Решение Совета депутатов Ступинского муниципального района от 24.04.2008 № 498/35
О принятии муниципального нормативного правового акта "О муниципальном заказе Ступинского муниципального района"
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ г. Ступино РЕШЕНИЕ 24.04.2008 г. N 498/35 О принятии муниципальногонормативного правового акта "О муниципальном заказе Ступинского муниципального района" В соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от06.10.2003 г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, Гражданским Кодексом Российской Федерации,Федеральным Законом N 94-ФЗ от 21.07.2005г. "О размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд" Совет депутатов Ступинскогомуниципального района РЕШИЛ: 1. Принять муниципальный нормативный правовой акт "Омуниципальном заказе Ступинского муниципального района"(Прилагается). 2. Направить муниципальный нормативный правовой акт "Омуниципальном заказе Ступинского муниципального района" ГлавеСтупинского муниципального района Челпану П.И. для подписания . 3. Признать утратившим силу решение Совета депутатовСтупинского муниципального района 26.04.2006 г. N 102/8 "Обутверждении Положения "О муниципальном заказе Ступинскогомуниципального района". 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напредседателя постоянной депутатской комиссии по вопросаммуниципальной собственности, муниципального хозяйства, местныхфинансов, промышленного и сельскохозяйственного производстваТарасова В.М. Председатель Совета депутатов Ступинского муниципального района Ю.А. Сигалин Принят решением Совета депутатов Ступинского муниципального района от 24.04.2008 г. N 498/35 СТУПИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН г. Ступино МУНИЦИПАЛЬНЫЙ НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ 24.04.2008 г. N 14/2008-МНПАПоложение о муниципальном заказе Ступинского муниципального района Положение о муниципальном заказе (далее - Положение) регулируетотношения, возникающие при осуществлении закупок товаров, выполненииработ, оказании услуг, необходимых для решения вопросов местногозначения и осуществления отдельных полномочий, переданных органамместного самоуправления федеральными законами и (или) законамисубъектов Российской Федерации. Раздел 1. Общие положения 1. Правовая основа Настоящее положение разработано в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о размещении заказов иосновывается на положениях Гражданского кодекса РоссийскойФедерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, иных федеральныхзаконов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальныхнужд. 2. Основные понятия В Положении определяются механизмы эффективного использованиясредств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования,совершенствование деятельности субъектов муниципального заказа поформированию, размещению и исполнению муниципального заказа,обеспечения гласности и прозрачности размещения муниципальногозаказа, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфереформирования, размещения и исполнения муниципального заказаСтупинского муниципального района. В настоящем Положении используются следующие основные понятия: Автоматизированная информационная система муниципального заказаСтупинского муниципального района (далее - АИСМЗ) - официальнаяинформационная система, обеспечивающая автоматизацию процессовформирования, размещения и исполнения муниципального заказа; Муниципальный заказ Ступинского муниципального района -совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, атакже иных гражданско-правовых договор в соответствии с Гражданскимкодексом Российской Федерации. Муниципальные нужды - обеспечиваемые за счет средств местногобюджета и внебюджетных источников финансирования потребностимуниципального образования, муниципальных заказчиков в товарах,работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значенияи осуществления отдельных государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления федеральными законами и (или)законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочиймуниципальных заказчиков. Муниципальные заказчики - органы местного самоуправления иорганы администрации муниципального района, являющиеся главнымираспорядителями (распорядителями) средств бюджета Ступинскогомуниципального района в соответствии с ведомственной структуройрасходов местного бюджета, а также бюджетные учреждения и иныеполучатели средств местного бюджета и внебюджетных источниковфинансирования, уполномоченные в сфере размещения муниципальногозаказа в порядке, установленном Положением; Комиссии - единые (конкурсные, аукционные, котировочные)комиссии по размещению муниципального заказа, созданные исформированные муниципальными заказчиками, уполномоченным органом; Система муниципального заказа - упорядоченная системаотношений, определяющая и регулирующая деятельность субъектовмуниципального заказа по формирования, размещению и исполнениюмуниципального заказа, контролю за его выполнением в соответствии сдействующим законодательством; Субъекты муниципального заказа - муниципальные заказчики,уполномоченный орган на осуществление функций по размещению заказовдля муниципальных заказчиков, специализированная организация,комиссии по размещению заказов, участники размещения муниципальногозаказа, уполномоченный орган на осуществление контроля в сфереразмещения муниципального заказа, исполняющие в системемуниципального заказа функции и полномочия, определенные действующимзаконодательством и Положением по формированию, размещению,исполнению муниципального заказа и контролю за его выполнением; Ведомственные реестры муниципального заказа Ступинскогомуниципального района - реестры муниципального заказа, ведениекоторых осуществляется органами администрации Ступинскогомуниципального района; Ведомственные планы размещения муниципального заказа - планыразмещения муниципального заказа, утверждаемые органамиадминистрации Ступинского муниципального района; Реестр контрактов - перечень муниципальных контрактов,заключенных по итогам размещения заказов и содержащих сведения,установленные законодательством; Официальное печатное издание - официальное печатное издание дляопубликования информации о размещении муниципального заказаСтупинского муниципального района; Официальный сайт - официальный сайт в сети Интернет дляразмещения информации о размещении муниципального заказа Ступинскогомуниципального района; Специализированная организация - юридическое лицо, привлекаемоемуниципальным заказчиком, уполномоченным органом на осуществлениефункций по размещению заказа путем проведения конкурса или аукционана право заключить муниципальный контракт; Уполномоченный орган на осуществление функций по размещениюмуниципального заказа (далее - уполномоченный орган) - органместного самоуправления, уполномоченный на осуществление функций поразмещению заказов для муниципальных заказчиков, за исключениемподписания муниципальных контрактов. Порядок взаимодействияуполномоченного органа и муниципальных заказчиков устанавливаетсярешением о создании такого уполномоченного органа; Уполномоченный орган на осуществление контроля в сфереразмещения муниципального заказа (далее - уполномоченный орган поконтролю) - структурное подразделение, уполномоченное органомместного самоуправления осуществлять контроль за соблюдениемзаконодательства о Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов Российской Федерации о размещении заказов муниципальнымзаказчиком, уполномоченным органом или специализированнойорганизацией, комиссией (конкурсной, аукционной, котировочной),уполномоченными на ведение реестров муниципальных контрактов; Уполномоченный на ведение реестров муниципальных контрактов-структурное подразделение, уполномоченное органом местногосамоуправления на ведение реестров муниципальных контрактов,заключенных муниципальными заказчиками по итогам размещения заказов; Участник размещения муниципального заказа - лицо, претендующеена заключение муниципального контракта; Муниципальный контракт - договор, заключенный муниципальнымзаказчиком от имени муниципального образования в целях обеспечениямуниципальных нужд; Раздел 2. Субъекты муниципального заказа 1. Уполномоченное Главой Ступинского муниципального районаструктурное подразделение в системе муниципального заказа: 1.1. формирует муниципальный заказ на основании представленныхмуниципальными заказчиками реестров планов закупок для муниципальныхнужд; 1.2. вносит уточнение в муниципальный заказ в течение 10рабочих дней со дня представления муниципальными заказчикамиизменений в ведомственные планы размещения заказа; 1.3. осуществляет контроль в сфере размещения и исполнениямуниципального заказа путем плановых и внеплановых проверок; 1.4. осуществляет ведение сводного реестра муниципальныхконтрактов, заключенных муниципальными заказчиками в результатеразмещения заказов; 1.5. осуществляет методическую помощь муниципальным заказчикамв сфере формирования, размещения и исполнения муниципального заказа; 1.6. проводит информационно-аналитическую и методическую работупо развитию системы муниципального заказа; 1.7. координирует работу по размещению муниципального заказа ианализирует результаты деятельности комиссий (конкурсных,аукционных, котировочных); 1.8. рассматривает жалобы на действия (бездействия) заказчика,специализированной организации, конкурсной, аукционной иликотировочной комиссии. 2. Муниципальные заказчики в системе муниципального заказа,осуществляют свои функции в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления Ступинского муниципального района. 2.1. Муниципальные заказчики, органы администрации Ступинскогомуниципального района, в сфере формирования, размещения и исполнениямуниципального заказа: 2.1.1. Осуществляют планирование закупок продукции длямуниципальных нужд Ступинского муниципального района в соответствиис действующим законодательством. 2.1.2. Создают единые комиссии (конкурсная, аукционная,котировочная) по размещению муниципального заказа, определяют ихсостав и утверждают регламент, назначают председателя и заместителейпредседателя муниципальной комиссии в соответствии с Федеральнымзаконом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" иПоложением. 2.1.3. Принимают решение о способе размещения муниципальногозаказа, разрабатывают и утверждают документацию о размещениимуниципального заказа в соответствии со своей компетенцией,установленной Положением. 2.1.4. Размещают муниципальный заказ путем проведения торгов вформе конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме. 2.1.5. Размещают муниципальный заказ без проведения торгов: 2.1.5.1. способом запроса котировок; 2.1.5.2. способом запроса котировок в целях оказаниягуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайнойситуации природного или техногенного характера; 2.1.5.3. на товарных биржах; 2.1.5.4. у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). Решение о размещении муниципального заказа у единственногопоставщика (исполнителя, подрядчика) оформляется распоряжением(приказом) в случаях: - осуществления поставки культурных ценностей, в том числемузейных предметов и музейных коллекций, а также редких и ценныхизданий, рукописей, архивных документов, включая копии, имеющиеисторическое, художественное или иное культурное значение, взятыхгосударством под охрану как памятники истории и культуры ипредназначенных для пополнения музейного, библиотечного, архивногофондов, кино-, фотофонда и иных аналогичных фондов; - возникла потребность в работах или услугах, выполнение илиоказание которых может осуществляться исключительно органамиисполнительной власти в соответствии с их полномочиями илиподведомственными им государственными учреждениями, государственнымиунитарными предприятиями, соответствующие полномочия которыхустанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. - возникла потребность в определенных товарах, работах, услугахвследствие непреодолимой силы, необходимости срочного медицинскоговмешательства, в связи с чем применение иных способов размещениязаказа, требующих затрат времени, нецелесообразно. 2.1.6. Размещают информацию о размещении муниципального заказана официальном сайте и в официальном печатном издании. 2.1.7. Заключают и исполняют контракты и договоры. 2.1.8. Заключают и исполняют дополнительные соглашения к ранеезаключенным контрактам в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации и Положением. 2.1.9. Применяют электронно-цифровую подпись, системыэлектронного делопроизводства, а также иные электронные системы. 2.1.10. Обеспечивают ведение ведомственных реестровмуниципального заказа и своевременное направление информации длярегистрации сведений в единых реестрах муниципального заказа впорядке, установленном Положением. 2.1.11. Обеспечивают открытость и гласность процедур размещениямуниципального заказа. 2.1.12. Принимают решение и выходят с предложением о наделениибюджетных учреждений, подведомственных получателей средств местногобюджета, всеми или отдельными полномочиями в сфере размещениямуниципального заказа и статусом муниципального заказчика или обизъятии бюджетных учреждений статуса муниципального заказчика всоответствии с Положением. Решение оформляется распоряжением главыСтупинского муниципального района. 2.2. Муниципальный заказчик, принимая решение о наделениибюджетного учреждения, подведомственного получателя средств местногобюджета, полномочиями в сфере размещения муниципального заказа,обязан учитывать материально-технические и кадровые возможностибюджетного учреждения по осуществлению передаваемых полномочий. 2.3. Бюджетные учреждения могут быть наделены следующимиполномочиями в сфере размещения муниципального заказа: 2.3.1. Размещение муниципального заказа способом запросакотировок (кроме размещения способом запроса котировок в целяхоказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствийчрезвычайной ситуации природного или техногенного характера). 2.3.2. Размещение муниципального заказа путем проведенияоткрытого конкурса и открытого аукциона. 2.3.3. Размещение муниципального заказа у единственногопоставщика (исполнителя, подрядчика) в случаях: поставок товаров, выполнение работ, оказание услуг в сфередеятельности субъектов естественных монополий; осуществляется оказание услуг водоснабжения, водоотведения,канализации, теплоснабжения, газоснабжения (за исключением услуг пореализации сжиженного газа) по регулируемым в соответствии сзаконодательством Российской Федерации ценам (тарифам); заключается договор энергоснабжения или купли-продажиэлектрической энергии с гарантирующим поставщиком электрическойэнергии; выполняются работы по мобилизационной подготовке в РоссийскойФедерации; приобретение произведений литературы и искусства определенныхавторов (за исключением приобретения кинопроектов в целях проката),исполнений конкретных исполнителей, фонограмм конкретныхизготовителей для муниципальных нужд в случае, если единственномулицу принадлежат исключительные права на такие произведения,исполнения, фонограммы; поставка печатных и электронных изданий определенных авторов,оказание услуг по предоставлению доступа к электронным изданиям дляобеспечения деятельности муниципальных образовательных учреждений,муниципальных библиотек в случае, если указанным издателямпринадлежат исключительные права на использование таких изданий; посещение зоопарка, театра, кинотеатра, концерта, цирка, музея,выставки, спортивного мероприятия; оказание услуг несколькими муниципальными заказчиками поучастию в мероприятии, проводимом для муниципальных нужд, изаказчиком, являющимся организатором такого мероприятия, выбранпоставщик (исполнитель, подрядчик) в порядке, предусмотренномдействующим законодательством; оказание преподавательских услуг физическими лицами; осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг на сумму, не превышающую установленного Центральным банкомРоссийской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгамив Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке;при этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнениеодноименных работ, оказание одноименных услуг заказчик вправеразмещать в течение квартала на сумму, не превышающую указанногопредельного размера расчетов наличными деньгами. По итогамразмещения таких заказов могут быть заключены муниципальныеконтракты, а также иные гражданско-правовые договоры в соответствиис Гражданским кодексом Российской Федерации. 2.3.4. Создание единых комиссий по размещению муниципальногозаказа, определение ее состава и утверждение регламента (порядкаработы), назначение председателя и заместителей председателяуказанной комиссии в соответствии с Положением. 2.3.5. Заключение контрактов и дополнительных соглашений кранее заключенным контрактам по итогам процедур размещениямуниципального заказа, проведенных муниципальным заказчиком, органомадминистрации муниципального района, в интересах бюджетногоучреждения, подведомственного получателя средств местного бюджета. Органы администрации муниципального района осуществляютруководство в сфере формирования, размещения и исполнениямуниципального заказа бюджетными учреждениями. 2.4. Муниципальный заказчик, орган администрации муниципальногорайона, вправе выйти с предложением о наделении бюджетногоучреждения полномочиями, предусмотренными пунктами 2.3.1, 2.3.2, приобязательном соблюдении следующих условий: 2.4.1. наличия у бюджетного учреждения успешного опытаразмещения муниципального заказа способом запроса котировок не менееодного календарного года; 2.4.2. отсутствие жалоб участников на действия (бездействия)бюджетных учреждений или единой комиссии, созданных бюджетнымиучреждениями по размещению муниципального заказа, признанныхобоснованными уполномоченными на осуществление контроля в сфереразмещения заказа, в течение последнего календарного года; 2.4.3. возможности сформировать единую комиссию по размещениюмуниципального заказа среди прошедших обучение в сфере управлениязакупками продукции для муниципальных нужд; 2.4.4. наличие необходимых материально-технических ресурсов дляпроведения торгов. 2.5. Информация о наделении бюджетного учреждения,подведомственного получателя средств местного бюджета полномочиями всфере размещения муниципального заказа и статусом муниципальногозаказчика, а также об изъятии указанных полномочий (полностью иличастично) и лишении бюджетного учреждения статуса муниципальногозаказчика, подлежит обязательной регистрации в Реестре муниципальныхзаказчиков. Данная информация посредством АИСМЗ направляется органомадминистрации муниципального района в отдел муниципального заказадля регистрации в Реестре муниципальных заказчиков в течение трехрабочих дней со дня вступления в силу соответствующего распоряжения. 2.6. При наделении бюджетных учреждений полномочиями в сфереразмещения муниципального заказа и статусом муниципального заказчикаим вменяется в обязанность: 2.6.1. осуществление планирования закупок продукции длямуниципальных нужд; 2.6.2. размещение информации о размещении муниципального заказана официальном сайте и в официальном печатном издании 2.6.3. применение электронно-цифровой подписи, системэлектронного делопроизводства, а также иных электронных систем. 2.6.4. обеспечение своевременного направления информации длярегистрации сведений в ведомственных реестрах муниципального заказав порядке, установленном Положением. 3. Участник размещения заказа 3.1. Участником размещения заказа может быть любое юридическоелицо независимо от организационно-правовой формы, формысобственности, места нахождения и места происхождения капитала илилюбое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель. 3.2. К участникам размещения заказа устанавливаютсяобязательные требования в соответствии с действующимзаконодательством; 3.3. Участие в размещении заказов может быть ограничено тольков случаях, предусмотренных Федеральным законом и иными федеральнымизаконами. 4. Комиссии по размещению заказов 4.1. Конкурсной комиссией осуществляются вскрытие конвертов сзаявками на участие в конкурсе и открытие доступа к находящимся винформационной системе общего пользования, поданным в формеэлектронных документов и подписанным в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации заявкам на участие в конкурсе(далее также - вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе иоткрытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкамна участие в конкурсе), отбор участников конкурса, рассмотрение,оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе, определениепобедителя конкурса, ведение протокола вскрытия конвертов с заявкамина участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в формеэлектронных документов заявкам на участие в конкурсе, протоколарассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокола оценки исопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола об отказе отзаключения контракта. 4.2. Аукционной комиссией осуществляются рассмотрение заявок научастие в аукционе и отбор участников аукциона, ведение протоколарассмотрения заявок на участие в аукционе, протокола об отказе отзаключения контракта. 4.3. Котировочной комиссией осуществляются предварительныйотбор участников размещения заказа, ведение протокола рассмотрениязаявок на участие в предварительном отборе в случаях,предусмотренных Федеральным законом, а также рассмотрение, оценка исопоставление котировочных заявоки определение победителя впроведении запроса котировок, ведение протокола рассмотрения иоценки котировочных заявок, протокола об отказе от заключенияконтракта. 4.4. Муниципальный заказчик, уполномоченный орган вправесоздать единую комиссию (конкурсную, аукционную, котировочную). 4.5. Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если назаседании присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числаее членов. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены оместе, дате и времени проведения заседания комиссии. Принятиярешения членами комиссии путем проведения заочного голосования, атакже делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается. 4.6. Замена члена комиссии допускается только с согласиямуниципального заказчика, уполномоченного органа, принявших решениео создании комиссии. 4.7. Число членов комиссии должно быть не менее чем пятьчеловек. При этом в состав комиссии должно включаться не менее чемодно лицо, осуществившее профессиональную переподготовку илиповышение квалификации в сфере размещения заказов для муниципальныхнужд. 4.8. Информация о создании комиссий и об утверждении(изменении) их состава подлежит обязательной регистрации в Реестремуниципальных комиссий по размещению муниципального заказа. 4.9. Информация о создании (ликвидации) комиссий и обутверждении (изменении) их состава вместе с копией соответствующегораспоряжения (приказа) направляется муниципальными заказчиками вотдел муниципального заказа для регистрации в Реестре муниципальныхкомиссий по размещению муниципального заказа в течение трех рабочихдней со дня вступления в силу распоряжения (приказа) о создании(ликвидации комиссии и об утверждении (изменении) ее состава. 4.10. Отдел муниципального заказа вправе установитьобязательные для муниципальных заказчиков, представители которыхподлежат включению в составы комиссий, требования к должности,образованию и опыту работы таких представителей. 4.11. Члены комиссии обязаны: 4.11.1. знать и неукоснительно соблюдать в своей деятельностизаконодательство Российской Федерации, требования регламентакомиссий и утвержденной документации о размещении муниципальногозаказа, обеспечивать законные права и интересы участников; 4.11.2. соблюдать правила вскрытия, рассмотрения, оценки исопоставления заявок на участие в конкурсе; 4.11.3. соблюдать правила рассмотрения заявок на участие ваукционе и отбора участников аукциона; 4.11.4. не допускать разглашение сведений, ставших имизвестными в ходе процедур размещения муниципального заказа; 4.11.5. не допускать участника к участию в процедурахразмещения муниципального заказа в случаях, установленныхФедеральным законом о размещении заказов; 4.11.6. не проводить переговоров с участниками при проведенииторгов; 4.12. Члены комиссии вправе: 4.12.1. знакомиться со всеми представленными на рассмотрениекомиссии документами и материалами; 4.12.2. выступать в соответствии с порядком ведения заседаниякомиссии; 4.12.3. проверять правильность протоколов комиссий, в том числеправильность отражения в этих протоколах выступлений; 4.12.4. письменно изложить свое особое мнение, котороеприобщается к протоколу заседания комиссии. 4.13. На заседаниях комиссии имеют право присутствоватьпредседатель комиссии, заместители председателя комиссии, членыкомиссии, должностные лица соответствующего муниципальногозаказчика, участники размещения муниципального заказа в случаях,предусмотренных Федеральным законом о размещении заказов, иные лица,которым такое право предоставлено законодательство РоссийскойФедерации. 4.14. Секретарь комиссии не имеет права голоса. 5. Специализированная организация 5.1. Муниципальный заказчик (или уполномоченный орган) вправепривлечь на основе контракта юридическое лицо, для осуществленияфункций по размещению заказа путем проведения торгов в формеконкурса или аукциона на право заключить муниципальный контракт, наразработку конкурсной документации, документации об аукционе,опубликования и размещения извещения о проведении открытого конкурсаили открытого аукциона, направления приглашений принять участие взакрытом конкурсе или в закрытом аукционе и иных связанных собеспечением проведения торгов функций. При этом создание комиссиипо размещению заказа, определение начальной (максимальной) ценымуниципального контракта, предмета и существенных условиймуниципального контракта, утверждение проекта контракта, конкурснойдокументации, документации об аукционе, определение условий торгов иих изменение осуществляются заказчиком (или уполномоченным органом),а подписание муниципального контракта осуществляется заказчиком. 5.2. Выбор специализированной организации осуществляетсямуниципальным заказчиком, уполномоченным органом путем проведенияторгов, запроса котировок цен на товары, работы, услуги всоответствии Федеральным законом. 5.3. Специализированная организация не может быть участникомразмещения заказа. 6. Основными направлениями деятельности в системемуниципального заказа являются: а) формирование муниципального заказа; б) размещение муниципального заказа; в) исполнение муниципального заказа; г) контроль за выполнением муниципального заказа. Раздел 3. Формирование муниципального заказа 3.1. Требования к формированию муниципального заказа. Муниципальный заказ на поставку товаров, выполнение работ,оказание услуг формируется с целью: а) обеспечения максимальной эффективности и экономичностизакупок товаров, выполнение работ, оказание услуг; б) развития добросовестной конкуренции среди участниковразмещения муниципального заказа; в) обеспечения объективности при размещении муниципальногозаказа, достижения открытости в использовании средств бюджетамуниципального района. 3.2. Муниципальный заказ формируется уполномоченными наразмещение муниципального заказа органами администрациимуниципального района, являющихся муниципальными заказчиками наоснове приоритетных направлений социального и экономическогоразвития Ступинского муниципального района. 3.3. Муниципальные заказчики в течение 30 дней со дняутверждения проекта бюджета на очередной финансовый год (финансовыйгод и плановый период) уточняют потребности в продукции и вносятсоответствующие данные в ведомственные реестры муниципальногозаказа, утверждают ведомственный план размещения муниципальногозаказа на соответствующий финансовый год и среднесрочнуюперспективу. В ведомственных реестрах, в соответствии с общероссийскимиклассификаторами, могут отражаться действующие и вновь принимаемыерасходные обязательства на основе программно-целевых методов припланировании и осуществлении бюджетных расходов. 3.4. Ведомственные реестры муниципального заказа иведомственные планы размещения муниципального заказа формируютсяорганами администрации муниципального района, являющихсямуниципальными заказчиками.. 3.5. Органы администрации муниципального района, являющиесямуниципальными заказчиками, обязаны не менее чем за десять рабочихдней до начала соответствующего квартала соответствующегофинансового года закончить корректировку ведомственных плановразмещения муниципального заказа и посредством АИСМЗ направитьданную информацию в отдел муниципального заказа. 3.6. Отдел муниципального заказа на основании сведенийведомственных планов размещения муниципального заказа в течение 40рабочих дней с даты доведения до муниципальных заказчиков лимитовбюджетных обязательств формирует и утверждает сводный планразмещения муниципального заказа на очередной финансовый год. 3.7. Утвержденный ведомственный план размещения муниципальногозаказа является обязательным для муниципальных заказчиков. Закупкипродукции осуществляются муниципальными заказчиками только всоответствии с утвержденным ведомственным планом размещениямуниципального заказа. Раздел 4. Размещение муниципального заказа 4.1. Размещение муниципального заказа осуществляется всоответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд". 4.2. Все контракты и договоры, а также дополнительныесоглашения к ним, заключенные по итогам размещения муниципальногозаказа, подлежат обязательной регистрации в Реестре муниципальныхзакупок, входящих в систему единых реестров муниципального заказа, втечение трех рабочих дней с момента получения их для регистрации. 4.3. Не зарегистрированные в Реестре муниципальных закупокконтракты или договоры, а также дополнительные соглашения к ним неподлежат финансированию. 4.4. Контракты и договоры, а также дополнительные соглашения кним направляются муниципальными заказчиками на регистрацию в Реестремуниципальных закупок в течение трех рабочих дней со дня ихзаключения. 4.5. Муниципальный заказ может быть размещен следующимиспособами: а) путем проведения торгов: - конкурс, в тот числе открытый и закрытый - аукцион, в том числе открытый, закрытый или открытый аукционв электронной форме б) без проведения торгов: - запрос котировок, в том числе запрос котировок в целяхоказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций; - на товарных биржах; - у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) 4.6. Размещение муниципального заказа осуществляется всоответствии с федеральным законом, которым установлены единыеправила и порядок размещения заказов на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Если международным договором Российской Федерацииустановлены иные правила, чем те, которые предусмотрены Федеральнымзаконодательством, применяются правила международного договора. Раздел 5. Автоматизированная информационная система муниципальногозаказа Ступинского муниципального района и опубликование информации о муниципальном заказе Ступинского муниципального района 5.1. АИСМЗ предназначена для автоматизации иинформационно-аналитической поддержки формирования, размещения иисполнения муниципального заказа Ступинского муниципального района. Использование АИСМЗ является обязательным для муниципальныхзаказчиков, уполномоченных на в при осуществлении закупок длямуниципальных нужд. 5.2. Для регистрации информации о формировании, размещении иисполнении муниципального заказа в АИСМЗ ведутся реестры системымуниципального заказа Ступинского муниципального района. 5.3. Реестры системы муниципального заказа состоят из единыхреестров муниципального заказа и ведомственных реестровмуниципального заказа Ступинского муниципального района. 5.4. В систему единых реестров муниципального заказаСтупинского муниципального района входят следующие реестры: 5.4.1. Реестр муниципальных заказчиков. 5.4.2. Реестр муниципальных комиссий по размещениюмуниципального заказа. 5.4.3. Реестр муниципальных нужд Ступинского муниципальногорайона. 5.4.4. Реестр планов размещения муниципального заказа. 5.4.5. Реестр итоговых решений муниципальных комиссий поразмещению муниципального заказа 5.4.6. Реестр поставщиков продукции для муниципальных нужд. 5.4.7. Реестр муниципальных закупок Ступинского муниципальногорайона, состоящий из: 5.4.7.1. Реестра муниципальных контрактов. 5.4.7.2. Реестра договоров. 5.5. Единые реестры муниципального заказа Ступинскогомуниципального района ведутся отделом муниципального заказа. Ведомственные реестры ведутся органами администрациимуниципального района, уполномоченными в сфере размещениямуниципального заказа в порядке, установленном Положением. 5.6. Официальное печатное издание предназначено дляопубликования информации, правовых актов Ступинского муниципальногорайона в сфере размещения и исполнения муниципального заказа. 5.7. Порядок ведения реестров контрактов, требования ктехнологическим, программным, лингвистическим, правовым иорганизационным средствам обеспечения пользования официальнымсайтом, на котором размещаются указанные реестры, устанавливаютсяПравительством Российской Федерации. Раздел 6. Исполнение муниципального заказа 6.1. Основные направления по реализации муниципального заказа Основными этапами реализации муниципального заказа являются: а) заключение муниципального контракта; б) финансирование муниципального контракта. Муниципальный заказ признается размещенным со дня заключениямуниципального контракта, а в случаях предусмотренныхзаконодательством о размещении заказа, со дня заключения иныхгражданско-правовых договоров. 6.2. Муниципальный контракт заключается муниципальнымзаказчиком в соответствии с требованиями Гражданского кодексаРоссийской Федерации и иных нормативно-правовых актов. Муниципальный заказчик в по согласованию с поставщиком(исполнителем, подрядчиком), если это предусмотрено конкурсной илиаукционной документацией, в ходе исполнения контракта вправеизменить не более чем на десять процентов предусмотренных контрактомколичество товаров, объем работ, услуг при изменении потребности втоваров, работах, услугах, соответственно на поставку, выполнение,оказание которых заключен контракт, или при выявлении потребности вдополнительном объеме работ, услуг, не предусмотренных контрактом,но связанных с работами, услугами, предусмотренными контрактом. 6.3. При размещении заказа на выполнение работ построительству, реконструкции, капитальному ремонту объектовкапитального строительства начальная (максимальная) ценамуниципального контракта определяется на весь срок выполнения такихработ исходя из их цены в течение соответствующих лет планируемогопериода исполнения контракта. 6.4. При заключении муниципального контракта не допускаетсяперемена поставщика (исполнителя, подрядчика), за исключениемслучаев, если новый поставщик (исполнитель, подрядчик) являетсяправопреемником поставщика (исполнителя, подрядчика) по такомуконтракту вследствие реорганизации юридического лица в формепреобразования, слияния или присоединения. 6.5. Поставщик (исполнитель, подрядчик) обязан предоставитьобеспечение исполнения обязательств по муниципальному контракту всоответствии с действующим законодательством, если предоставлениетакого обеспечения предусмотрено процедурами закупок. 6.6. Муниципальный контракт включает в себя следующиесущественные условия: а) сведения о муниципальном заказчике и (или) конкретныхполучателях товаров, работ, услуг, поставщике (исполнителе,подрядчике); б) предмет и цену контракта, наименование закупаемых товаров,выполняемых работ, оказываемых услуг, ее номенклатуру, объем внатуральных показателях и цену за единицу товаров, стоимости работ,стоимости услуг; в) условия, порядок и сроки поставки товаров, выполнения работ,оказания услуг, оговорки о страховании и риске случайной гибели; г) порядок приема товаров, выполнения работ, оказания услуг ирасчетов между сторонами; д) условия расторжения контракта и уступки требования; е) ответственность сторон, в том числе условия выплатынеустойки при нарушении условий контракта; ж) порядок разрешения споров, в том числе досудебногоразрешения споров; з) реквизиты сторон и другие условия, устанавливаемые посоглашению сторон. В муниципальный контракт в обязательном порядке включаютсяусловия, в соответствии с которыми поставщик (исполнитель,подрядчик) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своихобязательств: а) возмещает муниципальному заказчику причиненные в результатеэтого убытки; б) полностью или частично возвращает материальные и денежныесредства, переданные ему заказчиком по условиям муниципальногоконтракта; в) несет иную ответственность, предусмотренную действующимзаконодательством Российской Федерации. Расторжение муниципального контракта допускается по соглашениюсторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданскимзаконодательством. 6.7. Муниципальный заказчик ежеквартально представляет отчет обисполнении муниципального заказа, который передается в отделмуниципального заказа администрации Ступинского муниципальногорайона. 6.8. Финансирование муниципального контракта. Финансирование закупок для муниципальных нужд производитсятолько после заключения муниципальным заказчиком муниципальногоконтракта и включении его в Реестр муниципальных контрактов,заключенных в соответствии с процедурами размещения муниципальногозаказа. Раздел 7. Контроль за выполнением муниципального заказа 7.1.Основными направлениями контроля за выполнениеммуниципального заказа являются: а) учет и отчетность по муниципальному заказу; б) контроль за деятельностью конкурсных, аукционных иликотировочных комиссий ; в) контроль за исполнением муниципального контракта; г) контроль за реализацией муниципального заказа. 7.2. Муниципальные заказчики должны вести в соответствии сдействующим законодательством реестр планов закупок, которыйявляется основой единой системы учета товаров, выполнения работ,оказания услуг, приобретаемых для муниципальных нужд. 7.3. Глава Ступинского муниципального района устанавливаетпорядок и форму ведения реестра планов закупок продукциидлямуниципальных нужд. 7.4. Контроль за ведением реестров закупок осуществляет отделмуниципального заказа администрации Ступинского муниципальногорайона. 7.5. Контроль за исполнением муниципального контрактаосуществляет муниципальный заказчик. 7.6. В ходе исполнения муниципального контракта муниципальныйзаказчик ведет учет допущенных сторонами нарушений договорныхобязательств, при этом учитывается количество, степень тяжести ипричины нарушений, соблюдение сроков и своевременность принятия мерпо устранению нарушений; принимает все меры по предотвращению потерьтоваров, выполнению работ, оказания услуг, поставляемых помуниципальному контракту, и их эффективному использованию. 7.7. Муниципальный заказчик обязан: а) вести текущий контроль исполнения условий муниципальногоконтракта со стороны поставщика (исполнителя, подрядчика); б) определить порядок взаимодействия между поставщиком(исполнителем, подрядчиком) и получателем по муниципальномуконтракту; в) обеспечить контроль за соблюдением правил приемки-сдачитоваров, выполнения работ, оказания услуг и их учета; д) вести учет и предоставлять отчетность о выполнениимуниципальных контрактов в соответствии с настоящим Положением; е) осуществлять другие функции по контролю за исполнениеммуниципального контракта. 7.8. Контроль за реализацией муниципального заказа. Право контроля за реализацией муниципального заказа имеет отделмуниципального заказа Администрации Ступинского муниципальногорайона в соответствии с действующим законодательством. Отдел муниципального заказа Администрации Ступинскогомуниципального района: а) осуществляет организацию планового и внепланового контроляза реализацией муниципального заказа; б) разрабатывает проект муниципальных правовых актов,методические материалы, определяющие порядок взаимодействия и обменаинформацией сторонами, участвующими в системе муниципального заказа; в) подводит итоги деятельности муниципальных заказчиков пореализации муниципального заказа. Формы, этапы и периодичность осуществления контроля зареализацией муниципального заказа определяет заместитель главыадминистрации по вопросам экономики и торговли. Глава Ступинского муниципального района П.И. Челпан