Решение Совета депутатов Клинского муниципального района от 16.09.2010 № 3/20
О внесении изменений и дополнений в Устав Клинского муниципального района
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КЛИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 16 сентября 2010 г. N 3/20 О внесении изменений и дополнений в Устав Клинского муниципального района В соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 6 октября 2003года "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" и Уставом Клинского муниципального района,принятым решением Совета депутатов Клинского района от 22 января 2009 года N 3/5), Совет депутатов Клинскогомуниципального района решил: 1. Внести изменения и дополнения в Устав Клинскогомуниципального района (далее - Устав): 1.1. В статье 9: а) в части 4: слово "субвенций" заменить словами "межбюджетных трансфертов"; дополнить часть после слов "в бюджет муниципального района"словами "в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации"; б) в части 5: в первом абзаце слово "субвенций" заменить словами"межбюджетных трансфертов"; первый абзац после слов "соответствующих поселений" дополнитьсловами "в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации"; во втором абзаце слово "субвенций" заменить словами "указанныхв настоящей части межбюджетных трансфертов"; дополнить часть абзацем третьим следующего содержания: "Для осуществления переданных в соответствии с указанными внастоящей части соглашениями полномочий органы местногосамоуправления имеют право дополнительно использовать собственныематериальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке,предусмотренных решением соответствующего представительного органамуниципального образования.". 1.2. В статье 10: а) в части 1: в пункте 23 слова "на межселенных территориях" заменить словами"на территории муниципального района"; пункт 25 после слова "предпринимательства" дополнить словами ",оказание поддержки социально ориентированным некоммерческиморганизациям, благотворительной деятельности и добровольчеству"; б) дополнить статью частью 2 следующего содержания: "2. Органы местного самоуправления муниципального районаобладают всеми правами и полномочиями органов местногосамоуправления поселения на межселенных территориях, в том числеполномочиями органов местного самоуправления поселения поустановлению, изменению и отмене местных налогов и сборов всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах.". 1.3. В статье 10.1: а) часть 1 дополнить пунктами 7 и 8 следующего содержания: "7) осуществление функций учредителя муниципальныхобразовательных учреждений высшего профессионального образования,находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года; 8) создание условий для развития туризма."; б) в части 2 слова "только за счет собственных доходов местныхбюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых изфедерального бюджета и бюджета Московской области)" заменить словами"за счет доходов бюджета муниципального района, за исключениеммежбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений". 1.4. В статье 11: а) в части 1: в пункте 4.1 слова "тарифов на товары и услуги организацийкоммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса - производителей товаров и услугв сфере электро- и (или) теплоснабжения," исключить; дополнить часть пунктом 4.2 следующего содержания: "4.2) полномочиями по организации теплоснабжения,предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";"; дополнить часть пунктом 8.2 следующего содержания: "8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в областиэнергосбережения и повышения энергетической эффективности,организация проведения энергетического обследования многоквартирныхдомов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд вграницах муниципального района, организация и проведение иныхмероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении ио повышении энергетической эффективности;"; пункт 9 после слов "в соответствии с" дополнить словами"Федеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации",". 1.5. В последнем абзаце части 4 статьи 14 слово "Руководителя"исключить. 1.6. В части 3 статьи 16 слово "том" заменить словом"соответствующем". 1.7. Статью 23 дополнить частью 9 следующего содержания: "9. Депутат, член выборного органа местного самоуправления,выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющиеполномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качествезащитника или представителя (кроме случаев законногопредставительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу обадминистративном правонарушении.". 1.8. Часть 9 статьи 24 после слов "комиссиям Совета депутатов"дополнить словами ", фракциям Совета депутатов". 1.9. В статье 25: а) часть 1 дополнить пунктом 10 следующего содержания: "10) принятие решения об удалении Главы района в отставку."; б) дополнить статью частью 1.1 следующего содержания: "1.1. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" Советдепутатов заслушивает ежегодные отчеты Главы района и РуководителяАдминистрации района о результатах их деятельности, деятельностиАдминистрации района, а также иных подведомственных Главе районаорганов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов,поставленных Советом депутатов.". 1.10. В статье 26: а) в части 1: первый абзац части 1 изложить в следующей редакции: "Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно впорядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации"."; во втором абзаце слова "могут быть также прекращены досрочно"заменить словами "также прекращаются"; б) пункт 3 после слов "местного самоуправления" дополнитьсловами "в Российской Федерации". 1.11. Дополнить Устав статьей 27.1 следующего содержания: "27.1. Депутатские объединения в Совете депутатов. 1. В рамках осуществления Советом депутатов своей деятельностив соответствии с Регламентом Совета депутатов создаются постоянные ивременные комиссии Совета депутатов, а также могут создаватьсяфракции Совета депутатов. 2. Порядок создания, деятельности комиссий и фракций Советадепутатов, их структура и состав их органов определяются всоответствии с Регламентом Совета депутатов.". 1.12. В статье 29: а) часть 3 дополнить пунктом 20.1 следующего содержания: "20.1) обеспечивает осуществление органами местногосамоуправления полномочий по решению вопросов местного значения иотдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления федеральными законами и законами Московскойобласти;"; б) дополнить статью частью 4.1 следующего содержания: "4.1. Глава района представляет Совету депутатов ежегодныеотчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решениивопросов, поставленных Советом депутатов."; в) часть 9 дополнить пунктом 2.1 следующего содержания: "2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" и статьей 52.1 настоящегоУстава;". 1.13. В статье 32: а) в пункте 5 части 1 слово "Руководителя" исключить; б) дополнить статью частью 2 следующего содержания: "2. Отраслевые (функциональные) и территориальные органыАдминистрации района и их руководители исполняют отдельныеполномочия Администрации района, Руководителя Администрации района всоответствии с утверждаемыми правовыми актами Администрации районаположениями о соответствующих отраслевых (функциональных) итерриториальных органах Администрации района, а также инымиправовыми актами Администрации района.". 1.14. В статье 32.1: а) часть 1 изложить в следующей редакции: "1. Контракт с Руководителем Администрации района заключаетсяна срок полномочий Совета депутатов, принявшего решение о назначениилица на должность Руководителя Администрации района (до дня началаработы Совета депутатов нового созыва), но не менее чем на двагода."; б) дополнить статью частью 5.1 следующего содержания: "5.1. Руководитель Администрации района: 1) подконтролен и подотчетен Совету депутатов; 2) представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатахсвоей деятельности и деятельности Администрации района, в том числео решении вопросов, поставленных Советом депутатов; 3) обеспечивает осуществление Администрацией района полномочийпо решению вопросов местного значения и отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления федеральнымизаконами и законами Московской области."; в) пункт 2 части 6 после слов "выступает в суде" дополнитьсловами ", выдает доверенности на представление интересовАдминистрации района"; г) пункт 1 части 9 после слов "местного значения" дополнитьсловами ", а также в связи с несоблюдением ограничений,установленных частью 7 настоящей статьи"; д) пункт 2 части 9 после слов "законами Московской области"дополнить словами ", а также в связи с несоблюдением ограничений,установленных частью 7 настоящей статьи"; е) часть 10 изложить в следующей редакции: "10. В случае временной невозможности исполнения РуководителемАдминистрации района своих полномочий, отсутствия РуководителяАдминистрации района, досрочного прекращения полномочий Руководителяадминистрации района временное исполнение полномочий РуководителяАдминистрации района осуществляет один из заместителей РуководителяАдминистрации района."; ж) дополнить статью частью 12 следующего содержания: "12. Руководитель Администрации района в пределах егокомпетенции вправе соответствующим правовым актом Администрациирайона возложить исполнение отдельных полномочий Администрациирайона, Руководителя Администрации района, предусмотренных настоящимУставом, на соответствующий отраслевой (функциональный) органАдминистрации района. Руководитель Администрации района в пределах его компетенциивправе соответствующим правовым актом Администрации района передатьисполнение некоторых полномочий Руководителя Администрации районаодному из заместителей Руководителя Администрации района.". 1.15. В части 1 статьи 33 слово "муниципальным" исключить. 1.16. В статье 36: а) в части 2: в пункте 3 слова "постановления и распоряжения" заменитьсловами "правовые акты"; в пункте 4 слова "постановления и распоряжения Руководителя"заменить словами "правовые акты"; б) часть 5 после слов "муниципального района" дополнить словами", решение об удалении Главы района в отставку", после слов "своейдеятельности" дополнить словами "и по иным вопросам, отнесенным кего компетенции федеральными законами, законами Московской области,настоящим Уставом"; в) часть 6.1 после слова "постановления" дополнить словами"Администрации района", после слова "распоряжения" дополнить словами"Администрации района"; г) часть 8 дополнить абзацем третьим следующего содержания: "Нарушение срока издания муниципального правового акта,необходимого для реализации решения, принятого путем прямоговолеизъявления населения, является основанием для отзыва выборногодолжностного лица местного самоуправления, досрочного прекращенияполномочий Руководителя Администрации района или досрочногопрекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.". 1.17. Статью 37 дополнить частью 5 следующего содержания: "5. Клинский городской прокурор при установлении в ходеосуществления своих полномочий необходимости совершенствованиядействующих нормативных правовых актов вправе вносить в Советдепутатов проекты нормативных правовых актов, предложения обизменении, о дополнении, об отмене или о принятии соответствующихнормативных правовых актов.". 1.18. В статье 37.1: а) часть 2 дополнить вторым абзацем следующего содержания: "Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядкаучета предложений по проекту муниципального правового акта овнесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, атакже порядка участия граждан в его обсуждении в случае, еслиуказанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Уставамуниципального района в соответствие с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами."; б) дополнить статью частью 2.1 следующего содержания: "2.1. Рассмотрение на заседании Совета депутатов вопроса опринятии Устава муниципального района, внесении изменений идополнений в Устав муниципального района, включая обсуждение проектаУстава муниципального района, проекта муниципального правового актао внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района,внесение, обсуждение и рассмотрение поправок к проекту Уставамуниципального района, проекту муниципального правового акта овнесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, атакже принятие решений по ним осуществляются в порядке,установленном Регламентом Совета депутатов и настоящим Уставом."; в) часть 4 дополнить вторым абзацем следующего содержания: "Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципальногорайона и изменяющие структуру органов местного самоуправления,полномочия органов местного самоуправления (за исключениемполномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностныхлиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срокаполномочий Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт овнесении в Устав указанных изменений и дополнений.". 1.19. В статье 38: а) часть 2 исключить; б) в части 8: первый абзац части изложить в следующей редакции: "Муниципальные правовые акты муниципального района,затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина,подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают всилу после их официального опубликования (обнародования)."; второй абзац части после слов "правовые акты" дополнить словами"муниципального района"; в) часть 10 изложить в следующей редакции: "10. Принятые Советом депутатов нормативные правовые актынаправляются Главе района для подписания и обнародования в течение10 дней. Муниципальные правовые акты муниципального района,затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина,подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Иные муниципальные правовые акты подлежат опубликованию(обнародованию), если это прямо установлено федеральными законами,Уставом и законами Московской области, настоящим Уставом,нормативными правовыми актами муниципального района, в порядке исроки, установленные соответствующими правовыми актами."; г) часть 12 изложить в следующей редакции: "12. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или ихдействие может быть приостановлено органами местного самоуправленияили должностными лицами местного самоуправления, принявшими(издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случаеупразднения таких органов или соответствующих должностей либоизменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц -органами местного самоуправления или должностными лицами местногосамоуправления, к полномочиям которых на момент отмены илиприостановления действия муниципального правового акта отнесенопринятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, атакже судом; а в части, регулирующей осуществление органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий, переданных имфедеральными законами и законами Московской области, -уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации(уполномоченным органом государственной власти Московскойобласти).". 1.20. В пункте 1 части 1 статьи 40: а) в подпункте "б" слово "поселения" заменить словами"муниципального района"; б) дополнить пункт подпунктом "ч" следующего содержания: "ч) имущество, предназначенное для оказания поддержки социальноориентированным некоммерческим организациям на территориимуниципального района.". 1.21. Статью 40.1 дополнить частью 4 следующего содержания: "4. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципальногоимущества в порядке, установленном уполномоченным ПравительствомРоссийской Федерации федеральным органом исполнительной власти.". 1.22. В статье 42: а) в части 2: абзац первый изложить в следующей редакции: "К собственным доходам бюджета муниципального районаотносятся:"; абзац пятый изложить в следующей редакции: "- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации, включая дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иныемежбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей62 Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездныепоступления;"; б) часть 2.1 изложить в следующей редакции: "2.1. В случае если решением Совета депутатов о бюджетемуниципального района предусматривается предоставление субсидийбюджету муниципального района из бюджетов поселений, входящих всостав муниципального района, на решение вопросов местного значениямежмуниципального характера, установленных пунктами 5, 6, 12-14 и 16части 1 статьи 10 настоящего Устава, указанные субсидии включаются всостав собственных доходов бюджета муниципального района. Цели, порядок (методика) расчета, перечисления и использованиямежбюджетных субсидий, указанных в настоящей части, устанавливаютсярешением Совета депутатов. Размер указанных межбюджетных субсидий утверждается решениемСовета депутатов и решениями представительных органов поселений оместных бюджетах по единой методике, установленной решением Советадепутатов для всех поселений, входящих в состав муниципальногорайона.". 1.23. В части 2 статьи 43 слова "представительным органоммуниципального района" заменить словами "Советом депутатов", слова"федеральных и региональных налогов и сборов" заменить словами"федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов,предусмотренных специальными налоговыми режимами,". 1.24. В статье 45: а) часть 1 изложить в следующей редакции: "1. Муниципальное образование "Клинский муниципальный район"вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путемвыпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.". 1.25. В статье 46: а) часть 1 изложить в следующей редакции: "1. Расходы бюджета муниципального района осуществляются всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. В случае если решением Совета депутатов о бюджетемуниципального района предусматривается предоставление субсидийбюджету муниципального района из бюджетов поселений, входящих всостав муниципального района, на решение вопросов местного значениямежмуниципального характера, установленных пунктами 5, 6, 12-14 и 16части 1 статьи 10 настоящего Устава, расходы бюджета муниципальногорайона на решение указанных вопросов местного значения могутосуществляться за счет межбюджетных субсидий на решение вопросовместного значения межмуниципального характера, предоставляемых избюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации."; б) во втором абзаце части 3 слово "Руководителя" исключить. 1.26. В статье 51: а) наименование статьи после слова "ответственность" дополнитьсловами "органов местного самоуправления,", после слов "членоввыборных органов" дополнить словами "местного самоуправления"; б) часть 2 после слова "ответственности" дополнить словами"органов местного самоуправления,". 1.27. Дополнить Устав статьей 52.1 следующего содержания: "Статья 52.1. Удаление Главы района в отставку 1. Совет депутатов в соответствии с Федеральным законом "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" вправе удалить Главу района в отставку по инициативедепутатов Совета депутатов или по инициативе Губернатора Московскойобласти. 2. Основаниями для удаления Главы района в отставку являются: 1) решения, действия (бездействие) Главы района, повлекшие(повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации"; 2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей порешению вопросов местного значения, осуществлению полномочий,предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральнымизаконами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечениюосуществления органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления федеральными законами и законами Московской области; 3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы районаСоветом депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Советомдепутатов, данная два раза подряд. 3. Инициатива депутатов Совета депутатов об удалении Главырайона в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью отустановленной численности депутатов Совета депутатов, оформляется ввиде обращения, которое вносится в Совет депутатов. Указанноеобращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов обудалении Главы района в отставку. О выдвижении данной инициативыГлава района и Губернатор Московской области уведомляются не позднеедня, следующего за днем внесения указанного обращения в Советдепутатов. 4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов обудалении Главы района в отставку осуществляется с учетом мненияГубернатора Московской области. 5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Советадепутатов об удалении Главы района в отставку предполагаетсярассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления федеральными законами изаконами Московской области, и (или) решений, действий (бездействия)Главы района, повлекших (повлекшего) наступление последствий,предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", решение об удалении Главы района в отставку может бытьпринято только при согласии Губернатора Московской области. 6. Инициатива Губернатора Московской области об удалении Главырайона в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится вСовет депутатов вместе с проектом соответствующего решения Советадепутатов. О выдвижении данной инициативы Глава района уведомляетсяне позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения вСовет депутатов. 7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов илиГубернатора Московской области об удалении Главы района в отставкуосуществляется Советом депутатов в течение одного месяца со днявнесения соответствующего обращения. 8. Решение Совета депутатов об удалении Главы района в отставкусчитается принятым, если за него проголосовало не менее двух третейот установленной численности депутатов Совета депутатов. 9. Решение Совета депутатов об удалении Главы района в отставкуподписывается депутатом, председательствующим на заседании Советадепутатов, на котором было принято указанное решение. 10. В случае если Глава района присутствует на заседании Советадепутатов, на котором рассматривается вопрос об удалении его вотставку, указанное заседание проходит под председательствомдепутата Совета депутатов, уполномоченного на это Советом депутатов. 11. При рассмотрении и принятии Советом депутатов решения обудалении Главы района в отставку должны быть обеспечены: 1) заблаговременное получение им уведомления о дате и местепроведения соответствующего заседания, а также ознакомление собращением депутатов Совета депутатов или Губернатора Московскойобласти и с проектом решения Совета депутатов об удалении его вотставку; 2) предоставление ему возможности дать депутатам Советадепутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качествеоснования для удаления в отставку. 12. В случае если Глава района не согласен с решением Советадепутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном видеизложить свое особое мнение. 13. Решение Совета депутатов об удалении Главы района вотставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) непозднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если Главарайона в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросуудаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию)одновременно с указанным решением Совета депутатов. 14. В случае если инициатива депутатов Совета депутатов илиГубернатора Московской области об удалении Главы района в отставкуотклонена Советом депутатов, вопрос об удалении Главы района вотставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Советадепутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседанияСовета депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.". 2. Направить настоящее решение в Управление Министерстваюстиции Российской Федерации по Московской области для регистрации. 3. Направить настоящее решение в общественно-политическуюгазету Клинского района "Серп и молот" для опубликования. Глава Клинского района А.Н. Постригань