Решение Областной Думы Московской области от 14.02.2007 № 7/209
О проекте закона Московской области "О государственных унитарных предприятиях Московской области и государственных учреждениях Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 14 февраля 2007 г. N 7/209 О проекте закона Московской области "О государственных унитарных предприятиях Московской области и государственных учреждениях Московской области" Рассмотрев проект закона Московской области "О государственныхунитарных предприятиях Московской области и государственныхучреждениях Московской области", внесенный Губернатором Московскойобласти, Московская областная Дума решила: 1. Одобрить проект закона Московской области "О государственныхунитарных предприятиях Московской области и государственныхучреждениях Московской области" (прилагается). 2. Направить проект закона Московской области "Огосударственных унитарных предприятиях Московской области игосударственных учреждениях Московской области" в комитеты,Контрольно-счетную палату, Государственно-правовое управлениеМосковской областной Думы для подготовки и представления замечаний ипредложений в Комитет по экономической политике. 3. Поручить Комитету по экономической политике доработатьпроект закона Московской области "О государственных унитарныхпредприятиях Московской области и государственных учрежденияхМосковской области" с учетом поступивших замечаний и предложений ивнести доработанный проект закона на рассмотрение Московскойобластной Думы. 4. Предложить и.о. Губернатора Московской области ПантелеевуА.Б. направить своих представителей для участия в работе Комитета поэкономической политике по доработке проекта закона Московскойобласти "О государственных унитарных предприятиях Московской областии государственных учреждениях Московской области". 5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить назаместителя Председателя Московской областной Думы Куликова В.П. Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Одобрен решением Московской областной Думы от 14 февраля 2007 г. N 7/209 Проект ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ О ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящий Закон регулирует вопросы организации управлениягосударственными унитарными предприятиями Московской области игосударственными учреждениями Московской области, в том числепорядок определения предмета и целей деятельности, порядокутверждения уставов, порядок отчетности об их деятельности, порядокназначения и увольнения руководителей, порядок осуществленияполномочий собственника по управлению указанными предприятиями иучреждениями от имени Московской области. Статья 2. Управление государственными унитарными предприятиямиМосковской области и государственными учреждениями Московскойобласти Правительство Московской области, центральные исполнительныеорганы государственной власти Московской области, государственныеорганы Московской области, а также сформированные для реализацииотдельных полномочий государственного управления Московской областьюгосударственные учреждения Московской области (далее -государственные органы) осуществляют полномочия собственника поуправлению государственными унитарными предприятиями Московскойобласти (далее - государственное унитарное предприятие) игосударственными учреждениями Московской области (далее -учреждение), в том числе по управлению имуществом государственныхунитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения(далее - государственное предприятие) или праве оперативногоуправления (далее - казенное предприятие), и учреждений в порядке,установленном настоящим Законом. Статья 3. Полномочия Правительства Московской области в сфереуправления государственными унитарными предприятиями и учреждениями 1. В целях управления государственными унитарными предприятиямии учреждениями Правительство Московской области: 1) принимает нормативные правовые акты по вопросам управлениягосударственными унитарными предприятиями и учреждениями; 2) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидациигосударственных унитарных предприятий и учреждений; 3) определяет предмет и цели деятельности государственныхунитарных предприятий и учреждений; 4) определяет размер уставных фондов государственныхпредприятий и недвижимое имущество, являющееся источником ихформирования; 5) определяет состав недвижимого имущества, закрепляемого загосударственными унитарными предприятиями и учреждениями, в случаяхих создания, реорганизации, ликвидации и иных случаях, установленныхПравительством Московской области; 6) осуществляет в соответствии с законодательством Московскойобласти полномочия учредителя государственных унитарных предприятийлибо определяет государственный орган, осуществляющий полномочияучредителя государственных унитарных предприятий; 7) осуществляет в соответствии с законодательством Московскойобласти полномочия учредителя учреждений либо определяет центральныйисполнительный орган государственной власти Московской области,государственный орган Московской области, осуществляющий полномочияучредителя государственных унитарных предприятий; 8) определяет порядок составления, утверждения и установленияпоказателей планов (программ) финансово-хозяйственной деятельностигосударственных унитарных предприятий; 9) принимает решения о передаче государственных унитарныхпредприятий в ведомственное подчинение государственным органам,осуществляющим координацию и регулирование деятельности всоответствующих сферах управления (далее - орган, в ведомственноеподчинение которому переданы государственные унитарные предприятия); 10) принимает решения о передаче учреждений в ведомственноеподчинение исполнительным органам государственной власти Московскойобласти и государственным органам Московской области, осуществляющимкоординацию и регулирование деятельности в соответствующих сферахуправления (далее - орган, в ведомственное подчинение которомупереданы учреждения); 11) принимает решения об увеличении (уменьшении) уставныхфондов государственных предприятий; 12) утверждает примерный трудовой договор с руководителемгосударственного унитарного предприятия и с руководителемучреждения; 13) определяет условия и размер оплаты труда руководителейгосударственных унитарных предприятий и учреждений; 14) определяет порядок и сроки ликвидации государственныхунитарных предприятий и учреждений; 15) назначает ликвидационные комиссии и утверждаетликвидационные балансы; 16) осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Московской области. 2. Правительство Московской области определяет порядокосуществления полномочий собственника имущества государственныхунитарных предприятий и учреждений, если иное не предусмотренонастоящим Законом, законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области. Статья 4. Полномочия государственных органов, осуществляющихправа учредителей государственных унитарных предприятий и/илиучреждений Государственные органы, осуществляющие права учредителягосударственных унитарных предприятий и/или учреждений, -учредитель, осуществляют следующие полномочия соответственно:1) утверждают уставы государственных унитарных предприятий и/илиучреждений; 2) определяют в пределах своей компетенции структуру органовуправления учреждениями; 3) назначают на должность и освобождают от должностируководителей государственных унитарных предприятий; 4) назначают на должность и освобождают от должностируководителей учреждений, а также согласовывают прием на работуглавных бухгалтеров; 5) заключают, изменяют и расторгают трудовые договоры сруководителями государственных унитарных предприятий и/илиучреждений, а также согласовывают заключение, изменение ипрекращение трудовых договоров с главными бухгалтерами; 6) применяют меры поощрения и дисциплинарного взыскания круководителям государственных унитарных предприятий и/илиучреждений; 7) принимают решения о проведении аудиторских проверокгосударственных унитарных предприятий и организуют их проведение впорядке, установленном Правительством Московской области; 8) утверждают бухгалтерскую отчетность и отчеты государственныхунитарных предприятий; 9) рассматривают отчеты о деятельности учреждений; 10) согласовывают сметы доходов и расходов казенных предприятийи учреждений; 11) контролируют перечисление государственными унитарнымипредприятиями в бюджет Московской области части прибыли, остающейсяпосле уплаты налогов и иных обязательных платежей, в пределах своейкомпетенции; 12) утверждают ликвидационные балансы по согласованию ссоответствующими органами, в ведомственное подчинение которымпереданы государственные унитарные предприятия и/или учреждения; 13) выполняют иные функции, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Московской области. В случаях когда учредителем является Правительство Московскойобласти, указанные в части 1 настоящей статьи согласования действийучредителя не требуются. Статья 5. Полномочия органов, в ведомственное подчинениекоторым переданы государственные унитарные предприятия и/илиучреждения 1. Правительство Московской области определяет органы, введомственное подчинение которым переданы государственные унитарныепредприятия и/или учреждения, которые: 1) согласовывают уставы государственных унитарных предприятий,а также изменения в них; 2) согласовывают решения о назначении на должность иосвобождении от должности руководителей государственных унитарныхпредприятий; 3) утверждают показатели экономической эффективностидеятельности государственных унитарных предприятий в порядке,установленном Правительством Московской области; 4) утверждают показатели финансово-хозяйственной деятельностигосударственных унитарных предприятий в составе планов (программ)финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарныхпредприятий в порядке, установленном Правительством Московскойобласти; 5) осуществляют контроль за выполнением показателейэкономической эффективности деятельности государственных унитарныхпредприятий в порядке, установленном Правительством Московскойобласти; 6) утверждают сметы доходов и расходов казенных предприятий иучреждений; 7) доводят до казенных предприятий обязательные для исполнениязаказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд; 8) согласовывают решения о закреплении имущества на правехозяйственного ведения или праве оперативного управления загосударственными унитарными предприятиями и учреждениями, и опрекращении указанного права государственных унитарных предприятий иучреждений, за исключением случаев, когда такие решения принимаетПравительство Московской области, если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации; 9) осуществляют методическое обеспечение деятельностиучреждений; 10) организуют подготовку, переподготовку, повышениеквалификации работников учреждений; 11) организуют проведение аттестации работников учреждений; 12) осуществляют комплексный анализ состояния и тенденцийразвития системы учреждений; 13) организуют работу по развитию системы платных услуг вучреждениях; 14) осуществляют иные полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Московской области. 2. Органы, в ведомственное подчинение которым переданыучреждения, осуществляют в соответствии с законодательствомМосковской области полномочия учредителя учреждений. Статья 6. Полномочия центрального исполнительного органагосударственной власти Московской области, уполномоченногоПравительством Московской области на осуществление от имениМосковской области управления имуществом государственных унитарныхпредприятий и учреждений 1. Правительство Московской области определяет центральныйисполнительный орган государственной власти Московской области,уполномоченный на осуществление от имени Московской областиуправления имуществом государственных унитарных предприятий иучреждений (далее - уполномоченный орган), который: 1) согласовывает уставы учреждений; 2) принимает решения о закреплении имущества на правехозяйственного ведения или праве оперативного управления загосударственными унитарными предприятиями и учреждениями, и опрекращении указанного права государственных унитарных предприятий иучреждений, за исключением случаев, когда такие решения принимаетПравительство Московской области, если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации; 3) осуществляет закрепление за государственными унитарнымипредприятиями и учреждениями имущества, находящегося в собственностиМосковской области, на праве хозяйственного ведения или на правеоперативного управления; 4) согласовывает государственным унитарным предприятиямвозможность участия в организациях, в которых в соответствии сфедеральным законодательством допускается участие государственныхунитарных предприятий, в порядке, установленном ПравительствомМосковской области; 5) согласовывает создание государственными унитарнымипредприятиями и учреждениями филиалов и открытие представительств впорядке, установленном Правительством Московской области; 6) согласовывает государственным унитарным предприятиямраспоряжение вкладом (долей) в уставном (складочном) капиталехозяйственных обществ или товариществ, а также принадлежащимигосударственным унитарным предприятиям акциями в порядке,установленном Правительством Московской области; 7) согласовывает совершение государственными унитарнымипредприятиями сделок, согласование которых предусмотренозаконодательством Российской Федерации в порядке, установленномПравительством Московской области; 8) согласовывает государственным унитарным предприятиямосуществление заимствований, объема и направлений использованияпривлекаемых средств в порядке, установленном ПравительствомМосковской области; 9) согласовывает государственным унитарным предприятиямвозможность обеспечения их обязательств залогом в порядке,установленном Правительством Московской области; 10) согласовывает государственным унитарным предприятиямраспоряжение закрепленным за ними имуществом в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области; 11) принимает решения об аренде, залоге и ином распоряженииимуществом, находящимся в оперативном управлении учреждений, посогласованию с учредителем, за исключением случаев, установленныхзаконодательством; 12) изымает у казенных предприятий и учреждений излишнее,неиспользуемое или используемое не по назначению имущество впорядке, установленном Правительством Московской области; 13) контролирует перечисление государственными унитарнымипредприятиями в бюджет Московской области части прибыли, остающейсяпосле уплаты налогов и иных обязательных платежей; 14) осуществляет организацию проверок государственных унитарныхпредприятий и учреждений, в том числе документальных в порядке,установленном Правительством Московской области; 15) осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Московской области. 2. Уполномоченный орган осуществляет полномочия учредителягосударственных унитарных предприятий, за исключением случаев, когдауказанные полномочия осуществляет Правительство Московской области. Статья 7. Полномочия центрального исполнительного органагосударственной власти Московской области, уполномоченногоПравительством Московской области на осуществление от имениМосковской области полномочий в сфере контроля за финансовойдеятельностью государственных унитарных предприятий и финансированиярасходов на содержание учреждений Правительство Московской области определяет центральныйисполнительный орган государственной власти Московской области,уполномоченный на осуществление от имени Московской областиполномочий в сфере контроля за финансовой деятельностьюгосударственных унитарных предприятий и финансирования расходов насодержание учреждений (далее - уполномоченный орган в сферефинансов), который: 1) проводит анализ финансово-хозяйственной деятельностигосударственных унитарных предприятий в пределах своей компетенции впорядке, установленном Правительством Московской области; 2) рассматривает проекты смет доходов и расходов казенныхпредприятий и учреждений, вносит предложения по внесению изменений вуказанные сметы; 3) вносит предложения о размерах ассигнований из бюджетаМосковской области на содержание учреждений; 4) согласовывает прием на работу главных бухгалтеровгосударственных унитарных предприятий; 5) осуществляет контроль за организацией бухгалтерского учетана государственных унитарных предприятиях и учреждениях в порядке,установленном Правительством Московской области; 6) осуществляет контроль за полнотой и своевременностьюпоступления от государственных унитарных предприятий платежей вбюджет Московской области в пределах своей компетенции в случаях,установленных законодательством; 7) организует в пределах своей компетенции проверки, в томчисле целевые аудиторские проверки в порядке, установленномПравительством Московской области; 8) осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Московской области. Статья 8. Отчетность о деятельности государственных унитарныхпредприятий и учреждений 1. Отчеты о деятельности государственных унитарных предприятийпредставляются руководителями государственных унитарных предприятийв соответствующие исполнительные органы государственной властиМосковской области в порядке, установленном ПравительствомМосковской области. 2. Отчеты о деятельности учреждений представляются учредителюруководителями учреждений не реже одного раза в квартал по форме,установленной Правительством Московской области. Статья 9. Уставы учреждений 1. Типовая форма устава государственного унитарного предприятияутверждается Правительством Московской области. 2. В уставах учреждений предусматриваются: 1) исчерпывающий перечень полномочий (видов деятельности),осуществляемых учреждениями, а в случае предоставления права наосуществление приносящей доходы деятельности - исчерпывающийперечень видов такой деятельности; 2) порядок распоряжения имуществом, приобретенным учреждениямиза счет доходов, полученных от приносящей доходы деятельности,устанавливающий в том числе обязанность учреждений представлятьсведения о таком имуществе в уполномоченный орган; 3) запрет на совершение сделок, возможными последствиямикоторых является отчуждение или обременение имущества, закрепленногоза учреждениями, или имущества, приобретенного за счет средств,выделенных учреждениям из бюджета Московской области или бюджетовгосударственных внебюджетных фондов; 4) полномочия Правительства Московской области игосударственных органов, осуществляющих от имени Московской областипредусмотренные настоящим Законом полномочия собственника поуправлению учреждениями; 5) иные необходимые положения в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Московской области. Статья 10. Состав ликвидационных комиссий В состав ликвидационных комиссий государственных унитарныхпредприятий и учреждений включаются представители учредителя,уполномоченного органа, уполномоченного органа в сфере финансов ииные лица. В состав ликвидационных комиссий государственных унитарныхпредприятий включаются также представители органа, в ведомственноеподчинение которому переданы государственные унитарные предприятия. Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу через три месяца после егоофициального опубликования. 2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признатьутратившим силу Закон Московской области N 24/2006-ОЗ "О Типовомуставе государственного унитарного предприятия Московской области".