Постановление Областной Думы Московской области от 14.10.2010 № 15/131-П
О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Московской области в Московской областной Думе, и урегулированию конфликта интересов
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 октября 2010 г. N 15/131-П О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Московской области в Московской областной Думе, и урегулированию конфликта интересов (В редакции постановлений Областной Думы Московской области от 04.10.2012 г. N 42/27-П; от 11.07.2013 г. N 47/59-П) В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1июля 2010 года N 821 "О комиссиях по соблюдению требований кслужебному поведению федеральных государственных служащих иурегулированию конфликта интересов" Московская областная Дума постановила: 1. Утвердить Положение о комиссии по соблюдению требований кслужебному поведению государственных гражданских служащих,замещающих должности государственной гражданской службы Московскойобласти в Московской областной Думе, и урегулированию конфликтаинтересов (приложение 1). 2. Образовать комиссию по соблюдению требований к служебномуповедению государственных гражданских служащих, замещающих должностигосударственной гражданской службы Московской области в Московскойобластной Думе, и урегулированию конфликта интересов. 3. Утвердить состав комиссии по соблюдению требований кслужебному поведению государственных гражданских служащих,замещающих должности государственной гражданской службы Московскойобласти в Московской областной Думе, и урегулированию конфликтаинтересов (приложение 2). 4. Признать утратившими силу: постановление Московской областной Думы от 27.06.2007 N 12/12-П"О Порядке работы комиссии по соблюдению требований к служебномуповедению государственных гражданских служащих, замещающих должностигосударственной гражданской службы Московской области в Московскойобластной Думе, и урегулированию конфликта интересов"; постановление Московской областной Думы от 04.06.2009 N 8/82-П"О внесении изменения в постановление Московской областной Думы от27.06.2007 N 12/12-П "О Порядке работы комиссии по соблюдениютребований к служебному поведению государственных гражданскихслужащих, замещающих должности государственной гражданской службыМосковской области в Московской областной Думе, и урегулированиюконфликта интересов". Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Приложение 1 к постановлению Московской областной Думы от 14 октября 2010 г. N 15/131-П ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ, ЗАМЕЩАЮЩИХ ДОЛЖНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЕ, И УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ (В редакции постановлений Областной Думы Московской области от 11.07.2013 г. N 47/59-П) 1. Настоящее Положение определяет порядок формирования ипорядок работы комиссии по соблюдению требований к служебномуповедению государственных гражданских служащих Московской области,замещающих должности государственной гражданской службы Московскойобласти в Московской областной Думе, и урегулированию конфликтаинтересов (далее - Комиссия), образуемой в Московской областной Думе(далее - Дума). 2. Основной задачей Комиссии является содействие Думе: а) в обеспечении соблюдения государственными гражданскимислужащими, замещающими должности государственной гражданской службыМосковской области в Думе (далее - гражданский служащий),ограничений и запретов, требований о предотвращении илиурегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполненияими обязанностей, установленных федеральным законодательством изаконодательством Московской области (далее - требования кслужебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликтаинтересов); б) в осуществлении в Думе мер по предупреждению коррупции. 3. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдениемтребований к служебному поведению и (или) требований обурегулировании конфликта интересов, в отношении гражданскихслужащих. 4. Комиссия образуется постановлением Думы. Этим жепостановлением Думы утверждаются состав Комиссии и порядок ееработы. В состав Комиссии входят председатель Комиссии, егозаместитель, назначаемый Председателем Думы из числа членовКомиссии, замещающих должности государственной гражданской службыМосковской области в Думе, секретарь и члены Комиссии. Все членыКомиссии при принятии решения обладают равными правами. В отсутствиепредседателя Комиссии его обязанности исполняет заместительпредседателя Комиссии. 5. В состав Комиссии входят: а) первый заместитель Председателя Думы (председательКомиссии), работник Управления кадров Думы, ответственный за работупо профилактике коррупционных и иных правонарушений (секретарьКомиссии), представители Управления кадров, Государственно-правовогоуправления, других структурных подразделений Думы, определяемыеПредседателем Думы, представители фракций в Думе; (В редакцииПостановления Областной Думы Московской области от 04.10.2012 г. N42/27-П) б) представитель органа по управлению государственнойгражданской службой Московской области; (В редакции ПостановленияОбластной Думы Московской области от 11.07.2013 г. N 47/59-П) в) представитель (представители) научных организаций иобразовательных учреждений среднего, высшего и дополнительногопрофессионального образования, деятельность которых связана сгосударственной гражданской службой. 6. Председатель Думы может принять решение о включении в составКомиссии представителя профсоюзного бюро Думы. 7. Лица, указанные в подпунктах "б" и "в" пункта 5 и в пункте 6настоящего Положения, включаются в состав Комиссии по согласованию сорганом по управлению государственной гражданской службой Московскойобласти, с научными организациями и образовательными учреждениямисреднего, высшего и дополнительного профессионального образования, спрофсоюзным бюро Думы на основании запроса Председателя Думы.Согласование осуществляется в 10-дневный срок со дня получениязапроса. (В редакции Постановления Областной Думы Московской областиот 11.07.2013 г. N 47/59-П) 8. Число членов Комиссии, не замещающих должностигосударственной гражданской службы Московской области в Думе, должносоставлять не менее одной четверти от общего числа членов Комиссии. 9. Состав Комиссии формируется таким образом, чтобы исключитьвозможность возникновения конфликта интересов, который мог быповлиять на принимаемые Комиссией решения. 10. В заседаниях Комиссии с правом совещательного голосаучаствуют: а) непосредственный руководитель гражданского служащего, вотношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдениитребований к служебному поведению и (или) требований обурегулировании конфликта интересов, и определяемые председателемКомиссии два государственных гражданских служащих, замещающихдолжности государственной гражданской службы Московской области вДуме, аналогичные должности, замещаемой гражданским служащим, вотношении которого Комиссией рассматривается вопрос; б) другие гражданские служащие; специалисты, которые могут датьпояснения по вопросам гражданской службы и вопросам, рассматриваемымКомиссией; должностные лица других государственных органов, органовместного самоуправления; представители заинтересованных организаций;представитель гражданского служащего, в отношении которого Комиссиейрассматривается вопрос о соблюдении требований к служебномуповедению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов,- по решению председателя Комиссии, принимаемому в каждом конкретномслучае отдельно не менее чем за три дня до дня заседания Комиссии наосновании ходатайства гражданского служащего, в отношении которогоКомиссией рассматривается этот вопрос, или любого члена Комиссии. 11. Заседание Комиссии считается правомочным, если на немприсутствует не менее двух третей от общего числа членов Комиссии.Проведение заседаний с участием только членов Комиссии, замещающихдолжности государственной гражданской службы Московской области вДуме, недопустимо. 12. При возникновении прямой или косвенной личнойзаинтересованности члена Комиссии, которая может привести кконфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повесткудня заседания Комиссии, он обязан до начала заседания заявить обэтом. В таком случае соответствующий член Комиссии не принимаетучастия в рассмотрении указанного вопроса. 13. Основаниями для проведения заседания Комиссии являются: а) представление Председателем Думы в соответствии с пунктом 24Положения о проверке достоверности и полноты сведений,представляемых гражданами, претендующими на замещение должностейгосударственной гражданской службы Московской области, игосударственными гражданскими служащими Московской области, исоблюдения государственными гражданскими служащими Московскойобласти требований к служебному поведению, утвержденногопостановлением Губернатора Московской области от 26.07.2010 N 86-ПГ(далее - Положение о проверке достоверности сведений), материаловпроверки, свидетельствующих: о представлении гражданским служащим недостоверных или неполныхсведений, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 Положения опроверке достоверности сведений; о несоблюдении гражданским служащим требований к служебномуповедению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов; б) поступившее работнику Управления кадров Думы, ответственномуза работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений,заявление гражданского служащего о невозможности по объективнымпричинам представить сведения о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) инесовершеннолетних детей. Указанное заявление регистрируетсяработником Управления кадров Думы, ответственным за работу попрофилактике коррупционных и иных правонарушений, в журналерегистрации; в) представление Председателя Думы или любого члена Комиссии,касающееся обеспечения соблюдения гражданским служащим требований кслужебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликтаинтересов либо осуществления в Думе мер по предупреждению коррупции. 14. Информация, содержащая основания для проведения заседанияКомиссии, поступает к председателю Комиссии в следующем порядке: а) информация, установленная подпунктами "а" и "в" пункта 13настоящего Положения, поступает в порядке, предусмотренномИнструкцией по работе с документами в Московской областной Думе,утвержденной распоряжением Председателя Думы от 20.01.2010 N 44-р; б) информация, установленная подпунктом "б" пункта 13настоящего Положения, передается председателю Комиссии в течениедвух рабочих дней работником Управления кадров Думы, ответственнымза работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений. 15. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях иадминистративных правонарушениях, а также анонимные обращения, непроводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины. 16. Председатель Комиссии при поступлении к нему информации,содержащей основания для проведения заседания Комиссии: а) в трехдневный срок назначает дату заседания Комиссии. Приэтом дата заседания Комиссии не может быть назначена позднее семидней со дня поступления указанной информации; б) организует ознакомление гражданского служащего, в отношениикоторого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований кслужебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликтаинтересов, его представителя, членов Комиссии и других лиц,участвующих в заседании Комиссии, с информацией, поступившей кработнику Управления кадров Думы, ответственному за работу попрофилактике коррупционных и иных правонарушений, и с результатамиее проверки; в) рассматривает ходатайства о приглашении на заседаниеКомиссии лиц, указанных в подпункте "б" пункта 10 настоящегоПоложения, принимает решение об их удовлетворении (об отказе вудовлетворении) и о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходезаседания Комиссии дополнительных материалов. 17. Заседание Комиссии проводится с участием гражданскогослужащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдениитребований к служебному поведению и (или) требований обурегулировании конфликта интересов. При наличии письменной просьбыгражданского служащего о рассмотрении указанного вопроса без егоучастия заседание Комиссии проводится в его отсутствие. В случаенеявки гражданского служащего или его представителя на заседаниеКомиссии при отсутствии письменной просьбы гражданского служащего орассмотрении указанного вопроса без его участия рассмотрение вопросаоткладывается. В случае вторичной неявки гражданского служащего илиего представителя без уважительных причин Комиссия может принятьрешение о рассмотрении указанного вопроса в отсутствие гражданскогослужащего. 18. На заседании Комиссии заслушиваются пояснения гражданскогослужащего (с его согласия) и иных лиц, рассматриваются материалы посуществу предъявляемых гражданскому служащему претензий, а такжедополнительные материалы. 19. Члены Комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, невправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работыКомиссии.20. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце второмподпункта "а" пункта 13 настоящего Положения, Комиссия принимаетодно из следующих решений:а) установить, что сведения, представленные гражданским служащим всоответствии с подпунктом "а" пункта 1 Положения о проверкедостоверности сведений, являются достоверными и полными;б) установить, что сведения, представленные гражданским служащим всоответствии с подпунктом "а" пункта 1 Положения о проверкедостоверности сведений, являются недостоверными и (или) неполными. Вэтом случае Комиссия рекомендует Председателю Думы применить кгражданскому служащему конкретную меру ответственности. 21. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьемподпункта "а" пункта 13 настоящего Положения, Комиссия принимаетодно из следующих решений: а) установить, что гражданский служащий соблюдал требования кслужебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликтаинтересов; б) установить, что гражданский служащий не соблюдал требованияк служебному поведению и (или) требования об урегулированииконфликта интересов. В этом случае Комиссия рекомендует ПредседателюДумы указать гражданскому служащему на недопустимость нарушениятребований к служебному поведению и (или) требований обурегулировании конфликта интересов либо применить к гражданскомуслужащему конкретную меру ответственности. 22. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте "б"пункта 13 настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующихрешений: а) признать, что причина непредставления гражданским служащимсведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детейявляется объективной и уважительной;б) признать, что причина непредставления гражданским служащимсведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей неявляется уважительной. В этом случае Комиссия рекомендуетгражданскому служащему принять меры по представлению указанныхсведений; в) признать, что причина непредставления гражданским служащимсведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детейнеобъективна и является способом уклонения от представленияуказанных сведений. В этом случае Комиссия рекомендует ПредседателюДумы применить к гражданскому служащему конкретную меруответственности. 23. По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренныхподпунктами "а" и "б" пункта 13 настоящего Положения, при наличии ктому оснований Комиссия может принять иное, чем предусмотренопунктами 20-22 настоящего Положения, решение. Основания и мотивыпринятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседанияКомиссии.24. По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного подпунктом "в"пункта 13 настоящего Положения, Комиссия принимает соответствующеерешение.25. Для исполнения решений Комиссии могут быть подготовлены проектыраспоряжений Председателя Думы, которые в установленном порядкепредставляются на рассмотрение Председателя Думы.26. Решения Комиссии по вопросам, указанным в пункте 13 настоящегоПоложения, принимаются тайным голосованием (если Комиссия не приметиное решение) простым большинством голосов от числа присутствующихна заседании членов Комиссии.27. Решения Комиссии оформляются протоколом, который подписываютчлены Комиссии, принимавшие участие в ее заседании. Решения Комиссиидля Председателя Думы носят рекомендательный характер.28. В протоколе заседания Комиссии указываются:а) дата заседания Комиссии, фамилии, имена, отчества членов Комиссиии других лиц, присутствующих на заседании; б) формулировка каждого из рассматриваемых на заседанииКомиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должностигражданского служащего, в отношении которого рассматривается вопросо соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований обурегулировании конфликта интересов; в) предъявляемые к гражданскому служащему претензии, материалы,на которых они основываются; г) содержание пояснений гражданского служащего и других лиц посуществу предъявляемых претензий; д) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц икраткое изложение их выступлений; е) источник информации, содержащей основания для проведениязаседания Комиссии, дата поступления информации в Думу; ж) другие сведения; з) результаты голосования; и) решение и обоснование его принятия. 29. Член Комиссии, несогласный с ее решением, вправе вписьменной форме изложить свое мнение, которое подлежитобязательному приобщению к протоколу заседания Комиссии и с которымдолжен быть ознакомлен гражданский служащий. 30. Копии протокола заседания Комиссии в трехдневный срок содня заседания направляются Председателю Думы, полностью или в видевыписок из него - гражданскому служащему, а также по решениюКомиссии - иным заинтересованным лицам. 31. Председатель Думы обязан рассмотреть протокол заседанияКомиссии и вправе учесть в пределах своей компетенции содержащиеся внем рекомендации при принятии решения о применении к гражданскомуслужащему мер ответственности, предусмотренных нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, Московской области, а такжепо иным вопросам организации противодействия коррупции. Орассмотрении рекомендаций Комиссии и принятом решении ПредседательДумы в письменной форме уведомляет Комиссию в месячный срок со дняпоступления к нему протокола заседания Комиссии. РешениеПредседателя Думы оглашается на ближайшем заседании Комиссии ипринимается к сведению без обсуждения.32. В случае установления Комиссией признаков дисциплинарногопроступка в действиях (бездействии) гражданского служащегоинформация об этом представляется Председателю Думы для решениявопроса о применении к гражданскому служащему мер ответственности,предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации,Московской области. 33. В случае установления Комиссией факта совершениягражданским служащим действия (факта бездействия), содержащегопризнаки административного правонарушения или состава преступления,председатель Комиссии обязан передать информацию о совершенииуказанного действия (бездействии) и подтверждающие такой фактдокументы в правоприменительные органы в трехдневный срок, а принеобходимости - немедленно. 34. Копия протокола заседания Комиссии или выписка из негоприобщается к личному делу гражданского служащего, в отношениикоторого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебномуповедению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. 35. Организационно-техническое и документационное обеспечениедеятельности Комиссии, а также информирование членов Комиссии овопросах, включенных в повестку дня, о дате, времени и местепроведения заседания, ознакомление членов Комиссии с материалами,представляемыми для обсуждения на заседании Комиссии, осуществляютсяУправлением кадров Думы. 36. Расходы, связанные с деятельностью Комиссии, в том числерасходы на оплату труда представителей научных организаций иобразовательных учреждений среднего, высшего и дополнительногопрофессионального образования, деятельность которых связана сгосударственной гражданской службой, осуществляются в пределахбюджетной сметы Думы на соответствующий финансовый год. Приложение 2 к постановлению Московской областной Думы от 14 октября 2010 г. N 15/131-П Состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Московской области в Московской областной Думе, и урегулированию конфликта интересов (В редакции Постановления Областной Думы Московской области от 11.07.2013 г. N 47/59-П) 1. Юдаков - представитель нанимателя - председатель Сергей Викторович комиссии, первый заместитель Председателя Московской областной Думы, член фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 2. Федоров - член комиссии, депутат Московской Виталий Владимирович областной Думы, член фракции КПРФ 3. Чистюхин - член комиссии, депутат Московской Сергей Владимирович областной Думы, член фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" 4. Калтайс - член комиссии, депутат Московской Александр Валерьевич областной Думы, член фракции ЛДПР 5. Шенкао - член комиссии, руководитель аппарата Артур Русланович Московской областной Думы 6. Чукова - член комиссии, руководитель Управления Марина Валентиновна кадров Московской областной Думы 7. Толмачева - член комиссии, руководитель Наталья Николаевна Государственно-правового управления Московской областной Думы 8. Черникова - секретарь комиссии, заместитель Наталия Юрьевна руководителя Управления кадров Московской областной Думы - руководитель отдела по обеспечению прохождения государственной гражданской службы 9. Представитель органа по управлению государственной гражданскойслужбой Московской области. 10. Три представителя научных организаций и образовательных учрежденийсреднего, высшего и дополнительного профессионального образования,деятельность которых связана с государственной гражданской службой.