Устав Красногорского муниципального района от 25.05.2000 № б/н
Устав муниципального образования "Красногорский район" Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "КРАСНОГОРСКИЙ РАЙОН" УСТАВ (В редакции решений Совета депутатов Красногорского муниципального района от 24.05.2001 г. N 238/5; от 20.12.2001 г. N 371/12; от 19.12.2002 г. N 587/12) Принят решением Совета депутатов муниципального образования "Красногорский район" Московской области от 25 мая 2000 г. N 78/5 Преамбула Действуя на основании Конституции Российской Федерации, законовРоссийской Федерации, законов Московской области; - проявляя уважение к историческим и культурным традициямКрасногорского района; - возрождая самоуправление как средство обеспечения интересовместных сообществ, представительный орган местного самоуправлениямуниципального образования "Красногорский район" (далее - район)принимает настоящий Устав в качестве основного нормативногоправового акта района, в котором определяет роль местногосамоуправления в осуществлении народовластия, правовые,экономические и финансовые основы местного самоуправления натерритории района. Нормативные правовые акты, принятые органами и должностнымилицами местного самоуправления района, не должны противоречитьнастоящему Уставу. В случае противоречия применяются нормы Устава. Цели и задачи Целями и задачами настоящего Устава являются: - защита прав и интересов жителей района; - определение и закрепление правового статуса района и созданиеправовой основы для его развития; - создание возможностей каждому жителю района участвовать врешении общих вопросов через выборность органов, должностных лицместного самоуправления и другие формы непосредственной демократии; - разграничение функций и полномочий органов самоуправлениярайона, организация их взаимодействия; - повышение активности жителей в вопросах общественно -политической жизни и их ответственности за будущее Красногорскогорайона; - создание социально - экономических условий для повышенияблагосостояния жителей района; - создание здоровой экологической обстановки в районе. Муниципальное образование "Красногорский район" объявляетсянастоящим Уставом правопреемником Красногорского района какадминистративно - территориальной единицы Московской области. Раздел 1. РАЙОН И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ Статья 1. Территория и границы района 1. Красногорский район расположен на северо - западе от г.Москвы, территория района составляет 22000 га. 2. Границы Красногорского района определяют территорию, впределах которой осуществляется местное самоуправление. Онисоответствуют установленному на момент принятия настоящего Уставаадминистративно - территориальному устройству Московской области сучетом завершения процедур разграничения территорий с сопредельнымирайонами области и городом Москвой. 3. Установление новых и изменение существующих границ районаосуществляется только с учетом мнения населения, исторических и иныхместных традиций по инициативе населения, органов местногосамоуправления района, а также органов государственной властиМосковской области. 4. Официальными документами, фиксирующими границы района,являются утверждаемые Советом депутатов района в соответствии сзаконом Московской области план границ района и описание границрайона, которые приводятся в приложениях 1 и 2 к настоящему Уставу. Статья 2. Состав земель района и их использование 1. В пределах территории района земли подразделяются поцелевому назначению и по виду собственности в соответствии сзаконодательством. 2. Все земли в пределах границ района находятся в ведениимуниципального образования "Красногорский район" при соблюдении правсобственников на землю и иных законных пользователей земельныхучастков. 3. Отнесение земель района к категориям, предусмотреннымзаконодательством, в целях их рационального использованияпроизводится в генеральном плане района, принимаемом Советомдепутатов и утверждаемом в соответствии с порядком, установленныморганами государственного управления Московской области. Конкретноеиспользование земель, отнесенных к той или иной категории,осуществляется по генеральному плану района, генеральному планугорода Красногорска и проектам застройки поселений в составе района(проектам детальной планировки). До принятия соответствующих планови проектов - по решениям Совета депутатов или главы района. 4. Границы поселений и иных территорий в составе районаустанавливаются решениями Совета депутатов района с учетом мнениянаселения по согласованию с законными землепользователями. Статья 3. Деление территории района в целях управления Центром Красногорского района является город Красногорск. Вцелях организации управления в составе района выделяютсявнутрирайонные территории административного управления, в границахкоторых часть функций управления, исключая право распоряжения землейвне границ населенных пунктов, осуществляют структурныеподразделения администрации района - территориальные сельские ипоселковые администрации. В период действия настоящей редакции Устава такими территориямиявляются: - территория Воронковского сельского округа (населенные пункты:поселок Архангельское, поселок дачного хозяйства "Архангельское",поселок Новый, деревня Воронки, деревня Гольево, деревня Захарково,деревня Ивановское); - территория Ильинского сельского округа (населенные пункты:село Ильинское, деревня Александровка, деревня Бузланово, деревняГлухово, деревня Михалково, деревня Поздняково, село Николо -Урюпино, поселок Инженерный-1, поселок Ильинское - Усово); - территория Марьинского сельского округа (населенные пункты:село Ангелово, деревня Марьино, деревня Аристово, деревня Коростово,деревня Сабурово, поселок Отрадное, поселок Светлые Горы); - территория Нахабинского поселкового округа (населенныепункты: рабочий поселок Нахабино и находящиеся в егоадминистративном подчинении деревня Желябино, деревня Козино,деревня Нефедьево); - территория Опалиховского поселкового округа (населенныепункты: дачный поселок Опалиха и находящиеся в его административномподчинении село Ново - Никольское, поселок Ткацкой фабрики, деревняАникеевка, деревня Анино, деревня Гореносово); - территория Петрово - Дальневского сельского округа(населенные пункты: село Петрово - Дальнее, поселок Мечниково, селоДмитровское, деревня Грибаново, деревня Степановское, деревняТимошкино, поселок Истра); - территория Путилковского сельского округа (населенные пункты:деревня Гаврилково, деревня Путилково). Статья 4. Символика района. Памятные даты и почетные звания Район имеет собственный герб, утвержденный решением МалогоСовета Красногорского городского Совета народных депутатов от29.09.92 N 204/35, цветовое, графическое изображение, описание истатус которого установлены в приложениях к названному решению.Район вправе иметь и иную символику, которая вводится решениемСовета депутатов района. Красногорский район может иметь праздничные и памятные даты,наименование и порядок празднования которых определяются Советомдепутатов района. Главной праздничной датой районного значенияявляется День города Красногорска, отмечаемый ежегодно во второевоскресенье сентября. В Красногорском районе могут устанавливаться районные знакиотличия, положения о которых утверждаются Советом депутатов. Высшимрайонным знаком отличия является звание "Почетный гражданинКрасногорского района". Раздел 2. СИСТЕМА САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА Организационно - правовые основы местного самоуправления района Статья 5. Принадлежность прав самоуправления населению района 1. Обладателем всех прав самоуправления в районе являетсянаселение района, образующее районное сообщество. Членом районногосообщества (далее - житель района) признается гражданин РоссийскойФедерации, который на территории района постоянно илипреимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма(поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации, в жилом доме, квартире,служебном жилом помещении, специализированном доме, ином жиломпомещении, а также военнослужащий срочной службы, проходящий ее натерритории района и проживавший до призыва постоянно на еготерритории. 2. По решению Совета депутатов района членами районногосообщества могут быть признаны граждане Российской Федерации, непроживающие постоянно или преимущественно на территории района, ноимеющие на ней на праве собственности недвижимое имущество,уплачивающие налоги в местный бюджет и заявившие о желанииучаствовать в делах района. 3. Население района осуществляет свои права на самоуправлениепутем местных референдумов, путем участия в выборах органов идолжностных лиц местного самоуправления, путем других форм прямоговолеизъявления, через выборные и другие органы местногосамоуправления, через органы территориального общественногосамоуправления. Жители района имеют равные права на осуществлениеместного самоуправления. Жители района имеют равный доступ кмуниципальной службе с учетом ограничений, установленныхзаконодательством. 4. В органы местного самоуправления, главой и другимдолжностным лицом местного самоуправления вправе быть избрангражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 год. 5. Жители района имеют право обращаться в органы и кдолжностным лицам местного самоуправления и получать ответ посуществу обращений в течение одного месяца, знакомиться сдокументами и материалами, непосредственно затрагивающими их права исвободы, получать полную и достоверную информацию о деятельностиорганов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом. Статья 6. Структура органов местного самоуправления района 1. Представительным органом местного самоуправления в районеявляется Совет депутатов (далее - Совет). Высшим выборнымдолжностным лицом в системе местного самоуправления района являетсяглава района. Исполнительно - распорядительными постояннодействующими органами местного самоуправления являются:администрация района, комитет по управлению муниципальным имуществомрайона, финансовое управление района. (В редакции решений Советадепутатов Красногорского муниципального района от 24.05.2001 г. N238/5; от 20.12.2001 г. N 371/12) 2. Совет, глава, администрация района, комитет по управлениюмуниципальным имуществом района и финансовое управление районавзаимодействуют в интересах жителей района для решения вопросовместного значения. Порядок их взаимодействия определяется настоящимУставом и принятыми на его основе нормативными актами. (В редакциирешений Совета депутатов Красногорского муниципального района от24.05.2001 г. N 238/5; от 20.12.2001 г. N 371/12) 3. В составе Совета, администрации района, комитета поуправлению муниципальным имуществом района и финансовом управлениерайона могут образовываться их структурные подразделения (комиссии,комитеты, отделы, службы и т.п.). (В редакции решений Советадепутатов Красногорского муниципального района от 24.05.2001 г. N238/5; от 20.12.2001 г. N 371/12) 4. Часть функций управления на территории сельских и поселковыхокругов, находящихся в границах района, осуществляют территориальныесельские и поселковые администрации, являющиеся структурнымиподразделениями администрации района. Предмет и цели деятельности,полномочия, порядок их работы, источники формирования имущества,финансовых средств и порядок пользования закрепленным муниципальнымимуществом определяются Положениями о них. Назначение и увольнениеруководителей указанных территориальных администраций производитсяглавой района, которому они подотчетны в своей деятельности. Статья 7. Функции местного самоуправления в реализации прав исвобод граждан 1. Приоритетными направлениями деятельности органов местногосамоуправления в районе являются создание для жителей районаблагоприятной среды обитания, охрана их здоровья, обеспечениеширокого доступа к образованию и культуре, социальная защита иличная безопасность. 2. Обеспечение в районе прав и свобод граждан, закрепленных вКонституции Российской Федерации, принадлежит к числу основныхфункций органов и выборных должностных лиц местного самоуправлениярайона. Органы и должностные лица местного самоуправления вправепредъявлять в суд или арбитражный суд требования о признаниинедействительными актов органов государственной власти, органовместного самоуправления, организаций, нарушающих права и законныеинтересы жителей района. 3. Органы и должностные лица местного самоуправления регулярноинформируют население о наиболее существенных вопросах социально -экономического развития района и его отдельных территорий, работетранспорта на территории района, жилищном строительстве, развитиисети социально - культурных и других учреждений и служб,предоставляющих различные услуги населению, состоянии охраныобщественного порядка. В этих целях используются средства местнойинформации. 4. Жители имеют право обжаловать в суде решение органов идолжностных лиц местного самоуправления, если эти решенияпротиворечат законодательству, нарушают права и законные интересыграждан. Статья 8. Предметы ведения местного самоуправления 1. В ведении органов и должностных лиц местного самоуправлениярайона находятся вопросы местного значения, а также отдельныегосударственные полномочия, которыми могут наделяться органыместного самоуправления. 2. К вопросам местного значения относятся: 1) принятие и изменение Устава района, контроль за егособлюдением; 2) владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью района; 3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнениерайонного бюджета, установление местных налогов и сборов, решениедругих финансовых вопросов местного значения; 4) комплексное социально - экономическое развитие района; 5) содержание и использование муниципального жилищного фонда инежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности района; 6) организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийдошкольного, основного общего и профессионального образования; 7) организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийздравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; 8) охрана общественного порядка, организация и содержаниемуниципальных органов охраны общественного порядка, осуществлениеконтроля за их деятельностью; 9) регулирование планировки и застройки территорий района; 10) создание условий для жилищного и социально - культурногостроительства; 11) владение, пользование и распоряжение землями муниципальногофонда перераспределения района и контроль за использованием земельна территории района; предоставление льгот по оплате за землю впорядке, установленном действующим законодательством; 12) регулирование использования водных объектов местногозначения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, атакже недр для строительства подземных сооружений местного значения; 13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,газо-, тепло- и водоснабжения и канализации; 14) организация снабжения населения и муниципальных учрежденийтопливом; 15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорогместного значения; 16) благоустройство и озеленение территории района; 17) организация утилизации и переработки бытовых отходов; 18) организация ритуальных услуг и содержание мест захороненияна территории района; 19) организация и содержание муниципальных архивов; 20) организация транспортного обслуживание населения имуниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи; 21) создание условий для обеспечения населения услугамиторговли, общественного питания и бытового обслуживания; 22) создание условий для деятельности учреждений культуры врайоне; 23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся вмуниципальной собственности; 24) организация и содержание муниципальной информационнойслужбы; 25) создание условий для деятельности средств массовойинформации района; 26) создание условий для организации зрелищных мероприятий; 27) создание условий для развития физической культуры и спортав районе; 28) обеспечение реализации основных направлений государственнойполитики в области охраны труда в пределах своих полномочий, а такжеполномочий, переданных им органами государственной власти субъектовРоссийской Федерации в установленном порядке; 29) обеспечение социальной поддержки и содействие занятостинаселения района; 30) участие в охране окружающей среды на территории района; 31) обеспечение противопожарной безопасности в районе,организация муниципальной пожарной службы; 32) предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций натерритории района; 33) принятие решений по вопросам молодежи, не предусматриваемыхзаконодательством Российской Федерации и Московской области омолодежной политике; 34) организация деятельности органов опеки и попечительства. 3. Район вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы,отнесенные к вопросам местного значения законами Московской области,а также вопросы, не исключенные из его ведения и не отнесенные кведению других муниципальных образований и органов государственнойвласти. 4. Наделение органов местного самоуправления района отдельнымигосударственными полномочиями осуществляется только федеральнымизаконами, законодательством Московской области с одновременнойпередачей необходимых материальных и финансовых средств. Реализацияпереданных полномочий подконтрольна государству. Условия и порядокконтроля за осуществлением органами местного самоуправления районаотдельных государственных полномочий определяются соответственнофедеральными законами и законами Московской области. 5. Решения, принятые путем прямого волеизъявления гражданрайона, решения органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления, принятые в пределах их полномочий,обязательны для исполнения всеми расположенными на территориимуниципального образования предприятиями, учреждениями иорганизациями независимо от их организационно - правовых форм, атакже органами местного самоуправления и гражданами. Социальные гарантии Статья 9. Обеспечение жильем Органы местного самоуправления участвуют в решении вопросовобеспечения населения района жильем посредством строительствамуниципального жилья и содействия развитию индивидуального,общественного и иных видов жилого фонда, ведут учет и распределениежилья в районе в соответствии с законодательством. Жилье в муниципальном жилом фонде предоставляется нуждающимсяна условиях найма, путем продажи или иным образом в порядке,установленном Советом в соответствии с законодательством. Размер оплаты за жилье и коммунальные услуги определяется всоответствии с законодательством Советом по представлению главырайона. Статья 10. Образование и воспитание Жителям района гарантируется доступность дошкольного иосновного общего образования в муниципальных образовательныхучреждениях, возможность заниматься в художественных, спортивныхкружках и секциях муниципальных учреждений. Органы местного самоуправления обеспечивают несовершеннолетнимжителям района, оставшимся без попечительства, материальноесодержание, воспитание и образование вплоть до окончательногоустройства их судьбы в соответствии с действующим законодательством. Статья 11. Охрана здоровья Жителям района обеспечивается доступность гарантированногообъема бесплатной медико - социальной помощи в соответствии спрограммами обязательного медицинского страхования. Органы местногосамоуправления обеспечивают санитарно - эпидемиологическоеблагополучие населения района, поддерживают массовое физкультурноедвижение в районе, развивают спортивные объекты и учреждения. Статья 12. Культура, общественный транспорт, информация Органы местного самоуправления обеспечивают поддержку иразвитие деятельности учреждений и организаций культуры,общественного транспорта, средств связи и массовой информации. Статья 13. Социальная поддержка Система социальной поддержки населения в районе строится наоснове адресной помощи ветеранам, инвалидам, многодетным семьям идругим слабозащищенным группам населения. Органы местного самоуправления организуют предоставлениеустановленных законодательством льгот и услуг. Статья 14. Занятость Органы местного самоуправления совместно с органами службызанятости осуществляют разработку и реализацию программ в областисодействия занятости населению. Статья 15. Охрана труда Органы местного самоуправления осуществляют в соответствии сзаконодательством управление и контроль за реализацией правтрудящихся на охрану труда как систему обеспечения безопасностижизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Статья 16. Охрана природы и благоустройство Органы местного самоуправления осуществляют в соответствии сзаконодательством управление и контроль в области рациональногоприродопользования, обеспечивают проведение на территории районамероприятий по охране окружающей природной среды, работы поозеленению и содержанию зеленого хозяйства, надзор за сохранностьюзеленых насаждений, организуют работу по благоустройству населенныхпунктов и мест отдыха, по поддержанию чистоты, порядка и надлежащегосанитарного состояния на территории района. Статья 17. Права потребителей Органы местного самоуправления содействуют защите правпотребителей товаров и услуг. Раздел 3. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА Совет депутатов района Статья 18 Органами местного самоуправления являются: а) представительный орган местного самоуправления - Советдепутатов муниципального образования "Красногорский район"; б) исполнительно - распорядительные органы местногосамоуправления: - администрация муниципального образования "Красногорскийрайон" (администрация района); - Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципальногообразования "Красногорский район; - финансовое управление муниципального образования"Красногорский район. (Дополнен - Решение Совета депутатовКрасногорского муниципального района от 20.12.2001 г. N 371/12) (Статья дополнена - Решение Совета депутатов Красногорскогомуниципального района от 23.11.2000 г. N 139/11) Статья 19. Представительный орган местного самоуправлениярайона 1. Совет состоит из 20 депутатов, избираемых сроком на четырегода. Выборы депутатов проводятся по одномандатным округам.Избирательные округа формируются в соответствии с требованиямидействующего законодательства. При этом при наличии необходимогоколичества избирателей на территориях соответствующих сельских илипоселковых округов избирательные округа должны формироваться изжителей, проживающих на территории одного сельского или поселковогоокруга. 2. Глава Красногорского района, избранный жителями района,входит в состав Совета с правом решающего голоса и выполняетполномочия председателя Совета. В случае досрочного прекращения полномочий главы районаисполнение обязанностей председателя Совета возлагается назаместителя председателя Совета на срок до вступления в должностьвновь избранного главы района. 3. Совет представляет все население района и осуществляет еговласть местного самоуправления в пределах, установленныхзаконодательством. Совету принадлежит право выступать от лица всегонаселения района в отношениях с другими органами местногосамоуправления, государственной власти, иными государственными иобщественными организациями. 4. Совет депутатов является юридическим лицом, имеет своюпечать, счета в банках и другие реквизиты. (Дополнен - РешениеСовета депутатов Красногорского муниципального района от 19.12.2002г. N 587/12) 5. Первое заседание Совета созывается главой района не позднеечем в трехнедельный срок после избрания двух третей депутатов от егосостава. В случае, если пост главы района вакантен, первое заседаниеСовета созывает председатель районной избирательной комиссии.Открывает заседание председатель районной избирательной комиссии.После заслушивания его информации о результатах выборов на заседаниипредседательствует глава района или избранный из числа депутатовисполняющий обязанности председателя, если пост избранногонаселением главы района вакантен. Статья 20. Депутат Совета 1. Депутат Совета (далее - депутат) представляет интересы своихизбирателей и всего населения района, строит свою деятельность всоответствии со своей предвыборной программой и убеждениями,руководствуется законодательством Российской Федерации, Московскойобласти и настоящим Уставом, отчитывается о своей деятельности передизбирателями не реже одного раза в год. Депутат обязан вести приемизбирателей, рассматривать обращения, письма, заявления, жалобы,предложения избирателей, принимать меры для обеспечения прав, свободи законных интересов избирателей, защиты их чести и достоинства. 2. Депутат может осуществлять свои полномочия как напостоянной, так и на непостоянной основе в соответствии с решениемСовета. Депутатам, осуществляющим свою деятельность на непостояннойоснове, из средств районного бюджета выплачивается компенсация наобеспечение депутатской деятельности в порядке, устанавливаемомрешением Совета. 3. Депутат на территории района не может быть задержан (заисключением случаев задержания на месте преступления), подвергнутобыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен куголовной ответственности без согласия прокурора Московской области. 4. Депутат на территории района обладает правом бесплатногопроезда на всех видах общественного транспорта, кроме такси. 5. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания ипрекращаются с момента начала работы Совета нового состава.Установленный срок полномочий не может быть изменен в течениетекущего срока полномочий. Депутату гарантируются условия длябеспрепятственного и эффективного осуществления полномочий. 6. Каждому депутату в связи с его депутатской деятельностьюгарантируются: - обязательное рассмотрение внесенного им предложения органом идолжностным лицом местного самоуправления; - внеочередной прием должностными лицами местногосамоуправления, всех организаций и учреждений на территории района; - получение необходимой информации, в том числе ознакомление совсеми нормативными правовыми актами главы района и руководителейструктурных подразделений администрации района; - защита чести и достоинства, трудовых прав в соответствии сдействующим законодательством о труде; - создание необходимых условий для осуществления депутатскихполномочий; - право опубликования в районных средствах массовой информацииматериалов, относящихся к депутатской деятельности, и выступления сними по Красногорскому радио; - иные права, предусмотренные Регламентом Совета и действующимзаконодательством. 7. Депутат вправе иметь помощников, работающих на добровольнойоснове, для осуществления своей депутатской деятельности всоответствии с Положением, принимаемым Советом. 8. Статус депутата Совета и ограничения, связанные с этимстатусом, устанавливаются законами Российской Федерации и Московскойобласти. Статья 21. Регламент Совета Для организации своей работы Совет своим решением принимаетРегламент Совета, действующий в течение срока полномочий Совета. Статья 22. Структура Совета 1. Совет самостоятельно определяет свою структуру. СтруктураСовета устанавливается решением Совета в соответствии с настоящимУставом. 2. Из числа депутатов Совета избирается заместительпредседателя Совета, который под руководством главы районанепосредственно организует деятельность Совета. 3. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий могутизбираться постоянные и временные комиссии по вопросам, отнесенным ккомпетенции Совета. Положение о комиссии утверждается решениемСовета. 4. Депутаты Совета могут объединяться в группы по различнымоснованиям. Положение о группе депутатов утверждается решениемСовета. Группа в составе не менее трех человек подлежит регистрациив Совете на основании протокола о создании группы, определяющего еесостав и задачи. Права таких групп по участию в работе Советаопределяются Регламентом Совета. Статья 23. Порядок работы Совета 1. Очередные заседания Совета проводятся не реже 1 раза в месяцв сроки, установленные Регламентом Совета. Председательствует назаседаниях Совета, организует его работу глава района. 2. Заседания, созываемые в иные, кроме установленных, сроки,являются внеочередными. Порядок созыва и проведения внеочередныхзаседаний Совета определяется его Регламентом. 3. Заседания Совета правомочны, если на них присутствует неменее двух третей от числа депутатов, установленного для Совета.Если на заседании нет необходимого количества депутатов, заседаниерешением главы района переносится на другое время. 4. Продолжительность как очередного, так и внеочередногозаседания определяется Регламентом Совета. Совет может принятьрешение о продлении работы заседания или о перерыве в егопроведении. 5. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня,выявления и согласования мнений депутатов в период проведениязаседания могут проводиться рабочие совещания, на которых непринимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента.Рабочие заседания могут быть закрытыми. 6. Порядок созыва, подготовки и проведения заседания,рассмотрения и принятия решений, участия в работе заседаниякомиссий, групп и должностных лиц администрации, иных лиц, а такжеправила организационно - технического обеспечения работы заседанияустанавливаются Регламентом Совета. Статья 24. Заместитель председателя Совета Заместитель председателя Совета избирается из числа депутатов,является выборным должностным лицом местного самоуправления иосуществляет работу на постоянной основе в соответствии с Уставомрайона и Положением, утвержденным Советом. Заместитель председателя Совета: - отвечает за организацию работы Совета и подготовку проектовего решений; - осуществляет контроль за исполнением решений Совета ипринятых им общеобязательных порядков и правил; - осуществляет взаимодействие Совета с Московской областнойДумой, органами местного самоуправления в Московской области идругими организациями; - участвует в работе согласительных комиссий, предусмотренныхУставом района; - председательствует на заседаниях Совета в отсутствие главырайона. Статья 25. Полномочия Совета 1. В исключительном ведении Совета находятся: 1) принятие общеобязательных правил по предметам веденияКрасногорского района, предусмотренных Уставом района; 2) утверждение бюджета района и отчета о его исполнении; 3) принятие планов и программ развития района, утверждениеотчетов об их исполнении; 4) установление местных налогов и сборов; 5) установление порядка управления и распоряжения муниципальнойсобственностью; 6) контроль за деятельностью органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления, предусмотренный Уставомрайона; 7) установление порядка приватизации муниципальнойсобственности. 2. Совет: а) принимает Устав муниципального образования "Красногорскийрайон" и изменения к нему, осуществляет контроль за его соблюдением; б) по представлению главы района принимает решение обобразовании целевых бюджетных фондов, утверждает Положение покаждому из этих фондов; (В редакции Решения Совета депутатовКрасногорского муниципального района от 30.08.2001 г. N 298/8) в) устанавливает льготы по уплате налогов и сборов, зачисляемыхв местный бюджет в соответствии с действующим законодательством; г) определяет порядок и условия приватизации муниципальнойсобственности, утверждает программы приватизации муниципальнойсобственности; д) устанавливает порядок передачи и продажи муниципальногожилья в собственность граждан и организаций, сдачи его в аренду; е) согласовывает проекты границ района и входящих в его составпоселений, проекты генеральных планов района и города Красногорска; ж) принимает Правила застройки и благоустройства населенныхпунктов, других поселений и рекреационных комплексов района; з) устанавливает порядок использования земельных, водных,лесных и иных природных ресурсов, находящихся в ведении района всоответствии с действующим законодательством; (В редакции РешенияСовета депутатов Красногорского муниципального района от 30.08.2001г. N 298/8) и) принимает решения о проведении в районе референдумов; к) принимает решения о назначении муниципальных выборов; л) принимает решения о внесении законопроектов в Московскуюобластную Думу по собственной инициативе или по инициативе главырайона; м) рассматривает по представлению главы района вопросы,отнесенные к ведению главы района; н) заслушивает ежегодный доклад главы района о его деятельностии деятельности администрации района и принимает по нему решение; о) принимает решения о проведении опросов общественного мнения; п) принимает Положение о выборах депутатов Совета депутатоврайона, Положение о выборах главы и вице - главы района, Положение отерриториальном общественном самоуправлении, Положение о местномреферендуме в соответствии с законами Московской области, Положениео бюджетном процессе в Красногорском районе; р) принимает решения по обеспечению условий для нормальнойдеятельности Совета; с) утверждает по предложению главы района тарифы накоммунальные услуги; т) осуществляют иные полномочия, вытекающие из законодательстваи настоящего Устава. Статья 26. Акты Совета 1. По вопросам, отнесенным к его компетенции, Совет принимаетрешения. Количество голосов депутатов Совета, необходимое дляпринятия решений, определяется настоящим Уставом и РегламентомСовета. Решения Совета подписывает глава района. 2. Проекты решений Совета по вопросам, перечисленным вподпункте "б" пункта 2 статьи 31, может вносить только глава района,и они подлежат обязательному включению в план работы Совета. Проектырешений по другим вопросам, относящимся к компетенции Совета, вноситглава района, или депутат Совета, или население (народнаяправотворческая инициатива). При внесении до очередного заседанияСовета проектов по одному и тому же вопросу и главой района, идепутатом первым подлежит рассмотрению проект главы района. В случаеего отклонения рассматривается на следующем заседании проектдепутата. Глава района имеет право внести до следующего заседанияеще один проект. В этом случае рассматривается второй проект главырайона. Третий проект, внесенный главой района по этому же вопросу,до рассмотрения проекта депутата не рассматривается. Безотлагательно подлежат рассмотрению вопросы, решения покоторым обязан принять Совет согласно законодательству. 3. Решения Совета, затрагивающие права, свободы и обязанностичеловека и гражданина, вступают в силу после их официальногоопубликования (обнародования). Статья 27. Осуществление Советом полномочий в сфере бюджета 1. Совет ежегодно утверждает вносимый главой района бюджетрайона путем принятия соответствующего решения. Составление,рассмотрение и утверждение бюджета осуществляется в порядке,предусмотренном Положением о бюджетном устройстве и бюджетномпроцессе Красногорского района и иными нормативными правовыми актамипо бюджетно - финансовым вопросам. 2. Изменения в бюджет, утвержденный Советом, вносятся путемпринятия последним соответствующих решений. Статья 28. Осуществление Советом полномочий по принятию планови программ развития района 1. Совет принимает по представлению главы района генеральныепланы развития района и города Красногорска, принимает комплексныйплан социально - экономического развития района, а также программыпо отдельным направлениям развития района или по группамвзаимосвязанных вопросов и направлений. 2. Планы и программы выносит на обсуждение для принятия СоветомГлава района. В обоснованиях к ним указываются источникифинансирования, за счет которых может быть осуществлено ихвыполнение. Изменения в утвержденные планы и программы вносятсярешениями Совета. 3. Принятые Советом планы и программы учитываются присоставлении бюджета ежегодно, вплоть до выполнения мероприятий,предусмотренных данным планом или программой. Если программапринимается Советом в качестве части соответствующей программы,утвержденной на областном или федеральном уровнях, то это должнобыть указано в решении Совета об утверждении программы и должен бытьрассмотрен вопрос об участии соответствующих бюджетов вфинансировании мероприятий программы, связанных с участием района вее осуществлении. 4. Генеральные планы развития района и города имеютобязательную силу для всех предприятий, учреждений и организаций натерритории района и города, а также их жителей. Программы, принятыеСоветом по отдельным направлениям развития района, не должныпротиворечить генеральным планам развития района и города. Статья 29. Контрольная деятельность Совета 1. Совет осуществляет контрольную деятельность по наиболееважным вопросам местного значения с учетом разграничения полномочиймежду органами и должностными лицами местного самоуправления.Контролю подлежит исполнение бюджета, решений, принятых Советом,реализация принятых им планов и программ, деятельность главы иадминистрации района по этим направлениям. Контрольная деятельностьСовета осуществляется им на заседаниях. 2. Комиссии Совета обязаны отчитываться перед ним на егозаседаниях о своей деятельности. Отчеты комиссий заслушиваются помере необходимости с тем условием, что за период полномочий Советабудут заслушаны отчеты всех его комиссий. 3. Администрация района подотчетна Совету в своей деятельностив пределах исполнения принятых Советом в рамках его компетенциирешений. 4. Совет в соответствии со своим Регламентом контролируетвыполнение предприятиями, учреждениями и организациями, должностнымилицами и гражданами принятых Советом общеобязательных порядков иправил. Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Совета Полномочия Совета могут прекращаться досрочно в соответствии сдействующим законодательством. Глава Красногорского района Статья 31. Глава района - высшее должностное лицо в системеорганов местного самоуправления Красногорского района 1. Глава района является высшим должностным лицом в системеорганов местного самоуправления района, председательствует назаседаниях Совета с правом решающего голоса, организует его работу,подписывает и обнародует его решения, занимает пост главыадминистрации района и на принципе единоначалия руководит еедеятельностью. 2. Все структурные подразделения администрации района находятсяв подчинении главы района, а их руководители подотчетны ему и передним ответственны за свою деятельность. 3. Глава района приступает к исполнению полномочий с моментавыдачи территориальной избирательной комиссией удостоверения о егоизбрании, осуществляет свои полномочия вплоть до вступления вдолжность нового главы района. Срок полномочий главы района - четырегода. Ритуал вступления в должность главы района устанавливаетсяПоложением, принимаемым Советом. 4. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случаях,установленных законодательством. 5. При досрочном прекращении полномочий главы района его праваи обязанности переходят в полном объеме к вице - главе района доокончания срока, на который были избраны глава района и вице - главарайона. В случае досрочного прекращения полномочий главы района приотсутствии вице - главы района или досрочного прекращения полномочийвице - главы района в период исполнения им обязанностей главырайона. Совет депутатов назначает новые выборы главы района и вице -главы района в сроки, установленные законодательством. На период довыборов главы района и вице - главы района полномочия председателяСовета депутатов исполняет заместитель председателя Совета, а главыадминистрации - первый заместитель главы администрации. 6. Глава района на территории района не может быть задержан (заисключением случаев задержания на месте преступления), подвергнутобыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен куголовной ответственности без согласия прокурора Московской области. 7. Споры между главой района и Советом, возникающие по вопросамосуществления их полномочий, принятым актам и иным вопросам,решаются путем создания по инициативе одной из сторон на паритетнойоснове согласительных комиссий. Выработанные в заранее оговоренныесроки рекомендации таких комиссий не должны содержать суждений оправоте одной из сторон в споре. В рекомендациях излагаютсяобязательные для выполнения обеими спорящими сторонамиорганизационно - технические мероприятия, включая участие населенияв предусмотренных Уставом формах. На период работы согласительнойкомиссии и осуществления предложенных в ее рекомендациях мероприятийвсякие действия и высказывания сторон по предмету спораприостанавливаются. Спорный правовой акт не действует, о чем главарайона информирует всех лиц, которые могли начать имруководствоваться. Статья 32. Полномочия главы района 1. Глава района обладает всей полнотой полномочий по решениювопросов управления районом, по руководству администрацией района,по организации работы Совета, а также иными полномочиями по решениювопросов местного значения, за исключением полномочий, отнесенныхнастоящим Уставом к компетенции Совета. 2. Глава района: а) организует и направляет работу по подготовке проектоврайонного бюджета, планов, программ, иных актов; б) представляет на рассмотрение Совета: - проект бюджета района, отчет о его исполнении; - проекты планов и программ развития района, отчеты об ихисполнении; - предложения по введению местных налогов и сборов и льгот поуплате налогов и сборов, зачисляемых в местный бюджет в соответствиис действующим законодательством; (Абзац исключен - Решение Совета депутатов Красногорскогомуниципального района от 23.11.2000 г. N 139/11) - проекты генеральных планов развития района и городаКрасногорска; - проекты границ района и входящих в его состав поселений; - ежегодный доклад главы Красногорского района о егодеятельности и деятельности администрации района; в) предлагает Совету проекты решений по другим вопросам,входящим в компетенцию Совета согласно статье 24 настоящего Устава; г) организует исполнение решений, принимаемых Советом; д) формирует администрацию района и осуществляет руководстводеятельностью администрации и ее структурных подразделений порешению всех вопросов, отнесенных к компетенции районнойадминистрации; е) назначает и увольняет руководителей муниципальныхпредприятий, учреждений и организаций; ж) обеспечивает общее руководство и управление хозяйствомрайона; з) утверждает в рамках своей компетенции проекты застройки ипроекты детальной планировки поселков, сел и деревень, объектоврекреационного назначения, затрагивающих интересы большого числажителей района, независимо от источников их финансирования, аобъектов жилья и обслуживания - при условии их полного иличастичного бюджетного финансирования; и) устанавливает правила торговли, благоустройства, оказанияразличных видов услуг и пользования сооружениями, предназначеннымидля удовлетворения нужд населения; к) руководит исполнением районного бюджета, открывает изакрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствамимуниципального образования, подписывает финансовые документы; (Вредакции Решения Совета депутатов Красногорского муниципальногорайона от 23.11.2000 г. N 139/11) л) устанавливает тарифы на товары и услуги, производимые иоказываемые муниципальными предприятиями, учреждениями иорганизациями; м) представляет на рассмотрение Совета предложения поутверждению тарифов на коммунальные услуги; н) заключает от имени района соглашения с юридическими ифизическими лицами; о) отвечает за организацию и осуществление мероприятийгражданской обороны, создает резервы материальных и финансовыхресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; п) по представлению Совета рассматривает и решает вопросы,отнесенные к ведению Совета, кроме исключительных его полномочий; р) исполняет другие полномочия, возложенные на него законами ипереданные актами органов государственной власти, договорами сорганами местного самоуправления других муниципальных образований; с) осуществляет иные полномочия, возложенные на него настоящимУставом. Статья 33. Акты главы района 1. По вопросам своей компетенции глава района издаетпостановления и распоряжения. Постановления и распоряжения главы натерритории района подлежат обязательному исполнению всемиучреждениями, организациями, предприятиями независимо от формсобственности, должностными лицами и гражданами. 2. Акты главы района, имеющие нормативное содержание,затрагивающие права граждан, а также связанные с решением основныхвопросов экономического и социального развития района, охраныобщественного порядка, использования муниципальной собственности ифинансовых ресурсов, принимаются в форме постановлений и вступают всилу после подписания, если иное не определено в самом акте.Нормативные правовые акты главы района, затрагивающие права, свободыи обязанности человека и гражданина, вступают в силу после ихофициального опубликования в местной печати. Статья 34. Вице - глава района 1. Вице - глава района является вторым должностным лицом всистеме органов местного самоуправления. 2. Вице - глава района по своей должности является первымзаместителем главы администрации. 3. Вице - глава района исполняет полномочия главы района вслучаях отсутствия главы района в связи с нахождением вкомандировке, отпуске, его временной нетрудоспособности, а такжедосрочного прекращения его полномочий. 4. Вице - глава района избирается населением района совместно сглавой района на основе всеобщего равного и прямого избирательногоправа при тайном голосовании на тот же срок, что и глава района.Голосование проводится за одну из пар кандидатов, представленных вбюллетене. 5. Порядок избрания вице - главы района и порядок досрочногопрекращения его полномочий соответствуют аналогичным процедурам дляглавы района. 6. Вице - глава района исполняет функции, отраженные вПоложении о вице - главе района, которое представляется нарассмотрение Совета главой района и утверждается Советом депутатов. Статья 35. Заместители главы администрации района 1. Первый заместитель и заместители главы администрации районаназначаются главой района самостоятельно. Распределение обязанностеймежду заместителями устанавливаются распоряжением главы района. 2. В пределах своей компетенции заместители главы администрациирайона издают распоряжения и приказы, обязательные к исполнениюподчиненными им в соответствии с распределением обязанностейорганами и должностными лицами администрации района иподведомственными предприятиями, учреждениями и организациями. 3. Глава района вправе передать заместителям главыадминистрации осуществление отдельных своих полномочий как в целяхвыполнения отдельных поручений, так и без ограничения срока. Не подлежат передаче полномочия главы района: - по назначению на должность руководителей структурныхподразделений администрации района; - по организации работы Совета; - по отмене актов главы района и органов администрации района; - по заключению договоров с другими органами местногосамоуправления и органами государственной власти; - по руководству исполнением районного бюджета. Администрация района Статья 36. Общие положения Администрация района является исполнительно - распорядительныморганом местного самоуправления района и осуществляет своиполномочия под руководством главы района - главы администрации. Администрация является юридическим лицом, имеет гербовуюпечать, счета в банках и другие реквизиты. Статья 37. Структура администрации района 1. Администрацию района составляют: - глава района; - вице - глава района; - первый заместитель главы администрации района; - заместители главы администрации района; - структурные подразделения администрации района(территориальные сельские и поселковые администрации, комитеты,управления и отделы, сформированные для реализации полномочий порешению вопросов местного значения и (или) исполняющие отдельныегосударственные полномочия). 2. В пределах бюджетного финансирования на обеспечениедеятельности администрации и других предусмотренныхзаконодательством источников глава района самостоятельно создаетструктурные подразделения администрации для выполнения полномочий,возложенных на него настоящим Уставом, и исполнения определенных вУставе функций администрации, а также реорганизует и ликвидируетсуществующие. Статья 38. Функции администрации района 1. Администрация района: а) разрабатывает проекты планов, программ, нормативных актов;(В редакции Решения Совета депутатов Красногорского муниципальногорайона от 20.12.2001 г. N 371/12) б) исполняет решения, принятые Советом в пределах егокомпетенции; в) исполняет постановления и распоряжения главы района; г) управляет районным жилищно - коммунальным хозяйством,транспортом, образованием, здравоохранением, культурой, спортом,охраной окружающей среды, социальной защитой населения; д) управляет муниципальной и иной переданной в управлениерайону собственностью; е) осуществляет управление в области градостроительства иземлепользования; ж) организует сбор статистической информации, необходимой дляработы органов местного самоуправления; з) организует проведение технической инвентаризации; и) исполняет полномочия, возложенные на администрацию районазаконами и переданные по договорам, в том числе отдельныегосударственные полномочия; к) осуществляет иные полномочия, не отнесенные к компетенциидругих органов местного самоуправления и органов государственнойвласти. 2. Порядок взаимодействия администрации района с органамигосударственной власти Российской Федерации и Московской областиопределяется федеральными и областными законами и договорами междуадминистрацией района и органами государственной власти. Статья 39. Структурные подразделения администрации района 1. В соответствии с предметами ведения района в составеадминистрации создаются самостоятельные структурные подразделения(комитеты, управления, отделы и другие, приравненные к ним, а такжетерриториальные сельские и поселковые администрации), обладающиеполномочиями, предусмотренными настоящим Уставом, законами иосуществляющие исполнительную и распорядительную деятельность. Функции и полномочия самостоятельных структурных подразделенийадминистрации района, а также организация и порядок их деятельностиопределяются Положениями о них, утверждаемыми главой района. Функциии полномочия структурных подразделений администрации района не могутвыходить за пределы функций и полномочий администрации района,установленных настоящим Уставом. 2. Структурные подразделения администрации района могут иметьимущество, закрепленное за ними на праве оперативного управленияактами главы района, если иное не предусмотрено законодательством. 3. Самостоятельные структурные подразделения администрациирайона возглавляются руководителями, которые при осуществлении своихполномочий в соответствии с Положениями о них издают приказыединолично. Руководители территориальных сельских и поселковыхадминистраций издают распоряжения, а также постановления по вопросамместного значения, переданным им в ведение главой района. 4. Структурные подразделения администрации района могутсамостоятельно решать вопросы управления, отнесенные к их ведению,руководят подчиненными им предприятиями, организациями иучреждениями при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этихпредприятий, учреждений и организаций, установленныхзаконодательством. Структурные подразделения администрации не вправепринимать акты, ограничивающие права и свободы граждан и ихобъединений. 5. Акты структурных подразделений администрации, противоречащиезаконодательству, решениям Совета, постановлениям и распоряжениямглавы района, могут быть отменены главой района, судом и арбитражнымсудом. 6. Решением главы района функции и полномочия администрациирайона в части ведения хозяйственной деятельности могут передаватьсяна договорной основе учреждениям и предприятиям независимо от формсобственности. (В редакции Решения Совета депутатов Красногорскогомуниципального района от 23.11.2000 г. N 139/11) 7. Должностные инструкции для сотрудников подразделенийадминистрации района утверждаются руководителем соответствующегоподразделения по согласованию с главой района или соответствующимего заместителем. 8. Оклады должностным лицам и сотрудникам подразделенийадминистрации устанавливаются главой района в пределах бюджетногофинансирования на содержание администрации района в соответствии сдействующим законодательством. Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования (Подзаголовок дополнен - Решение Совета депутатовКрасногорского муниципального района от 23.11.2000 г. N 139/11) Статья 40. Общие положения Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципальногообразования "Красногорский район" (далее по тексту - Комитет)является исполнительно - распорядительным органом местногосамоуправления района. Комитет от имени муниципального образования осуществляетфункции по управлению и распоряжению имуществом, а также функцииконтроля за его исполнением в соответствии с Уставом муниципальногообразования "Красногорский район" и другими нормативными актамимуниципального образования "Красногорский район", действующимзаконодательством Российской Федерации и Московской области. Комитет является юридическим лицом, имеет гербовую печать,счета в банках и другие реквизиты. Комитет подотчетен Совету депутатов муниципального образования"Красногорский район" и главе района. Комитет возглавляет председатель, который замещаетсоответствующую должность муниципальной службы, назначается надолжность и увольняется с должности решением Совета депутатов. Предложение по кандидатуре председателя Комитета в Совет вноситглава района. Председатель Комитета организует деятельность Комитета,осуществляет руководство работой Комитета на принципах единоначалияи несет персональную ответственность за выполнение возложенных нанего задач. Председатель Комитета в пределах своей компетенции издаетраспоряжения и приказы. (Статья в редакции решений Совета депутатов Красногорскогомуниципального района от 23.11.2000 г. N 139/11; от 20.12.2001 г. N371/12) Статья 41. Структура Комитета по управлению муниципальнымимуществом Структуру Комитета и штатное расписание утверждает председательКомитета в соответствии с выделенным бюджетным финансированием. (Статья дополнена - Решение Совета депутатов Красногорскогомуниципального района от 23.11.2000 г. N 139/11) Статья 42. Функции Комитета по управлению муниципальнымимуществом 1. Комитет по управлению муниципальным имуществом: а) разрабатывает проекты нормативных актов и распорядительныхдокументов по формированию, распоряжению и управлению муниципальнойсобственностью; б) формирует муниципальную собственность; в) управляет и распоряжается муниципальным имуществом иуправляет иным имуществом, переданным в управление району; г) разрабатывает программу приватизации муниципальнойсобственности и обеспечивает ее реализацию; д) ведет реестр приватизации муниципальной собственности. 2. Задачи Комитета, особенности их выполнения, порядоквзаимодействия Комитета с Советом депутатов, главой района,администрацией определяются Положением о формировании, управлении ираспоряжении муниципальной собственностью в муниципальномобразовании "Красногорский район" и Положением о Комитете поуправлению муниципальным имуществом муниципального образования"Красногорский район". 3. Порядок взаимодействия Комитета с органами государственнойвласти Российской Федерации и Московской области определяетсядействующим федеральным и областным законодательством и договороммежду Комитетом и органами государственной власти. (Статья дополнена - Решение Совета депутатов Красногорскогомуниципального района от 23.11.2000 г. N 139/11) Финансовое управление муниципального образования "Красногорский район" (Подзаголовок дополнен - Решение Совета депутатовКрасногорского муниципального района от 20.12.2001 г. N 371/12) Статья 43. Общие положения Финансовое управление муниципального образования "Красногорскийрайон" (далее по тексту - финансовое управление) являетсяисполнительно - распорядительным органом местного самоуправлениярайона. Финансовое управление осуществляет проведение единой бюджетнойи налоговой политики в Красногорском районе и координируетдеятельность исполнительно - распорядительных органов местногосамоуправления района, а также подведомственных им предприятий иучреждений по вопросам составления и исполнения местного бюджета,целевого и эффективного использования бюджетных средств. Финансовое управление в своей деятельности руководствуетсяУставом муниципального образования "Красногорский район" и другиминормативными актами муниципального образования "Красногорскийрайон", действующим законодательством Российской Федерации иМосковской области. Финансовое управление является юридическим лицом, имеетгербовую печать, счета в банках и другие реквизиты. Финансовое управление подотчетно Совету депутатовмуниципального образования "Красногорский район" и главе района. Финансовое управление возглавляет начальник, который замещаетсоответствующую должность муниципальной службы, назначается надолжность и увольняется с должности решением Совета депутатов. Предложение по кандидатуре начальника финансового управления вСовет вносит глава района. Начальник управления организует деятельность финансовогоуправления, осуществляет руководство работой финансового управленияна принципах единоначалия и несет персональную ответственность завыполнение возложенных на управление задач. Начальник управления принимает на работу и увольняет работниковфинансового управления, заключает трудовые договоры с временнопривлекаемыми к работе гражданами. Начальник управления в пределах своей компетенции издаетраспоряжения и приказы. (Статья дополнена - Решение Совета депутатов Красногорскогомуниципального района от 20.12.2001 г. N 371/12) Статья 44. Структура финансового управления Структуру финансового управления и штатное расписаниеутверждает начальник финансового управления в соответствии свыделенным бюджетным финансированием. (Статья дополнена - Решение Совета депутатов Красногорскогомуниципального района от 20.12.2001 г. N 371/12) Статья 45. Функции финансового управления Финансовое управление: а) разрабатывает проекты нормативных актов и распорядительныхдокументов по формированию и исполнению местного бюджета; б) организует работу по формированию местного бюджета; в) составляет проект местного бюджета; г) проводит работу по формированию и согласованию сМинистерством финансов Московской области прогнозных показателей попроекту бюджета на очередной финансовый год; д) обеспечивает исполнение местного бюджета и осуществляетконтроль за операциями с бюджетными средствами распорядителей иполучателей бюджетных средств, кредитных организаций; е) составляет отчет об исполнении местного бюджета; ж) организует и ведет учет исполнения местного бюджета; з) выполняет функции муниципального казначейства. (Статья дополнена - Решение Совета депутатов Красногорскогомуниципального района от 20.12.2001 г. N 371/12) Муниципальная служба в районе Статья 46. Муниципальные служащие района 1. Муниципальными служащими района признаются лица,осуществляющие службу на должностях в органах местногосамоуправления. Правовая регламентация муниципальной службыосуществляется в соответствии с федеральным и областным законами итребованиями настоящего Устава. (В редакции Решения Совета депутатовКрасногорского муниципального района от 23.11.2000 г. N 139/11) 2. Гарантии прав муниципальных служащих устанавливаютсяфедеральными и областными законами. (Дополнен - Решение Советадепутатов Красногорского муниципального района от 23.11.2000 г. N139/11) Статья 47. Замещение должностей в администрации района1. Заместители главы администрации, руководители самостоятельныхструктурных подразделений администрации района назначаются иосвобождаются от должности главой района в соответствии сдействующим законодательством. 2. Заместители руководителей, упомянутых в п. 1 настоящейстатьи, специалисты структурных подразделений администрацииназначаются и увольняются главой района по представлениямруководителей соответствующих структурных подразделенийадминистрации. Статья 48. Трудовой договор (контракт) муниципального служащегорайона (В редакции Решения Совета депутатов Красногорскогомуниципального района от 23.11.2000 г. N 139/11) 1. При назначении гражданина на муниципальную должность с нимзаключается трудовой договор (контракт). Трудовой договор (контракт) подписывается главой района . (В редакции Решения Совета депутатов Красногорскогомуниципального района от 23.11.2000 г. N 139/11) 2. Обязательными условиями трудового договора (контракта)являются: должность, место работы, срок действия и вид трудовогодоговора (контракта), перечень основных должностных обязанностей,условия оплаты труда, а также указание на то, что работник обязуетсявыполнять правила внутреннего трудового распорядка и должностнуюинструкцию, которая может корректироваться в силу производственнойнеобходимости в рамках занимаемой им должности. Трудовой договор(контракт) может содержать дополнительные условия, определяющиевзаимные права, обязанности и ответственность сторон. 3. (Исключен - Решение Совета депутатов Красногорскогомуниципального района от 23.11.2000 г. N 139/11) Раздел 4. ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА Статья 49. Экономическая основа самоуправления Экономическую основу местного самоуправления района составляютмуниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящеесяв государственной собственности и переданное в управление органамместного самоуправления, а также в соответствии с законодательствоминая собственность, служащая удовлетворению потребностей населениярайона. Статья 50. Муниципальная собственность 1. Имущество, принадлежащее на праве собственности району,находящееся на его территории и за ее пределами, являетсямуниципальной собственностью. В муниципальной собственности района находятся: а) имущество органов местного самоуправления района; б) средства районного бюджета; (В редакции Решения Советадепутатов Красногорского муниципального района от 30.08.2001 г. N298/8) в) муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения; г) объекты инженерной инфраструктуры района (за исключениемвходящих в состав имущества немуниципальных предприятий ииспользуемых в производственных целях); д) объекты, непосредственно осуществляющие коммунальноеобслуживание населения, относящиеся к муниципальной собственности инаходящиеся на территории района; е) земли и природные объекты, указанные в п. 3 ст. 58настоящего Устава, переданные в собственность муниципальногообразования в установленном законом порядке; (В редакции РешенияСовета депутатов Красногорского муниципального района от 30.08.2001г. N 298/8) ж) ценные бумаги и другие хозяйственные активы района; з) оптово - складские мощности, предприятия торговли,общественного питания, бытового обслуживания населения на территориирайона, не находящиеся в чьей-либо иной собственности; и) имущество унитарных муниципальных предприятий имуниципальных учреждений, в том числе документы местных архивов икадастровых центров; к) учреждения и объекты здравоохранения (кроме областныхбольниц, диспансеров и ведомственных лечебных учреждений); л) принадлежащие району учреждения и объекты народногообразования и дошкольного воспитания, учреждения и объекты культурыи спорта, памятники истории и архитектуры; м) дороги местного значения; н) другие объекты, находящиеся в муниципальной собственности. 2. В муниципальной собственности района могут находиться: а) объекты и имущество муниципальной пожарной охраны иподразделений муниципальной милиции; б) другое движимое и недвижимое имущество, необходимое дляудовлетворения потребностей населения района, а также имущественныекомплексы и объекты, приобретенные на средства местногосамоуправления либо переданные в муниципальную собственность всоответствии с законодательством. 3. Не подлежат отчуждению иначе как в судебном порядке объектымуниципальной собственности, имеющие особо важное значение дляжизнеобеспечения района, удовлетворения потребностей населения ихозяйства района, а также сохранения историко - культурного наследия(парки, ценные природные ландшафты, памятники архитектуры, системыводоснабжения и энергообеспечения района, инженерные сети исооружения, дороги и площади, полезные ископаемые и другие объекты,имеющие общерайонное значение). Перечень таких объектов утверждаетсяСоветом в установленном порядке. Статья 51. Осуществление прав собственника в отношениимуниципальной собственности Население района обладает всей полнотой прав собственника вотношении муниципального имущества, которое в установленном закономпорядке зарегистрировано в качестве муниципальной собственностирайона, и осуществляет эти права непосредственно через референдум, атакже через органы и должностных лиц местного самоуправления всоответствии с настоящим Уставом и другими нормативными актами,определяющими статус этих органов и должностных лиц. Статья 52. Распоряжение и управление муниципальнойсобственностью 1. Глава района или уполномоченные на это органы местногосамоуправления на условиях, установленных Советом в соответствии сзаконодательством, вправе: (В редакции Решения Совета депутатовКрасногорского муниципального района от 23.11.2000 г. N 139/11) а) передавать объекты и имущество муниципальной собственностиво временное или постоянное пользование физическим и юридическимлицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а такжесовершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности,иные сделки; б) определять в договорах и соглашениях условия использованияприватизируемых или передаваемых в пользование объектов,устанавливать при отчуждении муниципальных предприятий ограниченияна определенный срок по перепрофилированию этих предприятий, а такжепо изменению ассортимента выпускаемой ими продукции или перечняпредоставляемых услуг; в) испрашивать от соответствующих органов государственнойвласти передачу или продажу в муниципальную собственность районапредприятий, организаций и учреждений, их структурных подразделений,иного имущества, находящихся в государственной собственности, еслиони имеют важное значение для обеспечения коммунально - бытовых исоциально - культурных нужд населения района, функционирования егохозяйственного комплекса; г) приобретать в установленном законодательством порядкенаходящиеся на территории района здания, сооружения и иные объекты,которые могут использоваться для местных нужд; д) решать вопросы создания муниципальных предприятий иучреждений, определения предмета и целей их деятельности, ихреорганизации и ликвидации, назначения и увольнения руководителей,заключения с ними контрактов, утверждать уставы муниципальныхпредприятий и учреждений, осуществлять контроль за использованиемими по назначению и сохранностью переданного муниципальногоимущества, осуществлять регулирование цен и тарифов на их продукцию(услуги). 2. Порядок и условия приватизации муниципальной собственностиустанавливаются Советом. Доходы от приватизации объектовмуниципальной собственности поступают в полном объеме в местныйбюджет. 3. Решения о вкладе имущества и бюджетных средств района вимущество предприятий любых форм собственности, акционерных обществ,банков, включая иностранные предприятия и общества с иностраннымучастием, а также о размере вклада принимаются главой района впорядке и на условиях, определяемых Советом. 4. Средства местного бюджета и муниципальное имущество, незакрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями,составляют муниципальную казну. Статья 53. Права в отношении имущества на территории района, ненаходящегося в муниципальной собственности Администрация района вправе координировать участие предприятий,учреждений и организаций в комплексном социально - экономическомразвитии территории района, принимать установленные законом меры кограничению их хозяйственной деятельности в случае нарушения имизаконодательства, порядка и правил, установленных на территориирайона. Хозяйственные отношения с предприятиями, учреждениями иорганизациями, не входящими в состав муниципальной собственности,строятся на договорной основе. Статья 54. Финансовые ресурсы (средства) местногосамоуправления 1. Финансовые ресурсы местного самоуправления состоят избюджетных средств, получаемых кредитных ресурсов, а также средстворганов территориального общественного самоуправления. (В редакцииРешения Совета депутатов Красногорского муниципального района от30.08.2001 г. N 298/8) 2. По решению Совета могут выпускаться муниципальные займы илотереи, создаваться муниципальные банки и иные финансово -кредитные учреждения. Статья 55. Бюджет района 1. Бюджет района представляет собой форму образования ирасходования денежных средств органами местного самоуправлениярайона для обеспечения функций местного самоуправления в интересахнаселения. 2. Доходы районного бюджета, полученные дополнительно в ходеисполнения бюджета, а также суммы превышения доходов над расходами,образующиеся в результате перевыполнения доходной части бюджета илиэкономии в расходной части бюджета, остаются в составе муниципальнойказны, изъятию не подлежат и используются по усмотрению главырайона. 3. В доходной и расходной частях районного бюджета раздельнопредусматривается финансирование решения вопросов местного значенияи осуществления органами местного самоуправления района отдельныхфедеральных полномочий, полномочий Московской области. В составебюджета района выделяются сметы расходов территориальных сельских ипоселковых администраций, а также суммы доходов, получаемые с этихтерриторий. 4. В бюджете района предусматривается резервный фонд, которыйиспользуется администрацией для финансирования непредвиденныхрасходов. Отчет о расходовании резервного фонда включается в отчетоб исполнении бюджета. 5. Порядок составления, рассмотрения и утверждения, исполненияи контроля за исполнением бюджета определяется Положением обюджетном устройстве и бюджетном процессе в районе, принимаемымСоветом в соответствии с федеральным и областным законодательством. 6. В случаях временных финансовых затруднений в процессеисполнения утвержденного бюджета глава района может получатьпроцентные или беспроцентные ссуды из иных бюджетов, а также кредитыв банках. 7. В случае непринятия бюджета в срок финансирование расходовпроизводится в размере 1/12 объема расходов предыдущего года втечение каждого месяца. Статья 56. Доходная часть бюджета 1. В доходы местных бюджетов зачисляются местные налоги, сборыи штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов Московскойобласти в соответствии с нормативами, установленными федеральнымизаконами и законами Московской области, закрепленными надолговременной основе, финансовые средства, переданные органамигосударственной власти органам местного самоуправления района дляреализации отдельных государственных полномочий, поступления отприватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду,а также другие средства, образующиеся в результате деятельностиорганов местного самоуправления. 2. Совет по представлению главы района имеет правоустанавливать в соответствии с законодательством льготы по налогам,сборам и пошлинам, зачисляемым в доход районного бюджета. 3. Район в соответствии с федеральными законами, законамиМосковской области получает плату, в том числе в натуральной форме,от пользователей природными ресурсами, которые добываются на еготерритории. Статья 57. Расходная часть бюджета 1. При постатейном рассмотрении и утверждении расходной частибюджета района выделяются части расходов текущего (оперативного) икапитального (инвестиционного) характера. Каждая из этих частейутверждается отдельно, при этом сумма текущих расходов составляетбюджет текущих расходов, а сумма капитальных расходов образуетбюджет развития. В расходной части бюджета предусматриваетсяфинансирование решения вопросов местного значения и осуществленияотдельных государственных полномочий. В расходах, предусмотренныхбюджетом, должны быть выделены ассигнования на финансированиедеятельности органов местного самоуправления и на финансированиедеятельности территориальных сельских и поселковых администраций. 2. В ходе исполнения бюджета допускается: а) вкладывать в установленном порядке свободные средства вхозяйственные мероприятия, в акции, ценные бумаги и предоставлятьпроцентные и беспроцентные займы; б) на договорной основе объединять финансовые ресурсы района сосредствами предприятий, учреждений, организаций и граждан дляфинансирования строительства, ремонта и содержания объектовсоциальной и производственной инфраструктуры района. Статья 58. Целевые бюджетные фонды Совет депутатов вправе образовывать целевые бюджетные фонды впорядке и на условиях, установленных законодательством и настоящимУставом. Средства этих фондов находятся на специальных счетах,открываемых исполнительно - распорядительными органами местногосамоуправления, в банковских учреждениях, и расходуются всоответствии с Положениями о фондах, утверждаемых Советомдепутатов. (Статья в редакции Решения Совета депутатов Красногорскогомуниципального района от 24.05.2001 г. N 238/5) Статья 59. Внешнеэкономическая деятельность Органы местного самоуправления в интересах населения вустановленном законом порядке вправе осуществлятьвнешнеэкономическую деятельность. Статья 60. Муниципальный заказ Глава района вправе выступать заказчиком на выполнение работ поблагоустройству территории муниципального образования, коммунальномуобслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальнойинфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимыхдля удовлетворения бытовых и социально - культурных потребностейнаселения соответствующей территории, на выполнение других работ сиспользованием предусмотренных для этого материальных и финансовыхсредств района. Статья 61. Права местного самоуправления в областиградостроительства и землепользования 1. Регулирование планировки и застройки территорииКрасногорского района осуществляется на основании генерального планаразвития района, генеральных планов и проектов застройки населенныхпунктов, других поселений в составе района в соответствии сдействующим законодательством и принимаемыми Советом Правиламизастройки и благоустройства населенных пунктов, других поселений ирекреационных комплексов Красногорского района. 2. Наименования улиц, площадей, микрорайонов, парков и иныхобъектов внутри населенных пунктов устанавливаются и изменяютсярешением Совета в соответствии с законодательством с учетом мнениянаселения соответствующего населенного пункта. 3. В муниципальной собственности района состоят находящиеся впределах территории района земли и природные объекты, переданные всобственность муниципального образования в установленном закономпорядке, за исключением находящихся в федеральной, областнойсобственности и в собственности юридических и физических лиц. Вмуниципальной собственности района могут находиться земли иприродные объекты, приобретенные за счет средств района вустановленном порядке на территории других административно -территориальных единиц, субъектов Российской Федерации и зарубежныхгосударств в соответствии с действующим законодательством. (Вредакции Решения Совета депутатов Красногорского муниципальногорайона от 30.08.2001 г. N 298/8) 4. В соответствии с установленным Советом на основаниизаконодательства Порядком органы и должностные лица местногосамоуправления могут предоставлять в бессрочное и временноепользование, сдавать в аренду, передавать и продавать всобственность земельные участки и природные объекты, находящиеся вмуниципальной собственности района. 5. Органы и должностные лица местного самоуправления района всоответствии с законодательством Московской области осуществляютконтроль за соответствием использования всех земель и другихприродных ресурсов на территории района всеми собственниками,владельцами, пользователями и арендаторами требованиямзаконодательства, генеральным планам, проектам застройки, а такжеустановленным в районе правилам пользования земельными и другимиприродными ресурсами. 6. Совет утверждает в установленном порядке перечень земельныхучастков и других природных объектов муниципальной собственностирайона, не подлежащих приватизации, перечень земельных участков идругих природных объектов, которые с учетом общерайонных надобностейостаются в непосредственном ведении муниципалитета и не могут бытьникому переданы, а также перечень земельных участков и другихприродных объектов, передача и продажа которых во владение,пользование, собственность или аренду может осуществляться только ссогласия Совета. Раздел 5. УЧАСТИЕ ЖИТЕЛЕЙ РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 62. Система территориального общественногосамоуправления в районе 1. Под территориальным общественным самоуправлением понимаетсясамоорганизация граждан по месту их жительства для самостоятельногои под свою ответственность осуществления собственных инициатив ввопросах местного значения непосредственно населением или черезсоздаваемые им органы территориального общественного самоуправления. 2. Органами территориального общественного самоуправления натерритории района являются домовые, квартальные, уличные комитеты,комитеты территориального общественного самоуправления вмикрорайонах, жилищных комплексах на территории района, а такжекомитеты территориального общественного самоуправления населенныхпунктов и других поселений, не являющихся муниципальнымиобразованиями. Статья 63. Порядок создания органов территориальногообщественного самоуправления Порядок создания органов территориального общественногосамоуправления, их компетенция и деятельность регулируютсяПоложением о территориальном общественном самоуправлении в районе,принимаемым Советом. Границы деятельности органов территориальногообщественного самоуправления устанавливаются Советом по предложениямсамих этих органов с учетом особенностей территории района ивходящих в его состав поселений. Статья 64. Местный референдум 1. Местный референдум - голосование граждан, постоянно илипреимущественно проживающих в границах административно -территориальных единиц (районе, городе, поселковых и сельскихокругах), по вопросам местного значения, отнесенным к компетенцииместного самоуправления (предметам ведения Красногорского района).(В редакции Решения Совета депутатов Красногорского муниципальногорайона от 24.05.2001 г. N 238/5) 2. Решения, принятые путем общерайонного референдума,обязательны для исполнения Советом, главой района, администрациейрайона, должностными лицами, предприятиями, учреждениями иорганизациями района, а также гражданами. Они могут быть отменены иизменены только решением суда в случае их противоречия закону. 3. Порядок подготовки и проведения референдума в районе долженсоответствовать федеральному и областному законодательству иконкретизируется при необходимости соответствующим районнымПоложением. 4. На местный референдум не могут выноситься вопросы: - отнесенные Конституцией и законодательством РоссийскойФедерации, Уставом и законодательством Московской области ккомпетенции органов государственной власти; - принятия и изменения местного бюджета; - введения, изменения и отмены местных налогов и сборов, атакже освобождения от их уплаты. Формулировка вопроса, вносимого на референдум, должнаобеспечивать возможность ясного, однозначного ответа на поставленныйвопрос. 5. Право принятия решения о назначении местного референдумапринадлежит Совету по собственной инициативе или по требованиюнаселения в соответствии с настоящим Уставом. Совет обязан назначитьместный референдум по требованию не менее 5 процентов жителей,имеющих право в нем участвовать, постоянно проживающих на даннойтерритории. Статья 65. Муниципальные выборы 1. Выборы депутатов Совета, главы и вице - главы районаосуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательногоправа при тайном голосовании с обеспечением установленных закономизбирательных прав граждан. Граждане участвуют в выборах добровольнои лично. Контроль за волеизъявлением граждан не допускается. Порядокназначения, проведения выборов и установления их результатов долженсоответствовать федеральному и областному законодательству. 2. Выборы депутатов Совета района проводятся по одномандатнымокругам. Дата их проведения назначается Советом. 3. Глава района и вице - глава района избираются всемнаселением района. Дата проведения выборов главы района и вице -главы района назначается Советом и, как правило, совпадает с датойпроведения выборов в Совет. Выборы главы района и вице - главырайона могут быть проведены в иные сроки в случае, если покаким-либо причинам одновременно обе эти должности становятсявакантными до истечения сроков полномочий главы и вице - главырайона. Статья 66. Право жителей района присутствовать на заседанииСовета Заседания Совета проводятся открыто и гласно. По отдельнымвопросам Совет вправе проводить закрытые заседания, принимая решениеоб этом заблаговременно. Каждый житель района имеет право присутствовать на заседанииСовета, уведомив о своем намерении не позднее чем за двое суток доначала заседания, кроме случаев, когда Совет проводит закрытоезаседание. Если помещение, в котором проводится заседание, не можетвместить всех желающих присутствовать, организуется прямаятрансляция заседания. Порядок посещения заседаний жителями районарегулируется Регламентом Совета. Лица, ведущие себя некорректно илидопускающие хулиганские действия, удаляются с заседания. Статья 67. Право жителей района участвовать в публичныхслушаниях, проводимых Советом, его постоянными комиссиями Каждый житель района вправе присутствовать и выступать напубличных слушаниях, проводимых Советом, его постоянными комиссиямив связи с разработкой планов, бюджета, районных программ,подготовкой вопросов и различных проектов решений, представляющихзначительный общественный интерес. Информация о проведении такихслушаний должна доводиться до населения заблаговременно. Статья 68. Обращения граждан в органы местного самоуправления Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращенияв органы местного самоуправления и к должностным лицам местногосамоуправления. В администрации должна функционировать справочно -информационная служба для приема заявлений, просьб и предложений отграждан и дачи им консультаций. Личный прием граждан проводится в течение рабочего времениспециалистами этой службы. Сводная информация об обратившихся наприем и принятых по их заявлениям мерах представляется главе района.В течение месяца гражданину должен быть дан ответ на его обращение.В случае, если этот ответ его не удовлетворяет, по его желаниюпроизводится запись на прием к главе района, одному из егозаместителей или депутату Совета, которые ведут прием по графикам ипринимают в пределах своей компетенции меры для разрешения вопросов,поднятых в обращениях. Статья 69. Народная правотворческая инициатива Население района имеет право на правотворческую инициативу ввопросах местного значения. Проекты правовых актов по вопросамместного значения могут вноситься в органы местного самоуправлениярайона непосредственно населением в соответствии с Положением онародной инициативе в районе, утверждаемым Советом. Проекты правовыхактов по вопросам местного значения, внесенные населением в органыместного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению. Статья 70. Обсуждение населением важных вопросов районногозначения 1. Обсуждение населением важных вопросов районного значенияпредставляет собой письменное или устное выражение мнения о проектахактов органов и должностных лиц местного самоуправления по вопросамсоциально - экономического развития территории, бюджета, обеспечениязаконности, охраны правопорядка и прав граждан, работы предприятий,учреждений и организаций, входящих в состав районного хозяйства, атакже по другим вопросам, отнесенным к ведению органов местногосамоуправления. 2. Вынесение на обсуждение указанных в п. 1 проектовпроизводится на основании решений Совета, распоряжений главы районаи иных уполномоченных им на это должностных лиц. 3. Районные средства массовой информации обязаны регулярноосвещать ход и результаты обсуждения. 4. Для проведения обсуждения все организации, предприятия,учреждения и другие органы, заинтересованные в результатахобсуждения, организуют обращение в Совет либо иным образом выявляютмнения по вынесенным на обсуждение проектам. Они вправе направитьсвои предложения и замечания по обсуждаемым проектам непосредственноглаве района, в Совет и в районные средства массовой информации. 5. Предложения и замечания, поступившие в ходе обсуждения,учитываются при принятии решения органами и должностными лицамиместного самоуправления. 6. Подлежит обязательному обнародованию в районных средствахмассовой информации содержание проектов планов экономического исоциального развития района, районного бюджета, районных программ вцелях проведения их обсуждения населением района на сходах исобраниях, в средствах массовой информации и использованияматериалов обсуждения для учета общественного мнения. Статья 71. Общие собрания (сходы) граждан по месту жительства 1. Общее собрание (сход) граждан по месту их жительствапредставляет собой одну из форм непосредственного участия населенияв решении вопросов общерайонного значения, а также вопросов, имеющихзначение для соответствующих внутрирайонных территорий. 2. Общие собрания (сходы) граждан могут собираться попоселениям, микрорайонам, кварталам, жилым массивам, улицам, жилымдомам, подъездам, иным участкам территории района. В отдельныхслучаях, когда созыв общего собрания (схода) граждан затруднен,могут проводиться собрания представителей (конференции) жителейсоответствующих территорий. Нормы представительства на конференции ипорядок определения представителей устанавливаются актом о созывеконференции. 3. Общие собрания (сходы), конференции граждан созываются впорядке, устанавливаемом Положением о территориальном общественномсамоуправлении в районе. 4. Вопросы повестки дня собрания (схода) или конференцииопределяются инициаторами созыва и утверждаются на собраниибольшинством голосов присутствующих граждан. Для ведения собранияизбираются председатель и секретарь. Общие собрания (сходы) гражданпроводятся в обстановке открытости и гласности. На них могутприглашаться руководители предприятий, учреждений, организаций,расположенных на соответствующей территории, депутаты Совета,представители администрации района, представители органовтерриториального общественного самоуправления, печати и другихсредств массовой информации. 5. Общее собрание (сход) или конференция граждан: - принимает Положения о соответствующих органахтерриториального общественного самоуправления, а также вносит в нихизменения и дополнения, подлежащие согласованию главой района илиуполномоченными им должностными лицами администрации; - избирает органы территориального общественногосамоуправления, а также принимает решения о досрочном прекращенииполномочий (роспуске) органа территориального общественногосамоуправления в целом или отдельных его членов; - обсуждает перспективы и возможности социально -экономического развития соответствующей территории; - решает вопросы, относящиеся к компетенции органовтерриториального общественного самоуправления, затрагивающиеинтересы населения соответствующей территории; - заслушивает отчеты соответствующих органов территориальногообщественного самоуправления об их деятельности; - принимает решения о добровольном принятии жителямиобщественных обязанностей по участию в благоустройстве, в охранеобщественного порядка, в сохранении жилого фонда, в охране природы,памятников истории и культуры, оказании помощи нуждающимсягражданам; - решает вопросы о добровольных взносах и пожертвованияхграждан на общественные нужды; - решает другие вопросы, затрагивающие интересы населения. 6. Общее собрание (сход) или конференция граждан можетобращаться с предложениями в государственные и общественные органы,к предприятиям, учреждениям, организациям, должностным лицам натерритории района, которые обязаны не позднее чем в месячный срокрассмотреть эти предложения и о принятых мерах сообщить органу илилицам, созвавшим собрание, и населению соответствующей территории. 7. Форму голосования при принятии решений (тайное или открытое)определяет собрание (сход) или конференция. Решения общих собраний(сходов) или конференций принимаются большинством голосов граждан,присутствующих на собрании (сходе) или конференции, доводятся досведения администрации района и населения соответствующей территориии учитываются при принятии решений по вопросам, затрагивающиминтересы жителей соответствующей территории. Решения, принятые собраниями (сходами) или конференциями впределах их компетенции по вопросам организации и деятельностиорганов территориального общественного самоуправления, имеют дляпоследних обязательную силу. 8. Порядок подготовки и проведения общих собраний (сходов)граждан по выдвижению кандидатов в депутаты, а также по выдвижениюпредставителей в состав избирательных комиссий определяется всоответствии с законодательством о выборах. Статья 72. Собрания, митинги, уличные шествия, демонстрации ипикетирование 1. Жители района имеют право собираться мирно, без оружия,проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетированиесогласно Конституции РФ при условии соблюдения ими требованийзаконодательства. Статья 73. Деятельность общественных и религиозных объединений,благотворительных организаций Органы местного самоуправления взаимодействуют на территориирайона с действующими на основании Конституции и законов РоссийскойФедерации общественными и религиозными объединениями,благотворительными организациями и оказывают им в пределах своихвозможностей содействие в получении помещений для участия в решениивопросов, относящихся к компетенции местного самоуправления. Статья 74. Проведение опросов общественного мнения 1. Опрос общественного мнения - достоверная констатация ивсестороннее исследование мнения населения района или части еготерритории по общественно значимым проблемам. Опрос общественногомнения проводится в строгом соответствии с социальным срезомнаселения района или части его территории (процентное соотношениесоциальных групп граждан по возрасту, образованию, роду занятий,месту проживания). Предметом опроса общественного мнения могут быть общественно -политические, территориальные, социально - бытовые проблемы, а такжепроблемы в области культуры, экологии и т.п. Инициатором опросавыступает Совет по собственной инициативе или по предложению главырайона. В решении о проведении опроса указывается форма опроса(наблюдение, экспресс - опрос, анкетирование, интервью, телефонноеинтервью), определяются цели и задачи, тематика, объем исследования,сроки, место проведения, источник финансирования. Проведение опросов общественного мнения поручается независимойот муниципалитета службе, если тематика опроса предвыборная илизатрагивает оценку деятельности муниципалитета. Для финансированияопросов может быть создан специальный внебюджетный фонд. 2. Результаты опроса общественного мнения доводятся до сведениянаселения через средства массовой информации района и учитываютсяпри разработке правовых актов Совета, администрации и главы района,а также используются в оперативной деятельности органовадминистрации района. Раздел 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 75. Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления перед населением Ответственность органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления перед населением района наступает врезультате утраты доверия к ним со стороны населения, нарушения имифедерального и областного законодательства, настоящего Устава и иныхправовых актов Красногорского района. Статья 76. Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления перед государством 1. Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления перед государством наступает в случае нарушения имиКонституции Российской Федерации, законов Российской Федерации,Устава и законов Московской области, Устава района. Ответственностьорганов и должностных лиц местного самоуправления определяется всоответствии с федеральными законами, законами Московской области,нормативно - правовыми актами муниципального образования"Красногорский район". (В редакции Решения Совета депутатовКрасногорского муниципального района от 30.08.2001 г. N 298/8) 2. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность за осуществление отдельныхгосударственных полномочий в той мере, в какой эти полномочияобеспечены соответствующими органами государственной властиматериальными финансовыми средствами. Статья 77. Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления перед физическими и юридическими лицами 1. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления перед физическими июридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральнымизаконами, законами Московской области, настоящим Уставом. 2. Решения и действия должностных лиц местного самоуправлениямогут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу местногосамоуправления в порядке, предусмотренном статьей 61 настоящегоУстава, либо в суде. При этом в ответе заявителю на его жалобу вслучае признания действий или решений неправомерными должно бытьсообщено о принятых мерах ответственности к должностному лицу,виновному в этих действиях или решениях. (В редакции Решения Советадепутатов Красногорского муниципального района от 30.08.2001 г. N298/8) 3. В случае принятия органом или должностным лицом местногосамоуправления неправомерного решения оно может быть обжаловано всуд или арбитражный суд в установленном законом порядке. Ущерб,причиненный в результате неправомерных решений, действий илибездействия органов и должностных лиц местного самоуправления,возмещается в соответствии с действующим законодательством. Раздел 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 78. Принятие и вступление в силу Устава. Его хранение ираспространение Устав района принимается Советом и регистрируется всоответствии с законодательством Московской области. Устав, а такжеизменения и дополнения к нему вступают в силу на следующий деньпосле официального опубликования в местной печати. После вступленияв силу Устав издается в виде отдельной брошюры тиражом, достаточнымдля удовлетворения спроса. Экземпляры Устава хранятся во всехподразделениях администрации и у всех должностных лиц района, атакже во всех библиотеках района. Статья 79. Внесение изменений и дополнений в Устав 1. Правом внесения проекта изменений и дополнений Уставаобладают депутаты Совета, глава района, жители района в порядкенародной правотворческой инициативы, районные общественныеобъединения и местные отделения общероссийских и региональныхобщественных объединений. Проект вносится в Совет, предварительнорассматривается комиссиями Совета, которые выносят по нему своизаключения. По принципиальным предложениям проводится обсуждение проектажителями с помощью местных средств массовой информации, выявлениямнения жителей путем социологических опросов. После обсуждения сучетом его результатов решение о внесении изменений и дополнений вУстав принимается Советом района большинством не менее 2/3установленного числа депутатов Совета, включая главу района. Статья 80. Изменение статуса района Инициатива по изменению статуса района может исходить отжителей района, органов местного самоуправления и органовгосударственной власти Московской области. Информация об этойинициативе доводится до населения через средства массовойинформации. Мнение населения по этому вопросу изучается путемобсуждения и организации опросов не менее двух месяцев со днядоведения информации. Вопрос об изменении статуса района как муниципальногообразования, в том числе при объединении его с другимимуниципальными образованиями, реорганизации или упразднении,решается в соответствии с результатами районного референдума изаконодательством Московской области. (Нумерация статей в редакции Решения Совета депутатовКрасногорского муниципального района от 23.11.2000 г. N 139/11) Глава Красногорского района Б.Е. Рассказов Приложение 1 к Уставу Описание границ Красногорского района Граница Красногорского района: С востока проходит по границе с г. Москвой: - по полосе отвода МКАД от развязки на Строгино 65 км допересечения с Волоколамским шоссе; - далее по р. Москве до устья ручья; - далее к северу по границам д. Пенягино, мкр. Митино и Тушиног. Москвы; - затем в районе д. Путилково к северу по полосе отвода МКАД. На северо - востоке проходит по границам земель Красногорскойптицефабрики, пересекает Путилковское шоссе. На севере проходит по границе Химкинского района: - по участку р. Сходня в районе д. Гаврилково; - далее вновь по границе земель Красногорской птицефабрики; - далее по участку Пятницкого ш. по границе земель АО"Агрокомплекс "Отрадное" и по границе кв. 29 Красногорскоголеспаркхоза; - далее по границе с Новогорским лесопарком; - затем по границе с АО "Крюковский" Солнечногорского района; - далее по границам кварталов 15, 14, 13, 12, 11, 6, 5, 4, 9Истринского лесхоза. На северо - западе проходит по границам АОЗТ "Ильинское -Усово" по границе Истринского района. На западе: - вдоль р. Грязева по границе кв. 25 Истринского лесхоза; - далее по западной границе п. Нахабино, пересекаетВолоколамское ш., далее к югу пересекает Московскую ж/д Рижскогонаправления; - далее проходит по землям Нахабинского военного лесничества погранице Истринского района; - далее к югу по участку р. Истра, пересекает автомагистральМосква - Рига; - далее к югу проходит по границам племзавода - колхоза"Ленинский луч", пересекает Ильинское ш. в районе д. Грибаново идоходит до р. Москвы. На юге, затем на юго - востоке, затем на востоке проходит по р.Москве вдоль границы Одинцовского района до границы мкр. Строгино г.Москвы (в районе Лохина острова граница проходит по новому руслу р.Москвы). Главный архитектор Красногорского района О.В. Малинова Руководитель Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Красногорского района В.И. Квартальнов Приложение 2 к Уставу Приводится карта - схема Красногорского района Московскойобласти.