Постановление Главы Ступинского муниципального района от 22.06.1999 № 1110-п
Об утверждении Положения о гарантиях осуществления инвестиционной деятельности в Ступинском районе
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СТУПИНСКИЙ РАЙОН ГЛАВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 22.06.1999 N 1110-п Об утверждении Положения о гарантиях осуществления инвестиционной деятельности в Ступинском районе В целях стимулирования инвестиционной деятельности в Ступинском районе и в соответствии с от 16 декабря 1998 года N 6/38 ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение "О гарантиях осуществленияинвестиционной деятельности в Ступинском районе Московской области"согласно Приложению. 2. Контроль за исполнением настоящего Положения возложить назаместителя Главы Администрации Ступинского района Паламарчука И.И. Глава Ступинского района Челпан П.И. УТВЕРЖДЕНО Постановлением Главы Ступинского района от _________ N _____ ПОЛОЖЕНИЕо гарантиях осуществления инвестиционной деятельности в Ступинском районе Московской области Настоящее Положение направлено на стимулирование инвестиционной активности и привлечение инвестиций в экономику Ступинского района, обеспечение гарантий Администрации Ступинского района и защиты прав российских и иностранных инвесторов, а также определение условий предоставления муниципальной финансовой поддержки инвесторам в реализации инвестиционных проектов за счет средств местного бюджета. Настоящее Положение определяет порядок и условия предоставления инвестиционного налогового кредита юридическим лицам. 1. Муниципальные гарантии Ступинского района 1.1. Муниципальные гарантии Ступинского района представляют собой систему мер, направленных на обеспечение прав субъектов инвестиционной деятельности и защиту инвестиций в Ступинском районе. 1.2. Муниципальные гарантии Ступинского района предоставляются субъектам инвестиционной деятельности, осуществляющим инвестиционную деятельность на территории Ступинского района в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Московской области и Ступинского района. 1.3. К муниципальным гарантиям Ступинского района, включающим правовые, имущественные, финансовые и иные, относятся: - обеспечение правовой защиты инвестиционной деятельности; - гарантии компенсации при национализации и реквизицииинвестиций; - гарантии от незаконных действий (бездействия) органовместного самоуправления и должностных лиц этих органов; - гарантии в случаях изменения нормативных актов Ступинскогорайона; - гарантии прав инвестора на земельные участки; - гарантии использования доходов; - гарантии (поручительства) Администрации Ступинского районаот имени сообщества Ступинского района по возмещению кредитору частифактически предоставленных им средств на финансированиеинвестиционного проекта в случае невозврата заемщиком основногодолга в срок, установленный кредитным договором (далее - гарантииАдминистрации Ступинского района по инвестиционным проектам); - другие гарантии, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации и Московской области. 1.4. Предоставление гарантий Администрации Ступинского района по инвестиционным проектам осуществляется в пределах лимита, предусмотренного бюджетом Ступинского района на соответствующий финансовый год. 2. Полномочия Администрации Ступинского района в вопросах стимулирования инвестиционной деятельности 2.1. Совет Депутатов Ступинского района: а) утверждает перечень приоритетных направленийинвестиционной деятельности в Ступинском районе; б) устанавливает налоговые льготы по платежам в местныйбюджет для субъектов инвестиционной деятельности; в) устанавливает порядок предоставления инвестиционныхналоговых кредитов. 2.2. Администрация Ступинского района: а) разрабатывает перечень приоритетных направленийинвестиционной деятельности в Ступинском районе и вносит его нарассмотрение Совета Депутатов; б) наделяет структурные подразделения АдминистрацииСтупинского района полномочиями по подготовке и проведению конкурсовинвестиционных проектов на получение гарантий АдминистрацииСтупинского района по инвестиционным проектам; в) устанавливает порядок проведения конкурсов инвестиционныхпроектов; г) разрабатывает порядок и условия предоставления гарантийАдминистрации Ступинского района; д) разрабатывает порядок проведения экспертизыинвестиционных проектов; ж) осуществляет иные полномочия в вопросах государственнойподдержки инвестиционной деятельности, предусмотренные действующимзаконодательством. 3. Обеспечение правовой защиты инвестиционной деятельности 3.1. Российские и иностранные инвесторы и иные субъектыинвестиционной деятельности на территории Ступинского районапользуются правовой защитой, которая обеспечивается федеральным иобластным законодательством, настоящим Положением, другиминормативными правовыми актами Ступинского района. 3.2. Правовой режим иностранных инвестиций и деятельностииностранных инвесторов не может быть менее благоприятным, чем режим,установленный для российских инвестиций и инвестиционнойдеятельности российских граждан и юридических лиц, кроме случаев,предусмотренных федеральным законодательством или международнымидоговорами Российской Федерации. 3.3. В случае прекращения инвестиционной деятельности не повине инвестора инвестор имеет право на возврат инвестированных имсредств (их части) и полученных в результате инвестиционнойдеятельности доходов в случаях и порядке, установленныхзаконодательством Российской Федерации, Московской области исоответствующими договорами. 3.4. В случае прекращения инвестиционной деятельности поинициативе инвестора инвестор возмещает другим участникаминвестиционной деятель ности убытки, в том числе упущенную выгоду,вызванные прекращением выполнения своих обязательств по договорам сними. 4. Гарантии компенсации при национализации и реквизиции инвестиций 4.1. Инвестиции в Ступинском районе не подлежатпринудительному изъятию, в том числе национализации, реквизиции, заисключением случаев, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации. 4.2. Национализация или реквизиция должны осуществляться приусловии выплаты инвестору компенсации, соответствующей рыночнойстоимости национализируемых или реквизируемых инвестиций на деньпринятия решения об их национализации или реквизиции. 5. Гарантии от незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц этих органов 5.1. Органы местного самоуправления Ступинского района идолжностные лица этих органов не вправе вмешиваться впредпринимательскую деятельность субъектов инвестиционнойдеятельности, кроме случаев, предусмотренных действующимзаконодательством. 5.2. Субъекты инвестиционной деятельности имеют право навозмещение убытков, включая упущенную выгоду, понесенных ими врезультате незаконных действий (бездействия) органов местногосамоуправления в Ступинском районе или должностных лиц этих органов,а также вследствие ненадлежащего осуществления этими органами или ихдолжностными лицами своих обязанностей в соответствии с гражданскимзаконодательством Российской Федерации. 6. Гарантии в случаях изменения нормативных правовых актов Ступинского района В случаях принятия нормативных правовых актов Ступинскогорайона, за исключением связанных с изменением федеральногозаконодательства, ухудшающих условия инвестирования, предусмотренныхв ранее заключенном договоре, их положения не распространяются насрок окупаемости инвестиций, если иное не предусмотрено в договоре,но не более семи лет с даты начала осуществления инвестиционногопроекта по договору. 7. Гарантии прав инвестора на земельные участки 7.1. При осуществлении инвестиционного проекта земельныйучасток может быть закреплен за инвестором на праве постоянного(бессрочного) пользования или аренды с заключением соответствующегодоговора. 7.2. Досрочное расторжение договора аренды земельногоучастка по требованию арендодателя (Комитета по управлениюимуществом Ступинского района) допускается лишь в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. В договоре аренды земельного участка для случая егодосрочного расторжения по требованию арендодателя должны бытьпредусмотрены следующие дополнительные основания: - невыполнение арендатором (инвестором) условий и сроковвнесения инвестиций, предусмотренных договором; - использование земельного участка не по целевомуназначению. 7.3. В случае изъятия у собственника земельного участка длямуниципальных нужд инвестор имеет право на возмещение убытков, в томчисле на упущенную выгоду, в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации. 8. Гарантии использования доходов 8.1. Доходы, полученные в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации в результате инвестиционной деятельности вСтупинском районе, после уплаты соответствующих налогов и сборовмогут использоваться по усмотрению инвестора как на территорииСтупинского района, так и за его пределами. 8.2. Доходами от инвестиционной деятельности могутвыступать: - доходы от инвестиций, полученных в виде прибыли,дивидендов, процентов и других доходов; - денежные суммы, полученные во исполнение обязательств подоговорам и сделкам; - денежные суммы, полученные в связи с частичной или полнойликвидацией либо отчуждением объектов инвестиционной деятельности; - компенсации, предусмотренные п.4 настоящего Положения. 9. Перечень приоритетных направлений инвестиционной деятельности в Ступинском районе 9.1. Перечень приоритетных направлений инвестиционнойдеятельности в Ступинском районе (далее - перечень), определяющихправо инвестора на получение дополнительных налоговых льгот ифинансовой поддержки, указанных в пп 10, 11 и 12 настоящегоПоложения, разрабатывается сроком на два года исходя из потребностейсоциально - экономического развития Ступинского района в порядке,предусмотренном п.2 настоящего Положения. 9.2. В перечень включаются отрасли и виды деятельности. 10. Льготное налогообложение 10.1. Налоговые льготы предоставляются субъектаминвестиционной деятельности, осуществляющим инвестиционнуюдеятельность на территории Ступинского района, в порядке,предусмотренном Положением "О льготном налогообложении пользователейобъектов производственных инвестиций на территории Ступинскогорайона, утвержденного решением Совета депутатов Ступинского района N58/10 от 02.10.97 с соблюдением условий настоящего Положения. 10.2. Право на получение дополнительных налоговых льготимеют субъекты инвестиционной деятельности, осуществляющиеинвестиционную деятельность в соответствии с перечнем,предусмотренным п. 9 настоящего Положения. 10.3. Сумма налоговых льгот не может превышать суммуинвестиций, вложенных в инвестиционный проект. 11. Инвестиционный налоговый кредит 11.1. Инвестиционный налоговый кредит представляет собойтакое изменение срока уплаты налога, при котором юридическим лицам,осуществляющим предпринимательскую деятельность в сферематериального производства на территории Ступинского района,предоставляется возможность в течение определенного срока и вопределенных пределах уменьшать свои платежи по налогу с последующейпоэтапной уплатой суммы кредита и начисленных процентов. Инвестиционный налоговый кредит может быть предоставленюридическому лицу на срок от одного года до пяти лет по региональнымналогам, зачисляемым в местный бюджет, а также местным налогам приналичии оснований, предусмотренных подпунктом 11.2. 11.2. Инвестиционный налоговый кредит по налогам, указаннымв пункте 11.1, может быть предоставлен при наличии хотя бы одного изследующих оснований: а) приобретение этим юридическим лицом технологическогооборудования, машин и механизмов, транспортных средствпроизводственного назначения для осуществления реконструкции илитехнического перевооружения производства; б) приобретение этим юридическим лицом оборудования длянаучно - исследовательских и опытно - конструкторских работ приреконструкции или техническом перевооружении производства; в) приобретение этим юридическим лицом оборудования длязащиты окружающей среды от загрязнения промышленными отходами; г) выполнение этим юридическим лицом на контрактной(договорной) основе муниципального заказа в Ступинском районе назакупку и поставку товаров, производство работ и оказание услуг дляобеспечения муниципальных нужд Ступинского района; д) осуществление этим юридическим лицом внедренческой илиинновационной деятельности, направленной на создание новых илисовершенствование применяемых технологий, создание новых видов сырьяили материалов; е) осуществление этим юридическим лицом инвестиционнойдеятельности в соответствии с перечнем, предусмотренным п.9настоящего Положения. ж) по иным основаниям, предусмотренным законодательствомРоссийской Федерации и Московской области. 11.3. Решение о предоставлении инвестиционного налоговогокредита принимается финансовым управлением Ступинского района,уполномоченным в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации, принимать решения об изменении срока уплаты налога исбора (далее - финансовое управление) в месячный срок с моментаподачи письменного заявления. 11.4. Инвестиционный налоговый кредит предоставляетсяюридическому лицу в форме бюджетного кредита на основании договора,заключаемого в соответствии с законодательством Российской Федерациимежду финансовым управлением и этим юридическим лицом, только приусловии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своегообязательства по возврату указанного кредита. Способами обеспечения исполнения обязательств по возвратуинвестиционного налогового кредита являются банковские гарантии,поручительства и залог имущества в размере не менее 100 процентовпредоставляемого кредита. 11.5. Оценка имущества, предоставленного в обеспечениеполучения инвестиционного налогового кредита, осуществляется всоответствии с законодательством Российской Федерации и Московскойобласти. 11.6. Предоставление инвестиционного налогового кредита засчет средств местного бюджета осуществляется в пределах лимита,предусмотренного бюджетом Ступинского района на соответствующийфинансовый год. 12. Условия предоставления финансовой поддержки инвесторам в реализации инвестиционных проектов 12.1. Предоставление финансовой поддержки инвесторам вреализации инвестиционных проектов осуществляется на конкурснойоснове путем: а) выделения средств местного бюджета для финансированияинвестиционных проектов в соответствии с порядком, предусмотреннымзаконодательством Российской Федерации и Московской области; б) предоставления гарантий Администрации Ступинского районапо инвестиционным проектам. Предельный размер гарантии реализацииконкретного инвестиционного проекта ежегодно устанавливается приутверждении местного бюджета. 12.2. Право на получение финансовой поддержки имеютинвесторы, участвующие в реализации инвестиционных проектов, которыелибо: а) включены в программу социально - экономического развитияСтупинского района; б) направлены на обеспечение выполнения муниципальногозаказа Ступинского района; в) соответствуют перечню, предусмотренному п. 9 настоящегоПоложения. 12.3. Предоставление гарантий Администрации Ступинскогорайона по инвестиционному проекту осуществляется при следующихусловиях: а) более высокий относительно других инвестиционных проектовуровень отдачи в местный бюджет на каждый рубль предоставляемыхгарантий Администрации Ступинского района; б) наличие у заемщика собственных денежных средств в размерене менее 50 процентов полного объема финансирования инвестиционногопроекта; в) диверсификация риска Ступинского района с другимиинвесторами, участвующими в инвестиционном проекте. 13. Осуществление прав инвесторов на получение государственных гарантий Ступинском районе по инвестиционным проектам 13.1. Предоставление гарантий Администрации Ступинскогорайона по инвестиционным проектам осуществляется на конкурснойоснове. Положение о порядке подготовки, проведения и определенияпобедителей конкурсов инвестиционных проектов на получение гарантийАдминистрации Ступинского района по инвестиционным проектамутверждается Главой Ступинского района. 13.2. Подготовка и проведение конкурсов инвестиционныхпроектов на получение гарантий Администрации Ступинского района поинвестиционным проектам проводится структурным подразделениемАдминистрации, уполномоченным Главой Ступинского района. 13.3. Отбор инвестиционных проектов на право получениягарантий Администрации Ступинского района по инвестиционным проектамосуществляется комиссией по конкурсам инвестиционных проектов (далее- комиссия). Положение о комиссии и ее состав утверждаются Главой района. В состав комиссии могут входить депутаты Ступинского района. 13.4. Комиссия по результатам конкурсного отбораинвестиционных проектов в тридцатидневный срок принимает решение опредоставлении или отказе в предоставлении инвестору гарантийАдминистрации Ступинского района по инвестиционному проекту. В течение десяти дней после принятия решения Комиссиянаправляет инвестору письменное уведомление о предоставлениигарантий Администрации Ступинского района по инвестиционному проектус указанием ее размера либо об отказе в ней. 13.5. На основании принятого комиссией решения АдминистрацияСтупинского района заключает с кредитором инвестора договорпоручительства на предоставление гарантий Администрации Ступинскогорайона по инвестиционным проектам. В договоре поручительства о предоставлении гарантийАдминистрации Ступинского района по инвестиционным проектамобязательно должны быть указаны размер гарантий, условия ихпредоставления, направления использования полученных инвесторомсредств, порядок разрешения споров, условия и порядок расторжениядоговора поручительства в случае неисполнения или недобросовестногоисполнения договорных обязательств. 13.6. Порядок регистрации и учета договоров поручительства опредоставлении гарантий Администрации Ступинского района поинвестиционным проектам, а также порядок контроля за предоставлениемгарантий устанавливается Главой района. 14. Источники обеспечения гарантий Администрации Ступинскогорайона Источниками обеспечения гарантий Администрации Ступинскогорайона являются: - средства местного бюджета, предусмотренные на эти целибюджетом Ступинского района на соответствующий финансовый год; - средства внебюджетных фондов; - недвижимое и иное имущество, находящееся в муниципальнойсобственности Ступинского района, за исключением имущества,запрещенного к использованию в качестве объектов обеспечениядолговых обязательств в соответствии с законодательством или изъятоеиз оборота. 15. Вступление в силу настоящего Положения. Настоящее Положение вступает в силу со дня его утвержденияСоветом Депутатов. Председатель Комитета по экономике И.И. Паламарчук