Постановление Областной Думы Московской области от 05.07.2012 № 7/21-П
О проекте Закона Московской области "О порядке изменения границ муниципальных образований Московской области, их преобразования и упразднения в связи с изменением границы между Московской областью и сопредельными субъектами Российской Федерации"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 июля 2012 г. N 7/21-П О проекте Закона Московской области "О порядке изменения границ муниципальных образований Московской области, их преобразования иупразднения в связи с изменением границы между Московской областью и сопредельными субъектами Российской Федерации" Рассмотрев проект закона Московской области "О порядкеизменения границ муниципальных образований Московской области, ихпреобразования и упразднения в связи с изменением границы междуМосковской областью и сопредельными субъектами РоссийскойФедерации", внесенный Правительством Московской области, Московскаяобластная Дума постановила: 1. Одобрить проект закона Московской области "О порядкеизменения границ муниципальных образований Московской области, ихпреобразования и упразднения в связи с изменением границы междуМосковской областью и сопредельными субъектами РоссийскойФедерации". (Прилагается.) 2. Направить проект закона Московской области "О порядкеизменения границ муниципальных образований Московской области, ихпреобразования и упразднения в связи с изменением границы междуМосковской областью и сопредельными субъектами Российской Федерации"во фракции в Московской областной Думе, в комитеты,Государственно-правовое управление Московской областной Думы,Губернатору Московской области Шойгу С.К. для подготовки ипредставления замечаний и предложений в Комитет по местномусамоуправлению в срок до 12.07.2012. 3. Поручить Комитету по местному самоуправлению доработатьпроект закона Московской области "О порядке изменения границмуниципальных образований Московской области, их преобразования иупразднения в связи с изменением границы между Московской областью исопредельными субъектами Российской Федерации" с учетом поступившихзамечаний и предложений и внести доработанный проект закона нарассмотрение Московской областной Думы в срок до 19.07.2012. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя Председателя Московской областной ДумыЮдакова С.В. Председатель Московской областной Думы И.Ю. Брынцалов Одобрен постановлением Московской областной Думы от 5 июля 2012 г. N 7/21-П Проект ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ О ПОРЯДКЕ ИЗМЕНЕНИЯ ГРАНИЦ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ИХ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ И УПРАЗДНЕНИЯ В СВЯЗИ С ИЗМЕНЕНИЕМ ГРАНИЦЫ МЕЖДУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТЬЮ И СОПРЕДЕЛЬНЫМИ СУБЪЕКТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Статья 1 Настоящий Закон в соответствии со статьей 10 Федеральногозакона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее -Федеральный закон) устанавливает порядок изменения границмуниципальных образований Московской области, их преобразования иупразднения в связи с изменением границы между Московской областью исопредельными субъектами Российской Федерации. Статья 2 Для целей настоящего Закона используются следующие основныетермины и понятия: сопредельный субъект Российской Федерации - субъект РоссийскойФедерации, имеющий общую границу с Московской областью; сопредельное муниципальное образование Московской области -муниципальное образование Московской области, имеющее общую границус муниципальным образованием Московской области, в связи сизменением границы между Московской областью и сопредельнымисубъектами Российской Федерации граница которого изменяется иликоторое подлежит упразднению; обособленная территория поселения Московской области - частьтерритории поселения Московской области, вследствие измененияграницы между Московской областью и сопредельными субъектамиРоссийской Федерации не имеющая территориально непрерывной связи сдругой частью поселения Московской области, на которой находитсяадминистративный центр соответствующего поселения Московскойобласти. Иные основные понятия, используемые в настоящем Законе,применяются в том же значении, что и в Федеральном законе. Статья 3 1.Изменение границ муниципальных образований Московской областии упразднение муниципальных образований Московской областиосуществляется законами Московской области с учетом принциповсохранения финансово-экономических условий, необходимых дляосуществления местного самоуправления, единства территориимуниципального образования Московской области и соблюдениятребований статьи 11 Федерального закона. 2. Для обеспечения возможности решения вопросов местногозначения на территории муниципальных образований Московской области,деятельности органов местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области, разграничения муниципальногоимущества, а также решения иных организационных, экономическихвопросов и некоторых вопросов территориальной организации Московскойобласти и местного самоуправления законами Московской области обупразднении муниципальных образований Московской областиустанавливается переходный период. 3. В случае необходимости изменение границ муниципальныхобразований Московской области и упразднение муниципальныхобразований Московской области осуществляется одновременно сизменением административно-территориального устройства Московскойобласти. Изменение административно-территориального устройстваМосковской области осуществляется в соответствии с ЗакономМосковской области N 12/2001-ОЗ "Об административно-территориальномустройстве Московской области". Статья 4 1. Границы муниципальных образований Московской области, частьтерритории которых включается в границы сопредельного субъектаРоссийской Федерации, если данные муниципальные образованияМосковской области не подлежат упразднению, а также границысопредельных муниципальных образований Московской области подлежатизменению в соответствии с картографическим изображением границы,картографическим описанием границы в виде текстового описания игеодезическими данными, прилагаемыми к соглашениям об измененииграницы между Московской областью и сопредельными субъектамиРоссийской Федерации. 2. Изменение границ муниципальных образований Московскойобласти осуществляется путем внесения изменений в законы Московскойобласти о статусе и границах муниципальных образований Московскойобласти. 3. Картографическое описание и геодезические данные границмуниципальных образований Московской области, указанных в части 1настоящей статьи, применяются в части, не противоречащейкартографическому изображению границы, картографическому описаниюграницы в виде текстового описания и геодезическим данным,прилагаемым к соглашениям об изменении границы между Московскойобластью и сопредельными субъектами Российской Федерации. Статья 5 1. Границы поселений Московской области, территория которыхвследствие изменения границы между Московской областью исопредельными субъектами Российской Федерации разделена на несколькообособленных территорий, и границы сопредельных муниципальныхобразований Московской области подлежат изменению с соблюдениемпринципов и требований, установленных частью 1 статьи 3 настоящегоЗакона. 2. Не позднее чем через 4 месяца со дня изменения границы междуМосковской областью и сопредельным субъектом Российской Федерацииглава муниципального района, в состав которого входят поселения,имеющие обособленные территории, с учетом мнения населения,выраженного Советами депутатов соответствующих поселений имуниципального района Московской области, представляет ГубернаторуМосковской области следующие предложения: а) об изменении границ поселений с сопредельными муниципальнымиобразованиями в целях присоединения обособленных территорий к частипоселения, на которой находится административный центр поселения, и(или) включения обособленных территорий в состав сопредельногомуниципального образования; б) об объединении, преобразовании или упраздненииадминистративно-территориальных единиц и (или) территориальныхединиц, находящихся в границах поселений, имеющих обособленныетерритории, в случае включения обособленных территорийсоответствующих поселений в состав сопредельного муниципальногообразования. 3. В случае если глава муниципального района не представитпредусмотренные частью 2 настоящей статьи предложения, поселенияМосковской области, имеющие обособленные территории, подлежатупразднению с включением их территории в состав сопредельныхмуниципальных образований Московской области и (или) границы такихпоселений Московской области подлежат изменению в целях соблюденияпринципов и требований, установленных частью 1 статьи 3 настоящегоЗакона. 4. Включение обособленных территорий в состав сопредельныхмуниципальных образований Московской области не являетсяпреобразованием и не влечет создания вновь образованныхмуниципальных образований. 5. Проект закона Московской области об изменении границы и(или) упразднении соответствующих муниципальных образованийМосковской области в случаях, предусмотренных настоящей статьей,вносит в Московскую областную Думу Губернатор Московской области. Статья 6 1. Муниципальное образование Московской области, территориякоторого вследствие изменения границы между Московской областью исопредельным субъектом Российской Федерации полностью включена всостав территории сопредельного субъекта Российской Федерации,подлежит упразднению с даты окончания переходного периода,установленного соглашением об изменении границы между Московскойобластью и сопредельным субъектом Российской Федерации. 2. Проект закона Московской области об упразднениимуниципального образования Московской области вносит в Московскуюобластную Думу Губернатор Московской области. Статья 7 1. Преобразованием муниципальных образований Московской областиявляется объединение муниципальных образований Московской области,разделение муниципальных образований Московской области. 2. Объединение двух и более поселений, не влекущее измененияграниц иных муниципальных образований Московской области,осуществляется с согласия населения каждого из поселений,выраженного Советами депутатов каждого из объединяемых поселений. 3. Объединение поселения с городским округом осуществляется ссогласия населения поселения и городского округа, выраженногоСоветами депутатов соответствующего поселения и городского округа, атакже с учетом мнения населения муниципального района, выраженногоСоветом депутатов соответствующего муниципального района. Поселение,объединенное с городским округом, упраздняется и утрачивает статусмуниципального образования. Объединение поселений осуществляется одновременно с изменениемадминистративно-территориального устройства Московской области, врезультате которого происходит объединение города, находящегося натерритории городского округа, и города (поселка), находящегося натерритории городского поселения и являющегося его административнымцентром. 4. Разделение поселения, влекущее образование двух и болеепоселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженногоСоветом депутатов поселения. 5. Преобразование муниципальных образований Московской областиосуществляется по инициативе органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области или органовгосударственной власти Московской области, если иное непредусмотрено настоящим Законом. 6. Включение территорий (частей территорий) отдельных поселениймуниципального района Московской области в состав сопредельногосубъекта Российской Федерации не является преобразованиемсоответствующих муниципальных районов Московской области и не влечетдосрочного прекращения полномочий органов местного самоуправлениямуниципальных районов и входящих в их состав поселений. Статья 8 Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после егоофициального опубликования.