизации сделан вывод о ее стабильностиза отчетный период. Со времени принятия постановления Губернатора Московскойобласти от 31.12.1998 N 420-ПГ "О ведении радиационно-гигиеническойпаспортизации организаций и территорий в Московской области"сложилась устойчивая система проведения данной работы. Ее цельюявлялась оценка вредного воздействия радиационного фактора нанаселение и среду обитания для последующего планирования ипроведения мероприятий по обеспечению радиационной безопасности. Запредыдущие годы был наработан значительный опыт по организации ипроведению этого мероприятия, что было высоко оценено на федеральномуровне: радиационно-гигиенический паспорт Московской области былпризнан одним из лучших. Вместе с тем выявились недостатки,устранение которых не противоречит существующему федеральномузаконодательству. В этой связи для осуществления методической иорганизационной работы по ежегодной радиационно-гигиеническойпаспортизации организаций и территорий было принято постановлениеПравительства Московской области от 28.12.2005 N 978/52 "Орадиационно-гигиенической паспортизации территории Московскойобласти", которым определен центральный исполнительный органгосударственной власти Московской области, осуществляющий ведениерадиационно-гигиенического паспорта Московской области, -Министерство экологии и природопользования Московской области. Воисполнение данного постановления Правительства Московской областиМинистерство здравоохранения Московской области предоставляетМинистерству экологии и природопользования Московской области данныепо дозовым нагрузкам на население Московской области. Ведущими факторами коллективного дозообразования для населенияобласти продолжают оставаться природные источники и медицинскоеоблучение (99,6%), и эта структура практически полностью совпадает сосновной структурой облучения населения Российской Федерации (99,1%по России). Всего выполнено работ по пункту 4 (за 2002-2005 гг.) на сумму414 тыс. руб., что составляет 95,4% к запланированному объему,профинансировано работ на сумму 414 тыс. рублей, что составляет 100%к выполненным и заявленным к оплате работам. Причиной недовыполненияявляется то, что в 2005 году мероприятия по пункту 4 были выполненыза счет собственных средств ФГУ "Центр Госсанэпиднадзора вМосковской области" на сумму 20 тыс. рублей. Пункт 5. Снижение уровня облучения населения от природных источников Работы по этому направлению в период 2001-2005 годов былисосредоточены в Каширском, Серпуховском, Ступинском, Раменском,Воскресенском, Волоколамском, Рузском, Можайском, Ногинском,Шатурском, Домодедовском районах и в городах Электросталь, Ногинске,Домодедово и Троицке. Построены карты распространения радоноопасных территорий вРаменском, Воскресенском, Ногинском, Домодедовском районах и городахНогинске, Домодедово и Троицке. Проведено обследование детских дошкольных, школьных и другихучебных заведений на радоноопасных площадях на территорияхРаменского, Ногинского, Домодедовского, Рузского, Волоколамского иМожайского районов, в городах Электросталь, Электроугли,Черноголовка, Троицке. Организован и проведен контроль за уровнями гамма-излучения ивыделения радона из почвы на участках застройки и другихземлеотводах на территориях городов Ногинска, Домодедово и Троицка.Построены соответствующие карты радоноопасных направлений в этихгородах. Обследование ранее построенного жилого фонда на радоноопасныхплощадях было проведено в городах Раменское, Воскресенске,Домодедово, Троицке, Одинцово и Мытищи. Для организации и проведения приемки вновь выстроенных зданийдля недопущения облучения населения необходимо было разработатьнормативную базу. Специалистами Технико-экологического центра"Немчиновка" с участием Научно-исследовательского институтастроительной физики, Раменского регионального экологического центра,Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора вМосковской области, Министерства строительного комплекса Московскойобласти, Министерства экологии и природопользования Московскойобласти, ГУП "Мособлгеотрест" были разработаны Территориальныестроительные нормы Московской области "Требования по обеспечениюрадиационной безопасности при строительстве в Московской области" иметодики радиационного контроля, предусмотренные этими ТСН. С 2004года данные ТСН введены в практику работы на территории Московскойобласти. Обследование водозаборов подземных вод на аномальных поприродной радиоактивности площадях проведено в Ступинском,Раменском, Ногинском, Домодедовском, Рузском, Волоколамском иМожайском районах и в городах Электросталь, Электроугли,Черноголовке и Троицке. В 2002 году были обобщены сведения о радиометрическойизученности в пределах Московской области Щелковского региональноговодоупора, аномальных радиоактивных объектах, приуроченных котложениям Щелковской толщи, а также отложениям подстилающего иперекрывающего ее Касимовского и Клязьминско-ассельского водоносныхгоризонтов, данные о результатах радиогидрогеологическогоопробования этих горизонтов. Всего выполнено работ по пункту 5 (за 2002-2005 гг.) на сумму3200 тыс. руб., что составляет 100% к запланированному объему,профинансировано работ на сумму 3200 тыс. рублей, что составляет100% к выполненным и заявленным к оплате работам. Пункт 6. Содействие организации системы защиты населения при медицинском облучении в профилактических, диагностических и лечебных целях Работы по данному пункту были организованы и проводились в 2004и 2005 годах. За указанный период определен полный перечень медицинскихорганизаций на территории Московской области, использующих источникиионизирующего излучения для медицинских диагностических целей. Осуществлены сбор, контроль, обработка и обобщение информациипо отчетной форме 3-ДОЗ "Сведения о дозах облучения пациентов припроведении медицинских рентгенорадиологических исследований" за2001-2004 годы. Взято на контроль и учет 92% медицинских учреждений, в томчисле частных форм собственности, использующих источникиионизирующего излучения в медицинских диагностических целях натерритории Московской области. Проведен сравнительный анализ данных по форме 3-ДОЗ за2001-2005 годы в разрезе муниципальных образований ивневедомственных организаций, находящихся на территории Московскойобласти. Распространено информационное письмо муниципальным органамуправления здравоохранением, главврачам центральных городских ирайонных больниц, областных учреждений об организацииавтоматизированных рабочих мест (АРМ) рентгенологов, внедренияцифровых рентгенологических аппаратов и дозиметров для определенияиндивидуальных доз пациентов. Полученные аналитические материалы предоставлены муниципальныморганам управления здравоохранением, главврачам, рентгенологам ЦГБ,ЦРБ, областных учреждений на информационных носителях CD-R. Всего выполнено работ по пункту 6 (за 2002-2005 гг.) на сумму178 тыс. руб., что составляет 100% к запланированному объему,профинансировано работ на сумму 178 тыс. рублей, что составляет 100%к выполненным и заявленным к оплате работам. Пункт 7. Участие в организации радиационного контроля продовольствия и сельскохозяйственного сырья В 2002, 2004 и 2005 годах проводились работы по радиационномуконтролю продовольствия и сельскохозяйственного сырья. Целью данных работ являлось предотвращение несанкционированногодополнительного внутреннего облучения населения Московской области вслучае потребления (использования) продовольствия исельскохозяйственного сырья, загрязненного техногеннымирадионуклидами. Проводился оперативный радиационный контроль идинамическое наблюдение за содержанием радионуклидов цезия-137 истронция-90 в местной, привозной сельскохозяйственной и дикорастущейпищевой продукции, а также в кормах для животноводства. Контроль содержания техногенных радионуклидов был ориентированна выявление загрязнения пищевых продуктов и сельскохозяйственногосырья цезием-137 и стронцием-90, так как они являются наиболеегигиенически значимыми долгоживущими продуктами ядерного деления,загрязнившими окружающую среду в результате испытаний ядерногооружия, Чернобыльской и некоторых других крупномасштабныхрадиационных аварий. В процессе данных работ было проанализировано 1738 образцовпищевой продукции и кормов для сельскохозяйственных животных.Анализировались продукты питания и корма как произведенные вМосковской области, так и поступившие из других регионов России ииз-за рубежа. В целях изучения радиационной обстановки на территориисельхозугодий Московской области Центром агрохимической службы"Московский" заложено и наблюдаются до настоящего времени 30контрольных участков в 28 хозяйствах 27 районов области. Контрольныеучастки размером 100 x 100 м расположены равномерно попочвенно-климатическим зонам в зависимости от направления хозяйств ипестроты почвенного покрова. Отбор образцов почв и растительности наконтрольных участках проводился ежегодно. Наряду с контрольными участками в 2005 году проводилосьсплошное обследование сельхозугодий некоторых хозяйств Талдомского,Дмитровского, Мытищинского районов Московской области на содержаниецезия-137 в почве пахотного горизонта. Всего выполнено работ по пункту 7 (за 2002-2005 гг.) на сумму231 тыс. рублей, что составляет 100% к запланированному объему,профинансировано работ на сумму 231 тыс. рублей, что составляет 100%к выполненным и заявленным к оплате работам. Пункт 8. Организация и ведение радиационного мониторинга и прогнозирование радиационных чрезвычайных ситуаций В рамках проведения работы по организации и ведению работ попрограмме мониторинга, уточнению сети, видов и объемов наблюдений поосновным направлениям радиационной безопасности был выполнен анализдействующих систем радиационного мониторинга на территорииМосковской области. Были разработаны основные положения проведениярадиационного мониторинга на территории области. Определеныоптимальный состав участвующих организаций и принципы взаимодействияпри сборе и передаче информации в рамках радиационного мониторинга.Осуществлен выбор оптимального программного комплекса длясопровождения этих работ. Проведен учет данных наблюдений иподготовлена справка о результатах радиационного мониторинга. Проведен анализ радиационной обстановки на территорииМосковской области. Систематически проводились дополнительныенеобходимые наблюдения для организаций - участников мониторинга.Проведен анализ ведомственных автоматических систем контролярадиационной обстановки (АСКРО) ГУП МосНПО "Радон", МосЦГМС,Московского военного округа. В Московской области существует три действующих стационарныхпоста радиационного контроля (СПРК). Результаты наблюдений позволяютоценить по трем параметрам (объемная суммарная активностьбета-активность в атмосферном воздухе, удельная суммарнаябета-активность в атмосферных выпадениях, мощность экспозиционнойдозы) региональную радиационную обстановку в Московской области какусловно нормальную. В 2005 году помимо получения практических результатовмониторинговых наблюдений по трем СПРК на территории Московскойобласти был сделан анализ радиационной обстановки в районе каждогоиз трех СПРК за период 1999-2004 годов. Раменским региональным экологическим центром была созданаИнформационная система учета результатов работ по Программе,состоящая из банка данных для обеспечения функционирования системырезультатов работ по Программе с обобщенными справочными базамиданных по Московской области, нормативно-правовых и управляющихдокументов, методических материалов, радиоэкологических данных,управляющих решений; системы учета результатов работ по программе сподсистемами "Делопроизводство", "Ведение контроля", обеспечениярешений по управлению радиационной обстановкой, обеспеченияинформацией, картой-схемой видов и объемов работ на территорииобласти по всем разделам Программы. Создан программно-техническийкомплекс для построения проблемно-ориентированных карт-схем. Был организован и проводился контроль индивидуальныхэффективных доз облучения персонала рентгеновских кабинетов ипациентов при проведении рентгенорадиологических исследований всистеме Единой государственной системы контроля индивидуальных дозграждан (ЕГСКИД) в рамках радиационно-гигиенической паспортизации поотчетной форме 3-ДОЗ "Сведения о дозах облучения пациентов припроведении медицинских рентгенорадиологических исследований" за2001-2004 годы (Минздрав Московской области, МОНИКИ им.Владимирского). Приняты меры по развитию и внедрению элементоврадиационного мониторинга, в том числе: в рамках ЕГСКИД собраны,обработаны отчетные формы статистического наблюдения N 1-ДОЗ, N2-ДОЗ, внедрена форма N 3-ДОЗ, все сводные отчеты сданы нафедеральный уровень; отрабатывается сопряжение ссоциально-гигиеническим мониторингом и с Единой государственнойавтоматизированной системой контроля радиационного облучениянаселения (ЕГАСКРО). В соответствии с постановлением Губернатора Московской областиот 28.02.1997 N 35-ПГ "О создании сети наблюдения и лабораторногоконтроля Московской области" в составе структуры сети наблюдения илабораторного контроля загрязненности объектов окружающей среды,продовольствия, пищевого и фуражного сырья, питьевой водырадиоактивными веществами Центром государственногосанитарно-эпидемиологического надзора в Московской области, ФГУ ГЦАС"Московский" выполнялись задачи организации и осуществленияоперативного контроля и измерений мощности радиоактивного измерениядоз радиоактивного излучения, анализ и обобщение данных орадиационной обстановке в городах и районах области, проведениилабораторных исследований продовольствия по определению удельнойактивности радионуклидов и о содержании радионуклидов цезия-137 истронция-90 в исследованных почвах Московской области. Московскимцентром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды срегиональными функциями проводится мониторинг мощности дозрадиоактивного излучения в Московской области. Полученные данные отображались в радиационно-гигиеническомпаспорте Московской области. Всего выполнено работ по пункту 8 (за 2002-2005 гг.) на сумму666 тыс. руб., что составляет 100% к запланированному объему,профинансировано работ на сумму 666 тыс. рублей, что составляет 100%к выполненным и заявленным к оплате работам. Пункт 9. Реализация и управление программой "Радиационная безопасность Московской области на 1999-2005 годы Анализ работы системы контроля и управления радиационнойобстановкой с распределенным банком из целевых баз показалцелесообразность сосредоточения решения вопросов по всем разделамПрограммы последовательно в каждом отдельно выбранном муниципальномобразовании Московской области. Такой подход позволит наиболее эффективно вовлечь в еереализацию административный ресурс, включающий администрациюмуниципального образования, специально уполномоченныегосударственные органы по охране окружающей среды, территориальныеотделы Территориального управления Роспотребнадзора по Московскойобласти. Общими усилиями этих организаций удастся выбратьоптимальные объекты для исследований, нацелить на исследование ужесоздавшихся радиационных проблем в районе. Переданные по завершенииработ результаты исследований территорий и объектов нацеливаютадминистрацию муниципального образования на решение всего комплексапроблем по обеспечению радиационной безопасности населения иснижению уровня радиационного облучения от различных техногенных иприродных факторов. В реализации Программы участвовали организации, имеющиеаттестованные лаборатории радиационного контроля, в том числе:Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям Московской области, ГУП МосНПО "Радон", Государственноеучреждение "Московский центр по гидрометеорологии и мониторингуокружающей среды с региональными функциями" Федеральной службы погидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Центргоссанэпиднадзора в Московской области (ныне Территориальноеуправление Роспотребнадзора по Московской области), ЗАО Раменскийрегиональный экологический центр (РРЭЦ), ЗАО "Специализированноемеханизированное предприятие", ЗАО "Геоцентр-консалтинг",Центральный физико-технический институт Минобороны РФ, ООО"Технико-экологический центр "Немчиновка", Государственноефедеральное унитарное геологическое предприятие "Центральнаягеологическая экспедиция", Институт строительной физики, Центррадиационного контроля Центрального физико-технологическогоинститута Минобороны РФ, Экологический центр "Дубна". Для обеспечения реализации Программы нормативной правовой базойбыло принято постановление Правительства Московской области от28.12.2005 N 978/52 "О радиационно-гигиенической паспортизациитерритории Московской области". Подготовлено и в настоящее времянаходится на согласовании в установленном порядке Соглашение овзаимодействии при решении задач в области использования атомнойэнергии и обеспечения радиационной безопасности между Центральныммежрегиональным территориальным округом по надзору за ядерной ирадиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому,технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) и ПравительствомМосковской области". В целях совершенствования системы надзора и контроля зарадиационной безопасностью принято постановление ПравительстваМосковской области от 19.04.2001 N 108-ПГ "Об организации системыгосударственного учета и контроля радиоактивных веществ ирадиоактивных отходов в Московской области", которым определеноназначить органом управления Московской областной системы учета иконтроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов Министерствоэкологии и природопользования Московской области. В целях проведения образовательной,просветительско-воспитательной работы по вопросам радиационнойбезопасности специалистами Минэкологии Московской области,Раменского регионального экологического центра, ГУП МосНПО "Радон"ежегодно проводились занятия со слушателями курсов повышенияквалификации Московского областного учебного центра "Нахабино",практические занятия со студентами экологических специальностейРоссийского гуманитарного социального университета и другихмосковских вузов на базе Раменского регионального экологическогоцентра и в учебных аудиториях и лабораториях ГУП МосНПО "Радон".Проводились ежеквартальные выступления на радио "Подмосковье",ежегодно проводились научно-практические конференции "Экологическаябезопасность Московской области", в рамках которых работали секции ипроводились семинары по радиационной безопасности с последующейпубликацией трудов конференции. Министерство экологии иприродопользования Московской области совместно с МПР РоссийскойФедерации ежегодно издает государственный доклад "О состоянииокружающей природной среды Московской области" с тематическимиразделами по радиоэкологии объектов окружающей среды Московскойобласти. Всего выполнено работ по пункту 9 (за 2002-2005 гг.) на сумму190 тыс. руб., что составляет 100% к запланированному объему,профинансировано работ на сумму 190 тыс. рублей, что составляет 100%к выполненным и заявленным к оплате работам. В целом за годы реализации Программы получены следующиеосновные результаты: В рамках реализации государственной программы Московскойобласти "Радиационная безопасность Московской области на 1999-2005годы" в результате успешного сотрудничества Министерства экологии иприродопользования Московской области с исполнителями работ посоответствующим разделам Программы (Территориальным управлениемРоспотребнадзора по Московской области, Главным управлением почрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Московской области,Главным управлением МЧС России по Московской области, Министерствомздравоохранения Московской области, ЗАО "Раменский региональныйэкологический центр" и другими) достигнуто заметное улучшениерадиационной обстановки на территории Московской области. Проведены работы по локализации и ликвидации очаговтехногенного радиоактивного загрязнения, реабилитация загрязненныхтерриторий, радиационных аномалий в городах Жуковский, Раменское,Домодедово, Серпухове, вблизи д. Поварово Солнечногорского района, атакже на территории Балашихинского района. Осуществлялся контроль радиационной обстановки ипоследовательно проводилась поэтапная ликвидация радиоактивногозагрязнения на территории крупнейшего захоронения радиоактивныхматериалов вблизи озера Солнечное Раменского района. Предпринятые меры рекультивации полигона ТБПО "Щербинка" далиположительный результат по нормализации радиационной обстановки.Радиационная обстановка в пойме р. Пахра и на полигоне значительноулучшилась по сравнению с более ранними наблюдениями. Вынос изотоповрадия из тела свалки уменьшился. На участке площадного загрязнения вблизи д. ПоваровоСолнечногорского района проведена последовательная (в три этапа - впериод с 2003 по 2005 год) дезактивация, сопровождаемаярадиоэкологическим мониторингом, в результате чего загрязнениеликвидировано, в настоящее время радиационная обстановканормализована. По результатам радиационного мониторинга на участкерадиоактивного загрязнения вблизи д. Жостово Мытищинского района,проведенного ЦГСЭН по Московской области и СПРК "Акулово", сделанвывод о том, что для населения данная аномалия в настоящее времяопасности не представляет. Методом пешеходной гамма-съемки проведено обследованиерадиационной обстановки в городах Раменское, Егорьевске, Мытищи,Электросталь, Домодедово, Троицке и Дубне. Проведена автогамма-спектрометрическая съемка основныхавтомагистралей области и подъездных путей предприятий, работающих систочниками ионизирующего излучения (НИИ) в Ногинском,Домодедовском, Шатурском, Мытищинском районах и в городах Ногинске,Черноголовке, Егорьевске, Электросталь, Домодедово, Электроугли,Красноармейске, Троицке, Лыткарино, Мытищи и Старой Купавне. Проведено обследование дошкольных, школьных и других учебныхзаведений в Раменском, Ногинском, Серпуховском, Щелковском,Домодедовском, Рузском, Волоколамском и Можайском районах и вгородах Электросталь, Электроугли, Черноголовке, Троицке,Домодедово, Дубне, Егорьевске и Мытищи. По результатам изучения сложившегося состояния радиационнойбезопасности на полигонах ТБО Московской области на примеревыборочного обследования двух полигонов ТБО на территорииОдинцовского и Мытищинского районов сделаны следующие выводы: отсутствует достоверная информация о наличии, характере имасштабах радиоактивного загрязнения окружающей среды, в том числетела полигонов; состояние входного контроля поступающих на полигоны отходов неисключает попадание на полигон радиоактивных отходов; не определен порядок действия персонала при выявленииисточников ионизирующего излучения. Проводились работы по инвентаризации радиоактивных веществ (РВ)и радиоактивных отходов (РАО) в Московской области. Созданаавтоматизированная система учета источников ионизирующего излученияи приборов на их основе. Ежегодно проводилась радиационно-гигиеническая паспортизацияМосковской области. Проводились работы по снижению уровня облучения населения отприродных радиоактивных источников в Каширском, Серпуховском,Ступинском, Раменском, Воскресенском, Волоколамском, Рузском,Можайском, Ногинском, Шатурском, Домодедовском районах и в городахЭлектросталь, Ногинске, Домодедово и Троицке. Построены карты распространения радоноопасных территорий вРаменском, Воскресенском, Ногинском, Домодедовском районах и городахНогинске, Домодедово и Троицке. Проведено обследование детских дошкольных, школьных и другихучебных заведений на радоноопасных площадях на территориях вРаменском, Ногинском, Домодедовском, Рузском, Волоколамском иМожайском районах, в городах Электросталь, Электроугли,Черноголовке, Троицке. Проведено обследование ранее построенного жилого фонда (400зданий) на радоноопасных площадях в городах Раменское, Воскресенске,Домодедово, Троицке, Одинцово и Мытищи. По результатам проведенныхобследований подготовлены итоговые отчеты, которые были направлены всоответствующие муниципальные образования Московской области. Проведено обследование водозаборов подземных вод в 186скважинах на аномальных по природной радиоактивности площадях вСтупинском, Раменском, Ногинском, Домодедовском, Рузском,Волоколамском и Можайском районах и в городах Электросталь,Электроугли, Черноголовке и Троицке. По результатам проведенныхобследований подготовлены итоговые отчеты, которые были направлены всоответствующие муниципальные образования Московской области. Определен полный перечень медицинских организаций на территорииМосковской области, использующих источники ионизирующего излучениядля медицинских диагностических целей. Взято на контроль и учет 92%медицинских учреждений, в том числе частных форм собственности. Проводились работы по радиационному контролю продовольствия исельскохозяйственного сырья. Был выполнен анализ действующих систем радиационногомониторинга на территории Московской области. Проведен анализ радиационной обстановки на территорииМосковской области. Сделан анализ ведомственных автоматическихсистем контроля радиационной обстановки (АСКРО) ГУП МосНПО "Радон",МосЦГМС, Московского военного округа. Сделан вывод о необходимостисоздания Информационно-аналитического центра комплексногоэкологического мониторинга Московской области. Все мероприятия, включенные в Программу, выполнялись всоответствии с поставленными задачами, указанными в паспортеПрограммы, и планируются к продолжению в рамках новой областнойцелевой программы "Радиационная безопасность Московской области на2006-2010 годы". Приложение к Итоговому отчету ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ О РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАДИАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1999-2005 ГОДЫ" (за счет средств областного бюджета в тыс. рублей)|——————————————————————|———————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|| Номер и наименование | 2002 год | 2003 год | 2004 год | 2005 год | Всего за 2002-2005 годы || пункта Программы | | | | | ||——————————————————————|——————————————|————————————|———————————————|————————————|———————————————|————————————|———————————————|————————————|———————————————|————————————|—————————————|| | Предусмотрено| Фактически | Предусмотрено | Фактически | Предусмотрено | Фактически | Предусмотрено | Фактически | Предусмотрено | Фактически | % выполнения|| | Программой | профинанси-| Программой | профинанси-| Программой | профинанси-| Программой | профинанси-| Программой | профинанси-| || | | ровано | | ровано | | ровано | | ровано | | ровано | ||——————————————————————|——————————————|————————————|———————————————|————————————|———————————————|————————————|———————————————|————————————|———————————————|————————————|—————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 ||——————————————————————|——————————————|————————————|———————————————|————————————|———————————————|————————————|———————————————|————————————|———————————————|————————————|—————————————|| 1. Организация | - | - | 5197| 4997| 1200| 1200| 1136| 1136| 7533| 7333| 97,3|| и проведение работ по| | | | | | | | | | | || локализации и | | | | | | | | | | | || ликвидации | | | | | | | | | | | || очагов техногенного | | | | | | | | | | | || радиоактивного | | | | | | | | | | | || загрязнения, | | | | | | | | | | | || реабилитации | | | | | | | | | | | || загрязненных | | | | | | | | | | | || территорий | | | | | | | | | | | ||——————————————————————|——————————————|————————————|———————————————|————————————|———————————————|————————————|———————————————|————————————|———————————————|————————————|—————————————|| 2. Выявление | 590| 590| 900| 900| 500| 500| 971| 971| 2961| 2961| 100 || техногенного | | | | | | | | | | | || радиоактивного | | | | | | | | | | | || загрязнения на | | | | | | | | | | | || территории | | | | | | | | | | | || области | | | | | | | | | | | ||——————————————————————|——————————————|————————————|———————————————|————————————|———————————————|————————————|———————————————|————————————|———————————————|————————————|—————————————|| 3. Организация | - | - | - | - | 300| 300| 167| 167| 467| 467| 100 || и функционирование | | | | | | | | | | | || областной системы | | | | | | | | | | | || учета | | | | | | | | | | | || и контроля | | | | | | | | | | | || радиоактивных | | | | | | | | | | | || веществ и | | | | | | | | | | | || радиоактивных | | | | | | | | | | | || отходов | | | | | | | | | | | ||——————————————————————|——————————————|————————————|———————————————|————————————|———————————————|————————————|———————————————|————————————|———————————————|————————————|—————————————|| 4. Радиационно- | 14| 14| 100| 100| 300| 300| 20| - | 434| 414| 95,4|| гигиеническая | | | | | | | | | | | || паспортизация | | | | | | | | | | | || организаций | | | | | | | | | | | || и территории | | | | | | | | | | | ||——————————————————————|——————————————|————————————|———————————————|————————————|———————————————|————————————|———————————————|————————————|———————————————|————————————|—————————————|| 5. Снижение уровня | 591| 591| 600| 600| 1000| 1000| 1009| 1009| 3200| 3200| 100 || облучения населения | | | | | | | | | | | || от природных | | | | | | | | | | | || источников | | | | | | | | | | | ||——————————————————————|——————————————|————————————|———————————————|————————————|———————————————|————————————|———————————————|————————————|———————————————|————————————|—————————————|| 6. Содействие | - | - | - | - | 100| 100| 78| 78| 178| 178| 100 || организации | | | | | | | | | | | || системы защиты | | | | | | | | | | | || населения | | | | | | | | | | | || при медицинском | | | | | | | | | | | || облучении | | | | | | | | | | | || в профилактических, | | | | | | | | | | | || диагностических | | | | | | | | | | | || и лечебных целях | | | | | | | | | | | ||——————————————————————|——————————————|————————————|———————————————|————————————|———————————————|————————————|———————————————|————————————|———————————————|————————————|—————————————|| 7. Участие в | 53| 53| - | - | 100| 100| 78| 78| 231| 231| 100 || организации | | | | | | | | | | | || радиационного | | | | | | | | | | | || контроля | | | | | | | | | | | || продовольствия | | | | | | | | | | | || и | | | | | | | | | | | || сельскохозяйственного| | | | | | | | | | | || сырья | | | | | | | | | | | ||——————————————————————|——————————————|————————————|———————————————|————————————|———————————————|————————————|———————————————|————————————|———————————————|————————————|—————————————|| 8. Организация и | 355| 355| - | - | 115| 115| 196| 196| 666| 666| 100 || ведение | | | | | | | | | | | || радиационного | | | | | | | | | | | || мониторинга | | | | | | | | | | | || и прогнозирование | | | | | | | | | | | || радиационных | | | | | | | | | | | || чрезвычайных | | | | | | | | | | | || ситуаций | | | | | | | | | | | ||——————————————————————|——————————————|————————————|———————————————|————————————|———————————————|————————————|———————————————|————————————|———————————————|————————————|—————————————|| 9. Реализация | - | - | 50| 50| 100| 100| 40| 40| 190| 190| 100 || и управление | | | | | | | | | | | || программой | | | | | | | | | | | || "Радиационная | | | | | | | | | | | || безопасность | | | | | | | | | | | || Московской | | | | | | | | | | | || области на 1999-2005 | | | | | | | | | | | || годы" | | | | | | | | | | | ||——————————————————————|——————————————|————————————|———————————————|————————————|———————————————|————————————|———————————————|————————————|———————————————|————————————|—————————————|| Итого за 2002-2005 | 1603| 1603| 6847| 6647| 3715| 3715| 3695| 3675| 15860| 15640| 98,6|| годы | | | | | | | | | | | ||——————————————————————|——————————————|————————————|———————————————|————————————|———————————————|————————————|———————————————|————————————|———————————————|————————————|—————————————| Примечание. В период с 1999 по 2001 год финансированиегосударственной программы "Радиационная безопасность Московскойобласти на 1999-2005 годы" осуществлялось через Главное управлениепо делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Московскойобласти, в связи с чем Минэкология Московской области имеет неполные данные по перечню выполненных мероприятий Программы и ихфинансированию за этот период.