Устав Зарайского муниципального района от 23.01.2006 № б/н
Устав Зарайского муниципального района Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАРАЙСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН УСТАВ Принят решением Совета депутатов Зарайского муниципального района Московской области от 23 января 2006 г. N 28/10 Совет депутатов Зарайского муниципального района Московскойобласти, выражая волю и интересы жителей района, проявляя уважение кего историческим и культурным традициям, руководствуясь КонституциейРоссийской Федерации, законами Российской Федерации, законамиМосковской области, принимает настоящий Устав муниципальногообразования "Зарайский муниципальный район". Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Устав муниципального образования "Зарайскиймуниципальный район" 1. Устав муниципального образования "Зарайский муниципальныйрайон" (далее по тексту - Устав Зарайского муниципального района)является основным нормативным правовым актом муниципального района,устанавливающим систему местного самоуправления, правовые,экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантииего осуществления на территории муниципального района. Статья 2. Местное самоуправление 1. Местное самоуправление как выражение власти народасоставляет одну из основ конституционного строя РоссийскойФедерации. 2. Местное самоуправление в Зарайском муниципальном районе -признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, законами Московской области, самостоятельнаяи под свою ответственность деятельность населения по решениюнепосредственно или через органы местного самоуправления вопросовместного значения, направленных на интересы населения, с учетомисторических и иных местных традиций. Глава II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ Статья 3. Наименование и статус муниципального образования 1. Наименование муниципального образования - "Зарайскиймуниципальный район", далее по тексту - муниципальный район. 2. Статус муниципального образования - муниципальный район. 3. Наименование и статус Зарайского муниципального районаустановлены Законом Московской области от 28 февраля 2005 года N63/2005-ОЗ "О статусе и границах Зарайского муниципального района ивновь образованных в его составе муниципальных образований". Статья 4. Границы и состав территории муниципального района 1. Границы территории муниципального района установлены ЗакономМосковской области "О статусе и границах Зарайского муниципальногорайона и вновь образованных в его составе муниципальных образований"от 28 февраля 2005 года N 63/2005-ОЗ. 2. В состав муниципального района входят следующиемуниципальные образования: городское поселение Зарайск; сельское поселение Гололобовское; сельское поселение Каринское; сельское поселение Машоновское; сельское поселение Струпненское. 3. Административным центром муниципального района являетсягород Зарайск. 4. Изменение границ муниципального района производится закономМосковской области по инициативе населения, органов местногосамоуправления, органов государственной власти субъекта РоссийскойФедерации, федеральных органов власти в соответствии с Федеральнымзаконом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации". Статья 5. Официальные символы и порядок их использования 1. Муниципальный район имеет официальные символы, отражающиеисторические, культурные, национальные и иные местные традиции иособенности (флаг и герб). 2. Официальные символы муниципального образованияустанавливаются соответствующим Положением, принимаемым Советомдепутатов Зарайского муниципального района. 3. Порядок использования официальных символов устанавливаетсянормативным правовым актом представительного органа Зарайскогомуниципального района. Глава III. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ Статья 6. Вопросы местного значения 1. К вопросам местного значения муниципального районаотносятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципальногорайона, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборовмуниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимсяв муниципальной собственности муниципального района; 4) организация в границах муниципального района электро- игазоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общегопользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортныхинженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границахмуниципального района, за исключением автомобильных дорог общегопользования, мостов и иных транспортных инженерных сооруженийфедерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения междупоселениями в границах муниципального района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 8) организация охраны общественного порядка на территориимуниципального района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера поохране окружающей среды; 10) организация предоставления общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным общеобразовательным программам, заисключением полномочий по финансовому обеспечению образовательногопроцесса, отнесенных к полномочиям органов государственной властисубъектов Российской Федерации; организация предоставлениядополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольногообразования на территории муниципального района, а также организацияотдыха детей в каникулярное время; 11) организация оказания на территории муниципального районаскорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной),первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических ибольничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в периодбеременности, во время и после родов; 12) опека и попечительство; 13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленныхотходов; 14) утверждение схем территориального планированиямуниципального района, правил землепользования и застройкимежселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемытерриториального планирования муниципального района документации попланировке территории, ведение информационной системы обеспеченияградостроительной деятельности, осуществляемой на территориимуниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путемвыкупа, земельных участков в границах муниципального района длямуниципальных нужд, утверждение местных нормативовградостроительного проектирования межселенных территорий,осуществление земельного контроля за использованием земельмежселенных территорий; 15) формирование и содержание муниципального архива, включаяхранение архивных фондов поселений; 16) содержание на территории муниципального районамежпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 17) создание условий для обеспечения поселений, входящих всостав муниципального района, услугами связи, общественного питания,торговли и бытового обслуживания; 18) организация библиотечного обслуживания населениямежпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечныхфондов; 19) создание условий для обеспечения поселений, входящих всостав муниципального района, услугами по организации досуга иуслугами организаций культуры; 20) создание условий для развития местного традиционногонародного художественного творчества в поселениях, входящих в составмуниципального района; 21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений,входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджетамуниципального района; 22) организация и осуществление мероприятий по гражданскойобороне, защите населения и территории муниципального района отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 23) создание, развитие и обеспечение охранылечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения натерритории муниципального района; 24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационнойподготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся намежселенных территориях; 25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людейна водных объектах, охране их жизни и здоровья; 26) создание условий для развития сельскохозяйственногопроизводства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия; 27) обеспечение условий для развития на территориимуниципального района физической культуры и массового спорта,организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных испортивных мероприятий муниципального района; 28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческогохарактера по работе с детьми и молодежью. Органы местного самоуправления муниципального района имеютправо на создание музеев муниципального района. 2. Органы местного самоуправления муниципального района вправерешать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местногосамоуправления других муниципальных образований, органовгосударственной власти и не исключенные из их компетенциифедеральными законами и законами субъектов Российской Федерации,только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключениемсубвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета ибюджета субъекта Российской Федерации). 3. Полномочия органов местного самоуправления поселенийосуществляются самостоятельно. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих всостав муниципального района, вправе заключать соглашения с органамиместного самоуправления муниципального района о передаче имосуществления части своих полномочий за счет субвенций,предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципальногорайона. Органы местного самоуправления муниципального района вправезаключать соглашения с органами местного самоуправления отдельныхпоселений, входящих в состав муниципального района, о передаче имосуществления части своих полномочий за счет субвенций,предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджетысоответствующих поселений. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок,содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращенияих действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодногообъема субвенций, необходимых для осуществления передаваемыхполномочий, а также предусматривать финансовые санкции занеисполнение соглашений. Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления 1. В целях решения вопросов местного значения органы местногосамоуправления муниципального района обладают следующимиполномочиями: 1) принятие устава муниципального района и внесение в негоизменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов муниципального района; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений,финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещениемуниципального заказа; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемыемуниципальными предприятиями и учреждениями, если иное непредусмотрено федеральными законами; 5) регулирование тарифов на товары и услуги организацийкоммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса - производителей товаров и услугв сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение ксистеме коммунальной инфраструктуры, тарифов организацийкоммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товарыи услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам(тарифам) для потребителей. Полномочия органов местногосамоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса (за исключением тарифов натовары и услуги организаций коммунального комплекса - производителейтоваров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов наподключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифоворганизаций коммунального комплекса на подключение, надбавок ктарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса,надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью иличастично передаваться на основе соглашений между органами местногосамоуправления поселений и органами местного самоуправлениямуниципального района, в состав которого входят указанные поселения; 6) организационное и материально-техническое обеспечениеподготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума,голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местногосамоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления,голосования по вопросам изменения границ муниципального района,преобразования муниципального района; 7) принятие и организация выполнения планов и программкомплексного социально-экономического развития муниципальногорайона, а также организация сбора статистических показателей,характеризующих состояние экономики и социальной сферымуниципального района, и предоставление указанных данных органамгосударственной власти в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации; 8) учреждение печатного средства массовой информации дляопубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектовмуниципальных правовых актов по вопросам местного значения,доведения до сведения жителей муниципального образования официальнойинформации о социально-экономическом и культурном развитиимуниципального образования, о развитии его общественнойинфраструктуры и иной официальной информации; 9) осуществление международных и внешнеэкономических связей всоответствии с федеральными законами; 10) иными полномочиями в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 8. Отдельные государственные полномочия органов местногосамоуправления 1. Полномочия органов местного самоуправления, установленныефедеральными законами и законами Московской области, по вопросам, неотнесенным к вопросам местного значения, являются отдельнымигосударственными полномочиями, передаваемыми для осуществленияорганам местного самоуправления. 2. Наделение органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями Российской Федерации осуществляетсяфедеральными законами, отдельными государственными полномочиямиМосковской области - законами Московской области. 3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления, осуществляется только засчет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующихбюджетов. 4. Органы местного самоуправления несут ответственность заосуществление отдельных государственных полномочий в пределахвыделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов ифинансовых средств. Глава IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 9. Права граждан на осуществление местногосамоуправления 1. Граждане Российской Федерации осуществляют свое право наместное самоуправление путем участия в местном референдуме,муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления,а также через выборные и иные органы местного самоуправлениямуниципального района. 2. На основании международных договоров Российской Федерации ив порядке, установленном законом, иностранные граждане, постояннопроживающие на территории соответствующего муниципальногообразования, имеют право избирать и быть избранными в органыместного самоуправления, участвовать в иных избирательных действияхна указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме натех же условиях, что и граждане Российской Федерации. 3. Граждане имеют равные права на осуществление местногосамоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка,происхождения, имущественного и должностного положения, отношения крелигии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Статья 10. Гарантии прав граждан на осуществление местногосамоуправления 1. На территории муниципального района действуют все гарантииправ граждан на осуществление местного самоуправления, установленныеКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, законамиМосковской области. 2. Органы местного самоуправления обязаны принимать всепредусмотренные законодательством меры по защите прав населения наместное самоуправление. Статья 11. Местный референдум 1. В целях решения непосредственно населением вопросов местногозначения проводится местный референдум. 2. Местный референдум проводится на всей территориимуниципального района. 3. Решение о назначении местного референдума принимаетсяпредставительным органом муниципального района в порядке,установленном действующим законодательством. 4. Условием назначения местного референдума по инициативеграждан, избирательных объединений, иных общественных объединенийявляется сбор подписей в поддержку данной инициативы, количествокоторых должно составлять 5 процентов от числа участниковреферендума, зарегистрированных на территории муниципального районав соответствии с федеральным законом. 5. Местный референдум назначается представительным органомЗарайского муниципального района. В случае если местный референдум не назначен представительныморганом Зарайского муниципального района в установленные сроки,референдум назначается судом на основании обращения граждан,избирательных объединений, главы муниципального района, органовгосударственной власти Московской области, избирательной комиссииМосковской области или прокурора. 6. В местном референдуме имеют право участвовать гражданеРоссийской Федерации, место жительства которых расположено вграницах муниципального района. Граждане Российской Федерацииучаствуют в местном референдуме на основе всеобщего равного ипрямого волеизъявления при тайном голосовании. На основании международных договоров Российской Федерации и впорядке, установленном законом, иностранные граждане, постояннопроживающие на территории муниципального образования, имеют правоучаствовать в местном референдуме на тех же условиях, что и гражданеРоссийской Федерации. 7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решениеподлежат официальному опубликованию. 8. Референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса непроводится в течение двух лет со дня официального опубликованиярезультатов референдума. 9. Принятое на местном референдуме решение подлежитобязательному исполнению на территории муниципального района и ненуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти,их должностными лицами или органами местного самоуправлениямуниципального района. 10. Решение о проведении местного референдума, а также принятоена местном референдуме решение может быть обжаловано в судебномпорядке гражданами, органами местного самоуправления муниципальногорайона, прокурором, уполномоченными федеральным законом органамигосударственной власти. 11. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, атакже порядок подготовки и проведения местного референдумаустанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии сним законами Московской области. Статья 12. Муниципальные выборы 1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатовСовета депутатов Зарайского муниципального района, главы Зарайскогомуниципального района. 2. Выборы назначаются представительным органом муниципальногорайона, а в случаях, установленных федеральным законом, выборыназначаются избирательной комиссией муниципального района или судом. 3. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправлениядолжно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежитофициальному опубликованию в средствах массовой информации непозднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначениидосрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также срокиосуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, ноне более чем на одну треть. 4. Гарантии избирательных прав граждан при проведениимуниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения,установления итогов и определении результатов муниципальных выборовустанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии сним законами Московской области. 5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальномуопубликованию. Статья 13. Голосование по отзыву депутата Совета депутатовмуниципального района, главы муниципального района 1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Зарайскогомуниципального района, главы Зарайского муниципального районапроводится по инициативе населения в порядке, установленномфедеральным законом и принимаемым в соответствии с ним закономМосковской области для проведения местного референдума с учетомособенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года. 2. Депутат Совета депутатов, глава муниципального района могутбыть отозваны только на основании нарушения законодательстваРоссийской Федерации, Московской области, нормативных правовых актоворганов государственной власти, принятых в пределах их компетенции,нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятыхв пределах их компетенции. Основаниями для отзыва депутата, главымуниципального района могут служить только его конкретныепротивоправные решения или действия (бездействие) в случае ихподтверждения в судебном порядке. Глава муниципального района может быть отозван в случаях: 1) если им не был отменен им же изданный правовой акт илиотдельные его положения, которые вступившим в законную силу решениемсуда были признаны несоответствующими Конституции РоссийскойФедерации, федеральному конституционному закону, федеральномузакону, закону Московской области, Уставу и повлекли нарушение(ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили инойвред; 2) если установленное вступившим в законную силу решением судасистематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствиядля надлежащего осуществления полномочий органами местногосамоуправления муниципального района, а равно для участия населениямуниципального района в осуществлении местного самоуправления. Депутат Совета депутатов может быть отозван в случае, еслиустановленное вступившим в законную силу решением суда егосистематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов безуважительных причин создает неустранимые препятствия дляосуществления полномочий Совета депутатов. При этом перечень причин,признаваемых уважительными, устанавливается регламентом Советадепутатов. 3. Депутат Совета депутатов, глава муниципального районасчитается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половиныизбирателей, зарегистрированных в избирательном округемуниципального района. 4. Депутат Совета депутатов, глава муниципального района имеетправо дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств,выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. 5. Итоги голосования по отзыву депутата, главы муниципальногорайона и принятые решения подлежат официальному опубликованию. 6. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Советадепутатов, главу муниципального района от иной ответственности задопущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актоворганов государственной власти и местного самоуправления в порядке,предусмотренном федеральным законодательством. Статья 14. Голосование по вопросам изменения границмуниципального района, преобразования муниципального района 1. Голосование по вопросам изменения границ муниципальногорайона, преобразования муниципального района назначаетсяпредставительным органом муниципального района и проводится впорядке, установленном федеральным и принимаемым в соответствии сним законом Московской области для проведения местного референдума сучетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года. 2. Голосование по вопросам изменения границ муниципальногорайона, преобразования муниципального района считается состоявшимся,если в нем приняло участие более половины жителей муниципальногорайона или части муниципального района, обладающих избирательнымправом. Согласие населения на изменение границ муниципальногорайона, преобразование муниципального района считается полученным,если за указанные изменение, преобразование проголосовало болееполовины принявших участие в голосовании жителей муниципальногорайона. 3. Итоги голосования по вопросам изменения границмуниципального района, преобразования муниципального района ипринятые решения подлежат официальному опубликованию. Статья 15. Территориальное общественное самоуправление 1. Под территориальным общественным самоуправлением понимаетсясамоорганизация граждан по месту их жительства на части территориимуниципального района для самостоятельного и под своюответственность осуществления собственных инициатив по вопросамместного значения. 2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется вмуниципальном районе непосредственно населением посредствомпроведения собраний и конференций граждан, а также посредствомсоздания органов территориального общественного самоуправления. 3. Территориальное общественное самоуправление можетосуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом;группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, неявляющийся поселением; иные территории проживания граждан. 4. Границы территории, на которой осуществляетсятерриториальное общественное самоуправление, устанавливаютсяпредставительным органом муниципального района по предложениюнаселения, проживающего на данной территории. 5. Органы территориального общественного самоуправленияизбираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих насоответствующей территории. 6. Территориальное общественное самоуправление считаетсяучрежденным с момента регистрации устава территориальногообщественного самоуправления представительным органом муниципальногорайона. 7. Порядок организации и осуществления территориальногообщественного самоуправления, условия и порядок выделениянеобходимых средств из местного бюджета, порядок регистрации уставатерриториального общественного самоуправления определяютсяПоложением о территориальном общественном самоуправлении,утверждаемым представительным органом муниципального района. Статья 16. Собрание и конференция граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информированиянаселения о деятельности органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления, осуществлениятерриториального общественного самоуправления на части территориимуниципального района могут проводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения,представительного органа муниципального района, главы муниципальногорайона, а также в случаях, предусмотренных Положением отерриториальном общественном самоуправлении, утверждаемымпредставительным органом муниципального района. 3. Полномочия собрания граждан могут осуществлятьсяконференцией граждан. 4. Порядок назначения и проведения собрания и конференцииграждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положениемо собраниях и конференциях граждан, утверждаемым представительныморганом муниципального района, уставом территориальногообщественного самоуправления. 5. Итоги проведения собрания и конференции граждан подлежатофициальному опубликованию. Статья 17. Правотворческая инициатива граждан 1. С правотворческой инициативой может выступить инициативнаягруппа граждан муниципального района, обладающих избирательнымправом, в порядке, установленном нормативным правовым актомпредставительного органа муниципального района. 2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядкереализации правотворческой инициативы граждан, подлежитобязательному рассмотрению органом местного самоуправления илидолжностным лицом местного самоуправления, к компетенции которогоотносится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев содня его внесения. 3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотренияпроекта муниципального правового акта, внесенного в порядкереализации правотворческой инициативы граждан, должно бытьофициально в письменной форме доведено до сведения внесшей егоинициативной группы граждан. Статья 18. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов повопросам местного значения с участием жителей муниципального районапредставительным органом муниципального района, главоймуниципального района могут проводиться публичные слушания. Публичные слушания проводятся по инициативе населения,представительного органа муниципального образования или главымуниципального образования. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения илипредставительного органа муниципального образования, назначаютсяпредставительным органом муниципального образования, а по инициативеглавы муниципального образования - главой муниципальногообразования. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект устава муниципального образования, а также проектмуниципального правового акта о внесении изменений и дополнений вданный устав; 2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития муниципальногообразования, проекты правил землепользования и застройки, проектыпланировки территорий и проекты межевания территорий, а такжевопросы предоставления разрешений на условно разрешенный видиспользования земельных участков и объектов капитальногостроительства, вопросы отклонения от предельных параметровразрешенного строительства, реконструкции объектов капитальногостроительства, вопросы изменения одного вида разрешенногоиспользования земельных участков и объектов капитальногостроительства на другой вид такого использования при отсутствииутвержденных правил землепользования и застройки; 4) вопросы о преобразовании муниципального образования. 2. Порядок организации и проведения публичных слушанийопределяется нормативными правовыми актами Совета депутатовмуниципального района. 3. Результаты публичных слушаний подлежат официальномуопубликованию. Статья 19. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории или на частитерритории муниципального района для выявления мнения населения иего учета при принятии решений органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления, а также органамигосударственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жителимуниципального района, обладающие избирательным правом. 3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяетсянормативным правовым актом представительного органа муниципальногорайона. 4. Решение о назначении опроса граждан принимается Советомдепутатов муниципального района. 5. Жители муниципального района должны быть проинформированы опроведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. 6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой ипроведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местногобюджета - при проведении его по инициативе органов местногосамоуправления муниципального района и за счет средств бюджетаМосковской области - при проведении опроса по инициативе органовгосударственной власти Московской области. Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективныеобращения в органы местного самоуправления. 2. Должностные лица местного самоуправления обязаны датьписьменный ответ по существу обращений граждан в течение одногомесяца. 3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органыместного самоуправления устанавливаются законом Московской области ипринимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Советадепутатов муниципального района. 4. За нарушение должностным лицом местного самоуправленияпорядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органыместного самоуправления законом Московской области устанавливаетсяадминистративная ответственность. Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 21. Органы местного самоуправления 1. Структуру органов местного самоуправления составляют: - Совет депутатов Зарайского муниципального района -представительный орган (далее - Совет депутатов муниципальногорайона); - глава Зарайского муниципального района (далее - главамуниципального района); - администрация Зарайского муниципального района -исполнительно-распорядительный орган (далее - администрациямуниципального района). 2. Органы местного самоуправления муниципального района невходят в систему органов государственной власти. 3. Изменение структуры органов местного самоуправлениямуниципального района осуществляется не иначе как путем внесенияизменений в настоящий Устав. 4. Решение Совета депутатов муниципального района об измененииструктуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранеечем по истечении срока полномочий Совета депутатов муниципальногорайона, принявшего указанное решение. 5. Финансирование расходов на содержание органов местногосамоуправления муниципального района осуществляется исключительно засчет собственных доходов бюджета муниципального района. Статья 22. Совет депутатов муниципального района 1. Совет депутатов муниципального района состоит из депутатов,избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного ипрямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4года. 2. Совет депутатов муниципального района состоит из 15депутатов, избираемых по 15 одномандатным округам. Число депутатов,избираемых от одного поселения, входящего в состав муниципальногорайона, не может превышать две пятые от установленной численностиСовета депутатов муниципального района. 3. Совет депутатов муниципального района обладает правамиюридического лица в соответствии с федеральным законодательством. 4. Совет депутатов муниципального района может осуществлятьсвои полномочия после избрания не менее двух третей от установленнойчисленности депутатов. 5. Заседание Совета депутатов муниципального района считаетсяправомочным, если на нем присутствует не менее двух третей отустановленной численности депутатов. Организацию деятельности Советадепутатов муниципального района осуществляет председатель Советадепутатов муниципального района, избираемый этим органом из своегосостава. 6. Председатель Совета депутатов муниципального района: - представляет Совет депутатов муниципального района вотношениях с населением, трудовыми коллективами, органамитерриториального общественного самоуправления, предприятиями,учреждениями, организациями, в органах государственной власти; - осуществляет руководство подготовкой заседаний Советадепутатов муниципального района; - организует работу аппарата Совета депутатов муниципальногорайона; - координирует деятельность депутатских комиссий; - осуществляет контроль за исполнением решений Совета депутатовмуниципального района; - представляет отчет о работе Совета депутатов муниципальногорайона. 7. Структура Совета депутатов муниципального района, вопросыорганизации и деятельности Совета депутатов муниципального районаопределяются Регламентом работы Совета депутатов муниципальногорайона, утверждаемым решением Совета депутатов муниципальногорайона. Из числа депутатов Совета депутатов муниципального районамогут создаваться постоянные или временные депутатские комиссии, атакже рабочие группы с привлечением экспертов и специалистов. 8. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатовмуниципального района предусматриваются в бюджете муниципальногорайона отдельной строкой в соответствии с классификацией расходовбюджетов Российской Федерации. 9. Совету депутатов муниципального района принадлежит право отлица всего населения муниципального района принимать решения повопросам своего ведения. 10. В исключительной компетенции Совета депутатовмуниципального района находится: 1) принятие устава муниципального района и внесение в негоизменений и дополнений; 2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах; 4) принятие планов и программ развития муниципального района,утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании,реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, атакже об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий иучреждений; 7) определение порядка участия муниципального района ворганизациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического иорганизационного обеспечения деятельности органов местногосамоуправления; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления полномочий по решениювопросов местного значения. Настоящим Уставом могут быть установлены иные полномочия.Изменение полномочий Совета депутатов производится путем внесенияизменений и дополнений в настоящий Устав. Статья 23. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатовмуниципального района Полномочия Совета депутатов муниципального района могут бытьпрекращены досрочно: 1) в случае если соответствующим судом установлено, что Советомдепутатов муниципального района принят нормативный правовой акт,противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральнымконституционным законам, федеральным законам, Уставу Московскойобласти, законам Московской области, настоящему Уставу, а Советдепутатов муниципального района в течение трех месяцев со днявступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренногорешением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер поисполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующийнормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течениеодного месяца после вступления в силу решения суда, установившегофакт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областнуюДуму проект закона Московской области о роспуске Совета депутатовмуниципального района; 2) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске,при этом решение о самороспуске принимается не менее двух третейголосов от числа депутатов, установленного настоящим Уставом дляСовета депутатов муниципального района; 3) в случае вступления в силу решения установленногодействующим законодательством суда о неправомочности данного составадепутатов Совета депутатов муниципального района, в том числе всвязи со сложением депутатами своих полномочий; 4) в случае преобразования муниципального района. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатовмуниципального района влечет досрочное прекращение полномочий егодепутатов. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатовмуниципального района, состоящего из депутатов, избранных населениемнепосредственно, досрочные выборы в указанный Совет депутатовмуниципального района проводятся в сроки, установленные федеральнымзаконом. Статья 24. Депутат Совета депутатов муниципального района 1. Депутаты Совета депутатов муниципального района избираютсяна муниципальных выборах на срок полномочий Совета депутатовмуниципального района. 2. Депутатом Совета депутатов муниципального района может бытьизбран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивнымизбирательным правом. На основании международных договоров Российской Федерации и впорядке, установленном законом, иностранные граждане, постояннопроживающие на территории соответствующего муниципальногообразования, имеют право избирать и быть избранными в органыместного самоуправления, участвовать в иных избирательных действияхна указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме натех же условиях, что и граждане Российской Федерации. 3. Депутату Совета депутатов муниципального районаобеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своихполномочий. 4. Депутат Совета депутатов муниципального района может бытьотозван избирателями по основаниям, установленным настоящим Уставом. 5. Депутаты Совета депутатов муниципального района осуществляютсвои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постояннойоснове могут работать не более 10% депутатов от установленнойчисленности Совета депутатов муниципального района. 6. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постояннойоснове, не вправе заниматься предпринимательской, а также инойоплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной идругой творческой деятельности. 7. Полномочия депутата Совета депутатов муниципального районаначинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работыСовета депутатов нового созыва. 8. Полномочия депутата Совета депутатов муниципального районапрекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местногосамоуправления; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатовмуниципального района; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ееальтернативную гражданскую службу; 11) в иных случаях, установленных федеральнымзаконодательством. Статья 25. Глава муниципального района 1. Глава муниципального района является высшим должностнымлицом муниципального района. 2. Глава муниципального района избирается на муниципальныхвыборах гражданами, обладающими активным избирательным правом, наосновании всеобщего равного и прямого избирательного права притайном голосовании сроком на 4 года. Порядок проведения выборовглавы муниципального района определяется действующимзаконодательством. 3. Глава муниципального района представляет муниципальный районв отношениях с органами местного самоуправления других муниципальныхобразований, органами государственной власти, гражданами иорганизациями, без доверенности действует от имени муниципальногорайона. 4. Глава муниципального района подписывает и обнародует впорядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты,принятые Советом депутатов муниципального района. 5. Глава муниципального района издает в пределах своихполномочий правовые акты. 6. Глава муниципального района вправе требовать созывавнеочередного заседания Совета депутатов муниципального района. 7. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня еговступления в должность и прекращаются в день вступления в должностьвновь избранного главы муниципального района. 8. Глава муниципального района подконтролен и подотчетеннаселению и Совету депутатов муниципального района. 9. Глава муниципального района возглавляет администрациюмуниципального района на принципах единоначалия. Главамуниципального района является главой администрации муниципальногорайона. 10. К полномочиям главы муниципального района относится: 1) организация выполнения нормативных правовых актов Советадепутатов муниципального района в рамках своих полномочий; 2) внесение в Совет депутатов муниципального района проектовмуниципальных правовых актов; 3) представление на утверждение Совета депутатов муниципальногорайона проекта бюджета муниципального района и отчета о егоисполнении; 4) представление на рассмотрение Совета депутатовмуниципального района проектов нормативных актов о введении илиотмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов,предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджетамуниципального района; 5) формирование администрации муниципального района ируководство ее деятельностью; 6) назначение и освобождение от должности руководителей органовадминистрации муниципального района, а также руководителеймуниципальных предприятий и учреждений; 7) представление на утверждение Совета депутатов муниципальногорайона планов и программ социально-экономического развитиямуниципального района, отчетов об их исполнении; 8) принятие мер по обеспечению и защите интересовмуниципального района в суде, арбитражном суде, а такжесоответствующих органах государственной власти и управления; 9) организация и обеспечение исполнения отдельныхгосударственных полномочий, переданных в ведение муниципальногорайона федеральными законами, законами Московской области; 10) осуществление личного приема граждан не реже одного раза вмесяц, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятиепо ним решений. Уставом муниципального района могут быть предусмотрены иныеполномочия главы муниципального района. Изменение полномочий главы муниципального района производитсяпутем внесения изменений и дополнений в настоящий Устав. 11. Полномочия главы муниципального района прекращаютсядосрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местногосамоуправления; 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности посостоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципальногорайона. 12. В случае невозможности исполнения главой муниципальногорайона своих обязанностей (временная нетрудоспособность, отпуск ит.д.) функции исполнительно-распорядительного характера исполняетпервый заместитель главы администрации муниципального района илидругое должностное лицо, назначаемое главой муниципального района.Передача полномочий главы муниципального района как выборногодолжностного лица осуществляется в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 26. Администрация муниципального района 1. Администрация муниципального района обладает правамиюридического лица и осуществляет исполнительно-распорядительныефункции. 2. Администрация муниципального района подотчетна Советудепутатов муниципального района по вопросам его компетенции игосударственным органам по вопросам, связанным с полномочиями этихорганов. 3. Администрация муниципального района формируется главоймуниципального района на основе утвержденной Советом депутатовмуниципального района общей структуры администрации муниципальногорайона. В структуру администрации муниципального района могутвходить отраслевые (функциональные) и территориальные органыадминистрации муниципального района. Руководители указанных органовподотчетны и ответственны перед главой муниципального района.Руководители указанных органов назначаются и освобождаются отдолжности распоряжением главы муниципального района. Руководителиотраслевых или территориальных органов администрации муниципальногорайона издают в пределах своей компетенции приказы. Положения оботраслевых (функциональных) и территориальных органах администрациимуниципального района утверждаются Советом депутатов муниципальногорайона. 4. Работники администрации муниципального района, замещающие всоответствии со штатным расписанием, утвержденным главоймуниципального района, должности муниципальной службы, составляютаппарат администрации муниципального района. 5. Функции и полномочия органов администрации муниципальногорайона, а также организация и порядок их деятельности определяютсяПоложениями об органах администрации муниципального района,утверждаемыми Советом депутатов муниципального района. Статья 27. Компетенция администрации муниципального района 1. К компетенции администрации муниципального района относится: 1) обеспечение исполнения решений органов местногосамоуправления муниципального района по реализации вопросов местногозначения; 2) обеспечение исполнения полномочий органов местногосамоуправления муниципального района по решению вопросов местногозначения муниципального района в соответствии с федеральнымизаконами, нормативными правовыми актами Совета депутатовмуниципального района, постановлениями и распоряжениями главымуниципального района; 3) осуществление отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления федеральными законами изаконами Московской области; 4) подготовка проектов решений Совета депутатов муниципальногорайона, постановлений и распоряжений главы муниципального района,иных местных нормативных правовых актов; 5) разработка программ и планов социально-экономическогоразвития муниципального района и обеспечение их выполнения; 6) разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения иподготовка отчета о его исполнении; 7) управление и распоряжение муниципальной собственностью; 8) координация деятельности муниципальных учреждений иорганизаций образования, здравоохранения; 9) осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции впределах компетенции, установленной действующим законодательством инормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Статья 28. Муниципальная служба 1. Правовое регулирование муниципальной службы, включаятребования к должностям муниципальной службы, определение статусамуниципального служащего, условия и порядок прохождениямуниципальной службы осуществляется федеральным законом, а такжепринимаемыми в соответствии с ним законами Московской области,нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Статья 29. Избирательная комиссия муниципального района 1. Избирательная комиссия муниципального района организуетподготовку и проведение муниципальных выборов Совета депутатовмуниципального района, главы муниципального района, подготовку ипроведение местного референдума, голосования по отзыву депутатаСовета депутатов муниципального района, главы муниципального района,голосования по вопросам изменения границ муниципального района,преобразования муниципального района. 2. Избирательная комиссия муниципального района являетсямуниципальным органом, который не входит в структуру органовместного самоуправления. Избирательная комиссия муниципального района при подготовке ипроведении выборов: а) осуществляет на территории муниципального образованияконтроль за соблюдением избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации; б) обеспечивает на территории муниципального образованияреализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведениемвыборов в органы местного самоуправления, местных референдумов,изданием необходимой печатной продукции; в) осуществляет на территории муниципального образования мерыпо обеспечению при проведении выборов в органы местногосамоуправления, местного референдума соблюдения единого порядкараспределения эфирного времени и печатной площади междузарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями дляпроведения предвыборной агитации, между инициативной группой попроведению референдума и иными группами участников референдума дляпроведения агитации по вопросам референдума; г) осуществляет на территории муниципального образования мерыпо обеспечению при проведении выборов в органы местногосамоуправления, местного референдума соблюдения единого порядкаустановления итогов голосования, определения результатов выборов,референдумов; д) осуществляет на территории муниципального образования мерыпо обеспечению при проведении выборов в органы местногосамоуправления, местного референдума соблюдения единого порядкаопубликования итогов голосования и результатов выборов,референдумов; е) осуществляет на территории муниципального образования мерыпо организации финансирования подготовки и проведения выборов ворганы местного самоуправления, местных референдумов, распределяетвыделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта РоссийскойФедерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведениявыборов в органы местного самоуправления, местного референдума,контролирует целевое использование указанных средств; ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническуюпомощь нижестоящим комиссиям; з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления повопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органыместного самоуправления, местного референдума; и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия(бездействие) нижестоящих комиссий, а избирательная комиссиямуниципального района - также жалобы (заявления) на решения идействия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимаетпо указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения; к) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. 3. Срок полномочий избирательной комиссии муниципальногообразования составляет четыре года. Если срок полномочийизбирательной комиссии муниципального образования истекает в периодизбирательной кампании, после назначения референдума и до окончаниякампании референдума, в которой участвует данная избирательнаякомиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этойизбирательной кампании референдума. Данное положение не применяетсяпри проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Советадепутатов муниципального образования. Полномочия избирательнойкомиссии могут быть прекращены досрочно законом Московской области вслучае преобразования муниципального района. 4. Число членов избирательной комиссии муниципальногообразования с правом решающего голоса 7 человек. 5. Избирательная комиссия муниципального образованияформируется Советом депутатов с соблюдением общих условийформирования избирательных комиссий, а также порядка формированияизбирательной комиссии муниципального образования, установленныхФедеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации". 6. Деятельность комиссии осуществляется коллегиально. Порядокдеятельности комиссии при подготовке и проведении выборов, местныхреферендумов регулируется действующим законодательством. Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 30. Система муниципальных правовых актов муниципальногорайона 1. В систему муниципальных правовых актов входят: 1) Устав муниципального района; 2) оформленные в виде правовых актов решения, принятые наместном референдуме; 3) нормативные и иные правовые акты Совета депутатовмуниципального района; 4) правовые акты - постановления и распоряжения главымуниципального района. 2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовыхактов решения, принятые на местном референдуме, являются актамивысшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов. 3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местногосамоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территориимуниципального района. 4. Глава муниципального района в пределах своих полномочийиздает постановления по вопросам местного значения и вопросам,связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления федеральными законами изаконами Московской области, а также распоряжения по вопросаморганизации работы администрации муниципального района. 5. Председатель Совета депутатов муниципального района издаетпостановления и распоряжения по вопросам организации деятельностиСовета депутатов муниципального района. 6. Официальное опубликование муниципальных правовых актовосуществляется в печатном средстве массовой информациимуниципального района. 7. Муниципальные правовые акты не должны противоречитьКонституции Российской Федерации, федеральным конституционнымзаконам, федеральным законам и иным нормативным правовым актамРоссийской Федерации, а также Уставу Московской области, законам,иным нормативным правовым актам Московской области, настоящемуУставу. Статья 31. Подготовка муниципальных правовых актов 1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситьсядепутатами Совета депутатов муниципального района, главоймуниципального района и органами территориального общественногосамоуправления, инициативными группами граждан, прокурором. 2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов,перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаютсянормативным правовым актом органа местного самоуправления илидолжностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которыхвносятся указанные проекты. Статья 32. Порядок принятия и вступления в силу муниципальныхправовых актов 1. Совет депутатов муниципального района по вопросам своеговедения принимает решения - правовые акты нормативного и иногохарактера. Решения принимаются на заседании Совета депутатовмуниципального района открытым голосованием. 2. Решения Совета депутатов муниципального района принимаютсябольшинством голосов от установленного числа депутатов Советадепутатов муниципального района. Устав муниципального образования,решения о внесении изменений и дополнений в Устав принимаютсябольшинством в две трети голосов от установленной численностидепутатов Совета депутатов. 3. Принятые Советом депутатов муниципального района нормативныеправовые акты направляются председателем Совета депутатовмуниципального района главе муниципального района для подписания иобнародования. Глава в течение 5 дней подписывает нормативныеправовые акты. 4. Нормативные правовые акты, не подписанные и не направленныеглавой муниципального района для повторного рассмотрения Советадепутатов муниципального района, либо не подписанные в случаеотсутствия главы муниципального района или невозможности исполненияим должностных обязанностей, по истечении 14 дней подлежатопубликованию и вступают в законную силу. 5. Глава муниципального района имеет право отклонитьнормативный правовой акт, принятый Советом депутатов муниципальногорайона. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение10 дней возвращается в Совет депутатов муниципального района смотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями овнесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципальногорайона отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматриваетсяСоветом депутатов муниципального района. Если при повторномрассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен вранее принятой редакции большинством не менее двух третей отустановленной численности депутатов Совета депутатов муниципальногорайона, он подлежит подписанию главой муниципального района втечение семи дней и обнародованию. 6. Правовые акты Совета депутатов муниципального районавступают в силу после подписания главой Зарайского муниципальногорайона. 7. Муниципальные правовые акты муниципального района не имеютобратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания)либо со дня, указанного в самом акте. 8. Муниципальные правовые акты муниципального района,затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу послеофициального опубликования. 9. Муниципальные правовые акты муниципального района могут бытьотменены или их действие может быть приостановлено органами местногосамоуправления и должностными лицами местного самоуправления,принявшими соответствующий муниципальный акт, судом. Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 33. Экономическая основа местного самоуправления 1. Экономическую основу местного самоуправления составляютнаходящееся в муниципальной собственности имущество, средстваместного бюджета, а также имущественные права муниципального района. 2. Муниципальная собственность признается и защищаетсягосударством наравне с иными формами собственности. Статья 34. Муниципальное имущество 1. В собственности муниципального района находится имущество,предназначенное: 1) для решения вопросов местного значения: - имущество, предназначенное для электро-, газоснабженияпоселений в границах муниципального района; - автомобильные дороги общего пользования между населеннымипунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границнаселенных пунктов в границах муниципального района, за исключениемавтомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортныхинженерных сооружений федерального и регионального значения, а такжеимущество, предназначенное для их обслуживания; - пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенныедля транспортного обслуживания населения между поселениями натерритории муниципального района; - имущество, предназначенное для организации и осуществленияэкологического контроля; - имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального района; - имущество, предназначенное для организации охраныобщественного порядка на территории муниципального районамуниципальной милицией; - имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного ибесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,среднего (полного) общего образования, а также предоставлениядополнительного образования и организации отдыха детей вканикулярное время; - имущество, предназначенное для оказания на территориимуниципального района скорой медицинской помощи (за исключениемсанитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи вамбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинскойпомощи женщинам в период беременности, во время и после родов; - имущество, предназначенное для утилизации и переработкибытовых и промышленных отходов; - архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной иградостроительной документации, а также имущество, предназначенноедля хранения указанных фондов; - имущество, включая земельные участки, предназначенные длясодержания на территории муниципального района межпоселенческих местзахоронения и организации ритуальных услуг; - имущество межпоселенческих библиотек; - имущество, необходимое для официального опубликования(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальнойинформации; - земельные участки, отнесенные к муниципальной собственностимуниципального района в соответствии с федеральными законами; - обособленные водные объекты на территории муниципальногорайона, расположенные на межселенной территории муниципальногорайона; - имущество, предназначенное для создания, развития иобеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортовместного значения на территории муниципального района; - имущество, предназначенное для обеспечения поселений,входящих в состав муниципального района, услугами по организациидосуга и услугами организаций культуры; - имущество, предназначенное для развития на территориимуниципального района физической культуры и массового спорта; - имущество, предназначенное для организации защиты населения итерритории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера; - имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людейна водных объектах, охраны их жизни и здоровья; - объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)независимо от категории их историко-культурного значения в случаях,установленных законодательством Российской Федерации; 2) для осуществления отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления муниципального района, вслучаях, установленных федеральными законами и законами Московскойобласти; 3) для обеспечения деятельности органов местного самоуправленияи должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих,работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии снормативными правовыми актами Совета депутатов муниципальногорайона. В собственности муниципального образования могут находитьсяобъекты культурного наследия (памятники истории и культуры)независимо от категории их историко-культурного значения в случае,если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органовместного самоуправления, а также в иных случаях, установленныхфедеральным законом. В собственности муниципального образования также можетнаходиться имущество, необходимое для осуществления полномочий,право осуществления которых предоставлено органам местногосамоуправления федеральными законами. 2. Органы местного самоуправления от имени муниципальногообразования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаютсямуниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ,федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ниминормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 3. Порядок и условия приватизации муниципального имуществаопределяются нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления в соответствии с федеральными законами. 4. Органы местного самоуправления вправе создаватьмуниципальные предприятия и учреждения, участвовать в созданиихозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых дляосуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Глава муниципального района: - в установленном Советом депутатов муниципального районапорядке принимает решение о создании, реорганизации и ликвидациимуниципальных предприятий и учреждений; - утверждает уставы муниципальных учреждений и предприятий; - назначает на должность и освобождает от должностируководителей муниципальных учреждений и предприятий; - заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза вгод. Статья 35. Местный бюджет 1. Бюджет муниципального района разрабатывается и утверждаетсяв форме нормативного правового акта Совета депутатов муниципальногорайона. 2. Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений,входящих в состав муниципального района, составляютконсолидированный бюджет муниципального района. Порядок разработки,утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением обюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном районе,утверждаемым Советом депутатов муниципального района. 3. Расходование средств бюджета муниципального районаосуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и впределах, установленных нормативными правовыми актами Советадепутатов муниципального района о бюджете муниципального района наочередной финансовый год. 4. Порядок осуществления расходов местного бюджета наосуществление отдельных государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления федеральными законами и законамиМосковской области, устанавливается соответственно федеральнымиорганами государственной власти и органами государственной властиМосковской области. Статья 36. Доходы бюджета муниципального района 1. Доходы бюджета муниципального района формируются всоответствии с законодательством Российской Федерации, Московскойобласти и решениями органов местного самоуправления. Статья 37. Расходы бюджета муниципального района 1. Расходы бюджета муниципального района осуществляются вформах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Администрация муниципального района ведет реестр расходныхобязательств муниципального района в порядке, установленном решениемСовета депутатов муниципального района. 3. Совет депутатов муниципального района определяет размер иусловия оплаты труда главы муниципального района. 4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих,работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальныеминимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местныхбюджетов на решение вопросов местного значения устанавливаютсянормативными правовыми актами главы муниципального района. 5. Расходование средств бюджета муниципального районаосуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и впределах, установленных нормативными правовыми актами Советадепутатов муниципального района о бюджете муниципального района наочередной финансовый год. 6. Порядок осуществления расходов местного бюджета наосуществление отдельных государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления федеральными законами и законамиМосковской области, устанавливается соответственно федеральнымиорганами государственной власти и органами государственной властиМосковской области. Статья 38. Исполнение местного бюджета муниципального района 1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета муниципальногорайона, а также перечень документов и материалов, обязательных дляпредставления с проектом местного бюджета, определяются Положением обюджетном устройстве и бюджетном процессе муниципального района,утверждаемым Советом депутатов муниципального района. 3. Разработку проекта местного бюджета муниципального районаосуществляет администрация муниципального района. 4. Проект нормативного правового акта о бюджете на очереднойфинансовый год на рассмотрение Совета депутатов муниципальногорайона вносит глава муниципального района. 5. Порядок рассмотрения проекта местного бюджета муниципальногорайона, утверждения и исполнения местного бюджета, порядок контроляза его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджетаустанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетномпроцессе в муниципальном районе, утверждаемым Советом депутатовмуниципального района. 6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местногобюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения оходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальныхслужащих органов местного самоуправления, работников муниципальныхучреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержаниеподлежат официальному опубликованию. Статья 39. Средства самообложения граждан 1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципальногорайона могут привлекаться разовые платежи граждан - средствасамообложения граждан. Размер платежей в порядке самообложенияграждан устанавливается в абсолютной величине равным для всехжителей муниципального района, за исключением отдельных категорийграждан, численность которых не может превышать 30 процентов отобщего числа жителей муниципального района и для которых размерплатежей может быть уменьшен. 2. Вопросы введения и использования указанных в пункте 1настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местномреферендуме муниципального района. Статья 40. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченностипоселений, входящих в состав муниципального района 1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченностипоселений, входящих в состав муниципального района, в составерасходов бюджета муниципального района образуется районный фондфинансовой поддержки поселений (далее - районный фонд). Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений,входящих в состав муниципального района, осуществляется путемпредоставления дотаций из районного фонда. 2. Районный фонд образуется, и дотации из него предоставляютсяв порядке, установленном законом Московской области в соответствии стребованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя изуровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностейорганов местного самоуправления поселений, входящих в составмуниципального района, осуществлять свои полномочия по решениювопросов местного значения. 3. Распределение дотаций из районного фонда утверждаетсярешением Совета депутатов муниципального района о бюджетемуниципального района на очередной финансовый год. Статья 41. Муниципальный заказ 1. Органы местного самоуправления и уполномоченные имимуниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров,выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросовместного значения и осуществлением отдельных государственныхполномочий. 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ иоказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Егоразмещение осуществляется на конкурсной основе, за исключениемслучаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путемзапроса котировок цен товаров, работ и услуг, или случаев закупкитоваров, работ и услуг у единственного исполнителя. 3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля заисполнением муниципального заказа устанавливается Положением омуниципальном заказе, утвержденным Советом депутатов муниципальногорайона в соответствии с федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации. Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 42. Ответственность органов местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность перед населением муниципальногорайона, государством, физическими и юридическими лицами всоответствии с федеральными законами. Статья 43. Порядок принятия Устава, порядок внесения измененийи дополнений в Устав 1. Проект Устава муниципального района, проект муниципальногоправового акта о внесении изменений и дополнений в Уставмуниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрениявопроса о принятии Устава муниципального района, внесении измененийи дополнений в Устав муниципального района подлежат официальномуопубликованию с одновременным опубликованием установленного Советомдепутатов муниципального района порядка учета предложений по проектууказанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта,а также порядка участия граждан в его обсуждении. 2. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт овнесении изменений и дополнений в Устав муниципального районапринимаются большинством в две трети голосов от установленнойчисленности депутатов Совета депутатов муниципального района. 3. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт овнесении изменений и дополнений в Устав муниципального районаподлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке,установленном федеральным законом. Статья 44. Вступление в силу Устава муниципального района 1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию послегосударственной регистрации и вступает в силу после официальногоопубликования, за исключением пункта 8 статьи 6.2. Пункт 8 статьи 6 вступает в силу в сроки, установленныефедеральным законом, определяющим порядок организации и деятельностимуниципальной милиции.3. Пункты 2, 5, 6 статьи 22, определяющие численность, организациюдеятельности представительного органа муниципального образования,вступают в силу в сроки и применяются к правоотношениям,установленным Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ. Со дня вступления в силу настоящего Устава утрачивает силуУстав муниципального образования "Зарайский район" Московскойобласти, принятый решением Совета депутатов от 01.07.2002 N 22/9.