Решение Областной Думы Московской области от 20.12.2000 № 17/118
О законодательной инициативе Московской областной Думы о проекте федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О ветеранах»
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 20.12.2000 г. N 17/118 О законодательной инициативе Московской областной Думы о проектефедерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" Московская областная Дума решила: 1. В соответствии с пунктом 1 статьи 104 Конституции РоссийскойФедерации внести на рассмотрение Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативыпроект федерального закона "О внесении изменений и дополнений вФедеральный закон "О ветеранах". (Прилагается). 2. Назначить официальным представителем Московской областнойДумы при рассмотрении в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации проекта федерального закона "О внесенииизменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" ЩербаковуВеру Никифоровну - депутата Московской областной Думы, председателяКомитета по труду и социальным вопросам Московской областной Думы. 3. Направить настоящее решение в законодательные(представительные) органы государственной власти субъектовРоссийской Федерации. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напервого заместителя Председателя Московской областной Думы АксаковаВ. Е. Председатель Московской областной Думы А. Е. Жаров Внесен Московской областной Думой Российская Федерация Федеральный законО внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" Статья 1. Внести в Федеральный закон от 12 января 1995 гола N 5-ФЗ "Оветеранах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N3, ст. 168; 1998, N 47, ст. 5703, ст. 5704; 2000, N 2, ст. 161)следующие изменения и дополнения: Пункт 1 статьи 7 изложить в следующей редакция; "1. Ветеранами труда являются: лица, награжденные орденами, медалями, удостоенные почетныхзваний СССР, Российской Федерации, награжденные ведомственнымизнаками отличия в труде при условии наличия трудового стажа,необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, имеющие общий трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и35 лет для женщин; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнемвозрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие общийтрудовой стаж не менее 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин.". Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Президент Российской Федерации В. В. Путин Приложение от 20.12.2000 г. N 17/118 Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" По данным Госкомстата России на начало 2000 года численностьнаселения Российской Федерации пенсионного возраста составила 30157тыс. человек. Из них правами и льготами ветеранов труда пользовались13842 тыс. человек (62%) - по данным Министерства труда исоциального развития Российской Федерации. Количество лиц, пользующихся льготами ветеранов труда, в 2001году составит 18543 тыс. человек (при численности населенияпенсионного возраста - 29908 тыс. человек). В связи с принятием данного законопроекта численность указанныхлиц возрастет не более чем на 5000 тыс. человек (исходя из того, чтоне более 70% пенсионеров по старости будут иметь стаж, требуемыйзаконопроектом, и, примерно, 50% пенсионеров по старостиодновременно являются ветеранами по другим основаниям (ветераныВеликой Отечественной войны, ветераны боевых действий и др.) либоимеют государственные награды и. следовательно, уже пользуютсяльготами, предусмотренными Федеральным законом). Дополнительные расходы, связанные с принятием законопроекта,составят около 8000 млн. рублей в год. ПРИЛОЖЕНИЕ от 20.12.2000 г. N 17/118 Переченьзаконов и нормативных правовых актов, отмены, изменения и дополнения которых потребует принятие проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений идополнений в Федеральный закон "О ветеранах" потребует внесениядополнений в пункт 1 Положения о порядке и условиях присвоениязвания "Ветеран труда", утвержденного Указом Президента РоссийскойФедерации от 25 сентября 1999 года N 1270 (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 1999, N 39, ст. 4589). Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона "Оветеранах" от 12 января 1995 года N 5-ФЗ (в редакции Федеральногозакона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Оветеранах" от 2 января 2000 года N 40-ФЗ) ветеранами труда являютсялица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетныхзваний СССР или Российской Федерации, либо награжденныеведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стажнеобходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте впериод Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Настоящий законопроект подготовлен с целью повышения социальнойзащиты лиц, имеющих продолжительный трудовой стаж, но не имеющихгосударственных наград и, как следствие, не имеющих звания "Ветерантруда". Он предусматривает отнесение к ветеранам труда также лиц,имеющих общий трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет дляженщин, не зависимо от наличия у них государственных наград и безучета начала трудовой деятельности в период Великой Отечественнойвойны в несовершеннолетнем возрасте. Действующая редакция статьи 7 Федерального закона "О ветеранах"способствует установлению статуса ветерана труда лицам, работавшим в60-тые, 70-тые, 80-тые годы, когда любой работник при добросовестномотношении к труду мог быть награжден соответствующейправительственной наградой, став победителем социалистическогосоревнования. Кроме того, с 1974 года по 1991 год за добросовестныйтруд трудящихся награждали медалью "Ветеран труда" (при выработкетрудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости илиза выслугу лет). В настоящее время ситуация изменилась. Получитьгосударственную награду из рядовых работников могут только единицы. Особенно в неравном положении по уровню социальной защиты внастоящее время находятся граждане, занимающие низкооплачиваемыедолжности (такие, как уборщица, санитарка, медсестра, воспитатель ит.д.), а также выполняющие трудовые обязанности на рабочихдолжностях в различных организациях (токарь, слесарь, швея,вязальщица и т.д.), труд которых не часто оцениваетсягосударственными наградами. Поэтому предлагаем в пункт 1 статьи 7 Федерального закона "Оветеранах" внести изменения, в соответствии с которыми ветеранамитруда могут быть не только лица, награжденные орденами или медалямилибо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации,награжденные ведомственными знаками отличия в труде при условииналичия у них трудового стажа, необходимого для назначения пенсии постарости или за выслугу лет, но и лица, имеющие общий трудовой стажне менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин без учета наличия уних государственных наград. Это дополнение особенно актуально с учетом нынешнего низкогоуровня жизни и прогрессирующего снижения средней продолжительностижизни. Кроме того, предлагаем в статью 7 Федерального закона "Оветеранах" внести еще изменение, предусматривающее присвоение звания"Ветеран труда" лицам, начавшим трудовую деятельность внесовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны приналичии трудового стажа не менее 35 лет для мужчин и 30 лет дляженщин, что на 5 лет ниже возраста, предусмотренного действующейредакцией статьи 7.