Решение Совета депутатов Коломенского муниципального района от 21.08.2009 № 50/6СД
О внесении изменений и дополнений в Устав Коломенского муниципального района Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КОЛОМЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 21 августа 2009 г. N 50/6СД О внесении изменений и дополнений в Устав Коломенского муниципального района Московской области Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Совет депутатов Коломенского муниципального района решил: 1. Внести в от 24.10.2008 N 395/42СД), следующиеизменения и дополнения: 1.1. В статье 11: в подпункте 24 пункта 1 слова "на межселенных территориях"заменить словами "на территории муниципального района"; пункт 3 дополнить абзацем следующего содержания: "Для осуществления переданных в соответствии с указаннымисоглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют праводополнительно использовать собственные материальные ресурсы ифинансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решениемСовета депутатов муниципального района". 1.2. Пункт 1 статьи 11.1 дополнить подпунктами 6, 7 следующегосодержания: "6) осуществление функции учредителя муниципальныхобразовательных учреждений высшего профессионального образования,находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года; 7) создание условий для развития туризма". 1.3. Статью 12 дополнить пунктом 4.1 следующего содержания: "4.1. Для осуществления переданных в соответствии с указаннымисоглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют праводополнительно использовать собственные материальные ресурсы ифинансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решениемпредставительного органа муниципального образования". 1.4. Статью 25 дополнить пунктом 3 следующего содержания: "3. Органы местного самоуправления не входят в систему органовгосударственной власти. Участие органов государственной власти и их должностных лиц вформировании органов местного самоуправления, назначении надолжность и освобождении от должности должностных лиц местногосамоуправления допускается только в случаях и порядке, установленныхчастями 5 и 11 статьи 37 и статьей 74.1 Федерального закона "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации". 1.5. В статье 28: пункт 1 дополнить подпунктом 10 следующего содержания: "10) принятие решения об удалении главы муниципального района вотставку"; дополнить пунктами 4, 5 следующего содержания: "4. Иные полномочия Совета депутатов муниципального районаопределяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии сними законами Московской области и уставом муниципальногообразования. 5. Совет депутатов муниципального района заслушивает ежегодныеотчеты главы муниципального района, руководителя администрациимуниципального района о результатах их деятельности, деятельностиместной администрации и иных подведомственных главе муниципальногорайона органов местного самоуправления, в том числе о решениивопросов, поставленных Советом депутатов муниципального района". 1.6. В статье 31: пункт 5 дополнить текстом следующего содержания: "представляет Совету депутатов муниципального района ежегодныеотчеты о результатах своей деятельности"; дополнить пунктом 7 следующего содержания: "Глава муниципального района, осуществляющий полномочия напостоянной основе, не может участвовать в качестве защитника илипредставителя (кроме случаев законного представительства) погражданскому или уголовному делу либо делу об административномправонарушении". 1.7. В статье 32: пункт 1 дополнить подпунктом 10 следующего содержания: "10) обеспечивает осуществление органами местногосамоуправления полномочий по решению вопросов местного значения иотдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления федеральными законами и законами Московской области"; пункт 2 дополнить подпунктом 2.1 следующего содержания: "2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации". 1.8. Статью 33 дополнить пунктом 6.1 следующего содержания: "6.1. Руководитель местной администрации осуществляет своиполномочия на основе контракта: 1) подконтролен и подотчетен Совету депутатов муниципальногорайона; 2) представляет Совету депутатов муниципального районаежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельностиадминистрации муниципального района, в том числе о решении вопросов,поставленных Советом депутатов муниципального района; 3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочийпо решению вопросов местного значения и отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления федеральнымизаконами и законами Московской области". 1.9. Дополнить статьей 37.1 "Органы местного самоуправления какюридические лица": "Статья 37.1. Органы местного самоуправления как юридическиелица 1. От имени муниципального образования приобретать иосуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать всуде без доверенности могут руководитель местной администрации,другие должностные лица местного самоуправления в соответствии суставом муниципального района. 2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии сФедеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципальногорайона наделяются правами юридического лица, являются муниципальнымиучреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций,и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц всоответствии с федеральным законом. Совет депутатов муниципального образования и местнаяадминистрация как юридические лица действуют на основании общих дляорганизаций данного вида положений Федерального закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" в соответствии с Гражданским кодексом РоссийскойФедерации применительно к учреждениям. Основаниями для государственной регистрации органов местногосамоуправления в качестве юридических лиц являются Уставмуниципального района и решение о создании соответствующего органасамоуправления с правами юридического лица. 3. Основанием для государственной регистрации органов местнойадминистрации в качестве юридических лиц является решение Советадепутатов муниципального образования об учреждении соответствующегооргана и утверждении Положения о нем этим представительным органоммуниципального образования". 1.10. В подпункте 4 пункта 1 статьи 38 исключить слово"Руководителя". 1.11. Статью 41 дополнить пунктом 3 следующего содержания: "3. Совет депутатов муниципального района по вопросам,отнесенным к его компетенции федеральными законами, законамиМосковской области, уставом муниципального района, принимаетрешения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения натерритории муниципального района, решение об удалении главымуниципального образования в отставку, а также решения по вопросаморганизации деятельности Совета депутатов муниципального района. Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательныедля исполнения на территории муниципального образования, принимаютсябольшинством голосов от установленной численности депутатов Советадепутатов муниципального района, если иное не устанавливаетсяФедеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации". 1.12. Статью 42 дополнить пунктом 5 следующего содержания: "5. Руководитель администрации муниципального района издаетпостановления местной администрации по вопросам местного значения ивопросам, связанным с осуществлением отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления федеральнымизаконами и законами Московской области". 1.13. В пункте 1 статьи 45: слова "приостановлено органами местного самоуправления идолжностными лицами" заменить словами "приостановлено органамиместного самоуправления или должностными лицами"; после слов "принявшими (издавшими) соответствующиймуниципальный правовой акт" дополнить словами "в случае упразднениятаких органов или соответствующих должностей, либо изменения перечняполномочий указанных органов или должностных лиц - органами местногосамоуправления или должностными лицами местного самоуправления, кполномочиям которых на момент отмены или приостановления действиямуниципального правового акта отнесено принятие (издание)соответствующего муниципального правового акта, а также". 1.14. Дополнить статьей 45.1 "Федеральный регистр муниципальныхнормативных правовых актов". "Статья 45.1. Федеральный регистр муниципальных нормативныхправовых актов 1. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числеоформленные в виде правовых актов решения, принятые на местномреферендуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативныхправовых актов Московской области, организация и ведение которогоосуществляются органами государственной власти Московской области". 1.15. В подпункте 2 пункта 2 статьи 47 слово "поселений"заменить словами "муниципального района". 1.16. Статью 49 дополнить пунктом 5 следующего содержания: "5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципальногоимущества в порядке, установленном уполномоченным ПравительствомРоссийской Федерации федеральным органом исполнительной власти". 1.17. Пункт 2 статьи 50 изложить в следующей редакции: "Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета иконтроль за его исполнением осуществляются органами местногосамоуправления самостоятельно с соблюдением требований,установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральнымзаконом "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с нимизаконами Московской области". 1.18. В статье 51: подпункт 3 пункта 2 изложить в следующей редакции: "3) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации, включая дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иныемежбюджетные трансферты, предоставленные в соответствии со статьей62 Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездныепоступления"; дополнить пунктом 3 следующего содержания: "3. В состав собственных доходов бюджета муниципального районавключаются субсидии, представляемые из бюджетов поселений, входящихв состав муниципального района на решение вопросов местного значениямежмуниципального характера, установленных подпунктами 5, 11, 13, 15пункта 1 статьи 11 настоящего Устава. Размер указанных субсидий определяется Советом депутатовКоломенского муниципального района по единому для всех поселений,входящих в состав муниципального района, нормативу в расчете наодного жителя либо потребителя бюджетных услуг соответствующегопоселения". 1.19. В пункте 2 статьи 54 слова "федеральных налогов и сборов"заменить словами "федеральных налогов и сборов, налогов,предусмотренных специальными налоговыми режимами". 1.20. Статью 56 изложить в следующей редакции: "Муниципальные образования вправе осуществлять муниципальныезаимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг,в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставоммуниципального образования". 1.21. В статье 57: пункт 1 изложить в следующей редакции: "1. Расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации"; дополнить пунктом 4.1 следующего содержания: "4.1 Расходы бюджета муниципального района на решение вопросовместного значения межмуниципального характера, установленныхподпунктами 5, 11, 13, 15 пункта 1 статьи 11 Устава, осуществляютсяв пределах и за счет субсидий, предоставляемых из бюджетовпоселений, входящих в состав муниципального района, в порядке,предусмотренном пунктом 2 статьи 55 Федерального закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации"; в подпункте 2 пункта 5 слово "субвенций" заменить словом"субсидий". 1.22. В пункте 3 статьи 58 после слов "в порядке,установленном" дополнить текстом следующего содержания: "уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральныморганом исполнительной власти". 1.23. Дополнить статьей 61.1 следующего содержания: "Статья 61.1. Удаление главы муниципального района в отставку 1. Совет депутатов муниципального образования в соответствии сФедеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главумуниципального района в отставку по инициативе депутатов Советадепутатов муниципального образования или по инициативе ГубернатораМосковской области. 2. Основаниями для удаления главы муниципального района вотставку являются: 1) решения, действия (бездействие) главы муниципальногообразования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий,предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации"; 2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей порешению вопросов местного значения, осуществлению полномочий,предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральнымизаконами, Уставом муниципального района, и обязанностей пообеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления федеральными законами и законами Московской области; 3) неудовлетворительная оценка деятельности главымуниципального района Советом депутатов муниципального района порезультатам его ежегодного отчета перед Советам депутатовмуниципального образования, данная два раза подряд. 3. Инициатива депутатов представительного органа муниципальногообразования об удалении главы муниципального района в отставку,выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численностидепутатов Совета депутатов муниципального района, оформляется в видеобращения, которое вносится в представительный орган муниципальногообразования. Указанное обращение вносится вместе с проектом решенияСовета депутатов муниципального района об удалении главымуниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативыглава муниципального образования и Губернатор Московской областиуведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанногообращения в Совет депутатов муниципального образования. 4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатовмуниципального района об удалении главы муниципального района вотставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Московскойобласти. 5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Советадепутатов муниципального района об удалении главы муниципальногорайона в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихсяобеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления федеральными законами и законами Московской области,и решений, действий (бездействия) главы муниципального образования,повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренныхпунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", решение об удалении главы муниципального района вотставку может быть принято только при согласии ГубернатораМосковской области. 6. Инициатива Губернатора Московской области об удалении главымуниципального района в отставку оформляется в виде обращения,которое вносится в Совет депутатов муниципального района вместе спроектом соответствующего решения Совета депутатов муниципальногообразования. О выдвижении данной инициативы глава муниципальногорайона уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесенияуказанного обращения в Совет депутатов муниципального образования. 7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатовмуниципального образования или Губернатора Московской области обудалении главы муниципального образования в отставку осуществляетсяСоветом депутатов муниципального образования в течение одного месяцасо дня внесения соответствующего обращения. 8. Решение Совета депутатов муниципального района об удаленииглавы муниципального района в отставку считается принятым, если занего проголосовало не менее двух третей от установленной численностидепутатов Совета депутатов муниципального образования. 9. В случае если глава муниципального района, входящий в составСовета депутатов муниципального района с правом решающего голоса иисполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседанииСовета депутатов, на котором рассматривается вопрос об удалении егов отставку, указанное заседание проходит под председательствомдепутата Совета депутатов муниципального образования,уполномоченного на это Советом депутатов муниципального образования. 10. Решение Совета депутатов муниципального образования обудалении главы муниципального района в отставку подписываетсядепутатом, председательствующим на заседании Совета депутатовмуниципального образования. 11. При рассмотрении и принятии Советом депутатовмуниципального образования решения об удалении главы муниципальногообразования в отставку должны быть обеспечены: 1) заблаговременное получение им уведомления о дате и местепроведения соответствующего заседания, а также ознакомление собращением депутатов Совета депутатов муниципального образования илиГубернатора Московской области и с проектом решения Совета депутатовмуниципального образования об удалении его в отставку; 2) предоставление ему возможности дать депутатам Советадепутатов муниципального образования объяснения по поводуобстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления вотставку. 12. В случае если глава муниципального района не согласен срешением Совета депутатов муниципального района об удалении его вотставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение. 13. Решение Совета депутатов муниципального района об удаленииглавы муниципального района в отставку подлежит официальномуопубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дняего принятия. В случае если глава муниципального образования вписьменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его вотставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно суказанным решением Совета депутатов муниципального района. 14. В случае если инициатива депутатов Совета депутатовмуниципального района или Губернатора Московской области об удаленииглавы муниципального района в отставку отклонена Советом депутатовмуниципального района, вопрос об удалении главы муниципальногорайона в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрениеСовета депутатов муниципального района не ранее чем через два месяцасо дня проведения заседания Совета депутатов муниципального района,на котором рассматривался указанный вопрос". 2. Направить данное решение для правовой экспертизы ирегистрации в отдел главного управления Министерства юстицииРоссийской Федерации по центральному Федеральному округу вМосковской области. 3. Контроль за исполнением данного решения возложить на главуКоломенского муниципального района Оттясова Н.М. Глава Коломенского муниципального района Н.М. Оттясов