Постановление Областной Думы Московской области от 06.12.2012 № 17/36-П
О проекте Закона Московской области "О внесении изменений в Закон Московской области "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 6 декабря 2012 г. N 17/36-П О проекте Закона Московской области "О внесении изменений в Закон Московской области "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Московской области" Рассмотрев проект закона Московской области "О внесенииизменений в Закон Московской области "О порядке подачи уведомления опроведении публичного мероприятия на территории Московской области",внесенный Комитетом по вопросам государственной власти ирегиональной безопасности, Московская областная Дума постановила: 1. Отклонить проект закона Московской области "О внесенииизменений в Закон Московской области "О порядке подачи уведомления опроведении публичного мероприятия на территории Московской области".(Прилагается.) 2. Направить проект закона Московской области "О внесенииизменений в Закон Московской области "О порядке подачи уведомления опроведении публичного мероприятия на территории Московской области"в Комитет по вопросам государственной власти и региональнойбезопасности для доработки. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя Председателя Московской областной ДумыЮдакова С.В. Председатель Московской областной Думы И.Ю. Брынцалов Проект ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О ПОРЯДКЕ ПОДАЧИ УВЕДОМЛЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ ПУБЛИЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" Статья 1 Внести в Закон Московской области N 197/2005-ОЗ "О порядкеподачи уведомления о проведении публичных мероприятий на территорииМосковской области" (с изменениями, внесенными Законом Московскойобласти N 56/2011-ОЗ) следующие изменения: 1) наименование Закона изложить в следующей редакции: "О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий натерритории Московской области"; 2) преамбулу Закона изложить в следующей редакции: "Настоящий Закон принят в целях реализации на территорииМосковской области отдельных положений Федерального закона от 19июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях,шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон), переданныхдля правового регулирования субъектам Российской Федерации. Основныепонятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том жезначении, что и в Федеральном законе."; 3) статью 1 изложить в следующей редакции: "Статья 1 1. В целях коллективного обсуждения общественно значимыхвопросов и выражения общественных настроений, а также для массовогоприсутствия граждан для публичного выражения общественного мнения поповоду актуальных проблем преимущественно общественно-политическогохарактера в каждом муниципальном образовании на территорииМосковской области определяются единые специально отведенные илиприспособленные места проведения публичных мероприятий (далее -специально отведенные места). Специально отведенные местаопределяются с учетом положений Федерального закона и настоящегоЗакона. 2. Перечень единых специально отведенных мест утверждаетсяуполномоченным Правительством Московской области органомисполнительной власти Московской области по представлению органовместного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти, с учетом мнения органов внутренних дел о возможностиобеспечения в указанных местах правопорядка и общественнойбезопасности. 3. При проведении собрания или пикетирования, осуществляемыходним участником, подачи уведомления о проведении публичногомероприятия не требуется. 4. При проведении публичного мероприятия на территории одногомуниципального образования (за исключением муниципального района)уведомление о его проведении подается в администрацию муниципальногообразования, на территории которого предполагается проведениепубличного мероприятия. Администрация муниципального образования в течение трех дней содня получения уведомления информирует в письменной формеадминистрацию муниципального района, в состав которого входит данноемуниципальное образование, и уполномоченный ПравительствомМосковской области орган исполнительной власти Московской области(далее - уполномоченный орган государственной власти) о месте,времени, целях, формах и иных условиях проведения публичногомероприятия. 5. При проведении публичного мероприятия на территориях двух иболее муниципальных образований, входящих в состав муниципальногорайона, уведомление о его проведении подается в администрациюмуниципального района. Администрация муниципального района в течение трех дней со дняполучения уведомления информирует в письменной форме уполномоченныйорган государственной власти и администрации муниципальныхобразований, входящих в состав муниципального района, на территорияхкоторых предполагается проведение публичного мероприятия, о месте,времени, целях, формах и иных условиях проведения публичногомероприятия. 6. При проведении публичного мероприятия на территории двух иболее муниципальных образований, не входящих в состав одногомуниципального района, уведомление о его проведении подается вуполномоченный орган государственной власти. Уполномоченный орган государственной власти в течение трех днейсо дня получения уведомления информирует в письменной формеадминистрации муниципальных районов и (или) городских округов, натерриториях которых предполагается проведение публичногомероприятия, о месте, времени, целях, формах и иных условияхпроведения публичного мероприятия. 7. Проведение публичного мероприятия вне специально отведенныхмест допускается только после согласования с уполномоченным органомгосударственной власти или администрацией муниципального образования(далее - соответствующий уполномоченный орган). Соответствующийуполномоченный орган отказывает в согласовании проведения публичногомероприятия только при наличии оснований, предусмотренных частью 3статьи 12 Федерального закона."; 4) первое предложение части 1 статьи 2 изложить в следующейредакции: "Уведомление подается в соответствующий уполномоченный органорганизатором публичного мероприятия лично или через своегоуполномоченного представителя в письменной форме в срок не ранее ине позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия."; 5) в статье 4: часть 1 дополнить предложением следующего содержания: "Соответствующий уполномоченный орган также должен выполнитьдругие обязанности, предусмотренные статьей 12 Федеральногозакона."; части 2 и 3 изложить в следующей редакции: "2. Нормы предельной заполняемости специально отведенных местпроведения публичных мероприятий составляют: 1) на открытой территории - не более одного человека на одинквадратный метр; 2) в помещениях, оборудованных стационарными зрительскимиместами, - не более чем количество стационарных зрительских мест; 3) в помещениях, не оборудованных стационарными зрительскимиместами, - не более одного человека на один квадратный метрпомещения согласно техническому паспорту здания (сооружения). 3. В случае проведения публичного мероприятия вне единыхспециально отведенных мест норма предельной заполняемостиустанавливается соответствующим уполномоченным органом для каждогопубличного мероприятия: 1) в случае использования открытой территории - с учетомтребований законодательства Российской Федерации и Московскойобласти, площади соответствующего земельного участка и площади,занимаемой на данном земельном участке зданиями, строениями,сооружениями, зелеными насаждениями, а также иных условий,существенных для проведения публичного мероприятия; 2) в случае использования помещения - с учетом требованийзаконодательства Российской Федерации и Московской области,технического состояния и особенностей здания, строения, сооружения,проектных условий размещения участников публичного мероприятия вданном помещении, а также с учетом согласования организаторомпубличного мероприятия с собственником (арендатором) указанногопомещения либо здания, строения, сооружения, в котором расположеноданное помещение, условий его предоставления."; дополнить частями 6-8: "6. Порядок проведения публичного мероприятия в специальноотведенном месте осуществляется в соответствии с требованиями,установленными Федеральным законом и настоящим Законом. В случаеподачи уведомлений о проведении отдельных публичных мероприятий вспециально отведенном месте в одно и то же время соответствующийуполномоченный орган устанавливает очередность проведения исходя извремени получения уведомлений. 7. В специально отведенных местах допускается проведениепубличных мероприятий, уведомление о проведении которых нетребуется, если предельная численность лиц, участвующих в публичноммероприятии, составляет 100 человек. 8. Минимальное допустимое расстояние между отдельными лицами,осуществляющими пикетирование, проводимое одним участником,составляет 50 метров друг от друга."; 6) дополнить статьей 5.1 следующего содержания: "Статья 5.1 Проведение собраний, митингов, шествий, демонстрацийзапрещается наряду с местами, установленными частью 2 статьи 8Федерального закона, в следующих местах: 1) в зданиях и на территориях речных, железнодорожных иавтомобильных вокзалов и станций, аэропортов; 2) на объектах жизнеобеспечения и подъездах к ним; 3) на тротуарах, остановочных пунктах движения транспортаобщего пользования, в случаях, если проведение указанных публичныхмероприятий может создать помехи движению пешеходов и (или)транспортных средств либо посадке (высадке) пассажиров транспортаобщего пользования; 4) в зданиях и на территориях образовательных учреждений,медицинских, физкультурно-оздоровительных и спортивных организаций,на детских и спортивных площадках, если проведение публичныхмероприятий мешает нормальному функционированию указанныхучреждений; 5) в многоквартирных домах, если проведение указанных публичныхмероприятий может ограничить доступ граждан к жилым помещениям.". Статья 7 Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после егоофициального опубликования.ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКАК ПРОЕКТУ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О ВНЕСЕНИИИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О ПОРЯДКЕ ПОДАЧИ УВЕДОМЛЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ ПУБЛИЧНОГО МЕРОПРИЯТИЯ НА ТЕРРИТОРИИМОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" Настоящий законопроект разработан в связи с изменениями,внесенными в Федеральный закон от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "Особраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", всоответствии с которыми органы исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации наделены рядом полномочий, касающихся порядкаорганизации и проведения публичных мероприятий. Проектом определяется минимальное допустимое расстояние междулицами, осуществляющими пикетирование, проводимое одним участником,нормы предельной заполняемости специально отведенных мест, места,находящиеся на территории Московской области, в которых проведениесобраний, митингов, шествий и демонстраций запрещается, ряд другихвопросов, переданных Федеральным законом "О собраниях, митингах,демонстрациях, шествиях и пикетированиях" для урегулированиясубъектам Российской Федерации. Кроме того, настоящий законопроект устанавливает порядокиспользования специально отведенных мест, нормы их предельнойзаполняемости и предельную численность лиц, участвующих в публичныхмероприятиях, уведомление о проведении которых не требуется. Принятие данного нормативного правового акта не требуетвыделения дополнительных денежных средств из бюджета Московскойобласти. Представленный законопроект не содержит положений,способствующих созданию условий для проявления коррупции.