Муниципальный нормативный правовой акт городского поселения Ступино Ступинского муниципального района от 17.07.2008 № 17/2008-МНПА
Порядок регулирования цен (тарифов) органами местного самоуправления городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СТУПИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ СТУПИНО МУНИЦИПАЛЬНЫЙ НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ от 17.07.2008 N 17/2008-МНПА Утратил силу - Муниципальный нормативный правовой акт городского поселения Ступино Ступинского муниципального района от 16.12.2010 г. N 50/2010-МНПА Порядок регулирования цен (тарифов) органами местного самоуправления городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области Принят решением Совета депутатов городского поселения Ступино Московской области от 17 июля 2008 г. N 81/23 1. Общие положения Настоящий нормативный правовой акт в соответствии с Федеральнымзаконом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" определяет порядокрегулирования цен (тарифов) органами местного самоуправлениягородского поселения Ступино Ступинского муниципального районаМосковской области (далее - городское поселение Ступино). Настоящий нормативный правовой акт (далее - Порядок) разработанс целью создания единого подхода к решению вопросов регулированияцен (тарифов), отнесенных к компетенции органов местногосамоуправления городского поселения Ступино. Порядок применяется при расчетах (утверждении) цен и тарифов напродукцию, товары народного потребления, работы и услуги,соответственно реализуемые, производимые, оказываемые на территориигородского поселения Ступино организациями и индивидуальнымипредпринимателями, подлежащих в соответствии с законодательствомрегулированию органами местного самоуправления городского поселенияСтупино, в том числе на содержание и ремонт жилого помещения длянанимателей помещений по договорам социального найма и договорамнайма жилых помещений государственного или муниципального жилищныхфондов, содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилыхпомещений, которые не приняли решение о выборе способа управлениямногоквартирным домом. Регулирование цен (тарифов) органами местного самоуправлениягородского поселения Ступино осуществляется для всех категорийпотребителей в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 2. Органы регулирования городского поселения Ступино На территории городского поселения Ступино функции порегулированию цен (тарифов) осуществляют: - глава городского поселения Ступино; - Совет депутатов городского поселения Ступино. Полномочия указанных органов регулирования определенызаконодательством Российской Федерации, Московской области,нормативными правовыми актами городского поселения Ступино инастоящим Порядком. 3. Объекты регулирования Объекты регулирования органов местного самоуправлениягородского поселения Ступино определены федеральнымзаконодательством. Перечень товаров и услуг, регулирование цен(тарифов) на которые осуществляется главой городского поселенияСтупино, изложен в приложении 1 к настоящему Порядку. Переченьтоваров и услуг, регулирование цен (тарифов) на которыеосуществляется Советом депутатов городского поселения Ступино,изложен в приложении 2 к настоящему Порядку. 4. Методы регулирования цен (тарифов) Регулирование цен (тарифов) осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области методами прямого и косвенного регулирования. Прямое регулирование цен (тарифов) осуществляется путемустановления на продукцию: - фиксированных цен (тарифов); - фиксированных надбавок; - предельных (максимальных или минимальных) цен (тарифов); - предельных уровней надбавок (наценок); - предельных индексов изменения (повышения или снижения) цен(тарифов); - ограничения уровня рентабельности; - согласования цен (тарифов); - индексации установленных тарифов. Косвенное регулирование цен (тарифов) осуществляется путемдекларирования цен (тарифов), а также предоставления организациямбюджетных средств в формах бюджетных кредитов, субвенций и субсидийна основании законодательства Московской области. Допускаются иные методы регулирования цен (тарифов), непротиворечащие законодательству Российской Федерации. Регулирование тарифов на услуги организаций коммунальногокомплекса осуществляется в соответствии с Федеральным законом от30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организацийкоммунального комплекса". В целях единого применения законодательства в сферерегулирования цен (тарифов) органы регулирования городскогопоселения Ступино при осуществлении функций по регулированию цен(тарифов) используют соответствующие отраслевые методическиеуказания, обязательные для применения организациями ииндивидуальными предпринимателями при формировании регулируемых цен(тарифов). 5. Общий порядок установления (изменения) цен (тарифов) Установление (изменение) цен (тарифов) осуществляется не чащеодного раза в 3 месяца, если законодательством не установлен инойсрок. Установление цен (тарифов) на услуги организаций коммунальногокомплекса, осуществляющих свою деятельность в городском поселенииСтупино Ступинского муниципального района Московской области,производится в соответствии с федеральным законодательством в сферегосударственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги). Органы, осуществляющие в соответствии с настоящим Порядкомрегулирование цен (тарифов) на территории городского поселенияСтупино, публикуют информацию о тарифах и надбавках на товары иуслуги организаций коммунального комплекса, производственныхпрограммах и об инвестиционных программах организаций коммунальногокомплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этихпрограмм. Установление (изменение) цен и тарифов производится поинициативе регулирующих органов или организаций, осуществляющихрегулируемую деятельность. Требования к периодам действия отдельных тарифов и надбавокорганизаций коммунального комплекса определяются в соответствии сФедеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулированиятарифов организаций коммунального комплекса". Основными условиями для установления (изменения) цен (тарифов)являются: изменение более чем на 5 процентов суммарных расходов наосуществление регулируемой деятельности по сравнению с показателями,принятыми при расчете цен (тарифов) на предыдущий расчетный периодрегулирования; принятие организациями коммунального комплекса производственныхпрограмм; несоответствие цен и тарифов (с учетом надбавок к ним)организаций коммунального комплекса критериям доступности дляпотребителей товаров и услуг данных организаций; создание новых организаций, осуществляющих регулируемуюдеятельность; введение новых услуг (работ); доступность для потребителей товаров и услуг; результаты проверки регулирующим органом или по его поручениюхозяйственной деятельности организаций. Основаниями для досрочного пересмотра тарифов и надбавокорганизаций коммунального комплекса помимо вышеназванных могут бытьтакже основания, указанные в Федеральном законе от 30.12.2004 N210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунальногокомплекса". 6. Порядок регулирования цен (тарифов) главой городского поселения Ступино Для установления цен и тарифов регулируемая организацияпредставляет в администрацию городского поселения Ступино материалы,перечень и требования к содержанию которых определяются всоответствии с законодательством. Представленные материалы проверяются структурным подразделениемадминистрации городского поселения Ступино на соответствиетребованиям по составу, содержанию и оформлению. В случаенесоответствия материалов требованиям они возвращаются регулируемойорганизации на доработку в течение 7 рабочих дней со дня ихпредставления. Структурное подразделение администрации городского поселенияСтупино в течение 30 дней рассматривает представленные исоответствующие требованиям по составу, содержанию и оформлениюматериалы и выносит предложения об уровне тарифов главе городскогопоселения Ступино для утверждения цен (тарифов). После утвержденияцены (тарифы) доводятся до сведения регулируемой организации втечение 7 рабочих дней со дня утверждения. В случае несогласия регулируемой организации с решением главыгородского поселения Ступино регулируемая организация в течение 5рабочих дней с момента получения решения по уровню цен направляетглаве городского поселения Ступино соответствующее заявление собоснованием несогласия, на основании которого составляется протоколразногласий. Протокол разногласий рассматривается на тарифной комиссии,после чего выносится новое предложение главе городского поселенияСтупино об уровне тарифов, согласованное сторонами, или регулируемаяорганизация соглашается с первым решением. Возникающие разногласия по уровню цен (тарифов) разрешаются всоответствии с федеральным законодательством. 7. Порядок утверждения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса Советом депутатов городского поселения Ступино В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Обосновах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"инвестиционная программа организации коммунального комплексаразрабатывается на основании условий технического задания,утверждаемого главой городского поселения Ступино и разрабатываемогов соответствии с программой комплексного развития системкоммунальной инфраструктуры. Организация коммунального комплекса представляет подготовленныепроект инвестиционной программы и расчет необходимых для еереализации финансовых потребностей в администрацию городскогопоселения Ступино, которая в течение 30 дней проводит проверкусоответствия проекта инвестиционной программы условиям утвержденноготехнического задания на ее формирование и проверку обоснованностирасчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей. В случае необоснованности представленных расчетов,несоответствия рассчитанных финансовых потребностей проектупредставленной инвестиционной программы или несоответствия проектауказанной программы техническому заданию на ее разработкуадминистрация городского поселения Ступино возвращает проектинвестиционной программы и расчет необходимых для ее реализациифинансовых потребностей соответствующей организации коммунальногокомплекса для устранения выявленных несоответствий. Рассмотрениедоработанного проекта инвестиционной программы с расчетамиосуществляется в течение 30 дней. При соответствии представленного проекта инвестиционнойпрограммы условиям утвержденного технического задания на ееразработку и обоснованности расчета необходимых для ее реализациифинансовых потребностей администрация городского поселения Ступиноподготавливает предложения о размере надбавки к ценам (тарифам) дляпотребителей и соответствующей надбавки к тарифам на товары и услугиорганизации коммунального комплекса, а также предложения о размерахтарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры и тарифаорганизации коммунального комплекса на подключение. Администрация городского поселения Ступино в течение срокарассмотрения представленных материалов проводит также анализдоступности для потребителей товаров и услуг организацийкоммунального комплекса с учетом предлагаемой надбавки к ценам(тарифам) для потребителей и направляет результаты главе городскогопоселения Ступино на рассмотрение. При вынесении главой городскогопоселения Ступино решения о доступности для потребителей товаров иуслуг организации коммунального комплекса с учетом предложений почастичному обеспечению финансовых потребностей организациикоммунального комплекса за счет средств местного бюджета проектинвестиционной программы организации коммунального комплекса ипредставленные этой организацией коммунального комплекса расчетынаправляются на заключение в Министерство экономики Московскойобласти. После получения заключения Министерства экономики Московскойобласти глава городского поселения Ступино вносит проект нарассмотрение Совета депутатов городского поселения Ступино. Советдепутатов городского поселения Ступино в сроки, предусмотренныерегламентом работы Совета депутатов, рассматривает и утверждаетинвестиционную программу организации коммунального комплекса,устанавливает надбавку к ценам (тарифам) для потребителей. После утверждения Советом депутатов городского поселенияСтупино инвестиционной программы организации коммунальногокомплекса, установления надбавки к ценам (тарифам) для потребителейСовет депутатов городского поселения Ступино устанавливает надбавкук тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса, аглава городского поселения Ступино - тариф на подключение к системамкоммунальной инфраструктуры, а также тариф организации коммунальногокомплекса на подключение. Основанием для досрочного пересмотра Советом депутатов надбавкик цене (тарифу) для потребителей и надбавки к тарифам на товары иуслуги организаций коммунального комплекса является: - изменение инвестиционной программы организации коммунальногокомплекса; - досрочный пересмотр надбавки к тарифам на товары и услугиорганизации коммунального комплекса и (или) тарифа организациикоммунального комплекса на подключение. 8. Контроль за ценами (тарифами), регулируемыми органами местного самоуправления городского поселения Ступино Контроль за соблюдением дисциплины цен (тарифов), регулируемыхорганами местного самоуправления городского поселения Ступино,осуществляется Федеральной службой по тарифам Российской Федерации,Министерством экономики Московской области и Топливно-энергетическимкомитетом Московской области в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации и Московской области. Администрация городского поселения Ступино проводит мониторингвыполнения производственных и инвестиционных программ организацийкоммунального комплекса в целях обеспечения электро-, тепло-,водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации(захоронения) твердых бытовых отходов, своевременного принятиярешений о развитии систем коммунальной инфраструктуры, а такжепринятия соответствующих тарифных решений. 9. Права и обязанности организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих регулируемые цены (тарифы) Организации и индивидуальные предприниматели вправе получать вустановленном порядке от органов регулирования муниципальныхобразований информацию по вопросам ценообразования и контроля заценами (тарифами). Организации и индивидуальные предприниматели обязаны: - соблюдать дисциплину регулируемых цен (тарифов); - оформлять и представлять документацию по формированию цен(тарифов) на производимую ими продукцию в соответствии стребованиями, установленными федеральным законодательством изаконодательством Московской области; - представлять в установленном порядке документы и инуюнеобходимую информацию по вопросам формирования и применения цен(тарифов). Организации и индивидуальные предприниматели имеют иные права инесут иные обязанности, предусмотренные федеральнымзаконодательством и законодательством Московской области в сферерегулирования и контроля за ценами (тарифами). 10. Ответственность организаций и индивидуальных предпринимателей за нарушение порядка применения регулируемых цен (тарифов) Организации и индивидуальные предприниматели, допустившиенарушения Порядка применения регулируемых цен (тарифов), несутответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Глава городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области П.И. Челпан Приложение 1 к муниципальному нормативному правовому акту городского поселения Ступино Московской области от 17 июля 2008 г. N 17/2008-МНПА ПЕРЕЧЕНЬ ПРОДУКЦИИ ПРОИЗВОДСТВЕННО-ТЕХНИЧЕСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ, ТОВАРОВ НАРОДНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ, РАБОТ И УСЛУГ, НА КОТОРЫЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕН (ТАРИФОВ) В СООТВЕТСТВИИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ГЛАВА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СТУПИНО СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 1. Услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющихэксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры городского поселенияСтупино Ступинского муниципального района Московской области,используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточныхвод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, вслучае если потребители соответствующего муниципального образования,обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, потребляютболее 80 процентов товаров и услуг этих организаций коммунальногокомплекса. 2. Услуги по подключению к системам коммунальнойинфраструктуры, услуги организаций коммунального комплекса поподключению в отношении организаций, определенных Федеральнымзаконом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифоворганизаций коммунального комплекса". 3. Пользование жилым помещением, содержание и ремонт жилогопомещения для нанимателей помещений по договорам социального найма идоговорам найма жилых помещений государственного или муниципальногожилищных фондов, содержание и ремонт жилого помещения длясобственников жилых помещений, которые не приняли решение о выбореспособа управления многоквартирным домом. 4. Ритуальные услуги. 5. Услуги, оказываемые муниципальными учреждениями имуниципальными предприятиями. Приложение 2 к муниципальному нормативному правовому акту городского поселения Ступино Московской области от 17 июля 2008 г. N 17/2008-МНПА ПЕРЕЧЕНЬ ПРОДУКЦИИ ПРОИЗВОДСТВЕННО-ТЕХНИЧЕСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ, ТОВАРОВ НАРОДНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ, РАБОТ И УСЛУГ, НА КОТОРЫЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕН (ТАРИФОВ) ОСУЩЕСТВЛЯЕТ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СТУПИНО СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и надбавки ктарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.