Постановление Главы Ступинского муниципального района от 15.02.2002 № 334-п

О Концепции социально - экономического развития Ступинского района на период до 2010 года

   
                         
                          МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
                    
                           СТУПИНСКИЙ РАЙОН
                                 ГЛАВА
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                         15.02.2002 г. № 334-п
                               г.СтупиноО Концепции социально-экономического развития Ступинского района на
                          период до 2010 года
       
       В соответствии  с  Законом  Московской  области  “О  концепции,прогнозах  и  государственных  программах   социально-экономическогоразвития  Московской  области”  от   05.04.96  г.  №  11/96-ОЗ,   воисполнение распоряжения Главы  Ступинского района  от 27.03.01 г.  №164-р  “О  разработке  проекта  концепции   социально-экономическогоразвития  Ступинского района  на  период до  2010  года” и  в  целяхразработки стратегии  социально-экономического развития  Ступинскогорайона на период до 2010 года
       
       ПОСТАНОВЛЯЮ:
       1. Концепцию   социально-экономического  развития   Ступинскогорайона на период до 2010 года принять за основу (прилагается).
       2. Комитету по экономике (Паламарчук И.И.) направить  Концепциюсоциально-экономического развития  Ступинского района  на период  до2010 года для  экспертизы и  согласования в отраслевые  МинистерстваМосковской области.
       3. Внести на рассмотрение Советом Депутатов Ступинского  районапроект согласованной с отраслевыми Министерствами Московской областиКонцепции социально-экономического  развития  Ступинского района  напериод до 2010 года.Срок- 01.05.2002 г.
       4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой.
       
       
       Глава
       Ступинского района                                  П.И. Челпан
       
       Виза:
       Заместитель Главы Администрации
       Ступинского района                              И.И. Паламарчук
       “______”__________________2001 г.
       
       Приложение
       к Постановлению Главы района
       от 15.02.2002 г. № 334-п
                               КОНЦЕПЦИЯ
                   СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
               Ступинского района на период до 2010 года.
                          г. Ступино 2002 год.
                         ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА
       В области промышленного  производства главной задачей  являетсядостижение устойчивых  темпов  экономического роста,  обусловленногопривлечением    инвесторов,    повышением     конкурентоспособности,прогрессивными  сдвигами  в  структуре  экономики,  соответствующимироссийским и мировым тенденциям.
       В целях увеличения  объемов  производства, притока  инвестиций,строительства   новых   и  реконструкции   действующих   предприятийнамечено:
       - увеличить объем  производства промышленной  продукции к  2005году до 30 млрд. рублей, в 3 раза по сравнению с уровнем 2000 года ив дальнейшем поддерживать темпы производства в среднем не менее 10%,что обеспечить  рост объемов производства  промышленной продукции  к2010 году до 45 млрд. рублей;
       - обеспечить  реализацию  программ  поддержки   градообразующихпредприятий района, предприятий - товаропроизводителей;
       - совершенствовать      практику       финансово-экономическогооздоровления и поддержки социально значимых для района  промышленныхпредприятий.
       - построить не  менее  5-ми новых  промышленных предприятий  засчет привлечения инвестиций;
       - расширить производственные мощности, ввести в эксплуатацию 10нговых производственных технологических линий;
       - провести реконструкцию и модернизацию производств ЗАО  “СМК”,ОАО “СМПП”, ОАО “СЗС”, ЗАО “Ступэкс”, ОАО “Ступинский ЗЯБ” и других.
       - продолжить    реализацию    программы    поддержки     малогопредпринимательства. Создать благоприятные условия для организации иведения  собственного  дела,   обеспечения  самозанятости  за   счетприменения стимулирующих ставок арендной платы и местных налогов;
       - создать не менее 1 тыс. новых рабочих мест;
              Ключевым условием  развития  экономики  района  являетсяулучшение инвестиционного  и предпринимательского климата,  созданиеравных условий конкуренции для всех хозяйствующих субъектов  района.За счет привлечения  инвестиций планируется  разместить в районе  неменее пяти новых промышленных предприятий.
       Продолжится работа  по  формированию  в  районе  благоприятногоинвестиционного климата.
       Улучшению инвестиционного  климата   и  созданию  условий   длясбалансированности    местного    бюджета    будет    способствоватьсовершенствование    практики   предоставления    налоговых    льготпредприятиям района  по уплате  налогов и сборов  в местный  бюджет.Льготами    будут    пользоваться    предприятия    со    стабильнымсоциально-экономическим положением  с  целью стимулирования  деловойактивности,    увеличения    налоговых   поступлений    в    бюджет.Высвобожденные средства будут направляться на развитие производства,обеспечение  занятости,  сохранение   и  увеличение  рабочих   мест,долгосрочные инвестиции, социальные нужды работников предприятия.
       Комплекс мероприятий   по   социально-экономическому   развитиюпредприятий -  товаропроизводителей осуществляется  прежде всего  засчет    технического    перевооружения    производства,     развитиявнутриобластной    кооперации,    международного     сотрудничества,организации   производства  новых   видов   продукции  и   повышенияэффективности использования  имеющихся  производственных площадей  иоборудования.
        При сложившейся структуре  занятости экстенсивное  наращиваниеобъемов производства приведет  к дефициту квалифицированной  рабочейсилы на предприятиях. Чтобы решить эту проблему, предстоит развиватьвновь созданный Центр  развития персонала, который будет  заниматьсяпрофориентационной деятельностью подростков.
          Основными задачами   в   области   инновационной    политикиявляются:
       - определение    приоритетов    развития    инновационной     инаучно-технических   сфер,   оказывающих   влияние   на    повышениеэффективности производства и конкурентоспособности продукции;
       - обеспечение   благоприятных    экономических   условий    дляактивизации инновационной деятельности.
       В этом направлении планируется добиться присвоения  Ступинскомурайону  статуса территории  научно-технического  развития и  зоны  иэкономического  благоприятствования,  что   даст  право  району   наполучение  в  установленном  законодательством  Московской   областигосударственной поддержки и  льгот, аналогичных предусмотренным  дляучастников      реализации      областных      целевых      программсоциально-экономического   развития    отдельных   территорий    кактерриторий научно-технического развития.
       Предстоит провести   реструктуризацию    оборонно-промышленногокомплекса и решить следующие задачи:
       - сократить  ресурсоемкость предприятий  оборонно-промышленногокомплекса  -  ЗАО  “СМК”,  ОАО   НПП  “Аэросила”  и  ОАО  “СМПП”   содновременным повышением его эффективности;
       - эффективно   использовать  потенциал   оборонно-промышленногокомплекса  района  для  развития гражданского  сектора  экономики  -выпуска  товаров  народного  потребления,  соответствующих   мировымстандартам качества.
       Эти задачи  предстоит решить  с  помощью поддержки  предприятийоборонно-промышленного  комплекса  района,  активизации  работы   повключению  предприятий  в   реализацию  мероприятий  федеральных   иобластных     целевых     программ,     программ      реформированияоборонно-промышленного комплекса.
       Наиболее значимыми предприятиями района являются следующие:
       
       ЗАО “СМК"
       - Крупнейший  производитель  алюминиевого  проката  в   России:листы, рулоны, трубы, профили, прутки, штамповки;
       - Литейное,   прокатное,   трубопрессовое,   кузнечно-прессовоепроизводства;
       - штампованные заготовки из углеродистых и легированных сталей;
       - заготовки  из  жаропрочных  сплавов  для  дисков  авиационныхдвигателей;
       - прутки и слитки вакуумной выплавки из специальных сплавов  наоснове никеля, титана, кобальта;
       - Производство  дисков  колес  легковых  автомобилей,   деталейподвижного состава, отопительных радиаторов и т.д.;
       - Производство   продукции   для   предприятий    коммунальногохозяйства  и   общественного   питания,  строительных   организаций:алюминиевые радиаторы, трубы и посуда, полотенцесушители и др.
       - Поставляет продукцию в США, Италию, Голландию, Японию,  ЮжнуюКорею.
       - Система    качества    сертифицирована    на     соответствиемеждународному стандарту ISO 9001.
       
       ООО "Ступинская титановая компания”
       - Производство слитков чистого и легированного титана различныхмарок;
       - Впервые  внедренный  в  СССР  в  50-е  годы  вакуумно-дуговойпереплав;
       - Сертификация TUV CERT.
       
       ОАО "СМПП"
       - Крупнейший в России производитель вертолетных втулок;
       - Производство  и  капитальный  ремонт  авиационных  винтов   иизделий по вертолетной тематике, продукции гражданского назначения;
       - Производство   адаптеров,    дисков   автомобильных    колес,обточенных фланцев.
       
       ОАО НПП "Аэросила"
       - Ведущее  предприятие   страны  по  производству   авиационныхвинтов;
       - Серийное производство и ремонт воздушных винтов,  регулятороввспомогательных газотурбинных двигателей,
       - Создание самых мощных в мире винтовентиляторов для авиации;
       - Разработка  вспомогательных газотурбинных  двигателей  новогопоколения для региональных и магистральных самолетов;
       - Возможен  выпуск   изделий   из  композиционных   материалов:спортинвентаря,    парапланов,   элементов    изоляции    теплосетей(пенополиуретан).
       
       ЗАО "Ступэкс"
       - Образовано   на    базе    Ступинской   картонной    фабрики,изготавливающей картон с 1964года.
       Выпускает:
       - Картон коробочный, картон мелованный;
       - Картон  для  плоских  слоев гофрированного  картона  с  белымпокрывным слоем;
       - Картон ламинированный;
       - Картонные  заготовки  для  упаковки  пищевых  и  промышленныхтоваров;
       - Многоцветная печать с лаковым покрытием;
       - Вырубка коробок различной конфигурации.
       
       ОАО “Ступинский завод стеклопластиков”
       - Сфера деятельности:
       - Стекловарение,
       - Производство стекломатов, рубленых нитей;
       - Прессматериалы и рулонные стеклопластики;
       - рассыпающиеся стеклоровинги;
       - Ламинаты однонаправленные;
       - Препреги;
       - Прессованные изделия из стеклопластиков.
       
       ОАО “Жилевский завод пластмасс”
       - Производство полиэфирных  смол, применяемых при  производствестеклопластиковых и полимербетонных конструкций, различных профилей,галантерейных   изделий,   печатных   форм,   герметизации   изделийэлектронной  техники,  пропитки   обмоток  электрических  машин,   впроизводстве шпатлевок,  а также  в качестве  связующих холодного  игорячего  отвердения  для  армированных пластиков,  клеев,  лаков  ипропиточных составов, пресс-композиций.
       - Отвердитель   пероксид  циклогексана,   ускоритель   нафтенаткобальта,      аминопласты,     карбамидоформальдегидные      смолы,кремнийорганическая продукция.
       - По   производству   полиэфирных   смол,   аминопластов   доляпредприятия в объеме отечественного производства достигает 5037;.
       
       ОАО “Михневский ремонтно-механический завод”
       - Изготовление дорожной, строительной, землеройной, специальнойи коммунальной техники;
       - Капитальный ремонт тракторов, двигателей, отдельных узлов.
       - Комплексное оснащение нефте- и газодобывающей,  строительной,перерабатывающей   отраслей,   электроэнергетики   и   коммунальногохозяйства    техникой,     запасными     частями    к     тракторам,дорожно-строительной технике, гидрооборудованию.
       
       ОАО “Михневский завод электроизделий”
       - Производство  термоусаживаемых  кабельных  муфт,   эпоксидныхкабельных   муфт,   электромонтажных  изделий,   товаров   народногоприменения из пластмасс.
       
       ООО “Марс”
       - Производство 70 тыс.  т в год  кондитерских изделий и  кормовдля домашних животных.
       
       ООО “Кампина”
       - Российское  предприятие,  учрежденное  голландской  компанией“Кампина Мелкуни”.
       - Выпуск 30,5 тыс. т йогуртов в год;
       - Производство стерилизованного молока “Ступинское”.
       
       Приоритетными направлениями     в    развитии     промышленногопроизводства в районе будут являться:
       
       - привлечение   и  поддержка   инвестиций   в  создание   новыхпроизводственных мощностей;
       - реализация планов финансового оздоровления предприятий;
       - осуществление арбитражного управления предприятий, признанныхнеплатежеспособными;
       - развитие малого предпринимательства;
       - содействие  продвижению  продукции на  внутреннем  и  внешнемрынках товаров и услуг.
       
       Достижение поставленных программных целей будет  обеспечиватьсячерез систему мер по поддержке товаропроизводителей района,  участиев управлении предприятиями  путем организации работы  представителейгосударства  в  Советах  директоров,  Советах  кредиторов.  Усилитсяконтроль   за   исполнением   программ   финансового    оздоровленияпредприятий. Отношения с наиболее крупными предприятиями в  вопросахих участия в комплексном социально-экономическом развитии территориибудут построены на основе договорных отношений.
       Ввод в действие  II части Налогового  Кодекса, отменившего  рядналогов,  существенно  снизили  налоговое  бремя  предприятий.   Какрезультат,  уменьшилась   доля  налогов   в  стоимости   реализуемойпродукции - по району  в среднем с  11% до 6%. Планируемое  снижениеставки налога на  прибыль усилит  эту тенденцию. Ожидаемое  принятиенового  Трудового  Кодекса   усилит  права  работодателей,   укрепиттрудовую дисциплину и ответственность работников.
      Перспективные направления развития промышленных предприятий.
       ЗАО “Ступинская металлургическая  компания” ведет разработки  вследующих направлениях:
       - Разработка  научно-обоснованных  новых  и   совершенствованиесуществующих технологических  процессов производства  высоконадежныхизделий   и   полуфабрикатов    из   современных   материалов    дляавиакосмической техники;
       - Разработка  САПР  для  проектирования  сложных  теплоотдающихконструкций;
       - Разработка и внедрение технологических процессов плазменной имагнитоимпульсной обработки материалов;
       - Проектирование, программирование  и комплексное  обслуживаниеАСУТП всех уровней;
       - Поставка  комплексных   решений   в  области   информационныхтехнологий, в том числе и на платформе “1С-Предприятие”;
       - Подготовка   и   переподготовка   специалистов   в    областиинформационных технологий и автоматизации технологических процессов;
       - Разработка  эффективного   управления  компанией:   концепциимаркетингового  управления,  социология  и  психология   управления,контролинг и инжиниринг, логистическая система управления.
       На предприятии будет освоена выплавка и деформация  жаропрочныхдеформируемых  сплавов,  часть  из  которых  будет  производится  поспецификациям  иностранных  фирм. Для  этого  будет  модернизированоимеющееся  на предприятии  оборудование,  разработана и  изготовленадополнительная техническая  оснастка, буде  составлена и  отработанатехнологии по  первичной  выплавке электродов  открытым и  вакуумнымспособом,   их    механической   обработке,   вакуумно-дуговому    иэлектрошлаковому   переплаву,   режим   деформации   и   термическойобработки.
       Будут отработаны новые методики контроля качества продукции. Набазе испытательного центра совместно с отделом главного металлурга итехнологическими службами  цехов  будут  проведены  металлургическиеисследования, направленные на обеспечение задаваемого химического  ифазового   состава   сплавов,  получение   наиболее   выгодной   дляпоследующей   деформации   и   для  конечного   изделия   микро-   имакроструктуры.  По  отчетам, выдаваемым  испытательным  центром  наосновании проделанных работ в случае необходимости будет произведенакорректировка технологических процессов.
       На предприятии будут  проведены  исследования, направленные  наулучшение  качества  паспортных   шихтовых  заготовок  их   литейных(лопаточных спецсплавов).  Будут проведены  работы по  промышленномуопробованию новых видов лигатур для производства  сложнолегированныхспецсплавов.
       Будет осваиваться ряд новых алюминиевых сплавов, в том числе  снетипичным для алюминиевых сплавов химическим составом. (сплав  2007с 0,7-1,5% свинца,  сплавы, легированные скандием). Будут  проведеныисследования  по  причинам  возникновения  на  трубах  сплава   Д16Тпитинговой коррозии.
       Будет усовершенствована   технология  прессования   жаропрочныхсплавов,  изучены возможности  получения  на трехвалковом  раскатномстане   винтовой  прокатки   тонкостенных   горячекатаных  труб   изжаростойких сталей и титановых сплавов, усовершенствована технологияштамповки валов из жаропрочных никелевых сталей и сплавов.
       Постоянно будет проводится статистическая обработка результатовконтроля качества продукции.
       ОАО Научно  -  производственное  предприятие  “Аэросила”   будепроводить работы в следующих направлениях:
       - Повышение   адгезионной   прочности   соединения    элементоввоздушных винтов методами плазменного напыления;
       - Магнитоимпульсная  обработка  металлорежущих  инструментов  вцелях повышения их износостойкости.
       ОАО НПП “Аэросила” - ведущая  российская фирма по разработке  ипроизводству  сложной  авиационной техники  -  самолетных  воздушныхвинтов, винтовентиляторов, вспомогательных газотурбиннных двигателей(ВГТД), а также  авиационных агрегатов различного назначения,  такихкак   винтовые   преобразователи   для   самолетов   с    изменяемойстреловидностью  крыла,  маслонасосы,  гидравлические  и   воздушныерегуляторы, вентиляторы и др.
       За 60-летний период предприятием создано более 100 наименованийвоздушных винтов  для  75  различных  объектов.  Все   винтомоторныесамолеты  бывшего   СССР  и  России   (кроме  спортивных)   оснащенывоздушными винтами и системами регулирования НПП “Аэросила”.
       Особой гордостью ученых,  конструкторов  и технологов  являютсяуникальные соосные  воздушные винты большой  мощности для  самолетовТУ-114, ТУ-95, ТУ -142 и  АН-22. Созданные в начале 60-х, эти  винтыдо сих пор  не имеют аналогов  в мировом винтостроении.  Аналогичныйсоосный винт был использован на уникальном экраноплане “Орленок”.
       По заказу СУДПРОМа и Военно-морского флота коллектив  обеспечилсоздание  подъемно-движительных  комплексов  для  6-ти  кораблей  навоздушной подушке.По заказу вертолетостроителей предприятием созданырулевые воздушные винты для вертолетов МИ-6, МИ-10, МИ-10К и МИ-1.
       Более 40 лет  НПП “Аэросила”  ведет разработку  вспомогательныхгазотурбинных  двигателей,  предназначенных  для  запуска   маршевыхдвигателей  самолетов и  вертолетов,  для систем  кондиционирования,электропитания  бортовых   систем  и   др.  При   этом  создано   10наименований ВГТД для 47 различных объектов.
       Почти все самолеты страны, кроме  ИЛ-86 и ИЛ-96, оснащены  ВГТДНПП “Аэросила”.
       Коллектив предприятия   внес  весомый   вклад   и  в   развитиереактивной  сверхзвуковой  авиации,  обеспечив  создание  10   типовуникальных   по    своим    техническим   характеристикам    силовыхшариковинтовых преобразователей  для изменения стреловидности  крыласамолетов МиГ-23, СУ- 24, ТУ-22М, ТУ-144 и ТУ-160 и др.
       Последние достижения  предприятия  в  винтостроении  связаны  суспешным  решением   Государственной   наукоемкой  задачи   созданиявысокоэкономичных движителей нового  поколения - воздушных винтов  исоосных  винтовентиляторов   с  легкими   лопастями  из   полимерныхкомпозиционных материалов для самолетов ХХI века. При этом созданы исертифицированы  воздушные  винты  для самолетов  ИЛ-114  и  АН-140,созданы и проходят испытания воздушный9;винт для самолета АН-38,  неимеющий мировых  аналогов соосный  винтовентилятор для  современноговоенно-транспортного   самолета    АН-70,    а   также    уникальныйзакапотированный  винтовентилятор  для  двигателя  ХХI  века   НК-93мощностью   30   тыс.   л.    с.   Силовые   установки   с    такимивинтовентиляторами обеспечивают экономию топлива до 30% по сравнениюс двухконтурным двигателем аналогичного технического уровня.
       На предприятии  будет  проведена активная  работа  по  созданиюсемейства конкурентоспособных ВГТД нового поколения для  современныхсамолетов  и  вертолетов  ИЛ-114, АН-140,  МиГ-110,  ЯК-130,  Ка-62,ТУ-204, Бе-200, Ан-70,  ИЛ-96 и  др. Создание уникальных  двигателейполностью удовлетворит потребности отечественной авиации.
       ОАО “Ступинское       машиностроительное       производственноепредприятие”  совместно  с  филиалом  МГАТУ  проведут  разработки  вследующих направлениях:
       - Оптимизация обработки титановых сплавов;
       - Магнитоимпульсная  обработка  металлорежущих  инструментов  вцелях повышения их износостойкости;
       - Управление персоналом современной организации.
       ОАО “Ступинский  завод  стеклопластиков” совместно  с  филиаломМГАТУ  проведет  перспективные  научно-исследовательские  работы  последующим направлениям:
       - Восстановление и упрочнение  деталей машин для рубки  ровингаметодами плазменного напыления и магнитоимпульсной обработки;
       - Разработка концепции маркетингового управления организацией.
       На ОАО  “Жилевский завод  пластмасс”  разработает и  внедрит  впроизводство новые виды продукции - карбамидоформальдегидные смолы иполиэфирные   смолы.    Улучшиться   качество    кремнийорганическихпрессматериалов. Базой  для научно-исследовательских работ  являютсяцентральная  лаборатория,  лаборатория ОТК,  производственные  цеха,ремонтно-механический  участок.  Совместно с  филиалом  МГАТУ  будутпроведены разработки в следующих направлениях:
       - автоматизация     термоизмерительных    систем     подготовкипрессматериала,
       - теплотехнические расчеты цеховых холодильных цехов,
       - совершенствование потребительских качеств аминопластов,
       - разработка рецептур стеклонаполненных кремнепластов,
       - освоение производства стеклопластиковых изделий,
       - разработка  рецептур  и технологий  производства  полиэфирныхсмол  с  новыми  свойствами:  для  полимербетонов,  для  контактногоформования,     смол,     обладающих     химической      стойкостью,атмосферостойкостью, огнестойкостью,
       - освоение производства гелькоутов,
       - управление качеством продукции,
       - уменьшение отходов производства и охрана окружающей среды,
       - эффективное управление организацией.
       В НИИ  “Энергия”  ведутся  следующие   научно-исследовательскиеработы:
       - по выбору  и созданию коммуникационных  технологий на  основемоделирования и алгоритмизации предписанных им функций;
       - по созданию и внедрению систем автоматизированного управленияэкономической деятельностью на федеральном отраслевом,  региональноми корпоративном уровнях;
       - по  разработке  программных  приложений  в  сфере  управленияэнергетическими системами России.
       В целях реализации  промышленной  политики Ступинского  района,регулирования правовых и экономических основ промышленной  политики,для реализации  и поддержки  промышленной деятельности,  оптимизациисостава   и   структуры   научно-промышленного   комплекса   района,обеспечения  занятости  населения   ведется  работа  по   присвоениюСтупинского района статуса территории научно-технического развития.
       В соответствии  с   генеральным  планом   г.Ступино,  в   целяхстимулирования  деловой   активности   и  повышения   инвестиционнойпривлекательности  Ступинского  района  сформирован  состав  рабочейгруппы   по   разработке   целевой   комплексной   программы   “Зонаэкономического благоприятствования “Ступино” на период до 2030 года.
       ПОЛИТИКА ФИНАНСОВОГО ОЗДОРОВЛЕНИЯ И МЕРЫ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ
                        БАНКРОТСТВА ПРЕДПРИЯТИЙ
       В 1995-2001 г.г.  в районе  имелось 8  предприятий, на  которыхбыли введены процедуры банкротства.  4 из них относятся к  категорииградообразующих (ОАО СМК) или социально и экономически значимых (ЗАО“Ступэкс”, ЗАО Мособлсельстрой-4, ОАО “Молочный завод “Ступинский”).
       Основными причинами тяжёлого финансово-экономического состоянияэтих предприятий явились как объективные причины, связанные с  общимэкономическим кризисом,  так и  связанные с  ошибками и  просчётами,допущенными  в  планировании  и управлении  производством,  а  такженесовершенством      нормативно-правовой     базы,      регулирующейпроизводственно-экономические отношения.
       В целях  финансово-экономического  оздоровления  предприятий  ипредупреждения  их  банкротства  необходимо  принять  и  осуществитькомплекс мер, направленных на:
       - укрепление договорной  дисциплины и своевременное  проведениевзаиморасчётов   между    предприятиями,    для   чего    необходимосодействовать созданию  в районе  третейского суда  (судов) с  цельюболее оперативного рассмотрения экономических споров;
       повышение ответственности  руководящих  кадров  предприятий  засвоевременное и полное исполнение  обязанностей по уплате налогов  ивзносов    в   государственные    социальные    фонды,   для    чегосовершенствовать  качество  работы  постоянно  действующих   органовадминистрации района: балансовой комиссии и налогового совета;
       - представление налоговых льгот и преференций для  экономическии социально  значимых предприятий,  своевременно и  в полном  объёмеуплачивающих налоги и обязательные платежи;
       создание системы  взаимной   поддержки  предпринимательства   истрахования  от   производственных  и  финансовых   рисков  в   видеинвестиционных и страховых фондов и фондов поддержки  производителейс более активным  включением в эту деятельность  финансово-кредитныхучреждений,   расположенных   на   территории   района,   и    Союзапредпринимателей Ступинского района;
       - активное и  тесное  взаимодействие с  Федеральной службой  пофинансовому оздоровлению  и банкротству в  лице её  Территориальногооргана по Московской области,  имея в виду активизацию  деятельностиСтупинского  сектора ТО  ФСФО  и укрепление  его  квалифицированнымикадрами;
       - организацию подготовки  кадров  по антикризисному  управлениюдля  использования  их  на предприятиях  района  в  соответствии  соспецификой производства;
       - создание  специализированных  муниципальных  предприятий   поюридической  и  экономической поддержке  деятельности  антикризисныхуправляющих,  по   оценке  имущества   предприятий,  находящихся   впроцедурах банкротства, и по реализации арестованного имущества;
       - развитие системы банковских учреждений, расширение  комплексапредоставляемых  услуг,  направленных  на  кредитование  предприятийрайона,  установление  с ними  долгосрочных,  стабильных  отношений;упрощение  доступа   к   кредитным  ресурсам   для  большего   числапредпринимателей.
       
                   СТИМУЛИРОВАНИЕ ДЕЛОВОЙ АКТИВНОСТИ
       
       В Ступинском районе создан благоприятный инвестиционный климат,заключающийся в  целенаправленной   поддержке  инвесторов  по   всемвопросам  инвестиционного   цикла.  С  этой   целью  будут   созданыспециальные  рабочие  группы,  которые  окажут  реальную  помощь   всодействии  инвесторам   в   процессе  подготовки   проекта  и   егореализации. В районе будет усилена работа по привлечению  инвестицийи  стимулированию   деловой  активности,  будет   совершенствоватьсянормативно - правовая база, направленная на привлечение инвестиций:
       В целях привлечения инвестиций в экономику района  предприятиямпредоставляются  льготы  в  местный  бюджет  согласно  Положению  “Ольготном  налогообложении  пользователей  объектов  производственныхинвестиций  на  территории  Ступинского  района”.  Налоговые  льготыпредоставляются,   если   производственные   инвестиции   в   сумме,эквивалентной не менее  10 млн. долларов  США, осуществлены после  1января  1997 г.  и  срок осуществления  производственных  инвестицийсоставляет от 3 до 7 лет. Пользователи инвестиций получают льготу поналогу на прибыль в  части платежей в местный бюджет,  освобождаютсяот налога на  имущество и земельного  налога. Кроме того,  инвесторыпользуются аналогичными  налоговыми  льготами по  платежам в  бюджетМосковской области согласно областному законодательству.
       Льготирование налогообложения   инвесторов   стало   одним   извысокоэффективных способов улучшения  инвестиционного климата. На  1рубль   представленных   налоговых  льгот   обеспечивается   приростпродукции на 70 руб., дополнительных инвестиций - 25 руб.,  приростаналоговых платежей -9 руб.
       На территории района за последние годы реализован ряд проектов:
       - ООО “Марс” (США) - созданы в кратчайшие сроки два предприятияпо производству кондитерских изделий и кормов для домашних животных,объем капитальных вложений  составил  более 200  млн. долларов  США.Производственные мощности постоянно расширяются и модернизируются.
       - ООО  “Кампина”   (Голландия)  -   в  2001   году  введена   вэксплуатацию 2-я линия по производству йогуртов мощностью 30,5  тыс.тонн в год. Планируется дальнейшее расширение производства.
       - Создана компания технической логистики ETL.
       - Компанией  “Бритиш  -   Петролеум”  построен  в  г.   Ступиноавтозаправочный комплекс на 500 заправок в сутки.
       Создан инвестиционный   паспорт    района,   будет    постояннообновляться  действующая  выставка инвестиционных  проектов  в  сети“Интернет”.  В  северной  части города,  примыкающей  к  федеральнойтрассе  “Дон”  сформирован технополис  с  подготовленной  инженернойинфраструктурой, где уже  работают две транснациональные компании  смировым именем - Марс и Кампина. Формируется технополис в п.Малино.
       В г.  Ступино работает  таможенный  пост. Компания  “Марс”  приподдержке Администрации  получила  право самостоятельной  таможеннойобработки  всех  прибывающих  из-за  рубежа  грузов  на   территориифабрики. Это единственный в России случай.
       Благоприятный инвестиционный    климат    района    значительноулучшился в результате  реализации инвестиционного проекта  созданияоздоровительного  комплекса в  д.  Петрово. Здесь,  в  15 км  от  г.Ступино  расположен пансионат  “Заря”  ГКНПЦ  им. Хруничева  на  150номеров с уровнем проживания 4-х звездочного отеля.
       
                    ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
       
       В Ступинском     районе    внешнеэкономическую     деятельностьосуществляют 7 из 21-го предприятия промышленного комплекса. К  2001г. уровень экспорта промышленных  предприятий достиг 45,3 млн.  дол.США
       Первое место по объему  экспорта в  страны дальнего и  ближнегозарубежья принадлежит ЗАО "СМК" (81% от общего объема экспорта);
       ООО “Марс” - 9%;
       ОАО “СЗС” - 4%;
       ОАО “СМПП” - 4%;
       ОАО “ЖЗПМ” - 1%;
       ОАО “Михневский завод электроизделий” - 1%.
       Предприятия работают со странами дальнего и ближнего зарубежья:Германия, Польша, Япония,  Нидерланды,  Чехия, Финляндия,  Монголия,Англия, страны СНГ.
       
                       АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС
       Основной задачей развития сельского хозяйства является созданиеусловий и базы для  развития агропромышленного комплекса,  улучшениеусловий жизни на селе, повышение эффективности хозяйствования, ростапродуктивности  молочного   животноводства,  урожайности   зерновых,овощей, картофеля, кормовых культур.
       В этих целях необходимо:
       - продолжить осуществление земельной и аграрной реформ в  целяхформирования эффективных хозяйственных структур;
       - наращивать  ресурсный  потенциал   в  сельском  хозяйстве   иперерабатывающей  промышленности,  прежде  всего,  путем   повышенияплодородия    почв,    улучшения   племенного    животноводства    исеменоводства, освоения прогрессивных технологических процессов;
       - обеспечить  равномерное конкурентное  развитие  многоукладнойэкономики, основанной  на широком  использовании кооперативных  формхозяйствования,   интеграции   агропромышленного   производства    сбанковской системой реализации продукции;
       - освоить      экономический     механизм      функционированияагропромышленного  комплекса,  обеспечивающий  эффективное  развитиепроизводства и предпринимательства в аграрном секторе;
       - создать     инфраструктуру     аграрного     рынка,     рынкаматериально-технических ресурсов и услуг;
       - использовать   научный   потенциал   научно-исследовательскихучреждений и учебных заведений.
       Предусматривается поэтапное решение вышеназванных задач.
       На первом  этапе  (2001-2004  гг.)  предусматриваются  меры  повыводу   агропромышленного   комплекса  из   сложившейся   ситуации,преодолению спада производства  основных отраслей и рынка,  развитиюпроцессов     кооперации     и     агропромышленной      интеграции,совершенствованию   ценовой   и   финансовой   политики,    созданиюпродовольственных  рынков.  Будут  решаться  проблемы   стабилизациитрудовых    ресурсов,    подготовки   и    переподготовки    кадров,совершенствованию     системы     управления     и     регулированияагропромышленного комплекса.
       На втором этапе  (2005-2010  гг.) предусматривается  завершениеструктурной     перестройки     агропромышленного      производства,возобновление  процесса   расширенного  воспроизводства  на   основерегулируемого   рыночного   механизма,   применения    прогрессивныхтехнологий, увеличения капитальных  вложений, создания отраслевых  ифункциональных    систем.    Будут    развиваться     взаимовыгодныемежрегиональные и межотраслевые связи.
       В области   птицеводства   планируется   провести   комплекснуюреконструкцию    Михневской     птицефабрики,    направленной     навосстановление     высокорентабельного    и     конкурентоспособногопроизводства яйца и мяса  птицы на основе передовых отечественных  изарубежных технологий.
       В области  растениеводства  основное внимание  будет  уделятьсяповышению   почвенного   плодородия   земель   сельскохозяйственногоназначения,   как   важнейшего  условия   устойчивого   производствапродуктов земледелия и животноводства, а также поддержанию в рабочемсостоянии  существующих   мелиоративных  систем.   Предусматриваютсямероприятия по известкованию и фосфоритованию почв,  агрохимическомуобследованию почв, применению средств химизации, проведению ремонтно-  эксплуатационных   работ  на  внутрихозяйственных   мелиоративныхсистемах, внесению органических удобрений.
       Планируется оказывать      поддержку       сельскохозяйственнымтоваропроизводителям  путем  развития  системы  лизинга,   льготногокредитования  и  налоговых  льгот.  Намечено  ежегодно  выделять  изместного бюджета средства на поддержание плодородия почв,  поддержкуфермерских (крестьянских) хозяйств.
       Устойчивое производство  сельскохозяйственной  продукции  будетобеспечиваться за счет повышения плодородия почв,  совершенствованияземельных     отношений     и    структуры     посевных     площадейсельскохозяйственных  культур  с  увеличением в  них  доли  товарныхкультур,  укрепления  материально   -  технической  базы   зерновогохозяйства,  картофелеводства,   овощеводства  и   кормопроизводства,внедрения       энергосберегающих      технологий       возделываниясельскохозяйственных культур.
       Для повышения  плодородия земель  к  2010г. необходимо  довестиобъем  вносимых  минеральных  удобрений до  7  тыс.  т  действующеговещества,  органических  удобрений  -  до  200  тыс.  т,  произвестиизвесткование и фосфоритование кислых почв на площади 7 тыс. га.
       Выполнение предусмотренных  программой  мероприятий,   позволитповысить   почвенное    плодородие   и   эффективность    примененияорганических и мелиоративных систем, осуществить их частичный ремонти улучшить эксплуатацию.
       В целях    механизации   процессов    в    сельскохозяйственномпроизводстве предусматривается осуществление следующих  мероприятий,основанных на энергосберегающих технологиях:
       - приобретение нового поколения  тракторов и комплекса машин  кним для интенсивных технологий в сельскохозяйственном производстве;
       - внедрение  в хозяйствах  района  сельхозмашин по  основной  ипредпосевной обработке почвы, в  том числе плугов с полувинтовыми  ивинтовыми корпусами,  плугов гладкой вспашки  (оборотных плугов),  атакже комбинированных широкозахватных агрегатов, позволяющих за одинпроход выполнить комплекс технологических операций.
       В области животноводства  планируется  уделять особое  вниманиезаготовке кормов, внедрению новых технологий.
       Предстоит повысить обеспеченность кормами до 54 ц. к. ед. в годна 1 условную голову  крупного рогатого скота,  в том числе  довестиобъем концентрированных кормов за счет заготовки кормов собственногопроизводства и покупки до16 ц. к. ед.
       Получит дальнейшее развитие  племенная  база животноводства.  В2010  г.  реализация  племенной  продукции  по  молодняку   крупногорогатого скота составит 500 голов, свиней - 2,2 тыс. голов.
       В результате  проводимой  селекционно  -  племенной  работы   вмолочном скотоводстве, повышения генетического потенциала  обеспечитк 2010 г. доведение среднего надоя коров до 5400 кг.
       Рост производства продукции животноводства увеличится также  засчет  технического  перевооружения  ферм путем  полной  и  частичнойзамены технологического оборудования, в  том числе с привлечением  кэтим   работам    зарубежных   фирм,    разработки   и    реализациитехнологических   систем  производства   продукции   животноводства,расширения использования пастбищ за счет применения электропастухов,перехода к интенсивному выращиванию молодняка.
       Реализация комплексной  программы  развития   агропромышленногокомплекса   Ступинского   района   будет   способствовать   развитиюсоциальной инфраструктуры села, созданию благоприятных экономическихусловий  для  роста  производства  сельскохозяйственной   продукции.Производство зерна возрастет до  63 тыс. т,  картофеля - 27 тыс.  т,овощей - 24,5 тыс. т, молока -  85 тыс. т, мясо скота и птицы -  4,2тыс. т, яиц - 93,2 млн. шт.
       Особое внимание будет уделено  развитию отраслей переработки  вцелях     стимулирования     увеличения     объемов     производствасельскохозяйственной продукции и формирования стабильных условий  еереализации.
       Увеличится мощность  линии  по  производству  йогуртов  на  ООО“Кампина”  до  30,5 тыс.  т  йогуртов  в  год, а  также  планируетсяосвоение  новых видов  молочной  продукции, соответствующим  мировымстандартам качества.
       На предприятии  ОАО  Молочный  завод  “Ступинский”  планируетсяприобретение и монтаж оборудования для цеха по производству детскогопитания.
       На ЗАО  АПК  “Ступинский” планируется  приобретение  импортногооборудования по  производству  колбасных изделий  мощностью  10 т  всмену.
       Поддержка этой отрасли имеет особую социальную направленность -обеспечить жителей   района    высококачественными   и    недорогимипродуктами питания.
       
                            ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЕ
       В области землепользования  намечено завершение  инвентаризацииземель на  территории  района, создание  единого центра  регистрациинедвижимости. До 2004 года необходимо переоформить право постоянногопользования земельными участками юридическими лицами.
       До 2010 года завершить создание единого земельного кадастра какединой системы ведения государственного учета недвижимости на основеавтоматизированных технологий. В  этих целях необходимо  реализоватьследующие мероприятия:
       - внедрить  нормативно-методические документы,  устанавливающиеправила  отнесения  участков земной  поверхности,  участков  лесногофонда,  обособленных   водных   объектов,  многолетних   насаждений,участков  недр, строений  и  сооружений  к объектам  недвижимости  сопределением  их  характеристик,   необходимых  для  описания   этихобъектов как недвижимого имущества, а также отражения сведений и нихв автоматизированных базах данных;
       - внедрить   нормативно-методические  документы,   определяющиепорядок  формирования  земельных  участков и  расположенных  на  нихзданий  и  сооружений  в качестве  единых  объектов  недвижимости  иправила   их  государственного   кадастрового   учета  и   отражениясоответствующих сведений в автоматизированных базах данных;
       - внедрить  регламенты  передачи  и  обмена  информацией  междуавтоматизированными    базами    данных    органов    (организаций),осуществляющих деятельность  по ведению государственного  земельногокадастра,  технической инвентаризации,  ведению  градостроительного,лесного, водного и других  кадастров и реестров, учреждений  юстициипо регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
       - внедрить     технологии     для     автоматизации     ведениягосударственного  земельного   кадастра  и  государственного   учетаобъектов  недвижимости   и  информационного  обеспечения   субъектовоборота земель и иного недвижимого имущества;
       - создать   систему   электронного   межведомственного   обменаданными, совершенствовать инфраструктуру, обеспечивающую внедрение исопровождение комплексов автоматизации;
       - ввести в эксплуатацию средства информационной безопасности наоснове средств защиты  информации  от несанкционированного  доступа,обязательной сертификации используемого оборудования и  программногообеспечения, страхование информационных ресурсов.
       Необходимо повести  мероприятия   по  подготовке   и  вводу   вавтоматизированные   базы    данных    информацию   по    фактическииспользуемым, но  не  учтенным ранее  земельным  участкам всех  формсобственности с целью подготовки  данных по всем правообладателям  ипользователям   земельных   участков,   получаемых   в    результатеинвентаризации и межевания земель.
       Реализация данного  комплекса   мероприятий,  направленных   насоздание   единого   информационно-коммуникационного    пространстваорганов  государственного  кадастрового учета  будет  способствоватьинтеграции технологий по формированию и учету объектов  недвижимостии регистрации прав на них, базирующихся на принципе “одного окна”.
       
                             СТРОИТЕЛЬСТВО
       
                   Состояние и   перспективы  развития   строительногокомплекса  являются одним  из  важнейших показателей  экономическогоположения в районе. Увеличение объемов капитального строительства, вособенности,    жилищного   строительства,    возрастание    объемовнаправляемых   предприятиями   на   реконструкцию   и    техническоеперевооружение  свидетельствует об  оздоровлении  экономики. В  этойсвязи продолжится  целенаправленная постоянная работа,  направленнаяна увеличение объемов капитальных вложений является приоритетной.
               В 2001-2010 гг. для создания устойчивого и  динамичногорынка жилья  планируется ввести  до  400 тысяч  кв.м. общей  площадижилых домов  за счет  всех  источников финансирования,  в том  числеосвоение четырех микрорайонов в г. Ступино. Для реализации программыликвидации  ветхого  фонда,  программы “Свой  дом”  на  этот  периоднеобходимо  увеличить объемы  внебюджетного  финансирования за  счетсредств  предприятий  и   организаций,  средств  населения.   Особоевнимание будет уделено внедрению и развитию ипотечного  кредитованияжилищного   строительства.   В   сельской   местности    планируетсястроительство благоустроенных жилых  домов с использованием  дешевыхматериалов   и  технологий.   Построить   50  сблокированных   домовкоттеджного типа.
                К 2003 году  планируется  завершить строительство  2-хмуниципальных домов.
                Будет продолжено строительство и реконструкция  системинженерного обеспечения в г.Ступино, п.Михнево, п.Малино, п. Жилево,с. Ситне-Щелканово.
                В 2002 году  будет  введена в  эксплуатацию I  очередьводозаборных сооружений в п.Михнево и построена I очередь поселковыхочистных сооружений мощностью 2,5 тыс. куб.м/сут.
                В г.Ступино   планируется    перевод   на    локальноетеплоснабжение объектов здравоохранения и спорта.
                   Работа по   созданию   в   районе    благоприятногоинвестиционного  климата  заключается в  целенаправленной  поддержкеинвесторов  по   всем  возникающим   у  них   вопросам,  начиная   спредпроектного согласования размещения предприятия.
                   Программа 2001-2010 г.г. предусматривает реализациюв районе ряда инвестиционных проектов: строительство Центра продаж иобслуживания автомобилей “Форд”, завода по производству керамическойплитки, завода по выпуску пива, фабрики по производству кондитерскихизделий с   культурно-оздоровительным   комплексом  в   с.   Хатунь,дальнейшее расширение производства ООО “Марс” и ООО “Кампина”.
       В области промышленности намечено ввести в действие 2-ю очередьдомостроительного комбината мощностью  80 тысяч  куб.м. в  год в  п.Михнево, 2-ю очередь кирпичного завода мощностью 80 млн. шт. в  год,мощности  по  производству мебели,  стеклопакетов  и  железобетонныхизделий  предприятием   “Агростройпроект”,  продолжить   техническоеперевооружение ТЭЦ-17,  ЗАО “Ступинская металлургическая  компания”,выполнить реконструкцию Ступинского завода ячеистого бетона.
       Намечено ввести  в эксплуатацию:  в  области здравоохранения  -станцию  скорой  медицинской  помощи  на 35  тысяч  выездов  в  год,патологоанатомический      корпус,      завершить      реконструкциюсоматико-инфекционного  отделения Ступинской  Центральной  городскойбольницы,  станцию  переливания  крови;  в  области  образования   -построить школу на 30 классов в г.Ступино, пристройку на 400 мест  ксредней  школе  п.  Жилево,  в  области  культуры  -  библиотеку   вс.Ситне-Щелканово,   Народный   дом  в   п.   Михнево,   осуществитьстроительство       Ледового        дворца       в        г.Ступино,физкультурно-оздоровительный  комплекс  в  п.  Михнево,  в   областиторговли - торговый центр  в г. Ступино, рыночный комплекс  площадью1600  кв.м.   в  п.   Михнево,  торговый  комплекс   в  п.   Жилево;реконструкцию и расширение здания районного отделения внутренних делв г. Ступино и здание ОВД в п. Михнево.
       За планируемый период  необходимо довести газификацию  сельскихнаселенных пунктов в районе до 70%, что потребует строительство  350км. газовых  сетей, а  также  завершить перевод  на газовое  топливокотельные сельских производственных центров.
                  Кроме того,   планируется   выполнить   значительныеобъемы  работ по  реконструкции  и  утеплению жилых  и  общественныхзданий с  целью  придания им  современного  архитектурного облика  иэкономии энергетических ресурсов.
       Планируется утвердить  в  установленном  порядке  разработанныйГенеральный  план г.  Ступино  на период  до  2020 г.  и  продолжитьдальнейшую   разработку    проектов    детальной   планировки    длястроительства   объектов,    инженерных    сооружений   и    зданий,предусмотренных  Генпланом;  разработку  и  реализацию   генеральныхпланов п. Михнево, п.  Малино, п. Жилево; разработать и  реализоватьпроектную  документацию  кварталов  индивидуальной  застройки  в  г.Ступино,  п. Михнево,  п.  Малино,  п. Жилево;  разработать  типовыепроекты  жилья для  сельской  местности с  применением  строительныхматериалов и конструкций, выпускаемых в Ступинском районе; выполнитьтопографические  и  геодезические съемки  для  корректировки  данныхтопоизученности Ступинского района; продолжить работы по составлениюадресного реестра и градостроительного кадастра Ступинского района.
       
                           ТРАНСПОРТ И СВЯЗЬ
       В области  транспорта  и  связи  работа  будет  направлена   наразвитие  системы  пассажирского  автотранспорта,  расширение   сетиавтобусных   маршрутов,  укрепление   материально-технической   базыпредприятий,  осуществляющих   перевозки   пассажиров  и   социальнозначимых грузов, повышение качества и доступности связи, обеспечениеквартирными  телефонами  всех   желающих  граждан,  радиофикацию   ителефонизацию  всех  населенных   пунктов  на  современном   уровне,усовершенствование  междугородной  и  международной   автоматическойтелефонной  связи,  создание  на  базе  существующей  сети  объектовпочтовой  связи  района  (в первую  очередь  в  сельской  местности)универсальной  сети   по  предоставлению   широкого  спектра   услугнаселению.
        Необходимо реализовать следующие мероприятия:
       - организовать не менее 8 новых маршрутов в сельской местности.Приобрести не менее 50 новых автобусов,
       - построить автовокзал в г.  Ступино на 100 пассажирских  мест.Построить диспетчерские пункты в п. Михнево и в п. Малино,
       - построить не менее 30  км новых дорог, отремонтировать -  200км,  в  том   числе  провести  реконструкцию   -  50  км.   Провестиреконструкцию 5 автомобильных мостов,
       - продолжить       обустройство      автомобильной       дороги“Москва-Ростов-Дон”,
       - ввести в действие Михневский автосервисный терминал,
       - организовать       систему        транспортно-экспедиционногообслуживания, основанной на принятой в мировой практике терминальнойтехнологии грузодвижения;
       - увеличить объем железнодорожных перевозок в 1,5 раза;
       - увеличить емкости телефонных номеров  в г. Ступино на 5  тыс.номеров,
       - построить АТС в п. Михнево на 2,5 тыс. номеров,
       - реконструировать  и   расширить   АТС  в   с.  Городище,   с.Татариново,  с.  Леонтьево,  с. Лужники  на  50  телефонных  номеровкаждая,
       - телефонизировать не менее 100 сельских населенных пунктов,
       - провести  ремонт  центрального  переговорного  пункта  в   г.Ступино,
       - организовать внутризоновую  волоконно-оптической линию  связи(ВОЛС) на участке Ступино-Кашира,
       - провести реконструкцию радиорелейной линии Ступино-Чехов,
       - заменить  телеграфное   оборудование   на  базе   электроннойтелеграфной подстанции
       - перевести радиоузел  в г.  Ступино с ул.  Андропова 30/23  наАТС-4.
       - открыть отделение связи в с. Березнецово,
       - организовать прием коммунальных платежей населения и передачуинформации о       поступлениях       в       электронном       видепредприятиям-поставщикам услуг.
       
                    ПОЛИТИКА В СФЕРЕ ИНФОРМАТИЗАЦИИ
       До 2010  г. планируется  разработать  и ввести  в  эксплуатациюКадастры, Регистры  и Реестры, описывающие  все ресурсы  Ступинскогорайона,  а  также   автоматизированные  рабочие  места  для   работыструктурных  подразделений   администрации   Ступинского  района   суказанными Кадастрами, Регистрами и Реестрами.
       Планируется к 2010  г.  осуществлять обмен  недокументированнойинформацией  между  органами  государственной  власти,  структурнымиподразделениями администрации  района и  администрациями поселков  исельских округов по электронной почте.
       До 2010 г. планируется  создание компьютерной сети  Ступинскогорайона,  в  которую  выделенными  каналами  связи  будут  объединеныпоставщики и потребители информации, необходимой для соответствующихКадастров, Регистров, Реестров и АРМов.
       Централизованные бухгалтерии Управления образования, Управлениездравоохранения, Комитета социальной  защиты населения, Комитета  пофизической культуре, спорту и туризму перейдут на автоматизированнуюсистему казначейского исполнения бюджета.
       Структурные подразделения    администрации    будут    оснащенысовременной вычислительной техникой не менее чем на 95%.
       Учащиеся школ получат  возможность в  рамках учебного  процессаобучаться работе в сети Интернет.
                     ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО
       
              Совершенствование системы          жилищно-коммунальногохозяйства Ступинского  района предполагает взаимосвязанное  развитиеобъектов    жилищного     фонда,    коммунальной     инфраструктуры,производственных  объектов,  организационных структур  и  отношений.Необходимо обеспечить  безубыточный режим функционирования  объектовжилищно-коммунального  хозяйства путем  внедрения  энергосберегающихтехнологий, материалов  и конструкций,  индивидуального учета  воды,газа и тепла, завершения газификации сельских населенных пунктов.
             В этой  области  предстоит обеспечить  снижение  издержекпутем объединения собственников  жилья в границах единого  комплексанедвижимого имущества (кондоминиума),  включающего в себя  земельныйучасток и расположенное на нем жилое здание.
       Приоритетными направлениями здесь являются:
       - формирование кондоминиумов  на базе  объектов существующей  иперспективной застройки, на базе жилищно-строительных кооперативов;
       - привлечение   собственников   к   управлению   имуществом   вкондоминиумах,   повышение   их   заинтересованности   в   экономномрасходовании средств и бережном отношении к жилищному фонду;
       - развитие рынка жилищно-коммунальных услуг и полный переход надоговорные отношения в жилищном хозяйстве;
       - снижение   уровня   бюджетного   финансирования    содержанияжилищного фонда.
       Жилищно-коммунальная реформа    одной    из    главных    целейпреобразований в жилищной сфере ставит демонополизацию  обслуживанияжилищного  фонда  и  формирования рынка  услуг.  При  таком  подходесистема жилищно-коммунального  хозяйства района рассматривается  кактрехуровневая:
       - собственник жилищного фонда и других объектов недвижимости;
       - субъект хозяйствования  - заказчик жилищно  - коммунальных  ипрочих услуг (управляющая компания);
       - подрядные специализированные и иные организации.
             Проведение конкурсного отбора подрядчиков для  проведенияработ  по  эксплуатации  жилищного фонда  позволить  резко  повыситьэффективность используемых  ресурсов.  Внедрение системы  договорныхотношений создаст с одной стороны условия для контроля количества  икачества предоставляемых услуг и выполняемых работ, с другой стороныпозволяет корректировать стоимость  работ и  услуг в зависимости  откачества и нормативных сроков их предоставления.
       В сложившихся  условиях  тарифная политика  будет  строится  наследующих принципах:
       - увеличение доли  платежей  населения на  жилищно-коммунальныеуслуги   должно   осуществляться  плавно,   регулярно,   исходя   изутвержденных   нормативно-правовых   актов  Ступинского   района   содновременной защитой малообеспеченных слоев населения и  сохраненияжизненного уровня семей со средним достатком;
       - начиная   с   2002   года  обеспечить   переход   на   оплатужилищно-коммунальных  услуг,  исходя из  их  фактической  стоимости,гражданам  -  собственникам  жилых помещений,  ставшими  таковыми  врезультате  договора   купли-продажи,   что  позволяет   значительносэкономить бюджетные средства;
       - переход  на  расчеты   с  населением  за  тепловую   энергию,предусматривающие фактическое ее потребление.
       Важнейшим аспектом  регулирования деятельности  организаций  попоставке  коммунальных  услуг является  исключение  из  существующейпрактики  перекрестного   субсидирования   населения  в   результатеувеличения  платежного бремени  в  реальном секторе  экономики.  Этазадача будет решаться путем перехода к возмещению расходов  жилищныхи  ресурсоснабжающих   организаций,   связанных  с   предоставлениемотдельным категориям  граждан льгот  по оплате  жилищно-коммунальныхуслуг  через  единую жилищно-коммунальную  субсидию,  которая  будетадресной и иметь строго целевое предназначение.
       Вторым важным  аспектом  реформирования   жилищно-коммунальногохозяйства является ресурсосбережение и связанные с этим условия  дляперехода ЖКХ в  режим безубыточного  функционирования. В этих  целяхжилищными  и  ресурсоснабжающими  организациями  будут   реализованымероприятия по  применению ресурсосберегающих технологий,  установкеприборов учета расходов воды и тепла.
       Для целенаправленной работы по  экономии энергоресурсов и  водыпродолжится реализация программы энергосбережения, включающей в себякомплекс  организационных,   экономических,  технических  и   другихмероприятий.
       Одним из    основных     способов    снижения    издержек     вжилищно-коммунальном   хозяйстве   станет   усиление   контроля   засоблюдением   нормативов   по  технической   эксплуатации   объектовжилищно-коммунального хозяйства.
       Планирование расходов  по  технической  эксплуатации  жилищногофонда и санитарному содержанию домовладения будет осуществляться  последующим направлениям:
       - планирование расходов по содержанию объектов жилищного фонда;
       - планирование   расходов   на   проведение   комплексного    ивыборочного капитального ремонта.
       Техническая эксплуатация     объектов     жилищно-коммунальногохозяйства  будет  обеспечиваться  управляющими  организациями  путемпривлечения специализированных  подрядных организаций  исключительнона конкурсной основе.
       В результате  комплекса  мероприятий удельный  расход  ресурсовбудет приведен  к  нормативам, а  также  будет обеспечено  повышениекачества     жилищно-коммунального     обслуживания     потребителейкоммунальных  услуг,  надежность и  безопасность  инженерных  системжизнеобеспечения жилищно-коммунального хозяйства.
       Реализация намеченных  мероприятий  позволить  снизить   объемыпотребления тепловой энергии на  8%, воды стоков и электроэнергии  -на 10%, газа - на 12%.
       
                      МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ
       
            Главное направление   в   этой   области   -   эффективноеуправление и распоряжение муниципальной собственностью, поддержка  иразвитие   малого   предпринимательства,   повышение   эффективностииспользования  муниципального имущества  для  удовлетворения нужд  ипотребностей населения Ступинского района.
       В целях    развития   системы    муниципальной    собственностипредполагается:
       - завершить  приемку  в  муниципальную  собственность  объектовжилищного,   социально-культурного   и  бытового   фондов,   имеющихсоциальную значимость;
       - принять в муниципальную собственность не менее 250 тыс. кв. мжилищного фонда и около 2 тыс. кв. м нежилых  встроенно-пристроенныхпомещений;
       - расширить и усовершенствовать сеть муниципальных  предприятийи учреждений;
       - в целях насыщения  потребительского рынка и поддержки  малогопредпринимательства увеличить площадь помещений, сдаваемых в аренду,на 10%;
       - повысить    эффективность    управления    и    использованиямуниципального  имущества  для   обеспечения  нужд  и   потребностейнаселения района;
       - завершить  приемку  в  муниципальную  собственность  объектовинженерной инфраструктуры;
       завершить государственную  регистрацию  объектов  муниципальнойсобственности (недвижимости и земельных участков);
       - ввести в эксплуатацию  реестр земельных участков сдаваемых  варенду, модуль мониторинга поступлений платежей за аренду  земельныхучастков;
       - усилить контроль за поступлениями арендных платежей в бюджет;
       - развивать    систему    поддержки    и    развития     малогопредпринимательства;
       В результате  осуществления  данного  комплекса  мер   намеченообеспечить ежегодный  рост поступлений  в местный  бюджет от  арендымуниципального имущества и земельных участков не менее, чем на 30%.
       
             БЕЗОПАСНОСТЬ ПРОЖИВАНИЯ, ЗАКОННОСТЬ И ПОРЯДОК
       
       В целях повышения  безопасности проживания планируется  усилитьборьбу  с   правонарушениями,  обеспечение  пожарной   безопасности,предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций.
       Работа отдела внутренних  дел  Ступинского района  по борьбе  спреступностью и профилактике правонарушений основана на профилактикеи  раскрытии  преступлений,  обеспечения  общественного  порядка   идорожной безопасности.
       Главной целью  развития   системы  правоохранительных   органовСтупинского района является  приведение ее в состояние,  позволяющееобеспечить  надежную  защиту  личности, общества  и  государства  отпреступных посягательств, в связи с чем необходимо:
       - привлечь     муниципальные     учреждения     дополнительногообразования,  культуры,  спорта,  работы с  молодежью  к  работе  попрофилактике  правонарушений.   Усилить  работу  по   предотвращениюпреступности в среде несовершеннолетних. Создать условия для  полнойзанятости  молодежи  в  системе организованного  досуга  и  развитияличности. Силами  предприятий ЖКХ и  жильцов повысить  укрепленностьжилищ,  предотвращать  возможность  проникновения  в  жилые  дома  спреступными намерениями;
       - решительно  пресекать  нарушения  правил  торговли,   усилитьборьбу с преступлениями в сфере экономики;
       - обеспечить   безопасность   на  дорогах   района,   проводитьпланомерную работу  по пресечению  угонов автотранспортных  средств,нарушений правил дорожного движения,
       - в   целях   профилактики   уличной   преступности    повыситьтребовательность   к   патрульно-постовой  службе,   обеспечить   еенеобходимыми средствами транспорта, связи, экипировкой;
       - начать строительство здания ОВД в г. Ступино.
       Для поддержания паспортно-визового режима в районе и  раскрытияпреступлений, совершенных  лицами, проживающими  в других  регионах,необходимо  проведение  целенаправленных  мероприятий  по  выявлениюграждан, проживающих без прописки (регистрации), представляющих своюжилую площадь иногородним гражданам, не имеющим прописки.
       Основной целью развития системы государственной противопожарнойслужбы (ОГПС) является создание  необходимых условий для  укрепленияпожарной безопасности в Ступинском районе, уменьшение гибели людей иразмера     материальных     потерь     от     огня,      укреплениематериально-технической   базы  подразделений   Ступинского   отрядагосударственной  противопожарной   службы,  обеспечение   социальнойзащиты личного состава пожарной охраны. Для этого необходимо:
       - усилить   противопожарную  профилактику   (информирование   иформирование у  общественности  правильной оценки  угрозы пожаров  ипоследствий от  них, обучение  населения и  учащихся мерам  пожарнойбезопасности),
       - повысить требования к инспекционной работе,
       - привлекать  к ответственности  руководителей,  пренебрегающихтребованиями противопожарной безопасности;
       - завершить строительство пожарной части в п. Михнево;
       - провести  капитальный  ремонт зданий  и  сооружений  пожарнойчасти - 43;
       - укрепить материально-техническую базу противопожарной  службы(приобретение  новых   и  капитальный   ремонт  имеющихся   пожарныхавтомобилей, оснащение службы средствами связи, учебно-тренировочнымоборудованием, боевой одеждой и пожарно-техническим вооружением).
       В целях  обеспечения  эффективных и  оперативных  действий  приугрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций (ЧС) в Управлении  ГОЧСгорода, службах ГО,  объектах экономики, организациях и  учрежденияхрайона  будут  реализованы   планы  действий  по  предупреждению   иликвидации  ЧС,   в   которых  учтены   требования  и   рекомендацииПравительства РФ,  МЧС России, Центрального  регионального центра  иГлавного Управления  ГОЧС Московской области  в вопросах  подготовкинаселения в области защиты от ЧС.
       Управлением ГОЧС г. Ступино будет усилена работа по  подготовкенаселения  Ступинского  района  в  области  защиты  от  чрезвычайныхситуаций. Особое внимание будет уделено обучению правилам  поведенияи основным способам защиты от ЧС. В районе созданы: межведомственныйоперативный штаб  по предупреждению  террористических актов,  единаядежурно  -  диспетчерская  служба, поисково  -  спасательная  группаСтупинского района. Планируется создание автоматизированной  системыЕДДС,  строительство  нового  здания управления  по  делам  ГОЧС  г.Ступино,  капитальный  ремонт и  оборудование  защитных  сооружений,пунктов управления  в городе  и  районе. На  базе созданной  командыпоисково-спасательной службы предстоит провести организацию обученияи подготовки общественных формирований из числа молодежи.
       
                            ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
       Основная задача  в сфере  труда  и занятости  -  предупреждениемассовой   безработицы,    смягчение   ее    социально-экономическихпоследствий,  оказание  целевой  поддержки  на  период   вынужденнойбезработицы.
       Посредничество в трудоустройстве будет развиваться по следующимнаправлениям:
       - информационный    обмен    данными    о    вакансиях    междуработодателями;
       - информирование работодателей о состоянии рынка рабочей  силы,профессиональном и квалифицированном уровне граждан, ищущих работу;
       - создание банка  данных по  предложению рабочей  силы в  целяхсвоевременного и качественного удовлетворения спроса предприятий  нарабочую силу;
       - информирование населения о  наличии свободных рабочих мест  ипредложений на рынке труда;
       - организация работы по вопросам межрайонного перераспределениятрудовых ресурсов;
       - поддержка  и  развитие  самозанятости,  как  важного  факторареализации активного трудоустройства населения;
       - организация  ярмарок  вакансий, в  аукционов  специалистов  идругих массовых мероприятий, расширяющих возможности поиска работы;
       - продолжение работы по квотированию рабочих мест для  молодежии  инвалидов  в  целях  социальной  защиты  слабо  защищенных  слоевнаселения;
       - совершенствование   разработанной  Программы   подготовки   ипереподготовки кадров.
       Продолжится реализация  мероприятий  по  содействию   занятостинаселения:
       - организация профессиональной ориентации;
       - организация профессионального обучения;
       - организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
       - информирование населения и работодателей о положении на рынкетруда, данных о  потребности в  работниках и о  - гражданах,  ищущихработу, возможностях профессионального обучения;
       - организация общественных работ;
       - организация  временного  трудоустройства   несовершеннолетнихграждан;
       - организация   трудоустройства  безработных   граждан,   особонуждающихся в социальной защите;
       - социальная  адаптация граждан  на  рынке труда,  (  программы“Клуб ищущих работу” и “Новый старт”);
       - материальная  поддержка   безработных   граждан  и   граждан,направленных на обучение Центром занятости населения;
       - оказание     предувольнительных    консультационных     услугвысвобождаемым работникам.
       Будут реализованы мероприятия по содействию занятости населениядля следующих категорий населения:
       - работников,   высвобождаемых  из   организаций   в  связи   сликвидацией, сокращением численности или штата;
       - граждан,   занятых   и  незанятых   трудовой   деятельностью,обратившихся в целях поиска работы;
       - граждан, зарегистрированных в установленном законодательствомпорядке в качестве безработных.
       Финансирование мероприятий по содействию занятости населения засчет средств  консолидированного  бюджета  будет  осуществляться  наосновании   договоров,  заключенных   между   Центром  занятости   иорганизацией и (или) физическими лицами.
       Будет продолжена работа по  соблюдению условий охраны труда.  Сэтой целью планируется:
       - дальнейшее    совершенствование   системы    государственногоуправления  охраной  и  условиями  труда,  надзора  и  контроля   засостоянием условий  и охраны  труда на  предприятиях и  организацияхрайона;
       - проведение  аттестации  рабочих   мест  по  условиям   труда,сертификация производственных  объектов на соответствие  требованиямбезопасности.
       -обеспечение предприятий  нормативной  литературой,  плакатами,видеофильмами;
       - изучение опыта предприятий  района по разработке и  внедрениюмеханизма экономической заинтересованности предприятий в обеспеченииздоровых и безопасных условий труда.
       В результате  реализации  намеченных  мер  уровень  безработицыбудет удерживаться  ниже среднеобластного  уровня не  менее, чем  на10%, а средняя заработная плата будет выше среднеобластной не менее,чем на 20%.
       
                      СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ
       
       Система социальной  защиты  будет  направлена  на   поддержаниесоциально незащищенных слоев населения, чтобы не допустить  усиленияразрыва уровня жизни между работающими и теми, кто  неработоспособенпо возрасту или состоянию  здоровья. В этой сфере будут  реализованыследующие планы.
       - для   первоочередной    поддержки   социально    незащищенныхкатегорий, пожилых  людей и  детей, предстоит  реализовать в  полномобъеме законы  “О ветеранах”,  “О социальной  защите инвалидов”,  “Овыплате   детских   пособий”,  районных   целевых   программ   “ДетиПодмосковья”, “Старшее поколение”, “Социальная защита населения”;
       - сохранить  и  развивать  сеть  учреждений  социальной  защитынаселения;
       - обеспечить приоритетную поддержку пожилым людям и детям;
       - гарантировать  адресную  социальную  защиту  малообеспеченнымгражданам и своевременную выплату пенсий;
       - контролировать  своевременную выплату  пенсий  и оказывать  вслучае необходимости помощь Пенсионному фонду;
       - организовать   геронтологический   центр,   построить   центрсоциального обслуживания;
       - открыть  приют  для  несовершеннолетних,  развивать   системульготного оздоровления, отдыха и досуга для детей-инвалидов, сирот идетей из социально незащищенных семей;
       
              ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК И СФЕРА ПЛАТНЫХ УСЛУГ
       
       Продолжится насыщение   потребительского   рынка   товарами   иуслугами.  Предстоит обеспечить  дальнейшее  развитие сети  торговыхпредприятий, общественного питания  и бытового обслуживания,  преждевсего в сельской местности.
       Для повышения   уровня   торгового  и   бытового   обслуживаниянаселения        планируется        содействовать         укреплениюматериально-технической  базы  предприятий  торговли,  общественногопитания  и  бытового  обслуживания,  обратив  внимание  на  развитиерынков,  магазинов  в  сельской  местности,  на  Ступинском  участкеавтотрассы  “Дон”,  выездной   торговле  в  малонаселенные   пункты,садоводческие товарищества.
       Для достижения этих целей разработана и реализуется  “Программаразвития  торговли и  общественного  питания в  Ступинском  районе”,согласно которой предусматривается довести розничный товарооборот  в2005 г. до 3,2 млрд. руб., объем бытовых услуг населению до 50  млн.руб. В последующие годы объем товарооборота будет расти в среднем на15 % в год.
        Будут приняты      следующие      меры      по      укреплениюматериально-технической  базы  предприятий  торговли,  общественногопитания, бытового обслуживания и развитию сельской торговли районнымпотребительским обществом:
       - ввод в эксплуатацию в поселках и сельской местности магазиновРайпо (с.  Дубнево,  с.  Ситне-Щелканово,  с.  Б.  Алексеевское,  д.Карпово,  д.  Ольгино,  д.  Волково, д.  Полушкино,  п.  Малино,  п.Михнево);
       - строительство Торгового Центра (гипермаркета) в г. Ступино;
       - ввод в эксплуатацию магазинов в Северо - Западном микрорайонеи пригородной зоне г. Ступино;
       - строительство Центра отделочных и строительных материалов;
       - строительство пекарни, рынка в п. Михнево;
       - совершенствование работы  рынков г. Ступино,  п. Михнево,  п.Малино,   повышение  требовательности   к   руководству  рынков   пособлюдению  санитарных норм  обслуживания  населения и  защите  правпотребителей;
       - развитие розничной торговли местных производителей;
       - содействие развитию оптовой  торговли и  в первую очередь  насуществующих  складских  площадях, уделять  первостепенное  значениепродуктам питания;
       - принять  меры  по   сносу  ветхих  строений  торговых   точек(палатки, киоски).
       В результате  намеченных мероприятий  к  2010 году  планируетсяувеличить торговые площади на 6,5 тыс. кв. м.
       Основными направлениями развития сферы услуг в районе являются:
       - сохранение  и  расширение  социально-значимых  услуг  (ремонтодежды  и  обуви,  парикмахерские услуги,  ремонт  бытовой  техники,мебели);
       - создания    многоотраслевой   сети    предприятий    бытовогообслуживания (металлоремонт, пункт  приема вещей в химчистку,  баня,парикмахерская, мастерская по ремонту обуви и бытовой техники, пунктпо ремонту и гравировки ювелирных изделий);
       - обеспечение безотказного и своевременного выполнения заказов;
       - повышение требований к качеству и культуре обслуживания;
       - организация рекламы бытовых услуг;
       - развитие услуг по ремонту жилья, компьютерной техники, пошивуодежды класса “люкс”, косметических услуг).
       Основными направлениями  развития сферы  общественного  питанияявляются:
       - расширение открытой сети питания населения в городе  Ступино,поселках и сельских округах;
       - укрепление    материально-технической    базы    существующихпредприятий;
       - создание  сети  летних  кафе  для  обслуживания  населения  ввесенне-летний период;
       - развитие сети услуг предприятий быстрого обслуживания;
       - открытие в магазинах отделов полуфабрикатов;
       - расширение сети общественного питания на автотрассе “Дон”.
       
                            ЦЕНОВАЯ ПОЛИТИКА
       Ценовая политика является составной частью общей  экономическойполитики Ступинского  района. Целью проводимой  в Ступинском  районеценовой политики  является обеспечение сбалансированности  интересовместных  производителей  и потребителей  продукции  (работ,  услуг).Достижение  основной  цели ценовой  политики,  будет  осуществлятьсяпутем последовательной реализации мероприятий:
       - создание единой методологической базы,
       - обеспечение     экономической    устойчивости     предприятийпроизводителей продукции  (работ, услуг), цены  на которые  подлежатрегулированию, условий для развития и модернизации производства,
       - формирование  тарифов  на  услуги,  оказываемые  населению  сучетом их реальной платежеспособности,
       - осуществление   постоянного    контроля   за    правильностьюформирования   и  применения   регулируемых   цен  (тарифов),   т.е.проведение контроля за соблюдением дисциплины цен,
       - создание условий  для привлечения  долгосрочных инвестиций  врайонную инфраструктуру,
       - развитие  конкурентной  среды,  создание  и  развитие   новыхпредприятий в сфере производства  продукции (работ, услуг), цены  накоторые подлежат регулированию.
        Наиболее важной    социально-значимой    отраслью     являетсяжилищно-коммунальное  хозяйство.  Основной целью  является  снижениеуровня роста тарифов на коммунальные услуги при безубыточной  работепредприятий  этой  сферы  и  недопущение  значительного   увеличениярасходов населения на оплату коммунальных услуг.
       Учитывая, что  для  малообеспеченных  слоев  населения,   такиетовары как хлеб, молоко, крупы, макаронные изделия являются  основойпитания, то вопрос сдерживания роста цен является очень важным.  Дляэтого  проводится  мониторинг уровня  жизни,  позволяющий  проводитьанализ изменения цен на продукты питания, входящие в потребительскуюкорзину. Для сдерживания роста цен предстоит развивать  конкурентнуюсреду, создавать  новые  предприятия в  сфере торговли,  разработатьсистему     поощрения     торговых     предприятий,      реализующихсоциально-значимые продукты питания по наиболее низким ценам.
       Регулирование цен  на  товары  (работы,  услуги)  муниципальныхпредприятий  должно  быть  направлено  на  обеспечение   доступностиполучения населением данных товаров и услуг.
       Для сдерживания роста  цен на  лекарственные средства  намеченоразвивать   конкурентную   среду,   наиболее   полно    использоватьвозможность  приобретения  лекарственных  средств  путем  проведенияторгов.
       В результате  реализации   данного   комплекса  мер   стоимостьпотребительской корзины будет удерживаться дешевле  среднеобластногоуровня не менее, чем на 3%, социального набора лекарственных средств- не менее 3%, жилищных и коммунальных услуг - не менее 5%.
       
                                ЭКОЛОГИЯ
       
       Экологическая политика будет  нацелена на минимизацию  вредноговоздействия  на  окружающую  среду и  здоровье  населения,  снижениересурсоемкости   производства  продукции,   обеспечение   соблюдениятребований природоохранного законодательства.
       Основными направлениями достижения поставленной цели являются:
       - формирование   правовых,  экономических   и   организационныхусловий для рационального природопользования;
       - создание   научно-технического   потенциала   для    развитияэкономики на природосберегающей основе;
       - внедрение    прогрессивных    производственных     процессов,направленных на  увеличение доли продукции  конечного потребления  иминимизацию производственных отходов;
       - завершение  перехода   на   платное  пользование   природнымиресурсами,   вовлекаемыми   в  хозяйственный   оборот,   с   целевымнаправлением  части  средств на  воспроизводство,  восстановление  иохрану природных ресурсов.
       Программой охраны    окружающей    среды    и     рациональногоиспользования природных ресурсов предусмотрено:
       - установка и  реконструкция пылегазоулавливающих установок  напредприятиях района с целью уменьшения выбросов загрязняющих веществв атмосферный воздух;
       - реконструкция систем сжигания  и перевод котельных района  нагаз;
       - строительство  очистных  сооружений биологической  очистки  вп.Михнево;
       - реконструкция  очистных   сооружений  биологической   очисткиМихневской птицефабрики;
       - реконструкция муниципальных очистных сооружений биологическойочистки г. Ступино, п. Михнево, п. Малино, а также сельских  округов- Городищенского, Староситненского, Хатунского, Новоселковского;
       - строительство коллектора  по отводу  дождевых и  талых вод  впромзоне г.Ступино;
       - строительство полигона ТБО для Михневской и Малинской зон;
       - расширение полигона ТБО “Вальцово”;
       - проведение лесовосстановительных  мероприятий на площади  200га ежегодно;
       - сохранение  и увеличение  рыбных  запасов, зарыбление  прудовСтупинского района;
       - охрана диких животных, строительство охотобаз и  подкормочныхплощадок.
       В результате реализации данного комплекса мер будут  достигнутыследующие результаты: уровень выбросов  в атмосферу будет снижен  на8%, загрязняющих  веществ  в водоемы  на  8%, объем  водопотребленияснизиться на  10%,  в целом  улучшиться  экологическая обстановка  врайоне.
       
                              ОБРАЗОВАНИЕ
       
       Главная цель Концепции в области образования - развитие системыобразования в  целях  формирования всесторонне  развитой,  социальноактивной, творческой личности.
       Для достижения поставленной  цели  предстоит решение  следующихзадач:
       - обеспечение равных прав граждан на образование всех уровней иступеней;
       - обеспечение преемственности уровней и ступеней образования;
       - систематическое   обновление   всех   аспектов   образования,развитие инновационной деятельности образовательных учреждений;
       - создание   условий   для   обеспечения   всеобщего    высшегообразования для жителей Ступинского района;
       - создание программ,  реализующих  информационные технологии  вобразовании и развитие дистанционного обучения.
       
       Система образования района включает следующие направления:
       
       В дошкольном образовании:
       - сохранение  сети  действующих  и  формирование  новых   видовдошкольных образовательных учреждений;
       - развитие системы  непрерывного  воспитательного процесса  длядетей  дошкольного  и  младшего  школьного  возраста  в   дошкольныхучреждениях и начальной школе.
       Общее образование.
       В области общего образования основной задачей является  переходк 12-летнему образованию. Увеличение срока образовательного процессапозволит:
       - снизить учебную нагрузку для учащихся;
       - обновить содержание  общего среднего  образования и  повыситьего качество;
       - преодолеть последствия демографического спада;
       - создать   равные   условия  и   возможности   для   получениякачественного общего среднего образования для всех слоев населения.
       Основными направлениями развития общего среднего образования  вСтупинском районе являются:
       - усиление социальной  и гуманитарной ориентированности  общегообразования;
       - практическая  ориентация  и  профессиональная  направленностьобщего  среднего  образования   и  повышение  роли   коммуникативныхдисциплин (информатики, иностранных языков, право и др.)
       - обеспечение   дифференциации  образовательного   процесса   спомощью   использования   вариативных   образовательных    программ,ориентированных  на  различные контингенты  учащихся  (от  одаренныхдетей до детей с проблемами в развитии);
       - формирование и  введение индивидуальных  программ и  графиковобучения с учетом персональных особенностей и способностей отдельныхучеников;
       - обеспечение образовательных учреждений компьютерной техникой;
       Дополнительное образование.
       Цель дополнительного образования -  развитие мотивации детей  кпознанию и  творчеству, содействие  личностному и  профессиональномусамоопределению  обучающихся.   Для  реализации  поставленной   целинеобходимо:
       - сохранение и развитие системы дополнительного образования;
       - проведение  мониторинга  спроса  на  услуги   дополнительногообразования  для  детей,   подростков  и  молодежи  и   формированиесоответствующего предложения;
       - укрепление кадровой и материально-технической базы.
       Начальное и среднее профессиональное образование.
       Основными направлениями развития профессионального  образованияявляются:
       - прогнозирование  потребности  в  специальностях  по  отраслямнародного хозяйства  в районе  и осуществление  подготовки кадров  всоответствии с потребностями рынка труда;
       - обеспечение взаимодействия предприятий и организаций района сучреждениями профессионального образования и Центром занятости.
       Высшее и послевузовское профессиональное образование.
       Одним из  основных   направлений,   утвержденных  в   Концепцииразвития системы образования Ступинского района “Образование - 2010”является создание условий для всеобщего высшего образования  жителейрайона. Реализация этого направления требует:
       - расширения  сети учреждений  высшего  образования и  развитиеспектра образовательных программ;
       - модернизации методологической, информационной и  материальнойбазы;
       - укрепление  связей  Вузов с  предприятиями  района,  созданиеучебно-научно-производственных комплексов;
       - развитие  международных  связей  и  делового  партнерства   сзарубежными высшими учебными заведениями и фирмами.
       В результате  реализации   комплекса  мероприятий   планируетсядостичь   таких   результатов,   как   укрепление   физического    ипсихологического  здоровья  детей  дошкольного  возраста,   снижениеуровня заболеваемости до 12,5 %, увеличение охвата детей  дошкольнымобразованием  до   85%,  создание   условий  для   профессиональногосамоопределения  молодежи,   что   обеспечит  100%   трудоустройствовыпускников школ.
       
                            ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
       Первоочередной задачей   системы  здравоохранения   Ступинскогорайона является организация качественного медицинского  обслуживанияв   соответствии   с  утвержденными   нормами   и   государственнымигарантиями,   созданию  благоприятных   санитарно-эпидемиологическихусловий  жизнедеятельности  населения.  В этих  целях  работа  будетнаправлена  на  развитие  профилактических  мер  в  области   охраныздоровья,    новых    методов   диагностики,    материальной    базыздравоохранения,  доступности медико-социальной  помощи,  социальнойзащищенности граждан  в случае  утраты здоровья.  В конечном  счете,работа  медиков  нацелена  на  охрану  здоровья  матери  и  ребенка,снижение   заболеваемости    и    смертности,   особенно    детской,распространению здорового образа жизни, обеспечения  государственныхгарантий бесплатной медицинской помощи.
       Работа в   данном  направлении   строится   в  соответствии   сутвержденными целевыми  районными программами:  вакцинопрофилактики,охрана материнства и детства, борьбы с туберкулезом, помощи  больнымсахарным диабетом, организации работы врача общей практики и др.
       Планируется строительство современной больницы на 150 коек в п.Малино, нового  здания  скорой  помощи  в  г.  Ступино,  акушерскогокорпуса на 60 коек, взрослой поликлиники в п. Михнево; реконструкциядетского  корпуса  больницы  в  г.  Ступино,  строительство  станциипереливания крови.
       Предстоит решить следующие проблемы:
       - провести реконструкцию и строительство детского стационарногоотделения;
       - провести строительство патологоанатомического отделения;
       - провести   реконструкцию   и  оснащение   новым   современнымоборудованием отделения переливания крови;
       - провести реконструкцию здания скорой медицинской помощи;
       - начать строительство родильного дома;
       - завершить  реконструкцию   и  капитальный  ремонт   Малинскойполиклиники, Михневской и Отрадинской больниц;
       - капитально      отремонтировать     5      амбулаторий      ифельдшерско-акушерских пунктов;
       - завершить строительство стоматологической поликлиники;
       - продолжить  оснащение   учреждений  современной   медицинскойаппаратурой, техникой и автотранспортом;
       - продолжить укомплектование кадрами лечебно - профилактическихучреждений;
       - внедрить  на  территории  Ступинского  района  программу   поорганизации  работы  по  принципу врача  общей  практики  (семейноговрача);
       - внедрить систему телемедицины в Ступинском районе;
       - внедрить чип-диагностику.
       Продолжится реализация  мероприятий районных  целевых  программ“Сахарный  диабет”, “Вакцинопрофилактика”,  “О  неотложных мерах  попредупреждению  распространения  туберкулеза в  Ступинском  районе”,“Предупреждение ВИЧ-инфекции в Ступинском районе”, которая позволит:
       - сократить  количество  дней временной  нетрудоспособности  на20%;
       - снизить уровень госпитализации на 30%;
       - снизить поздние  осложнения заболеваемости сахарным  диабетомна 25%;
       - снизить уровень заболеваемости управляемыми заболеваниями  от2 до 7 раз;
       - замедлить  темпы  роста показателей  распространения  тяжелыхформ туберкулеза до 15%;
       - снизить смертность и выход на инвалидность от туберкулеза  до40%;
       - обеспечить предупреждение локальных форм туберкулеза у  детейи подростков с первичным инфицированием;
       - снизить  социально -  экономические  последствия СПИДа  путемскоординированного осуществления  комплекса  мер организационного  ипрактического характера.
       
                  МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА, КУЛЬТУРА, СПОРТ
       Первоочередной задачей  молодежной политики  является  созданиеусловий для самореализации и становления молодежи,  целенаправленнойработы  по физическому  и  духовному развитию  подростков,  оказаниепомощи молодым семьям. В этих целях предусмотрено:
       - создание   центра   по   обучению   молодежи   дополнительнымспециальностям;
       - организация центра молодежного предпринимательства и правовойпомощи молодежи;
       - создание      спортивно-оздоровительного      центра      длядетей-инвалидов и центра восточных единоборств;
       - организация центра по военно-патриотическому воспитанию;
       - создание Ступинского КВН-клуба.
       Развитие культуры    и    искусства    является    приоритетнымнаправлением  Концепции  социально-экономического  развития  района.Культурные  ценности  -  это  средства  нравственного  воспитания  идуховного развития человека. Важной задачей в этой области  являетсясохранение  культурного наследия  и  дальнейшее развитие  учрежденийкультуры.
       Положение в области культуры в настоящий момент требует:
       - укрепления    материально-технической   базы    муниципальныхучреждений культуры и искусства;
       - сохранения,   реставрации   памятников   историко-культурногонаследия;
       - пополнения музейных и библиотечных фондов;
       - создания  благоприятных  условий для  широкого  доступа  всехсоциальных слоев к ценностям отечественной и мировой культуры;
       - сохранения и развитие народного художественного творчества.
       Продолжится капитальный    ремонт,    оснащение     современнойаппаратурой, техникой, компьютерами учреждений культуры, находящихсяв  муниципальной   собственности.   Пополняются  фонды   центральнойбиблиотечной  системы,  ЦБС  будет включена  в  общероссийскую  сеть“Либнет”, продолжится создание электронного фонда по краеведению.
       В целях реализации данных направлений намечено:
       - строительство “Народного дома Культуры” в п. Михнево;
       - завершение строительства библиотеки в с. Ситне-Щелканово;
       - восстановление парков в г.Ступино и п. Михнево.
       - создание    детского    духового    оркестра,    школы-студиифольклорного мастерства, хоровой капеллы мальчиков;
       - восстановление дома-усадьбы Н.И. Новикова в д. Авдотьино;
       - проведение   циклов   музыкальных,   литературно-музыкальных,литературных вечеров, фестивалей и конкурсов.
       В сфере физической культуры,  спорта и туризма особое  вниманиебудет  уделено развитию  детского  и юношеского  спорта,  внеурочнымформам занятий  физкультурой и спортом,  увеличению числа  доступныхсоревнований по  массовым  видам спорта  для  всех возрастных  группнаселения,   созданию   единой   системы   физического   воспитания,вовлечению жителей района в регулярные занятия физической культурой,достижению высоких  спортивных результатов,  развитию потребности  вздоровом образе жизни. В этих целях необходимо реализовать следующиемероприятия:
       - повысить  качество внеклассной  спортивной  работы в  детскихсадах и учебных заведениях;
       - создать муниципальное учреждение “Ступинский футбольный клуб”и “Ступинский  хоккейный клуб”  с  целью дальнейшего  развития  этихвидов спорта;
       - построить в г. Ступино Ледовый дворец;
       - оборудовать   дворовые   площадки  комплектами   малых   формспортивного назначения;
       - открыть отделения ДЮСШ в п. Михнево, Малино, Жилево;
       - внедрить ставки инструкторов физической культуры на  сельскихпредприятиях;
       - провести реконструкцию стадиона в с. Ситне-Щелканово.
       
       
       Председатель Комитета по экономике              И.И. Паламарчук