Постановление Областной Думы Московской области от 29.11.2012 № 8/35-П
О проекте постановления Московской областной думы "О законодательной инициативе Московской областной Думы по проекту Федерального Закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального Закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 ноября 2012 г. N 8/35-ПО проекте постановления Московской областной думы "О законодательнойинициативе Московской областной Думы по проекту Федерального Закона"О внесении изменения в статью 1 Федерального Закона "Об общем числемировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" Рассмотрев проект постановления Московской областной Думы "Озаконодательной инициативе Московской областной Думы по проектуфедерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федеральногозакона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участковв субъектах Российской Федерации", внесенный Комитетом по вопросамгосударственной власти и региональной безопасности, Московскаяобластная Дума постановила: 1. Принять за основу проект постановления Московской областнойДумы "О законодательной инициативе Московской областной Думы попроекту федерального закона "О внесении изменения в статью 1Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количествесудебных участков в субъектах Российской Федерации". (Прилагается.) 2. Направить проект постановления Московской областной Думы "Озаконодательной инициативе Московской областной Думы по проектуфедерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федеральногозакона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участковв субъектах Российской Федерации" во фракции в Московской областнойДуме, в комитеты Московской областной Думы, Губернатору Московскойобласти для подготовки и представления поправок в Комитет повопросам государственной власти и региональной безопасности в срокдо 13.12.2012, в Государственно-правовое управление Московскойобластной Думы - для представления заключения. 3. Поручить Комитету по вопросам государственной власти ирегиональной безопасности доработать проект постановления Московскойобластной Думы "О законодательной инициативе Московской областнойДумы по проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 1Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количествесудебных участков в субъектах Российской Федерации" с учетомпоступивших поправок и внести доработанный проект постановления назаседание Московской областной Думы в срок до 27.12.2012. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя Председателя Московской областной ДумыЮдакова С.В. Председатель Московской областной Думы И.Ю. Брынцалов Проект внесен Комитетом по вопросам государственной власти и региональной безопасности ПОСТАНОВЛЕНИЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ПО ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГОЗАКОНА "ОБ ОБЩЕМ ЧИСЛЕ МИРОВЫХ СУДЕЙ И КОЛИЧЕСТВЕ СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Рассмотрев проект федерального закона "О внесении изменения встатью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей иколичестве судебных участков в субъектах Российской Федерации",предложенный Комитетом по вопросам государственной власти ирегиональной безопасности для внесения в порядке законодательнойинициативы в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации, Московская областная Дума постановила: 1. Согласиться с предложением Комитета по вопросамгосударственной власти и региональной безопасности о внесении вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерациизаконодательной инициативы по проекту федерального закона "Овнесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числемировых судей и количестве судебных участков в субъектах РоссийскойФедерации". (Прилагается.) 2. Направить проект федерального закона "О внесении изменения встатью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей иколичестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" вВерховный Суд Российской Федерации для согласования в соответствии спунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" и в ПравительствоРоссийской Федерации для получения заключения в соответствии состатьей 105 Регламента Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации. (Прилагается.) 3. Поручить Комитету по вопросам государственной власти ирегиональной безопасности после получения постановления ПленумаВерховного Суда Российской Федерации и заключения ПравительстваРоссийской Федерации внести на рассмотрение Московской областнойДумы вопрос о законодательной инициативе Московской областной Думыпо проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 1Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количествесудебных участков в субъектах Российской Федерации". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя Председателя Московской областной ДумыЮдакова С.В. Председатель Московской областной Думы И.Ю. Брынцалов Внесен Московской областной Думой Проект РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОНО ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩЕМ ЧИСЛЕМИРОВЫХ СУДЕЙ И КОЛИЧЕСТВЕ СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Статья 1 В абзаце втором статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 1999года N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебныхучастков в субъектах Российской Федерации" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2000, N 1, ст. 1; 2001, N 7,ст. 611; 2002, N 28, ст. 2784; 2003, N 22, ст. 2065; 2004, N 12, ст.1034; N 31, ст. 3227; 2006, N 50, ст. 5287-5302; 2007, N 26, ст.3078-3085; N 30, ст. 3761-3795; N 31, ст. 4004, 4005; N 49, ст.6049-6054; 2008, N 7, ст. 547-550; N 14, ст. 1354; N 19, ст.2095-2097; N 26, ст. 3016-3018; N 30, ст. 3595; N 49, ст. 5734;2009, N 7, ст. 783, 784; N 42, ст. 4862; 2010, N 19, ст. 2282; N 27,ст. 3409; 2011, N 11, ст. 1501; N 23, ст. 3254; N 49, ст. 7065;2012, N 31, ст. 4335) слова "Московская область - 309" заменитьсловами "Московская область - 334". Статья 2 Финансовое обеспечение расходных обязательств, возникающих всоответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации", вМосковской области в 2013 году осуществляется за счет средствфедерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований,предусмотренных на содержание мировых судей. Статья 3 Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня официальногоопубликования. Президент Российской Федерации В.В. Путин ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩЕМ ЧИСЛЕ МИРОВЫХ СУДЕЙ И КОЛИЧЕСТВЕ СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Федеральным законом от 29 декабря 1999 года N 218-ФЗ "Об общемчисле мировых судей и количестве судебных участков в субъектахРоссийской Федерации" для Московской области определено 309должностей мировых судей и соответствующее им количество судебныхучастков. В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17 декабря1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации"судебные участки создаются из расчета численности населения на одномучастке от 15 до 23 тысяч человек. Согласно данным на 2012 год,предоставленным территориальным органом Федеральной службыгосударственной статистики по Московской области, населениеМосковской области увеличилось по сравнению с 2007 годом и, с учетомизменения границ между городом Москвой и Московской областью,составляет около 7 млн. человек. В 18 судебных районах, состоящих из139 судебных участков, средняя численность населения, приходящегосяна одного мирового судью, превышает максимально допустимоеколичество - 23 тысячи жителей, а в 8 судебных районах, состоящих из61 судебного участка, среднее число жителей уже превышает 22 тысячичеловек. Так, в районах, граничащих с городом Москвой, - Балашихинском,Красногорском, Люберецком, Химкинском и других, где ведется активноестроительство жилья и резко растет численность населения, - среднееколичество населения на одном судебном участке составляет более25-26 тысяч человек, что является нарушением нормы вышеуказанногофедерального закона. В связи с этим обстоятельством требуетсяувеличить количество судебных участков и соответственно числомировых судей в Московской области, причем в некоторых судебныхрайонах необходимо дополнительно вводить по 2-3 единицы мировыхсудей. Необходимо принять во внимание, что в Московской областиреальное число обслуживаемого мировым судьей населения зачастуюпревышает количество зарегистрированных в данной местности жителей внесколько раз. Данное обстоятельство обусловлено тем, что натерритории Московской области располагаются дачи жителей г. Москвы,которые в летний период либо круглогодично проживают на территорииМосковской области, хотя зарегистрированы и работают в Москве. Натерритории Московской области функционируют несколько аэропортов,федеральные автомагистрали, крупные торговые центры, такие как"Икеа", "Ашан" и другие. Анализ данных по соотношению численности населения в судебныхрайонах и количеству мировых судей в соответствующих судебныхрайонах показал, для Московской области необходимо ввестидополнительно 25 единиц мировых судей с тем, чтобы не нарушатьустановленный Федеральным законом "О мировых судьях в РоссийскойФедерации" критерий по численности населения не свыше 23 тысяччеловек на одном судебном участке. С учетом введения дополнительныхединиц общее число мировых судей и количество судебных участков вМосковской области составит 334 единицы. Обоснование необходимого числа мировых судей по судебнымрайонам Московской области в соответствии с численностью постоянногонаселения Московской области приведено в прилагаемой таблице данных(не приводится). ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩЕМ ЧИСЛЕМИРОВЫХ СУДЕЙ И КОЛИЧЕСТВЕ СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Расчет финансовых затрат из федерального бюджета на содержание25 мировых судей произведен на основании пункта 1 статьи 19 ЗаконаРоссийской Федерации от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей вРоссийской Федерации" и статьи 10 Федерального закона от 17.12.1998N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации". Всего расходы федерального бюджета на содержание дополнительных25 единиц мировых судей в год составят: 863269,80 руб. x 25 ед. = 21581745 рублей. Из них: оплата труда мировых судей в год: 726624,36 руб. x 25 ед. = 18165609 рублей; страховые взносы в год: 59583,24 руб. x 25 ед. = 1489581 рубль; расходы на санаторно-курортное лечение мировых судей в год: 43000,00 руб. x 25 ед. = 1075000 рублей; расходы на проезд мировых судей к месту отдыха и обратно в год: 13128,37 руб. x 25 ед. = 328209,25 рубля; медицинское обслуживание мировых судей и членов их семей в год: 17853,48 руб. x 25 ед. = 446337 рублей; страхование жизни и здоровья мировых судей в год: 1513,70 руб. x 25 ед. = 37842,50 рубля; страхование имущества мировых судей в год: 1566,65 руб. x 25 ед. = 39166,25 рубля. Расходы бюджета Московской области на введение в эксплуатацию иобеспечение деятельности 25 судебных участков мировых судей в первыйгод работы составят: 9080000 руб. x 25 ед. = 227000000 рублей. В дальнейшем расходы бюджета Московской области на обеспечениедеятельности 25 судебных участков мировых судей в год составят: 4498000 руб. x 25 ед. = 112450000 рублей. Из них: денежное содержание государственных гражданских служащихМосковской области и технического персонала в год: 2421000 руб. x 25 ед. = 60525000 рублей; материально-техническое снабжение в год: 2077000 руб. x 25 ед. = 51925000 рублей. ПЕРЕЧЕНЬ АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮУТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ СПРИНЯТИЕМ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩЕМ ЧИСЛЕ МИРОВЫХ СУДЕЙ И КОЛИЧЕСТВЕ СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения встатью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей иколичестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" непотребует признания утратившими силу, приостановления, изменения илипринятия актов федерального законодательства.