Постановление Областной Думы Московской области от 31.01.2007 № 14/207-П
О законодательной инициативе Московской областной Думы по проекту федерального закона "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 января 2007 г. N 14/207-П О законодательной инициативе Московской областной думы по проекту федерального закона "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации,руководствуясь статьями 103, 104 Регламента Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации, Московская областнаяДума постановила: 1. Внести на рассмотрение Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативыпроект федерального закона "О внесении изменений в Жилищный кодексРоссийской Федерации" (прилагается). 2. Просить Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации рассмотреть настоящую законодательнуюинициативу в первоочередном порядке. 3. Назначить официальным представителем Московской областнойДумы при рассмотрении в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации проекта федерального закона "О внесенииизменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" Звягина АлексеяГеоргиевича - депутата Московской областной Думы. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Председателя Московской областной Думы Куликова В.П. Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Внесен постановлением Московской областной Думы от 31 января 2007 г. N 14/207-П Проект РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Статья 1 Внести в Жилищный кодекс Российской Федерации (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2005, N 1 (часть 1), ст. 14;2006, N 1, ст. 10) следующие изменения: 1. Часть 2 статьи 23 дополнить подпунктом 6 следующегосодержания: "6) письменное согласие органов опеки и попечительства, еслиодним из собственников жилого помещения является несовершеннолетний,а также в случае проживания несовершеннолетних в переводимом жиломпомещении". 2. Статью 23 дополнить частью 11 следующего содержания: "11. В случае перевода жилого помещения, расположенного вмногоэтажном жилом доме, в нежилое не допускается размещение вуказанном нежилом помещении: - организаций, реализующих пожароопасные и взрывоопасныевещества и материалы; - бань, саун, прачечных и химчисток (за исключением приемныхпунктов); - общественных туалетов; - организаций, оказывающих услуги ритуального характера; - промышленных и пищевых производств". 3. Часть 1 статьи 50 дополнить следующим содержанием: ", но не менее 33 квадратных метров общей площади жилогопомещения для одиноко проживающих граждан, 42 кв. метра - на семьюиз 2 человек, 18 кв. метров общей площади жилого помещения накаждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и болеечеловек". 4. Часть 5 статьи 50 дополнить абзацем вторым следующегосодержания: "Учетная норма для граждан, страдающих тяжелыми формамихронических заболеваний, перечень которых утверждаетсяПравительством Российской Федерации, устанавливается с учетом ихправа пользования дополнительной площадью". 5. Часть 3 статьи 59 изложить в следующей редакции: "3. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных вчастях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение можетбыть предоставлено нанимателям или собственникам данной квартиры подоговору купли-продажи". 6. Статью 86 дополнить словами "по норме предоставления площадижилого помещения". 7. Статью 87 дополнить словами "по норме предоставления площадижилого помещения". 8. Часть 2 статьи 88 после слов "другое благоустроенноепомещение" дополнить словами "по норме предоставления площади жилогопомещения". 9. В части 1 статьи 89 исключить слова "равнозначным по общейплощади ранее занимаемому жилому помещению,". 10. Статью 90 дополнить пунктами 2, 3 следующего содержания: "2. Если наниматель и (или) проживающие совместно с ним членыего семьи используют жилое помещение не по назначению,систематически нарушают права и законные интересы соседей илибесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская егоразрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов егосемьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушениямогут повлечь за собой разрушение жилого помещения, наймодательтакже вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срокдля устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и(или) проживающие совместно с ним члены его семьи послепредупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновныеграждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лицвыселяются в судебном порядке с предоставлением другого жилогопомещения по договору социального найма, размер которогосоответствует размеру жилого помещения, установленному для вселенияграждан в общежитие. 3. Гражданам, лишенным родительских прав, если совместноепроживание этих граждан с детьми, в отношении которых они лишеныродительских прав, признано судом невозможным, предоставляетсядругое жилое помещение по договору социального найма, размеркоторого соответствует размеру жилого помещения, установленному длявселения граждан в общежитие". 11. Статью 91 исключить. 12. Часть 1 пункта 3 статьи 154 дополнить абзацем следующегосодержания: "Средства на капитальный ремонт общего имущества вмногоквартирном доме могут аккумулироваться на отдельном счете ииспользоваться только по целевому назначению". 13. Часть 2 статьи 154 дополнить абзацем следующего содержания: "Средства на капитальный ремонт общего имущества вмногоквартирном доме могут аккумулироваться на отдельном счете ииспользоваться только по целевому назначению". 14. Часть 2 статьи 156 дополнить словами ", при этом размерплаты за лифтовое хозяйство и вывоз бытовых отходов определяетсяисходя из количества граждан, проживающих в жилом помещении". 15. Часть 12 статьи 155 дополнить абзацем вторым следующегосодержания: "Плата за коммунальные услуги, предоставляемые лицам,проживающим совместно с собственником, вносится собственником жилогопомещения в соответствии с дополнительным соглашением собслуживающими организациями, предоставляющими ему коммунальныеуслуги, заключенным на срок проживания временных жильцов". Статья 2 Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008года. Президент Российской Федерации В. Путин ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Необходимо дополнить часть 2 статьи 23 пунктом 6, всоответствии с которым при переводе жилого помещения в нежилоесобственник должен получить согласие органов опеки и попечительствав случае, если в жилом помещении зарегистрированы несовершеннолетниедети, так как несовершеннолетние дети остаются без жилого помещения. Дополнить статью 23 новым пунктом, запрещающим размещение припереводе жилого помещения, расположенного в многоэтажном жилом доме,в нежилое: - организаций, реализующих пожароопасные и взрывоопасныевещества и материалы; - бань, саун, прачечных и химчисток (за исключением приемныхпунктов); - общественных туалетов; - организаций, оказывающих услуги ритуального характера; - промышленных и пищевых производств. В настоящее время в Жилищном кодексе Российской Федерации непредусматриваются ограничения по размещению указанных объектов. Необходимо установить норму предоставления жилого помещениягражданам в соответствии с федеральным стандартом, определеннымУказом Президента от 28.04.1997 N 425 "О реформежилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации". Органыместного самоуправления муниципальных образований на территорииМосковской области предоставляют малоимущим гражданам от 9 до 12квадратных метров общей площади на человека. Мы считаем, что всоответствии с Конституцией Российской Федерации регулирование изащита прав и свобод человека относятся к ведению РоссийскойФедерации. Таким образом, мы полагаем, указанное право должно бытьурегулировано на федеральном уровне. Также в Жилищном кодексе Российской Федерации необходимопредусмотреть постановку на учет в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях граждан, страдающих тяжелыми формами хроническихзаболеваний, с учетом их права пользования дополнительной площадьюпо состоянию здоровья. Внесение предложенных изменений в статью 59 Жилищного кодексаРоссийской Федерации позволит нанимателям или собственникам жилья вкоммунальной квартире выкупать освободившуюся жилую площадь внезависимости от обеспеченности их жилой площадью по отношению к нормепредоставления в случае, если в коммунальной квартире отсутствуютжильцы, признанные малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищныхусловий. Граждане должны проживать, по мере возможности, в отдельныхквартирах, так как других способов улучшения своих жилищных условийу граждан нет. Дополнения, вносимые в статьи 86, 87 и 88 Жилищного кодексаРоссийской Федерации, гарантируют право граждан, занимающих жилоепомещение по договору социального найма, в случае их выселения(сноса дома, перевод жилого помещения в нежилое) или временногопереселения (капитальный ремонт) на предоставление благоустроенногожилого помещения по договорам социального найма, по нормепредоставления общей площади жилого помещения. Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждыйгражданин имеет право на жилище. Предлагаем исключить статью 91,которая определяет основания для выселения в судебном порядкенанимателя и членов его семьи из жилого помещения без предоставлениядругого жилого помещения. В случае выселения граждан безпредоставления другого жилого помещения граждане остаются без жильяи, следовательно, без пенсий или пособий. Кроме того, одновременно законопроект предусматривает внесениесоответствующих дополнений в статью 90, которые расширяют переченьоснований для выселения нанимателя и членов его семьи из жилогопомещения с предоставлением другого жилого помещения по нормампредоставления жилья в общежитии. Пункт 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерацииопределяет, что плату за текущий и капитальный ремонт общегоимущества вносят собственники жилых помещений в многоквартирномдоме. Однако, многим собственникам, особенно проживающим визношенных домах, это не под силу. В связи с этим предлагаемпредусмотреть возможность использования бюджетных средств накапитальный ремонт жилых помещений. При этом средства на капитальныйремонт согласно проекту закона должны аккумулироваться наспециальном счете. Пункт 12 статьи 155 необходимо дополнить положением о том, чтоплата за коммунальные услуги, предоставляемые лицам, проживающимсовместно с собственником, вносится собственником жилого помещения всоответствии с дополнительным соглашением, заключенным собслуживающей организацией, предоставляющей ему коммунальные услуги,на срок проживания временных жильцов. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Проект федерального закона "О внесении изменений в Жилищныйкодекс Российской Федерации" не потребует дополнительных финансовыхзатрат из федерального бюджета, бюджетов субъектов РоссийскойФедерации и муниципальных образований. ПЕРЕЧЕНЬ АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Жилищныйкодекс Российской Федерации" не потребует признания утратившимисилу, приостановления, изменения, дополнения действующих илипринятия новых актов федерального законодательства.