Устав Егорьевского муниципального района от 12.10.2006 № б/н
Устав Егорьевского муниципального района Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЕГОРЬЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН УСТАВ (В редакции Решения Совета депутатов Егорьевского муниципального района от 05.09.2007 г. N 435/49) Принят решением Совета депутатов Егорьевского муниципального района Московской области от 12 октября 2006 г. N 310/37 Совет депутатов муниципального образования "Егорьевскиймуниципальный район Московской области" (далее по тексту - Советдепутатов муниципального района), действуя на основании КонституцииРоссийской Федерации и в соответствии с Федеральным законом "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", иными федеральными законами, Уставом и законамиМосковской области, выражая волю и интересы граждан, проживающих натерритории района, принимая во внимание особенности географическогоположения, социально-демографического состава населения,административно-территориального устройства, разнообразие формсобственности, особенности формирования бюджетно-финансовой системы,сложившейся инфраструктуры, системы правового обеспечения, охраныправ, свобод граждан и общественного порядка, сознаваяответственность перед населением, стремясь повысить эффективностьдеятельности органов местного самоуправления, проявляя уважение кисторическим и культурным традициям Егорьевского района, принимаетнастоящий Устав. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Местное самоуправление 1. Местное самоуправление как выражение власти народасоставляет одну из основ конституционного строя РоссийскойФедерации. 2. Местное самоуправление в муниципальном образовании"Егорьевский муниципальный район Московской области" (далее потексту - Егорьевский муниципальный район) - признаваемая игарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, законамиМосковской области, самостоятельная и под свою ответственностьдеятельность населения по решению непосредственно или через органыместного самоуправления вопросов местного значения, направленных наинтересы населения, с учетом исторических и иных местных традиций. Статья 2. Права граждан на осуществление местногосамоуправления 1. Граждане Российской Федерации осуществляют местноесамоуправление в Егорьевском муниципальном районе посредствомучастия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредствоминых форм прямого волеизъявления, а также через органы местногосамоуправления Егорьевского муниципального района. 2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественнопроживающие на территории Егорьевского муниципального района, приосуществлении местного самоуправления обладают правами всоответствии с международными договорами Российской Федерации ифедеральными законами. Статья 3. Гарантии прав граждан на осуществление местногосамоуправления 1. На территории Егорьевского муниципального района действуютвсе гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления,установленные Конституцией Российской Федерации, федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, законамиМосковской области. 2. Органы местного самоуправления обязаны принимать всепредусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите правнаселения на местное самоуправление. Статья 4. Правовая основа местного самоуправления Правовую основу местного самоуправления в Егорьевскоммуниципальном районе составляют общепризнанные принципы и нормымеждународного права, международные договоры Российской Федерации,Конституция Российской Федерации, федеральные конституционныезаконы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иныенормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряженияПрезидента Российской Федерации, постановления и распоряженияПравительства Российской Федерации), нормативные правовые актыМосковской области, настоящий Устав, решения, принятые на местныхреферендумах, иные нормативные правовые акты Егорьевскогомуниципального района. Статья 5. Устав муниципального образования Устав Егорьевского муниципального района Московской областиявляется основным нормативным правовым актом Егорьевскогомуниципального района, устанавливающим систему местногосамоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местногосамоуправления и гарантии его осуществления на территориимуниципального района. Статья 6. Официальные символы и порядок их использования 1. Егорьевский муниципальный район в соответствии сзаконодательством и геральдическими правилами имеет собственныеофициальные символы - герб, флаг и иную символику, отражающиеисторические, культурные, национальные и иные местные традиции иособенности. 2. Описание и порядок использования официальных символовустанавливаются решением Совета депутатов Егорьевскогомуниципального района. 3. Официальные символы Егорьевского муниципального районаподлежат государственной регистрации в порядке, установленномфедеральным законодательством. (В редакции Решения Совета депутатовЕгорьевского муниципального района от 05.09.2007 г. N 435/49) Глава II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ Статья 7. Наименование и статус муниципального района 1. Наименование муниципального образования - Егорьевскиймуниципальный район Московской области. Установить, что в официальных документах, издаваемых органами идолжностными лицами местного самоуправления муниципальногообразования "Егорьевский муниципальный район Московской области",наименования "Егорьевский район", "Егорьевский муниципальный район"и "Егорьевский муниципальный район Московской области" равнозначны. 2. Статус муниципального образования - муниципальный район. Статья 8. Географическое положение, границы и состав территориимуниципального района 1. Егорьевский муниципальный район расположен в юго-восточнойчасти Московской области и граничит с Орехово-Зуевским, Шатурским,Луховицким, Коломенским, Воскресенским районами Московской области. 2. Границы территории муниципального района установлены ЗакономМосковской области от 25 ноября 2004 года N 152/2004-ОЗ "О статусе играницах Егорьевского муниципального района и вновь образованных вего составе муниципальных образований". 3. В состав муниципального района входят следующие поселения: городское поселение Егорьевск; городское поселение Рязановский; сельское поселение Раменское; сельское поселение Саввинское; сельское поселение Юрцовское. Органы местного самоуправления Егорьевского муниципальногорайона в соответствии с историческими традициями размещаются натерритории города Егорьевск. Административным центром Егорьевского муниципального районаявляется город Егорьевск. Адрес представительного органа и администрации Егорьевскогомуниципального района: 140300, Московская область, г. Егорьевск, ул.Парижской Коммуны, д. 11/89. Статья 9. Изменение границ муниципального района 1. Изменение границ муниципального района осуществляетсязаконом Московской области по инициативе населения, органов местногосамоуправления Егорьевского муниципального района, органовгосударственной власти Московской области, федеральных органовгосударственной власти. Инициатива населения об изменении границ Егорьевскогомуниципального района реализуется в порядке, установленном длявыдвижения инициативы проведения местного референдума федеральнымзаконом и принимаемым в соответствии с ним законом Московскойобласти. Инициатива органов местного самоуправления, органовгосударственной власти об изменении границ муниципальногообразования оформляется решениями соответствующих органов местногосамоуправления муниципального района, органов государственнойвласти. 2. Голосование по вопросам изменения границ осуществляется впорядке, установленном статьей 18 Устава. 3. Изменение границ Егорьевского муниципального района,влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его составпоселений и (или) населенных пунктов к территориям другихмуниципальных районов, осуществляется с учетом мнения Советадепутатов муниципального района, а также с согласия населения такихпоселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосованияв соответствии с федеральным законом. 4. Изменение границ Егорьевского муниципального района ипоселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в егосостав поселений и (или) населенных пунктов соответственно ктерриториям других муниципальных районов и поселений, осуществляетсяс учетом мнения населения, выраженного Советом депутатовмуниципального района и представительными органами поселений. Статья 10. Преобразование муниципального района 1. Преобразованием муниципального района является объединениемуниципального района с иными (иным) муниципальными образованиями,разделение муниципального района, изменение статуса городскогопоселения, входящего в состав муниципального района в связи снаделением его статусом городского округа. 2. Преобразование муниципального района осуществляется закономМосковской области по инициативе населения, органов местногосамоуправления, органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, федеральных органов государственной власти в соответствиис Федеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации". Инициатива населения о преобразовании муниципального районареализуется в порядке, установленном федеральным законом ипринимаемым в соответствии с ним законом Московской области длявыдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органовгосударственной власти о преобразовании муниципального районаоформляется решениями соответствующих органов местногосамоуправления, органов государственной власти. 3. Голосование по вопросам преобразования границ муниципальногорайона осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 18 Устава. 4. Объединение муниципального района с одним или болеемуниципальными районами, не влекущее изменения границ иныхмуниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения,выраженного представительными органами каждого из объединяемыхмуниципальных районов. 5. Разделение муниципального района осуществляется с учетоммнения населения, выраженного Советом депутатов муниципальногорайона. 6. Изменение статуса городского поселения в составеЕгорьевского муниципального района в связи с наделением его статусомгородского округа осуществляется законом Московской области ссогласия населения соответствующего городского поселения, а также ссогласия населения Егорьевского муниципального района. Мнениенаселения городского поселения и мнение населения муниципальногорайона выявляют путем голосования в порядке, предусмотренном статьей18 настоящего Устава. Глава III. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ Статья 11. Вопросы местного значения 1. К вопросам местного значения Егорьевского муниципальногорайона относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципальногорайона, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборовмуниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимсяв муниципальной собственности муниципального района; 4) организация в границах муниципального района электро- игазоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общегопользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортныхинженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границахмуниципального района, за исключением автомобильных дорог общегопользования, мостов и иных транспортных инженерных сооруженийфедерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения междупоселениями в границах муниципального района; 6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также вминимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма иэкстремизма на территории муниципального района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 8) организация охраны общественного порядка на территориимуниципального района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера поохране окружающей среды; 10) организация предоставления общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным общеобразовательным программам, заисключением полномочий по финансовому обеспечению образовательногопроцесса, отнесенных к полномочиям органов государственной властисубъектов Российской Федерации; организация предоставлениядополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольногообразования на территории муниципального района, а также организацияотдыха детей в каникулярное время; 11) организация оказания на территории муниципального районаскорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной),первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических,стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинскойпомощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 12) (Утратил силу - Решение Совета депутатов Егорьевскогомуниципального района от 05.09.2007 г. N 435/49) 13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленныхотходов; 14) утверждение схем территориального планированиямуниципального района, утверждение подготовленной на основе схемытерриториального планирования муниципального района документации попланировке территории, ведение информационной системы обеспеченияградостроительной деятельности, осуществляемой на территориимуниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путемвыкупа, земельных участков в границах муниципального района длямуниципальных нужд; (В редакции Решения Совета депутатовЕгорьевского муниципального района от 05.09.2007 г. N 435/49) 14-1. Выдача разрешений на установку рекламных конструкций натерритории муниципального района, аннулирование таких разрешений,выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновьрекламных конструкций на территории муниципального района,осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе". (Дополнен - Решение Совета депутатов Егорьевскогомуниципального района от 05.09.2007 г. N 435/49) 15) формирование и содержание муниципального архива, включаяхранение архивных фондов поселений; 16) содержание на территории муниципального районамежпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 17) создание условий для обеспечения поселений, входящих всостав муниципального района, услугами связи, общественного питания,торговли и бытового обслуживания; 18) организация библиотечного обслуживания населениямежпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечениесохранности их библиотечных фондов; (В редакции Решения Советадепутатов Егорьевского муниципального района от 05.09.2007 г. N435/49) 18-1) создание условий для обеспечения поселений, входящих всостав муниципального района, услугами по организации досуга иуслугами организаций культуры; 18-2) создание условий для развития местного традиционногонародного художественного творчества в поселениях, входящих в составмуниципального района; 19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений,входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджетамуниципального района; 20) организация и осуществление мероприятий по гражданскойобороне, защите населения и территории муниципального района отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 21) создание, развитие и обеспечение охранылечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения натерритории муниципального района; 22) организация и осуществление мероприятий по мобилизационнойподготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся намежселенных территориях; 23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людейна водных объектах, охране их жизни и здоровья; 24) создание условий для развития сельскохозяйственногопроизводства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия; 25) обеспечение условий для развития на территориимуниципального района физической культуры и массового спорта,организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных испортивных мероприятий муниципального района; 26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческогохарактера по работе с детьми и молодежью; 27) осуществление в пределах, установленных воднымзаконодательством Российской Федерации, полномочий собственникаводных объектов, установление правил использования водных объектовобщего пользования для личных и бытовых нужд. 1-1. (Часть утратила силу - Решение Совета депутатовЕгорьевского муниципального района от 05.09.2007 г. N 435/49) 2. Органы местного самоуправления Егорьевского муниципальногорайона обладают всеми правами и полномочиями органов местногосамоуправления поселения на межселенных территориях и в сельскихнаселенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями, всоответствии с федеральным законом, в том числе полномочиями органовместного самоуправления поселения по установлению, изменению иотмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах. (В редакции Решения Советадепутатов Егорьевского муниципального района от 05.09.2007 г. N435/49) 3. (Часть утратила силу - Решение Совета депутатов Егорьевскогомуниципального района от 05.09.2007 г. N 435/49) 4. Органы местного самоуправления Егорьевского муниципальногорайона вправе заключать соглашения с органами местногосамоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципальногорайона, о передаче им осуществления части своих полномочий за счетсубвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района вбюджеты соответствующих поселений. Передача по указанным соглашениям материальных ресурсов,необходимых для осуществления переданных муниципальным райономполномочий, осуществляется на основании договора безвозмездногопользования. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок,содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращенияих действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодногообъема субвенций, необходимых для осуществления передаваемыхполномочий, а также предусматривать финансовые санкции занеисполнение соглашений. Статья 11-1. Права органов местного самоуправлениямуниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросамместного значения муниципальных районов 1. Органы местного самоуправления муниципального района имеютправо на: 1) создание музеев муниципального района; 2) участие в организации и финансировании проведения натерритории муниципального района общественных работ для граждан,испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятостинесовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 258-ФЗ "Овнесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий"пункт 3 части первой статьи 11.1 вступает в силу с 1 января 2008года;3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; 4) создание условий для осуществления деятельности, связанной среализацией прав местных национально-культурных автономий натерритории муниципального района; 5) оказание содействия национально-культурному развитию народовРоссийской Федерации и реализации мероприятий в сферемежнациональных отношений на территории муниципального района. 2. Органы местного самоуправления муниципального района вправерешать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать восуществлении иных государственных полномочий (не переданных им всоответствии со статьей 13 настоящего Устава), если это участиепредусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, неотнесенные к компетенции органов местного самоуправления другихмуниципальных образований, органов государственной власти и неисключенные из их компетенции федеральными законами и законамисубъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходовместных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций,предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъектаРоссийской Федер ации). (Статья дополнена - Решение Совета депутатов Егорьевскогомуниципального района от 05.09.2007 г. N 435/49) Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления 1. В целях решения вопросов местного значения органы местногосамоуправления Егорьевского муниципального района обладаютследующими полномочиями: 1) принятие Устава муниципального образования и внесение в негоизменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов муниципальногообразования; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений,финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещениемуниципального заказа; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемыемуниципальными предприятиями и учреждениями, если иное непредусмотрено федеральными законами; 4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организацийкоммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса - производителей товаров и услугв сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение ксистеме коммунальной инфраструктуры, тарифов организацийкоммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товарыи услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам(тарифам) для потребителей. Полномочия органов местногосамоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса (за исключением тарифов натовары и услуги организаций коммунального комплекса - производителейтоваров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов наподключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифоворганизаций коммунального комплекса на подключение, надбавок ктарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса,надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью иличастично передаваться на основе соглашений между органами местногосамоуправления поселений и органами местного самоуправлениямуниципального района, в состав которого входят указанные поселения; 5) организационное и материально-техническое обеспечениеподготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума,голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местногосамоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления,голосования по вопросам изменения границ муниципального образования,преобразования муниципального образования; 6) принятие и организация выполнения планов и программкомплексного социально-экономического развития муниципальногообразования, а также организация сбора статистических показателей,характеризующих состояние экономики и социальной сферымуниципального образования, и предоставление указанных данныхорганам государственной власти в порядке, установленномПравительством Российской Федерации; 7) учреждение печатного средства массовой информации дляопубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектовмуниципальных правовых актов по вопросам местного значения,доведения до сведения жителей муниципального образования официальнойинформации о социально-экономическом и культурном развитиимуниципального образования, о развитии его общественнойинфраструктуры и иной официальной информации; 8) осуществление международных и внешнеэкономических связей всоответствии с федеральными законами; 9) содержание и строительство автомобильных дорог общегопользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортныхинженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границахмуниципального района, за исключением автомобильных дорог общегопользования, мостов и иных транспортных инженерных сооруженийфедерального и регионального значения; 10) создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения междупоселениями в границах муниципального района; 11) участие в предупреждении и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 12) организация охраны общественного порядка на территориимуниципального района муниципальной милицией; 13) организация мероприятий межпоселенческого характера поохране окружающей среды; 14) формирование и содержание муниципального архива, включаяхранение архивных фондов поселений; 15) содержание на территории муниципального районамежпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 16) создание условий для обеспечения поселений, входящих всостав муниципального района, услугами связи, общественного питания,торговли и бытового обслуживания; 17) организация библиотечного обслуживания поселений(обеспечение услугами библиотечного коллектора); 18) организация и осуществление мероприятий по гражданскойобороне, защите населения и территории муниципального района отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 19) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людейна водных объектах, охране их жизни и здоровья; 20) выдвижение инициативы об изменении границ, преобразованиимуниципального района в порядке, предусмотренном статьями 9, 10Устава; 21) иными полномочиями в соответствии с федеральным законом,устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления,и настоящим Уставом. 2. Полномочия органов местного самоуправления, установленныенастоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправлениясамостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления илидолжностного лица местного самоуправления одного муниципальногообразования органу местного самоуправления или должностному лицуместного самоуправления другого муниципального образования недопускается. Статья 13. Отдельные государственные полномочия органовместного самоуправления 1. Полномочия органов местного самоуправления, установленныефедеральными законами и законами Московской области, по вопросам, неотнесенным к вопросам местного значения, являются отдельнымигосударственными полномочиями, передаваемыми для осуществленияорганам местного самоуправления. 2. Наделение органов местного самоуправления Егорьевскогомуниципального района отдельными государственными полномочиямиРоссийской Федерации осуществляется федеральными законами и законамиМосковской области, отдельными государственными полномочиямиМосковской области - законами Московской области. (В редакцииРешения Совета депутатов Егорьевского муниципального района от05.09.2007 г. N 435/49) 3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления Егорьевскогомуниципального района, осуществляется за счет предоставляемыхместному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов. 4. Органы местного самоуправления Егорьевского муниципальногорайона несут ответственность за ненадлежащее осуществление отдельныхгосударственных полномочий в пределах выделенных муниципальномурайону на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Глава IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 14. Непосредственное осуществление населением местногосамоуправления 1. Формами непосредственного участия населения Егорьевскогомуниципального района в осуществлении местного самоуправленияявляются: местный референдум; выборы депутатов Совета депутатов и главы муниципальногорайона; голосование по отзыву депутата Совета депутатов и главымуниципального района; голосование по вопросам изменения границ, преобразованиямуниципального района; правотворческая инициатива граждан; территориальное общественное самоуправление; публичные слушания; собрания граждан; конференция граждан; опрос граждан; обращения граждан в органы местного самоуправлениямуниципального района; иные формы, не противоречащие действующему законодательству. 2. Непосредственное осуществление населением муниципальногорайона местного самоуправления основывается на принципах законностии добровольности. Статья 15. Местный референдум 1. В целях решения непосредственно населением вопросов местногозначения проводится местный референдум. 2. Местный референдум проводится на всей территорииЕгорьевского муниципального района на основании решения Советадепутатов муниципального района. 3. Порядок и условия назначения местного референдумаопределяются Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации". 4. Решение о назначении местного референдума, итоги голосованияи принятое на местном референдуме решение подлежат официальномуопубликованию. 5. Принятое на местном референдуме решение подлежитобязательному исполнению на территории Егорьевского муниципальногорайона и не нуждается в утверждении какими-либо органамигосударственной власти, их должностными лицами или органами местногосамоуправления муниципального района. 6. Решение о проведении местного референдума, а также принятоена местном референдуме решение может быть обжаловано в судебномпорядке гражданами, органами местного самоуправления Егорьевскогомуниципального района, прокурором, иными уполномоченными федеральнымзаконом органами государственной власти. 7. На референдум не могут быть вынесены вопросы: а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочийорганов местного самоуправления, о приостановлении осуществления имисвоих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органыместного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов; б) о персональном составе органов местного самоуправления; в) об избрании депутатов и должностных лиц местногосамоуправления, об утверждении, о назначении на должность и обосвобождении от должности указанных должностных лиц, а также о дачесогласия на их назначение на должность и освобождение от должности; г) о принятии или об изменении бюджета муниципальногообразования, исполнении и изменении финансовых обязательствмуниципального образования; д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечениюздоровья и безопасности населения. 8. Срок, в течение которого референдум с такой же по смыслуформулировкой вопроса не проводится, не может быть менее одного годаи более двух лет со дня официального опубликования результатовреферендума. 9. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, атакже порядок подготовки и проведения местного референдумаустанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации" и принятым в соответствии с ним ЗакономМосковской области "О местном референдуме в Московской области". Статья 16. Муниципальные выборы 1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатовСовета депутатов муниципального района, главы Егорьевскогомуниципального района, иных выборных должностных лиц местногосамоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательногоправа при тайном голосовании. 2. Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатовмуниципального района в срок не ранее чем за 90 дней и не позднеечем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежитофициальному опубликованию в средствах массовой информации непозднее чем через пять дней со дня его принятия. В случаях,установленных Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации", муниципальные выборы назначаютсяизбирательной комиссией Егорьевского муниципального района илисудом. 3. Днями голосования на выборах в органы местногосамоуправления являются второе воскресенье марта или в случаях,предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации", второе воскресенье октября года, в которомистекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанныхорганов. Если второе воскресенье марта, на которое должны бытьназначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, илипредшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочимпраздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено вустановленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первоевоскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на котороедолжны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничнымднем, может быть назначено только на воскресенье. Не допускаетсяназначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничныйдни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, илипредшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочимпраздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено вустановленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первоевоскресенье октября. 4. Гарантии избирательных прав граждан при проведениимуниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения,установления итогов и определения результатов муниципальных выборовустанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии сним законом Московской области. 5. В соответствии с установленными Законом Московской области"О муниципальных выборах в Московской области" видами избирательныхсистем выборы депутатов Совета депутатов муниципального района,других должностных лиц местного самоуправления проводятся поодномандатным избирательным округам. Выборы главы муниципальногорайона проводятся по единому избирательному округу. 6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальномуопубликованию. Статья 17. Голосование по отзыву депутата, главы муниципальногорайона 1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главыЕгорьевского муниципального района проводится по инициативенаселения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемымв соответствии с ним законом Московской области для проведенияместного референдума. Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования поотзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального районаосуществляются инициативной группой, образуемой и действующей впорядке, установленном федеральными законами и законом Московскойобласти для проведения местного референдума. 2. Для назначения голосования по отзыву депутата Советадепутатов муниципального района, главы Егорьевского муниципальногорайона инициативной группой должны быть собраны и представленыподписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву, впорядке, установленном федеральными законами и законом Московскойобласти для проведения местного референдума. Количество указанныхподписей должно составлять 5 процентов от числа избирателей,зарегистрированных в соответствии с федеральным законом натерритории соответствующего избирательного округа муниципальногорайона. 3. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатовмуниципального района, главы Егорьевского муниципального районаявляются конкретные противоправные действия (бездействие) указанныхлиц, установленные вступившим в законную силу решением суда. 3.1. Глава Егорьевского муниципального района (далее по тексту- глава муниципального района) может быть отозван в случаях: 1) если им не был отменен им же изданный правовой акт илиотдельные его положения, которые вступившим в законную силу решениемсуда были признаны не соответствующими Конституции РоссийскойФедерации, федеральному конституционному закону, федеральномузакону, закону Московской области, Уставу и повлекли нарушение(ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили инойвред; 2) если в результате его противоправных действий либонеисполнения им своих полномочий муниципальному району и (или) егонаселению нанесен существенный материальный ущерб, установленныйвступившим в законную силу решением суда; 3) если установленное вступившим в законную силу решением судасистематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствиядля надлежащего осуществления полномочий органами местногосамоуправления муниципального района, а равно для участия населениямуниципального района в осуществлении местного самоуправления; 4) если им был нарушен срок издания муниципального правовогоакта, необходимого для реализации решения, предусмотренного пунктом6 статьи 38 Устава, и данное нарушение было установлено вступившим взаконную силу решением суда. 3.2. Депутат Совета депутатов муниципального района может бытьотозван в случае, если установленное вступившим в законную силурешением суда его систематическое неучастие в заседаниях Советадепутатов без уважительных причин создает неустранимые препятствиядля осуществления полномочий Совета депутатов. При этом переченьпричин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентомСовета депутатов. 4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Советадепутатов муниципального района, главы муниципального районапринимается Советом депутатов муниципального района. Лицо, вотношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправеприсутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов,представлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, атакже в устном выступлении давать объяснения по поводуобстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. Озаседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее чемза три дня до его проведения. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Советадепутатов, главы муниципального района подлежит опубликованию втечение пяти дней со дня его принятия. Одновременно с публикацией решения Совета депутатов оназначении голосования по отзыву депутата Совета депутатовмуниципального района, главы муниципального района должны бытьопубликованы объяснения отзываемого лица. 5. Депутат Совета депутатов муниципального района, главамуниципального района считается отозванным, если за отзывпроголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных визбирательном округе муниципального района. 6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главымуниципального района и принятые решения подлежат официальномуопубликованию. 7. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Советадепутатов муниципального района, главу муниципального района от инойответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативныхправовых актов органов государственной власти и местногосамоуправления в порядке, предусмотренном федеральнымзаконодательством. Статья 18. Голосование по вопросам изменения границмуниципального района, преобразования муниципального района 1. Голосование по вопросам изменения границ муниципальногорайона, преобразования муниципального района назначается решениемСовета депутатов муниципального района и проводится в порядке,установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с нимзаконом Московской области. 2. Голосование по вопросам изменения границ муниципальногорайона, преобразования муниципального района считается состоявшимся,если в нем приняло участие более половины жителей муниципальногорайона или части муниципального района, обладающих избирательнымправом. Согласие населения на изменение границ муниципальногорайона, преобразование муниципального района считается полученным,если за указанные изменение, преобразование проголосовало болееполовины принявших участие в голосовании жителей муниципальногорайона. 3. Итоги голосования по вопросам изменения границмуниципального района, преобразования муниципального района ипринятые решения подлежат официальному опубликованию. Статья 19. Правотворческая инициатива граждан 1. Правотворческая инициатива граждан - это внесение проектовмуниципальных правовых актов непосредственно населением нарассмотрение органам местного самоуправления. 2. С правотворческой инициативой может выступить инициативнаягруппа граждан муниципального района, обладающих избирательнымправом, в порядке, установленном решением Совета депутатовмуниципального района. 3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядкереализации правотворческой инициативы граждан, подлежитобязательному рассмотрению Советом депутатов муниципального района втечение трех месяцев со дня его внесения. 4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотренияпроекта муниципального правового акта, внесенного в порядкереализации правотворческой инициативы граждан, должно бытьофициально в письменной форме доведено до сведения внесшей егоинициативной группы граждан. Статья 20. Территориальное общественное самоуправление 1. Под территориальным общественным самоуправлением понимаетсясамоорганизация граждан по месту их жительства на части территориидля самостоятельного и под свою ответственность осуществлениясобственных инициатив по вопросам местного значения. Границы территории, на которой осуществляется территориальноеобщественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатовмуниципального района по предложению населения, проживающего наданной территории. 2. Территориальное общественное самоуправление осуществляетсянепосредственно населением посредством проведения собраний иконференций граждан, а также посредством создания органовтерриториального общественного самоуправления в соответствии сФедеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" и Положением отерриториальном общественном самоуправлении, утверждаемым решениемСовета депутатов муниципального района. 3. Территориальное общественное самоуправление можетосуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан. 4. Порядок организации и осуществления территориальногообщественного самоуправления, условия и порядок выделениянеобходимых средств из бюджета муниципального района определяютсярешениями Совета депутатов муниципального района. Статья 21. Собрание и конференция граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информированиянаселения о деятельности органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления, осуществлениятерриториального общественного самоуправления на части территориимуниципального района могут проводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Советадепутатов муниципального района, главы муниципального района, атакже в случаях, предусмотренных Положением о территориальномобщественном самоуправлении. 3. Собрание граждан может принимать обращения к органамместного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления,а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание гражданво взаимоотношениях с органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления. 4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежатобязательному рассмотрению органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления, к компетенции которыхотнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлениемписьменного ответа. 5. Полномочия собрания граждан могут осуществлятьсяконференцией граждан (собранием делегатов). 6. Порядок назначения и проведения собрания и конференцииграждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положениемо собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатовмуниципального района, Положением территориального общественногосамоуправления. 7. Итоги проведения собрания и конференции граждан подлежатофициальному опубликованию. Статья 22. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов повопросам местного значения с участием жителей муниципального районаСоветом депутатов муниципального района, главой муниципальногорайона могут проводиться публичные слушания. 2. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект Устава муниципального района, а также проектмуниципального правового акта о внесении изменений и дополнений вУстав; 2) проект бюджета муниципального района и отчет о егоисполнении; 3) проекты планов и программ развития муниципальногообразования, проекты правил землепользования и застройки, проектыпланировки территорий и проекты межевания территорий, а такжевопросы предоставления разрешений на условно разрешенный видиспользования земельных участков и объектов капитальногостроительства, вопросы отклонения от предельных параметровразрешенного строительства, реконструкции объектов капитальногостроительства, вопросы изменения одного вида разрешенногоиспользования земельных участков и объектов капитальногостроительства на другой вид такого использования при отсутствииутвержденных правил землепользования и застройки; 4) вопросы о преобразовании муниципального района. 3. Порядок организации и проведения публичных слушанийопределяется Положением о публичных слушаниях муниципального района,утверждаемым решением Совета депутатов муниципального района. 4. Результаты публичных слушаний подлежат официальномуопубликованию. Статья 23. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории или на частитерритории муниципального района для выявления мнения населения иего учета при принятии решений органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления, а также органамигосударственной власти Московской области. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жителимуниципального района, обладающие избирательным правом. 3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяетсярешением Совета депутатов муниципального района. 4. Решение о назначении опроса граждан принимается Советомдепутатов муниципального района. 5. Жители муниципального района должны быть проинформированы опроведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. 6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой ипроведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местногобюджета - при проведении его по инициативе органов местногосамоуправления муниципального района; за счет средств бюджетаМосковской области - при проведении опроса по инициативе органовгосударственной власти Московской области. Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективныеобращения в органы местного самоуправления. 2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки,установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждандолжностные лица местного самоуправления несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации . (Статья в редакции Решения Совета депутатов Егорьевскогомуниципального района от 05.09.2007 г. N 435/49) Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 25. Органы местного самоуправления 1. Структуру органов местного самоуправления муниципальногорайона составляют: 1.1. Совет депутатов Егорьевского муниципального района. 1.2. Глава Егорьевского муниципального района. 1.3. Администрация Егорьевского муниципального района. 2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий,подотчетность, подконтрольность, ответственность органов местногосамоуправления, а также иные вопросы организации и деятельностиуказанных органов определяются настоящим Уставом. Наименования Совета депутатов Егорьевского муниципальногорайона, главы Егорьевского муниципального района, администрацииЕгорьевского муниципального района устанавливаются закономМосковской области с учетом исторических и иных местных традиций. 3. Органы местного самоуправления не входят в систему органовгосударственной власти. Участие органов государственной власти и их должностных лиц вформировании органов местного самоуправления, назначении надолжность и освобождении от должности должностных лиц местногосамоуправления допускается только в случаях и порядке, установленныхфедеральным законом. 4. Изменение структуры органов местного самоуправленияосуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящийУстав. 5. Решение Совета депутатов муниципального района об измененииструктуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранеечем по истечении срока полномочий Совета депутатов муниципальногорайона, принявшего указанное решение. 6. Финансирование расходов на содержание органов местногосамоуправления осуществляется исключительно за счет собственныхдоходов бюджета муниципального района. Статья 26. Совет депутатов муниципального района 1. Совет депутатов Егорьевского муниципального района являетсявыборным представительным органом местного самоуправлениямуниципального района. Совет депутатов обладает правами юридическоголица. 2. Совет депутатов муниципального района состоит из депутатов,избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного ипрямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии сфедеральными законами, законами Московской области сроком на 4 года. 3. Совет депутатов муниципального района состоит из 18депутатов. 4. Совет депутатов муниципального района может осуществлятьсвои полномочия после избрания не менее двух третей от установленнойчисленности депутатов. 5. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатовмуниципального района предусматриваются в бюджете муниципальногорайона отдельной строкой в соответствии с классификацией расходовбюджетов Российской Федерации. 6. Организацию деятельности Совета депутатов муниципальногорайона осуществляет председатель Совета депутатов муниципальногорайона, избираемый Советом депутатов муниципального района из своегосостава и работающий на непостоянной основе. Председатель Совета депутатов муниципального района: - представляет Совет депутатов муниципального района вотношениях с населением, трудовыми коллективами, органамитерриториального общественного самоуправления, предприятиями,учреждениями, организациями, в органах государственной власти; - осуществляет руководство подготовкой заседаний Советадепутатов муниципального района; - организует работу аппарата Совета депутатов муниципальногорайона; - координирует деятельность депутатских комиссий; - осуществляет контроль за исполнением решений Совета депутатовмуниципального района; - представляет отчет о работе Совета депутатов муниципальногорайона. 7. Совету депутатов муниципального района принадлежит право отлица всего населения муниципального района принимать решения повопросам своей компетенции. Решения Совета депутатов принимаютсяпутем голосования, порядок проведения которого и результатыголосования определяются регламентом Совета депутатов муниципальногорайона. 8. В исключительной компетенции Совета депутатов муниципальногорайона находятся: 1) принятие Устава муниципального района и внесение в негоизменений и дополнений; 2) утверждение бюджета муниципального района и отчета о егоисполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах; 4) принятие планов и программ развития муниципального района,утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании,реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, атакже об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий иучреждений; 7) определение порядка участия муниципального района ворганизациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического иорганизационного обеспечения деятельности органов местногосамоуправления; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления полномочий по решениювопросов местного значения. 9. Совет депутатов муниципального района вправе решать иныевопросы, установленные федеральными законами и принимаемыми всоответствии с ними законами Московской области, настоящим Уставом. Статья 27. Деятельность Совета депутатов муниципального района 1. Основной формой деятельности Совета депутатов являютсязаседания, которые созываются председателем Совета депутатовмуниципального района согласно утвержденному Советом депутатовмуниципального района графику. Внеочередные заседания собираются поинициативе главы муниципального района, председателя Советадепутатов муниципального района либо по требованию не менее однойтрети от установленного числа депутатов Совета депутатовмуниципального района. 2. Порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатовмуниципального района, продолжительность данных заседаний и иныеположения, касающиеся организации работы Совета депутатовмуниципального района, устанавливаются регламентом Совета депутатовмуниципального района. Регламент принимается Советом депутатовмуниципального района, если за него проголосовало более половины отустановленной численности депутатов, и подписывается председателемСовета депутатов муниципального района. Регламент принимается насрок полномочий Совета депутатов муниципального района. 3. На заседаниях Совета депутатов муниципального района каждыйдепутат имеет один голос. Голосование на заседаниях Совета депутатовмуниципального района может быть открытым (в том числе поименным) итайным. Случаи применения каждого вида голосования устанавливаютсярегламентом Совета депутатов муниципального района. 4. Вновь избранный Совет депутатов муниципального районасобирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30дней со дня избрания Совета депутатов муниципального района вправомочном составе. Первое заседание Совета депутатовмуниципального района с информацией о результатах выборов открываетпредседатель избирательной комиссии муниципального района, которыйтакже ведет заседание до избрания председателя Совета депутатовмуниципального района. (В редакции Решения Совета депутатовЕгорьевского муниципального района от 05.09.2007 г. N 435/49) 5. Заседание Совета депутатов муниципального района не можетсчитаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентовот числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатовмуниципального района проводятся не реже одного раза в три месяца.(В редакции Решения Совета депутатов Егорьевского муниципальногорайона от 05.09.2007 г. N 435/49) Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов 1. Полномочия Совета депутатов муниципального района могут бытьпрекращены досрочно: 1) в случае если соответствующим судом установлено, что Советомдепутатов муниципального района принят нормативный правовой акт,противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральнымзаконам, законам Московской области, настоящему Уставу, а Советдепутатов муниципального района в течение предусмотренного решениемсуда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнениюрешения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативныйправовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяцапосле вступления в силу решения суда, установившего фактнеисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думупроект закона Московской области о роспуске Совета депутатовмуниципального района; 2) в случае принятия Советом депутатов муниципального районарешения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимаетсяне менее чем двумя третями голосов от числа депутатов,установленного настоящим Уставом для Совета депутатов муниципальногорайона; 3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочностиданного состава депутатов Совета депутатов муниципального района, втом числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; 4) в случае преобразования муниципального района. 2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатовмуниципального района влечет досрочное прекращение полномочий егодепутатов. 3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатовмуниципального района, состоящего из депутатов, избранных населениемнепосредственно, досрочные выборы в указанный Совет проводятся всроки, установленные федеральным законом. Статья 29. Депутат Совета депутатов муниципального района 1. Депутаты Совета депутатов муниципального района избираютсяна срок полномочий Совета депутатов муниципального района. 2. Депутаты Совета депутатов муниципального района избираютсягражданами Российской Федерации, проживающими на территориимуниципального района и обладающими в соответствии с федеральнымзаконом избирательным правом. 3. Депутатом Совета депутатов муниципального района может бытьизбран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии сфедеральным законом избирательным правом. 4. На основании Конституции Российской Федерации, международныхдоговоров Российской Федерации и в порядке, установленномфедеральным законом, иностранные граждане и лица без гражданства,постоянно проживающие на территории муниципального района, имеютправо избирать и быть избранными в органы местного самоуправления,участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах натех же условиях, что и граждане Российской Федерации. 5. Статус депутата Совета депутатов муниципального районаопределяется федеральными законами и законами Московской области. 6. Депутат Совета депутатов муниципального района может бытьотозван избирателями по основаниям и в порядке, установленнымстатьей 17 настоящего Устава. 7. Депутаты Совета депутатов муниципального района осуществляютсвои полномочия, как правило, на непостоянной основе. 8. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постояннойоснове, не вправе заниматься предпринимательской, а также инойоплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной идругой творческой деятельности. 9. Полномочия депутата Совета депутатов муниципального районаначинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работыСовета депутатов муниципального района нового созыва. 10. Полномочия депутата Совета депутатов муниципального районапрекращаются досрочно в случаях, предусмотренных федеральнымзаконом. Статья 30. Глава муниципального района 1. Глава муниципального района является высшим должностнымлицом муниципального района. 2. Глава муниципального района избирается гражданами,проживающими на территории муниципального района и обладающимиизбирательным правом, на основании всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Порядокпроведения выборов главы муниципального района определяется закономМосковской области. 3. Глава муниципального района представляет муниципальный районв отношениях с органами местного самоуправления других муниципальныхобразований, органами государственной власти, гражданами иорганизациями, без доверенности действует от имени муниципальногорайона. 4. Глава муниципального района подписывает и обнародует впорядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты,принятые Советом депутатов муниципального района. 5. Глава муниципального района издает в пределах своихполномочий правовые акты. 6. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня еговступления в должность и прекращаются в день вступления в должностьвновь избранного главы муниципального района. 7. В случае невозможности исполнения главой муниципальногорайона своих полномочий по причинам временной нетрудоспособности,отпуска, командировки и т.д. глава муниципального района возлагаетисполнение своих полномочий на первого заместителя главыадминистрации муниципального района, а при его отсутствии - надругое должностное лицо администрации. 8. Глава муниципального района подконтролен и подотчетеннаселению и Совету депутатов муниципального района. Главамуниципального района может быть отозван по основаниям и в порядке,установленным статьей 17 настоящего Устава. 9. Глава муниципального района возглавляет администрациюмуниципального района. 10. К полномочиям главы муниципального района относятся: 1) организация выполнения решений Совета депутатовмуниципального района в пределах своих полномочий; 2) внесение в Совет депутатов муниципального района проектовмуниципальных правовых актов; 3) представление на утверждение Совета депутатов муниципальногорайона проекта бюджета муниципального района и отчета о егоисполнении; 4) представление на рассмотрение Совета депутатовмуниципального района проектов нормативных актов о введении илиотмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов,предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджетамуниципального района; 5) формирование администрации муниципального района ируководство ее деятельностью в соответствии с распределениемобязанностей; 6) назначение и освобождение от должности руководителейструктурных подразделений администрации, а также руководителеймуниципальных предприятий и учреждений; 7) представление на утверждение Совета депутатов муниципальногорайона планов и программ социально-экономического развитиямуниципального района, отчетов об их исполнении; 8) принятие мер по обеспечению и защите интересовмуниципального района в суде, арбитражном суде, а также всоответствующих органах государственной власти и управления; 9) организация и обеспечение исполнения отдельныхгосударственных полномочий, переданных в ведение муниципальногорайона федеральными законами, законами Московской области; 10) осуществление личного приема граждан не реже одного раза вмесяц; рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятиепо ним решений; 11) инициирование созыва внеочередного заседания Советадепутатов муниципального района. 11. Полномочия главы муниципального района прекращаютсядосрочно в случаях, предусмотренных федеральным законом,определяющим общие принципы организации местного самоуправления вРоссийской Федерации. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципальногорайона его полномочия временно исполняет должностное лицо местногосамоуправления, назначаемое Советом депутатов муниципального района. 12. Глава муниципального района вправе осуществлять иныеполномочия, предусмотренные федеральным законом, определяющим общиепринципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом. Статья 31. Первый заместитель, заместители главы администрациимуниципального района 1. Первого заместителя, заместителей главы администрациимуниципального района на должность назначает глава муниципальногорайона. 2. Первый заместитель, заместители главы администрациимуниципального района осуществляют свои полномочия в соответствии срегламентом работы администрации, распределением обязанностей идолжностными инструкциями. 3. В период временного отсутствия главы муниципального районаего исполнительно-распорядительные полномочия по руководствуадминистрацией осуществляет первый заместитель (или один иззаместителей) главы администрации муниципального района в порядке,предусмотренном регламентом работы администрации муниципальногорайона. При этом полномочия главы муниципального районаосуществляются его первым заместителем (или одним из заместителей) вполном объеме, если иное не предусмотрено главой муниципальногорайона в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей. Статья 32. Администрация муниципального района 1. Администрация муниципального района осуществляетисполнительно-распорядительные функции на территории муниципальногорайона. Администрация обладает правами юридического лица. 2. Администрацией муниципального района руководит главамуниципального района на принципах единоначалия. Главамуниципального района выполняет функции главы администрации. 3. Администрация муниципального района подотчетна Советудепутатов муниципального района по вопросам его компетенции игосударственным органам по вопросам, связанным с осуществлениемотдельных государственных полномочий этих органов. 4. Администрация муниципального района формируется главоймуниципального района на основе утвержденной Советом депутатовмуниципального района структуры администрации муниципального района. 5. Работники администрации муниципального района, замещающие всоответствии со штатным расписанием, утвержденным главоймуниципального района, должности муниципальной службы, составляютаппарат администрации муниципального района. Статья 33. Компетенция администрации муниципального района 1. К компетенции администрации муниципального района относятся: 1) обеспечение исполнения полномочий органов местногосамоуправления муниципального района по решению вопросов местногозначения в соответствии с федеральными законами, решениями Советадепутатов муниципального района и постановлениями и распоряжениямиглавы муниципального района; 2) осуществление отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления федеральными законами изаконами Московской области; 3) подготовка проектов решений Совета депутатов муниципальногорайона, постановлений и распоряжений главы муниципального района,иных местных правовых актов; 4) разработка программ и планов социально-экономическогоразвития муниципального района и обеспечение их выполнения; 5) разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения иподготовка отчета о его исполнении; 6) управление и распоряжение муниципальной собственностью; 7) оказание содействия органам государственной власти впроведении в муниципальном районе единой финансовой и налоговойполитики; 8) осуществление от имени муниципального района муниципальныхзаимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам дляпривлечения кредитов (займов); 9) координация деятельности муниципальных учреждений иорганизаций образования, здравоохранения; 10) участие в осуществлении деятельности по опеке ипопечительству; (В редакции Решения Совета депутатов Егорьевскогомуниципального района от 05.09.2007 г. N 435/49) 11) организация в границах муниципального района электро- игазоснабжения поселений; 12) содержание и строительство автомобильных дорог общегопользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортныхинженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границахмуниципального района, за исключением автомобильных дорог общегопользования, мостов и иных транспортных инженерных сооруженийфедерального и регионального значения; 13) создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения междупоселениями в границах муниципального района; 14) участие в предупреждении и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 15) организация охраны общественного порядка на территориимуниципального района муниципальной милицией; 16) организация мероприятий межпоселенческого характера поохране окружающей среды; 17) формирование и содержание муниципального архива, включаяхранение архивных фондов поселений; 18) содержание на территории муниципального районамежпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 19) создание условий для обеспечения поселений, входящих всостав муниципального района, услугами связи, общественного питания,торговли и бытового обслуживания; 20) организация библиотечного обслуживания населениямежпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечениесохранности их библиотечных фондов; (В редакции Решения Советадепутатов Егорьевского муниципального района от 05.09.2007 г. N435/49) 20-1) создание условий для обеспечения поселений, входящих всостав муниципального района, услугами по организации досуга иуслугами организаций культуры; 20-2) создание условий для развития местного традиционногонародного художественного творчества в поселениях, входящих в составмуниципального района, организация библиотечного обслуживанияпоселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора); 21) организация и осуществление мероприятий по гражданскойобороне, защите населения и территории муниципального района отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людейна водных объектах, охране их жизни и здоровья; 23) создание условий для развития сельскохозяйственногопроизводства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия; 24) обеспечение условий для развития на территориимуниципального района физической культуры и массового спорта,организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных испортивных мероприятий муниципального района; 25) организация и осуществление мероприятий межпоселенческогохарактера по работе с детьми и молодежью; 26) осуществление муниципальных заимствований и выдачамуниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов(займов); 27) выдача разрешений на установку рекламных конструкций натерритории муниципального района, аннулирование таких разрешений,выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновьрекламных конструкций на территории муниципального района. (Дополнен- Решение Совета депутатов Егорьевского муниципального района от05.09.2007 г. N 435/49) 2. Администрация муниципального района вправе осуществлять иныеполномочия, предусмотренные федеральным законом, определяющим общиепринципы организации местного самоуправления, регламентом работыадминистрации муниципального района и настоящим Уставом. Статья 34. Избирательная комиссия муниципального района 1. Избирательная комиссия муниципального района являетсяколлегиальным муниципальным органом, который не входит в структуруорганов местного самоуправления, организует подготовку и проведениемуниципальных выборов в Совет депутатов муниципального района, главымуниципального района, подготовку и проведение местного референдума,голосования по отзыву депутата, главы муниципального района,голосования по вопросам изменения границ муниципального района,преобразования муниципального района. 2. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального районасоставляет четыре года и исчисляется со дня ее первого заседания.Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального районаистекает в период избирательной кампании, после назначенияреферендума и до окончания кампании референдума, в которых участвуетданная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этойизбирательной кампании, кампании референдума. Данное положение неприменяется при проведении повторных и дополнительных выборовдепутатов Совета депутатов муниципального района. Полномочияизбирательной комиссии муниципального района могут быть прекращеныдосрочно законом Московской области в случае преобразованиямуниципального района. Днем досрочного прекращения полномочий такойизбирательной комиссии муниципального района является деньвступления в силу закона Московской области о преобразованиимуниципального образования. 3. Избирательная комиссия муниципального района в пределахсвоей компетенции независима от органов государственной власти иместного самоуправления. 4. Решения и иные акты избирательной комиссии муниципальногорайона, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для органовместного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений,общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей. 5. Избирательная комиссия муниципального района формируется непозднее чем за 65 дней до дня голосования. Предложения по составуизбирательной комиссии муниципального района направляются в Совет непозднее чем за 95 дней до дня голосования. 6. Избирательная комиссия муниципального района формируется вколичестве девяти членов с правом решающего голоса. 7. Формирование избирательной комиссии муниципального районаосуществляется Советом депутатов муниципального района на основепредложений, указанных в федеральном законе, предложений собранийизбирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а такжепредложений избирательной комиссии муниципального района предыдущегосостава, Избирательной комиссии Московской области. 8. Совет депутатов муниципального района обязан назначить неменее одной второй от общего числа членов избирательной комиссиимуниципального района на основе поступивших предложений: а) политических партий, выдвинувших федеральные спискикандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации; б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов,допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном(представительном) органе государственной власти субъекта РоссийскойФедерации; в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов,допущенные к распределению депутатских мандатов в представительноморгане муниципального образования. 9. Совет депутатов муниципального района обязан назначить неменее двух членов избирательной комиссии муниципального района наоснове поступивших предложений Избирательной комиссии Московскойобласти. 10. Избирательная комиссия муниципального района обладаетследующими полномочиями: а) осуществляет на территории муниципального района контроль засоблюдением избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации; б) обеспечивает на территории муниципального района реализациюмероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органыместного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимойпечатной продукции; в) осуществляет на территории муниципального района меры пообеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления,местного референдума соблюдения единого порядка распределенияэфирного времени и печатной площади между зарегистрированнымикандидатами, избирательными объединениями для проведенияпредвыборной агитации, между инициативной группой по проведениюреферендума и иными группами участников референдума для проведенияагитации по вопросам референдума; г) осуществляет на территории муниципального района меры пообеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления,местного референдума соблюдения единого порядка установления итоговголосования, определения результатов выборов, референдумов; д) осуществляет на территории муниципального района меры пообеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления,местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итоговголосования и результатов выборов, референдумов; е) осуществляет на территории муниципального района меры поорганизации финансирования подготовки и проведения выборов в органыместного самоуправления, местных референдумов, распределяетвыделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта РоссийскойФедерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведениявыборов в органы местного самоуправления, местного референдума,контролирует целевое использование указанных средств; ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническуюпомощь нижестоящим комиссиям; з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления повопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органыместного самоуправления, местного референдума; и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия(бездействие) нижестоящих комиссий, а также жалобы (заявления) нарешения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения ипринимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения; к) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральнымзаконом, законами Московской области и настоящим Уставом. 11. Избирательная комиссия осуществляет свою деятельность нанепостоянной основе. 12. Председатель избирательной комиссии муниципального районаизбирается тайным голосованием на ее первом заседании из числачленов избирательной комиссии с правом решающего голоса в следующемпорядке: а) при наличии предложения Избирательной комиссии Московскойобласти - по предложению Избирательной комиссии Московской области; б) в случае отсутствия предложения Избирательной комиссииМосковской области - по предложениям, внесенным членамиизбирательной комиссии муниципального района с правом решающегоголоса. 13. Заместитель председателя и секретарь избирательной комиссиимуниципального района избираются тайным голосованием на ее первомзаседании из числа членов избирательной комиссии муниципальногорайона с правом решающего голоса по их предложениям. 14. Решения избирательной комиссии муниципального района обизбрании председателя, заместителя председателя, секретаряизбирательной комиссии муниципального района принимаются назаседании избирательной комиссии муниципального района большинствомголосов от установленного числа членов избирательной комиссиимуниципального района с правом решающего голоса. 15. Полномочия избирательной комиссии муниципального района порешению Избирательной комиссии Московской области, принятому наосновании обращения Совета депутатов муниципального района, могутвозлагаться на территориальную избирательную комиссию. Статья 35. Муниципальная служба Правовое регулирование муниципальной службы, включая требованияк должностям муниципальной службы, определение статусамуниципального служащего, условия и порядок прохождениямуниципальной службы, устанавливаются федеральным законом и закономМосковской области и Положением о муниципальной службе, утвержденнымСоветом депутатов муниципального района. Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 36. Система муниципальных правовых актов муниципальногорайона 1. В систему муниципальных правовых актов входят: 1) Устав муниципального района; 2) оформленные в виде правовых актов решения, принятые наместном референдуме; 3) решения Совета депутатов муниципального района; 4) постановления и распоряжения главы муниципального района. 2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовыхактов решения, принятые на местном референдуме, являются актамивысшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов,имеют прямое действие и применяются на всей территориимуниципального района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречитьнастоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме. 3. Глава муниципального района в пределах своих полномочийиздает постановления по вопросам местного значения и вопросам,связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления федеральными законами изаконами Московской области, а также распоряжения по вопросаморганизации работы местной администрации. 4. Совет депутатов муниципального района по вопросам,отнесенным к его компетенции федеральными законами, законамиМосковской области, настоящим Уставом, принимает решения,устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территориимуниципального района. 5. Председатель Совета депутатов муниципального района издаетраспоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатовмуниципального района. 6. Иные должностные лица местного самоуправления издаютраспоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиямраспределением обязанностей и должностными инструкциями. 7. Официальное опубликование муниципальных правовых актовосуществляется в печатном средстве массовой информациимуниципального района, учрежденном в соответствии с подпунктом 7пункта 1 статьи 12 настоящего Устава, либо в ином печатном средствемассовой информации. 8. Муниципальные правовые акты не должны противоречитьКонституции Российской Федерации, федеральным конституционнымзаконам, федеральным законам и иным нормативным правовым актамРоссийской Федерации, законам, иным нормативным правовым актамМосковской области, настоящему Уставу. Статья 37. Порядок принятия Устава муниципального района,порядок внесения изменений и дополнений в Устав 1. Проект Устава муниципального района, проект решения Советадепутатов муниципального района о внесении изменений и дополнений вУстав муниципального района не позднее чем за 30 дней до днярассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района,внесении изменений и дополнений в Устав муниципального районаподлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованиемустановленного Советом депутатов муниципального района порядка учетапредложений по проекту указанного Устава, проекту указанногорешения, а также порядка участия граждан в его обсуждении. 2. Устав муниципального района, решение Совета депутатовмуниципального района о внесении изменений и дополнений в Уставмуниципального района принимаются большинством в две трети голосовот установленной численности депутатов Совета депутатовмуниципального района. 3. Устав муниципального района, решение Совета депутатовмуниципального района о внесении изменений и дополнений в Уставмуниципального района подлежат государственной регистрации в органахюстиции в порядке, установленном федеральным законом. 4. Устав муниципального района, решение Совета депутатовмуниципального района о внесении изменений и дополнений в Уставмуниципального района подлежат официальному опубликованию после ихгосударственной регистрации и вступают в силу после их официальногоопубликования. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального районаи изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочияорганов местного самоуправления и главы муниципального района,вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатовмуниципального района, принявшего решение о внесении в Уставуказанных изменений и дополнений. Статья 38. Подготовка муниципальных правовых актов 1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситьсядепутатами Совета депутатов муниципального района, главоймуниципального района и инициативными группами граждан. 2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов,перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаютсярешением Совета депутатов муниципального района. Статья 39. Порядок принятия и вступления в силу муниципальныхправовых актов 1. Совет депутатов муниципального района в пределах своейкомпетенции, установленной Уставом, принимает решения - правовыеакты нормативного и иного характера. Решения принимаются назаседании Совета депутатов муниципального района открытымголосованием. 2. Решения Совета депутатов муниципального района, носящиенормативный характер, принимаются большинством голосов отустановленной численности депутатов. Иные акты Совета депутатовмуниципального района принимаются в порядке, установленномрегламентом Совета депутатов муниципального района. 3. Принятые Советом депутатов муниципального района нормативныеправовые акты направляются главе муниципального района дляподписания и обнародования. Глава муниципального района в течение 5дней подписывает нормативные правовые акты. 4. Глава муниципального района имеет право отклонитьнормативный правовой акт, принятый Советом депутатов муниципальногорайона. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение10 дней возвращается в Совет депутатов муниципального района смотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями овнесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципальногорайона отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматриваетсяСоветом депутатов муниципального района. Если при повторномрассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен вранее принятой редакции не менее чем двумя третями голосов отустановленной численности депутатов Совета депутатов муниципальногорайона, он подлежит подписанию главой муниципального района втечение семи дней и опубликованию (обнародованию). 5. Если для реализации решения, принятого путем прямоговолеизъявления населения муниципального района, требуется принятиемуниципального правового акта, органы местного самоуправления, главамуниципального образования, иные должностные лица местногосамоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание)муниципального правового акта, обязаны в течение 15 дней со днявступления в силу решения, принятого на референдуме муниципальногорайона, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующегомуниципального правового акта. Указанный срок не может превышать тримесяца. 6. Муниципальные правовые акты муниципального района не имеютобратной силы, если иное не установлено законодательством РоссийскойФедерации, и вступают в действие со дня их принятия (издания) либосо дня, указанного в самом акте. 7. Муниципальные правовые акты муниципального района,затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу послеофициального опубликования. 8. Муниципальные правовые акты муниципального района могут бытьотменены или их действие может быть приостановлено органами местногосамоуправления и должностными лицами местного самоуправления,принявшими соответствующий муниципальный акт, судом. Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 40. Экономическая основа местного самоуправления 1. Экономическую основу местного самоуправления составляютнаходящееся в муниципальной собственности имущество, средствабюджета муниципального района, а также имущественные правамуниципального района. 2. Муниципальная собственность признается и защищаетсягосударством наравне с иными формами собственности. Статья 41. Муниципальное имущество 1. В собственности муниципального района могут находиться: 1) имущество, предназначенное для решения вопросов местногозначения в соответствии с федеральным законом; 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления, в случаях, установленных федеральными законами изаконами Московской области; 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельностиорганов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальныхпредприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета депутатовмуниципального района; 4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решениякоторых предоставлено органам местного самоуправления федеральнымизаконами и которые отнесены к вопросам местного значениямуниципального района. (Дополнен - Решение Совета депутатовЕгорьевского муниципального района от 05.09.2007 г. N 435/49) 1-1. (Часть утратила силу - Решение Совета депутатовЕгорьевского муниципального района от 05.09.2007 г. N 435/49) 1-2. (Часть утратила силу - Решение Совета депутатовЕгорьевского муниципального района от 05.09.2007 г. N 435/49) 2. В собственности муниципального района могут находиться: 1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабженияпоселений в границах муниципального района; 2) автомобильные дороги общего пользования между населеннымипунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границнаселенных пунктов в границах муниципального района, за исключениемавтомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортныхинженерных сооружений федерального и регионального значения, а такжеимущество, предназначенное для их обслуживания; 3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенныедля транспортного обслуживания населения между поселениями натерритории муниципального района; 4) (Утратил силу - Решение Совета депутатов Егорьевскогомуниципального района от 05.09.2007 г. N 435/49) 5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципальногорайона; 6) имущество, предназначенное для организации охраныобщественного порядка на территории муниципального районамуниципальной милицией; 7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного ибесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,среднего (полного) общего образования, а также предоставлениядополнительного образования и организации отдыха детей вканикулярное время; 8) имущество, предназначенное для оказания на территориимуниципального района скорой медицинской помощи (за исключениемсанитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи вамбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических ибольничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в периодбеременности, во время и после родов; 9) имущество, предназначенное для утилизации и переработкибытовых и промышленных отходов; 10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной иградостроительной документации, а также имущество, предназначенноедля хранения указанных фондов; 11) имущество, включая земельные участки, предназначенное длясодержания на территории муниципального района межпоселенческих местзахоронения и организации ритуальных услуг; 12) имущество межпоселенческих библиотек; 13) имущество, необходимое для официального опубликования(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальнойинформации; 14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственностимуниципального района в соответствии с федеральными законами; 15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территорияхдвух и более поселений или на межселенной территории муниципальногорайона; 16) имущество, предназначенное для создания, развития иобеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортовместного значения на территории муниципального района; 17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений,входящих в состав муниципального района, услугами по организациидосуга и услугами организаций культуры; 18) имущество, предназначенное для развития на территориимуниципального района физической культуры и массового спорта; 19) имущество, предназначенное для организации защиты населенияи территории муниципального района от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера; 20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасностилюдей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; 21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)независимо от категории их историко-культурного значения в случаях,установленных законодательством Российской Федерации. 3. В случаях возникновения у муниципального района правасобственности на имущество, не предназначенное для осуществленияотдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления, для обеспечения деятельности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления,муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий иучреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным вчасти 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежитперепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либоотчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имуществаустанавливаются федеральным законом. 4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения правамуниципальной собственности, а также порядок учета муниципальногоимущества устанавливаются федеральным законом. Статья 42. Владение, пользование и распоряжение муниципальнымимуществом 1. Органы местного самоуправления от имени муниципальногорайона самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаютсямуниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии сними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления муниципального района вправепередавать муниципальное имущество во временное или в постоянноепользование физическим и юридическим лицам, органам государственнойвласти Российской Федерации, органам государственной властиМосковской области и органам местного самоуправления иныхмуниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки всоответствии с федеральными законами. 3. Совет депутатов муниципального района устанавливает порядокуправления и распоряжения объектами муниципальной собственности,ставок арендной платы, предоставляет льготы по использованиюобъектов муниципальной собственности. 4. Совет депутатов муниципального района принимает решения оприватизации объектов муниципальной собственности на территориимуниципального района, а также решение о распределении денежныхсредств, полученных в результате приватизации объектовмуниципального имущества. 5. Доходы от использования и приватизации муниципальногоимущества поступают в бюджет муниципального района. 6. Особенности возникновения, осуществления и прекращения правамуниципальной собственности, а также порядок учета муниципальногоимущества устанавливаются федеральным законом. Статья 43. Муниципальные предприятия и учреждения 1. Органы местного самоуправления муниципального района могутсоздавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать всоздании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных,необходимых для осуществления полномочий по решению вопросовместного значения. 2. Цели, условия и порядок деятельности муниципальныхпредприятий и учреждений, порядок принятия решений о создании,реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учрежденийопределяются Советом депутатов муниципального района. 3. Глава муниципального района утверждает уставы муниципальныхпредприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает отдолжности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушиваетотчеты об их деятельности не реже одного раза в год. 4. Органы местного самоуправления от имени муниципальногорайона субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальныхучреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленномфедеральным законом. Статья 44. Местный бюджет 1. Бюджет муниципального района формируется на один календарныйгод и принимается решением Совета депутатов муниципального района. 2. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета иконтроль за его исполнением осуществляются органами местногосамоуправления самостоятельно с соблюдением требований,установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральнымзаконом, а также принимаемыми в соответствии с ними законамисубъектов Российской Федерации. Полномочия местной администрации поселения по формированию,исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могутполностью или частично осуществляться на договорной основе местнойадминистрацией муниципального района. Составление, утверждение и исполнение бюджета муниципальногорайона осуществляются в соответствии с единой бюджетнойклассификацией, установленной в Российской Федерации. 3. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждениибюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении,ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципальногорайона и о численности муниципальных служащих органов местногосамоуправления, работников муниципальных учреждений с указаниемфактических затрат на их денежное содержание подлежат официальномуопубликованию. 4. Расходы бюджета муниципального района осуществляются вформах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. 5. Порядок осуществления расходов бюджета муниципального районана осуществление отдельных государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления федеральными законами и законамиМосковской области, устанавливается соответственно федеральнымиорганами государственной власти и органами государственной властиМосковской области. 6. В бюджете муниципального района в соответствии с бюджетнойклассификацией Российской Федерации раздельно предусматриваютсясредства, направляемые на исполнение расходных обязательствмуниципального района в связи с осуществлением органами местногосамоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, ирасходные обязательства муниципального района, исполняемые за счетсубвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельныхгосударственных полномочий. 7. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципальногорайона производится в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации. Статья 45. Доходы бюджета муниципального района 1. Доходы бюджета муниципального района формируются за счетсобственных доходов и отчислений от федеральных и региональныхрегулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном ибезвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, Московской области, решениями Совета депутатовмуниципального района в распоряжение органов местногосамоуправления. 2. К доходам бюджета муниципального района относятся: - средства самообложения граждан; - доходы от местных налогов и сборов; - доходы от региональных и федеральных налогов и сборов всоответствии с нормативами, установленными федеральными законами изаконами Московской области; - безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней,включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципального района, предоставляемые в соответствии с федеральнымизаконами и законами Московской области; - доходы от имущества, находящегося в муниципальнойсобственности; - часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся послеуплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей,в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Советадепутатов муниципального района, и часть доходов от оказанияорганами местного самоуправления и муниципальными учреждениямиплатных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; - штрафы, установление которых в соответствии с федеральнымзаконом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; - добровольные пожертвования; - иные поступления в соответствии с федеральными законами,законами Московской области и решениями органов местногосамоуправления. Статья 46. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченностипоселений, входящих в состав муниципального района 1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченностипоселений, входящих в состав муниципального района, в составерасходов бюджета муниципального района образуется районный фондфинансовой поддержки поселений (далее - районный фонд). Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений,входящих в состав муниципального района, осуществляется путемпредоставления дотаций из районного фонда. 2. Районный фонд образуется и дотации из него предоставляются впорядке, установленном законом Московской области в соответствии стребованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя изуровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностейорганов местного самоуправления поселений, входящих в составмуниципального района, осуществлять свои полномочия по решениювопросов местного значения. 3. Дотации из районного фонда распределяются между поселениями,которые входят в состав муниципального района и уровень расчетнойбюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетнойбюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критериядля предоставления указанных дотаций бюджетам поселений всоответствии с методикой, утверждаемой законом Московской области всоответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. 4. Распределение дотаций из районного фонда финансовойподдержки поселений утверждается решением Совета депутатов о бюджетемуниципального района на очередной финансовый год. Статья 47. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченностимуниципального района 1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальногорайона осуществляется путем предоставления дотаций из региональногофонда финансовой поддержки муниципальных районов (далее -региональный фонд).2. Региональный фонд образуется и дотации из него предоставляются впорядке, установленном законом Московской области в соответствии стребованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целяхвыравнивания, исходя из уровня бюджетной обеспеченностимуниципального района, финансовых возможностей органов местногосамоуправления осуществлять свои полномочия по решению вопросовместного значения. Дотации из регионального фонда распределяются исходя из уровнябюджетной обеспеченности муниципального района в соответствии спунктом 2 настоящей статьи, а также исходя из численности жителеймуниципального района в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи. 3. Дотации из регионального фонда предоставляютсямуниципальному району, если его уровень расчетной бюджетнойобеспеченности не превышает уровень расчетной бюджетнойобеспеченности муниципальных районов, определенный в качествекритерия для предоставления указанных дотаций бюджетам муниципальныхрайонов в соответствии с методикой, утверждаемой законом Московскойобласти в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации. Распределение дотаций из регионального фонда утверждаетсязаконом Московской области о бюджете Московской области на очереднойфинансовый год. 4. В случаях и порядке, установленных Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, часть дотаций из регионального фонда можетпредоставляться муниципальному району в расчете на одного жителя, заисключением муниципальных районов, указанных в части 4 настоящейстатьи. Указанные дотации могут быть полностью или частично замененыдополнительными нормативами отчислений от федеральных и региональныхналогов и сборов в бюджет муниципального района. Порядок расчетаданных нормативов устанавливается законом Московской области всоответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. 5. В случае если уровень бюджетной обеспеченностимуниципального района до выравнивания уровня бюджетнойобеспеченности муниципального района в отчетном финансовом году врасчете на одного жителя в два и более раза превышал средний уровеньпо Московской области, законом Московской области о бюджетеМосковской области на очередной финансовый год могут бытьпредусмотрены перечисление субвенций из бюджета муниципальногорайона в региональный фонд либо при невыполнении муниципальнымрайоном требований указанного закона Московской области оперечислении субвенций централизация части доходов от местныхналогов и сборов и (или) снижение для данного муниципального районанормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборовдо уровня, обеспечивающего поступление средств в региональный фондфинансовой поддержки муниципальных районов в размере указанныхсубвенций. Размер предусмотренной настоящим пунктом субвенции длямуниципального района не может превышать 50 процентов разницы междуобщими доходами бюджета муниципального района, учтенными при расчетеуровня бюджетной обеспеченности муниципального района в отчетномфинансовом году, и двукратным средним по Московской области уровнембюджетной обеспеченности муниципальных районов. Статья 48. Муниципальные заимствования 1. Муниципальный район вправе привлекать заемные средства, втом числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке,установленном Советом депутатов в соответствии с требованиямифедеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральныхорганов государственной власти. 2. В соответствии с федеральными законами направленияиспользования привлекаемых денежных средств, а также порядок ихрасходования устанавливаются Советом депутатов в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Статья 49. Расходы бюджета муниципального района 1. Расходы бюджета муниципального района осуществляются вформах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Администрация муниципального района ведет реестр расходныхобязательств муниципального района в порядке, установленномадминистрацией муниципального района. (В редакции Решения Советадепутатов Егорьевского муниципального района от 05.09.2007 г. N435/49) 3. Совет депутатов муниципального района определяет размеры иусловия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия напостоянной основе, главы муниципального района. 4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих,работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальныеминимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местныхбюджетов на решение вопросов местного значения устанавливаютсянормативными правовыми актами главы муниципального района. 5. Расходование средств бюджета муниципального районаосуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и впределах, установленных нормативными правовыми актами Советадепутатов муниципального района о бюджете муниципального района наочередной финансовый год. 6. Порядок осуществления расходов бюджета муниципального районана осуществление отдельных государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления федеральными законами и законамиМосковской области, устанавливается соответственно федеральнымиорганами государственной власти и органами государственной властиМосковской области. Статья 50. Исполнение бюджета муниципального района 1. Порядок и сроки разработки проекта бюджета муниципальногорайона, а также перечень документов и материалов, обязательных дляпредставления с проектом бюджета муниципального района, определяютсяПоложением о бюджетном устройстве и бюджетном процессемуниципального района, утверждаемым Советом депутатов муниципальногорайона. 2. Разработку проекта бюджета муниципального районаосуществляет администрация муниципального района. 3. Проект нормативного правового акта о бюджете на очереднойфинансовый год на рассмотрение Совета депутатов муниципальногорайона вносит глава муниципального района. 4. Порядок рассмотрения проекта бюджета муниципального района,утверждения и исполнения бюджета муниципального района, порядокконтроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнениибюджета муниципального района устанавливается Положением о бюджетномустройстве и бюджетном процессе в муниципальном районе, утверждаемымСоветом депутатов муниципального района. 5. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждениибюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении,ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципальногорайона и о численности муниципальных служащих органов местногосамоуправления, работников муниципальных учреждений с указаниемфактических затрат на их денежное содержание подлежат официальномуопубликованию. 6. После опубликования не более чем через 15 дней проектабюджета муниципального района отчет о его исполнении выносится напубличные слушания. Результаты публичных слушаний подлежатофициальному опубликованию. Статья 51. Муниципальный заказ 1. Органы местного самоуправления и уполномоченные имимуниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров,выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросовместного значения и осуществлением отдельных государственныхполномочий. Размещение заказов на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется впорядке, предусмотренном федеральным законом. 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ иоказание услуг оплачивается за счет средств бюджета муниципальногорайона. 3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения иконтроля за исполнением муниципального заказа устанавливаетсяПоложением о муниципальном заказе, утвержденным Советом депутатовмуниципального района в соответствии с федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации. Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления муниципального района Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления муниципального района несут ответственность переднаселением муниципального района, государством, физическими июридическими лицами в соответствии с федеральными законами. Статья 53. Ответственность депутатов Совета депутатов, главымуниципального района перед населением 1. Население муниципального района вправе отозвать депутатовСовета депутатов, главу муниципального района. 2. Основания отзыва депутатов Совета депутатов, главымуниципального района и порядок отзыва определяются настоящимУставом в соответствии с федеральным законом. Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления муниципального района передгосударством Ответственность органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления муниципального района перед государствомнаступает на основании решения соответствующего суда в случаенарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральныхконституционных законов, федеральных законов, Устава Московскойобласти, законов Московской области, настоящего Устава, а также вслучае ненадлежащего осуществления указанными органами идолжностными лицами переданных им отдельных государственныхполномочий. Статья 55. Ответственность Совета депутатов муниципальногорайона перед государством 1. В случае если судом установлено, что Советом депутатовмуниципального района принят нормативный правовой акт,противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральнымконституционным законам, федеральным законам, законам Московскойобласти, настоящему Уставу, а Совет депутатов муниципального районав течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо втечение иного предусмотренного решением суда срока не принял впределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в томчисле не отменил соответствующий нормативный правовой акт,Губернатор Московской области в течение одного месяца послевступления в силу решения суда, установившего факт неисполненияданного решения, вносит в Московскую областную Думу проект законаМосковской области о роспуске Совета депутатов муниципальногорайона. 2. Полномочия Совета депутатов муниципального районапрекращаются со дня вступления в силу закона Московской области оего роспуске. Указанный закон может быть обжалован в порядке,установленном федеральным законом. 2-1. В случае если соответствующим судом установлено, чтоизбранный в правомочном составе Совет депутатов муниципальногорайона в течение трех месяцев подряд не проводил правомочногозаседания, высшее должностное лицо Московской области - ГубернаторМосковской области (руководитель высшего исполнительного органагосударственной власти Московской области - ПредседательПравительства Московской области) в течение трех месяцев со днявступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит взаконодательный (представительный) орган государственной властиМосковской области - Московскую областную Думу - проект законаМосковской области о роспуске Совета депутатов муниципальногорайона. (Часть дополнена - Решение Совета депутатов Егорьевскогомуниципального района от 05.09.2007 г. N 435/49) 2-2. В случае если соответствующим судом установлено, что вновьизбранный в правомочном составе Совет депутатов муниципальногорайона в течение трех месяцев подряд не проводил правомочногозаседания, высшее должностное лицо Московской области - ГубернаторМосковской области (руководитель высшего исполнительного органагосударственной власти Московской области - ПредседательПравительства Московской области) в течение трех месяцев со днявступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит взаконодательный (представительный) орган государственной властиМосковской области - Московскую областную Думу - проект законаМосковской области о роспуске Совета депутатов муниципальногорайона. (Часть дополнена - Решение Совета депутатов Егорьевскогомуниципального района от 05.09.2007 г. N 435/49) Статья 56. Ответственность главы муниципального района передгосударством В соответствии с федеральным законом Губернатор Московскойобласти издает правовой акт об отрешении от должности главымуниципального района в случае: 1) издания главой муниципального района правового акта,противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральнымконституционным законам, федеральным законам, Уставу Московскойобласти, законам субъекта Российской Федерации, Уставумуниципального образования, если такие противоречия установленысоответствующим судом, а глава муниципального образования в течениедвух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течениеиного предусмотренного решением суда срока не принял в пределахсвоих полномочий мер по исполнению решения суда; 2) совершения главой муниципального района действий, в томчисле издания им правового акта, не носящего нормативного характера,влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозуединству и территориальной целостности Российской Федерации,национальной безопасности Российской Федерации и ееобороноспособности, единству правового и экономического пространстваРоссийской Федерации, нецелевого расходования субвенций изфедерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, еслиэто установлено соответствующим судом, а глава муниципального районане принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решениясуда. Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления муниципального района передфизическими и юридическими лицами Ответственность органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления муниципального района перед физическимии юридическими лицами наступает в порядке, установленномфедеральными законами. Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 58. Вступление в силу Устава Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию после егогосударственной регистрации и вступает в законную силу после егоофициального опубликования. Статья 59. Приведение нормативных правовых актов органовместного самоуправления в соответствие с настоящим Уставом 1. Со дня вступления в силу настоящего Устава утрачивает силуот22.09.2004 N 46/7. 2. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления,вступившие в силу до принятия настоящего Устава, должны бытьприведены в соответствие с настоящим Уставом.