Решение Областной Думы Московской области от 25.04.2007 № 4/5
О проекте закона Московской области "О внесении изменений в Закон Московской области "Об образовании"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 25 апреля 2007 г. N 4/5 О проекте закона Московской области "О внесении изменений в Закон Московской области "Об образовании" Рассмотрев проект закона Московской области "О внесенииизменений в Закон Московской области "Об образовании", внесенныйГубернатором Московской области, Московская областная Дума решила: 1. Одобрить проект закона Московской области "О внесенииизменений в Закон Московской области "Об образовании" (прилагается). 2. Направить проект закона Московской области "О внесенииизменений в Закон Московской области "Об образовании" в комитеты,Контрольно-счетную палату, Государственно-правовое управлениеМосковской областной Думы для подготовки и представления замечаний ипредложений в Комитет по вопросам образования, культуры, спорта,делам молодежи и туризма. 3. Поручить Комитету по вопросам образования, культуры, спорта,делам молодежи и туризма доработать проект закона Московской области"О внесении изменений в Закон Московской области "Об образовании" сучетом поступивших замечаний и предложений и внести доработанныйпроект закона на рассмотрение Московской областной Думы в срок до23.05.2007. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить назаместителя Председателя Московской областной Думы Егерева В.А. Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Одобрен решением Московской областной Думы от 25 апреля 2007 г. N 4/5 Проект ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБРАЗОВАНИИ" Статья 1 Внести в Закон Московской области N 136/2006-ОЗ "Обобразовании" (с изменениями, внесенными Законами Московской областиN 186/2006-ОЗ, N 190/2006-ОЗ, N 237/2006-ОЗ, N 256/2006-ОЗ, N22/2007-ОЗ) следующие изменения: 1) в абзаце четвертом части 1 статьи 5 слова "управленияобразованием" заменить словами ", осуществляющих управление в сфереобразования,"; 2) статью 7 признать утратившей силу; 3) в части 1 статьи 8 слова "управления образованием" заменитьсловами ", осуществляющим управление в сфере образования,"; 4) абзац второй статьи 9 признать утратившим силу; 5) в статье 10: а) абзац первый изложить в следующей редакции: "1. К полномочиям исполнительных органов государственной властиМосковской области в сфере образования относятся:"; б) абзац второй признать утратившим силу; в) абзац третий изложить в следующей редакции: "принятие нормативных правовых актов Московской области впределах своей компетенции;"; г) абзац шестой изложить в следующей редакции: "формирование исполнительных органов государственной властиМосковской области, осуществляющих полномочия в сфере образования;"; д) абзацы одиннадцатый и двенадцатый изложить в следующейредакции: "организация предоставления начального, среднего идополнительного профессионального образования (за исключениемобразования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях,перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации),а также высшего профессионального образования; организация предоставления дополнительного образования детям вгосударственных образовательных учреждениях Московской области;"; е) абзац шестнадцатый признать утратившим силу; ж) абзац двадцать третий признать утратившим силу; з) в абзаце двадцать четвертом слова "работников центральногоисполнительного органа государственной власти Московской области всфере образования и органов управления образованием муниципальныхобразований Московской области" исключить; и) абзац двадцать седьмой дополнить словами "государственныхобразовательных учреждений Московской области и муниципальныхобразовательных учреждений в Московской области;"; к) абзац тридцать первый признать утратившим силу; л) дополнить абзацами следующего содержания: "осуществление управления подведомственными государственнымиобразовательными учреждениями Московской области; определение правил приема граждан в подведомственныеобразовательные учреждения в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации; обеспечение и проведение государственной (итоговой) аттестацииобучающихся, освоивших образовательные программы основного общего исреднего (полного) общего образования, в том числе в форме единогогосударственного экзамена, включая проверку экзаменационных работучастников единого государственного экзамена в установленномпорядке, формирование и ведение баз данных Московской области обучастниках единого государственного экзамена и о результатах единогогосударственного экзамена; организация обеспечения образовательных учреждений,расположенных на территории Московской области, имеющихгосударственную аккредитацию (за исключением образовательныхучреждений, указанных в подпункте 1 пункта 7 статьи 27 ЗаконаРоссийской Федерации "Об образовании"), бланками документовгосударственного образца об уровне образования и (или) квалификации; научно-методическое обеспечение итоговых аттестацийвыпускников, которым по завершении каждого уровня или каждой ступениобразования выдаются документы государственного образца осоответствующем уровне образования и (или) квалификации, всоответствии с государственными образовательными стандартами; осуществление контроля качества образования, в том числеподготовки обучающихся и выпускников, в образовательных учреждениях,расположенных на территории Московской области, по всем реализуемымими образовательным программам в части областных компонентовгосударственных образовательных стандартов; осуществление переданных полномочий Российской Федерации всфере образования; осуществление иных полномочий в сфере образования,предусмотренных федеральным законодательством и законодательствомМосковской области"; м) дополнить частью 2 следующего содержания: "2. Органы государственной власти Московской области имеютправо дополнительного финансирования мероприятий по организациипитания в муниципальных образовательных учреждениях"; 6) в абзаце первом статьи 14 после слов "деятельность попредоставлению" дополнить словом "дошкольного,"; 7) статью 15 изложить в следующей редакции: "Статья 15. Субвенция, предоставляемая бюджетам муниципальныхобразований Московской области из фонда компенсаций Московскойобласти на финансирование образовательных учреждений в частирасходов на реализацию ими основных общеобразовательных программ ина реализацию приоритетного национального проекта "Образование" Расчет субвенции на обеспечение в соответствии сзаконодательством Российской Федерации государственных гарантий правграждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного,начального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования, а также дополнительного образования вобщеобразовательных учреждениях в размере, необходимом дляреализации основных общеобразовательных программ в частифинансирования расходов на оплату труда работниковобщеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия,технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственныенужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальныхрасходов, осуществляемых для муниципальных учреждений - из местныхбюджетов, для негосударственных учреждений - за счет средствучредителя(ей) и других источников) и на реализацию приоритетногонационального проекта "Образование" осуществляется в соответствии спорядком расчета субвенции согласно приложению к настоящему Закону"; 8) статью 19 дополнить частью 9 следующего содержания: "9. За работниками, привлекаемыми по решению уполномоченныхорганов исполнительной власти к проведению единого государственногоэкзамена в рабочее время и освобожденными от основной работы напериод проведения единого государственного экзамена, сохраняютсягарантии, установленные трудовым законодательством и инымисодержащими нормы трудового права актами. Работникам, привлекаемым к проведению единого государственногоэкзамена, может выплачиваться компенсация за работу по подготовке ипроведению единого государственного экзамена. Размер и порядоквыплаты компенсации устанавливаются Правительством Московскойобласти в пределах средств бюджета Московской области, выделяемых напроведение единого государственного экзамена"; 9) дополнить приложением следующего содержания: "Приложение к Закону Московской области от 27 июля 2006 г. N 136/2006-ОЗ ПОРЯДОК РАСЧЕТА СУБВЕНЦИИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМОЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИЗ ФОНДА КОМПЕНСАЦИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ ПРАВ ГРАЖДАН НА ПОЛУЧЕНИЕ ОБЩЕДОСТУПНОГО И БЕСПЛАТНОГО ДОШКОЛЬНОГО, НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО, СРЕДНЕГО (ПОЛНОГО) ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ, А ТАКЖЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА "ОБРАЗОВАНИЕ" 1. Расчет субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальныхобразований Московской области из фонда компенсаций Московскойобласти на обеспечение в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации государственных гарантий прав граждан на получениеобщедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,основного общего, среднего (полного) общего образования, а такжедополнительного образования в общеобразовательных учреждениях (далее- общее образование) в размере, необходимом для реализации основныхобщеобразовательных программ в части финансирования расходов наоплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов научебные пособия, технические средства обучения, расходные материалыи хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданийи коммунальных расходов, осуществляемых для муниципальныхобразовательных учреждений - из местных бюджетов, длянегосударственных общеобразовательных учреждений - за счет средствучредителя(ей) и других источников) и на реализацию приоритетногонационального проекта "Образование" осуществляется по формуле: Si = Ri x (Hi + Hin) + Ki + Pi + Bi + Oi + Ti, где: Si - размер субвенции для i-го муниципального образования наобеспечение государственных гарантий прав граждан на получениеобщего образования и на реализацию приоритетного национальногопроекта "Образование"; Ri - норматив расходов на обеспечение государственных гарантийправ граждан на получение общего образования на одного обучающегосяв муниципальных образовательных учреждениях для i-го муниципальногообразования; Hi - фактическая численность обучающихся в муниципальныхобразовательных учреждениях в соответствии с отчетом о выполненииплана по сети, штатам и контингентам в бюджетных учреждениях.Указанная численность обучающихся определяется i-ым муниципальнымобразованием на конец финансового года, предшествующего текущему; Hin - фактическая численность учащихся негосударственныхобщеобразовательных учреждений, обучающихся по образовательнымпрограммам, указанным в свидетельствах о государственнойаккредитации данных общеобразовательных учреждений, финансируемых избюджета i-го муниципального образования. Указанная численностьучащихся определяется i-ым муниципальным образованием на конецфинансового года, предшествующего текущему; Ki - компенсационные выплаты за книгоиздательскую продукцию всоответствии с настоящим Законом для i-го муниципальногообразования; Pi - средства на выплату вознаграждения за выполнение функцийклассного руководителя педагогическим работникам муниципальныхобразовательных учреждений в Московской области для i-гомуниципального образования в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством Московской области. Распределение субвенции бюджетам муниципальных районов игородских округов осуществляется по формуле: 72 Pi = (Piгор + Piсел) / SUM (Piгор + Piсел) x F, 1 где: Piгор - объем средств i-го муниципального образования навыплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителяпедагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений вклассах с наполняемостью, установленной типовыми положениями обобразовательных учреждениях следующих типов: общеобразовательные учреждения; вечерние (сменные) общеобразовательные учреждения; кадетские школы и кадетские школы-интернаты; общеобразовательные школы-интернаты; образовательные учреждения для детей дошкольного и младшегошкольного возраста; специальные (коррекционные) образовательные учреждения дляобучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии (кромеспециальных (коррекционных) профессиональных училищ); специальные учебно-воспитательные учреждения для детей иподростков с девиантным поведением (специальные общеобразовательныешколы и специальные (коррекционные) общеобразовательные школы длядетей и подростков с отклонениями в развитии); образовательные учреждения для детей, нуждающихся впсихолого-педагогической и медико-социальной помощи; образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей; оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа длядетей, нуждающихся в длительном лечении; общеобразовательные школы-интернаты с первоначальной летнойподготовкой; Piсел - объем средств i-го муниципального образования навыплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителяпедагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений вклассах с наполняемостью 14 человек и более в следующихобразовательных учреждениях, расположенных в сельских населенныхпунктах: общеобразовательных учреждениях; вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях; кадетских школах и кадетских школах-интернатах; общеобразовательных школах-интернатах; общеобразовательных школах-интернатах с первоначальной летнойподготовкой; образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшегошкольного возраста; образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей; F - объем средств, предусмотренный бюджету Московской областииз федерального бюджета. Piгор определяется по формуле: 25 Piгор = SUM 1000 / N x Mi x Z x 1,262 x 12, 1 гор гор Miгор где: N - предельная наполняемость класса, установленная для горобразовательных учреждений соответствующими типовыми положениямиоб образовательных учреждениях (человек); Mi - наполняемость в классе i-го муниципального образования гор(человек); Z - количество классов с наполняемостью Mi в i-м Miгор гормуниципальном образовании; 1,262 - коэффициент отчислений на единый социальный налог; 12 - число месяцев в году. Piсел определяется по формуле: 14 Piсел = SUM 1000 / N x Mi x Z x 1,262 x 12, 1 сел сел Miсел где: N - предельная наполняемость класса, установленная для селобразовательных учреждений соответствующими типовыми положениямиоб образовательных учреждениях (человек); Mi - наполняемость в классе i-го муниципального образования сел(человек); Z - количество классов с наполняемостью Mi в i-м Miсел селмуниципальном образовании; 1,262 - коэффициент отчислений на единый социальный налог; 12 - число месяцев в году. Bi - средства на поддержку муниципальных общеобразовательныхучреждений в Московской области, активно внедряющих инновационныеобразовательные программы в рамках приоритетного национальногопроекта "Образование", для i-го муниципального образования израсчета 500 тысяч рублей - за счет средств бюджета Московскойобласти для каждого общеобразовательного учреждения, прошедшегоконкурсный отбор на муниципальном уровне и не вошедшего в списокпобедителей, 1200 тысяч рублей - для каждого общеобразовательногоучреждения, победившего в конкурсе общеобразовательных учреждений,внедряющих инновационные образовательные программы, в том числе 1000тысяч рублей - за счет средств федерального бюджета и 200 тысячрублей - за счет средств бюджета Московской области. Распределениесредств для каждого муниципального образования устанавливаетсяпостановлением Губернатора Московской области; Oi - средства на закупку оборудования для оснащения учебныхкабинетов и лабораторий муниципальных образовательных учреждений,реализующих государственный стандарт общего образования, и наподдержку в рамках приоритетного национального проекта "Образование"муниципальных общеобразовательных учреждений, реализующихинновационные образовательные программы, для i-го муниципальногообразования. Распределение средств для каждого муниципальногообразования устанавливается постановлением Губернатора Московскойобласти; Ti - средства на внедрение современных образовательныхтехнологий в муниципальных общеобразовательных учреждениях для i-гомуниципального образования. Распределение средств для каждогомуниципального образования устанавливается постановлениемГубернатора Московской области. 2. Значение Ri норматива расходов на обеспечениегосударственных гарантий прав граждан на получение общегообразования в муниципальных образовательных учреждениях на одногообучающегося для i-го муниципального образования определяется поформуле: Ri = ФОТi + Уч, где: ФОТi - фонд оплаты труда, исчисленный на основе тарифных ставок(окладов), установленных в соответствии с законодательством дляработников организаций бюджетной сферы, с учетом надбавок и доплат,установленных нормативными правовыми актами Московской области, иединого социального налога в расчете на одного обучающегося для i-гомуниципального образования; Уч - материальные затраты, непосредственно связанные собразовательным процессом (далее - учебные расходы), на одногообучающегося. Размер учебных расходов на одного обучающегосяустанавливается законом Московской области о бюджете Московскойобласти на соответствующий год. 3. В состав учебных расходов включаются: расходные материалы и предметы снабжения (канцелярские,чертежные и письменные принадлежности и расходы на хозяйственныенужды); расходы на приобретение учебных пособий (карт, таблиц,плакатов, письменных и чертежных принадлежностей, материалов дляпрактических и лабораторных занятий, книг и учебников для школьныхбиблиотек); расходы на приобретение технических средств обучения (учебногооборудования для кабинетов и лабораторий, физкультурногооборудования). 4. За счет средств субвенций органами местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области финансируются расходы,указанные в пункте 2 настоящего Порядка, следующих видовобразовательных учреждений: начальная общеобразовательная школа; основная общеобразовательная школа; средняя общеобразовательная школа; средняя общеобразовательная школа с углубленным изучениемпредметов; лицей; гимназия; начальная школа - детский сад; начальная школа - детский сад компенсирующего вида; прогимназия; вечерняя (сменная) общеобразовательная школа (в том числевечерняя (сменная) общеобразовательная школа приисправительно-трудовых учреждениях и воспитательно-трудовыхколониях); центр образования; открытая (сменная) общеобразовательная школа; общеобразовательная школа-интернат начального общего, основногообщего и среднего (полного) общего образования, в том числе суглубленным изучением отдельных предметов; гимназия-интернат; лицей-интернат; кадетская школа (кадетская школа-интернат); санаторно-лесная школа; санаторная школа-интернат; специальная общеобразовательная школа; специальная (коррекционная) общеобразовательная школа для детейи подростков с отклонениями в развитии; детский дом - школа; школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей; специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями вразвитии; специальная (коррекционная) начальная школа - детский сад; специальная (коррекционная) общеобразовательная школа; специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат; межшкольный учебный комбинат; центр диагностики и консультирования; центр психолого-медико-социального сопровождения; центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции; центр социально-трудовой адаптации и профориентации; центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения". Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу на следующий день послеофициального опубликования, за исключением пунктов 1-4, подпунктов"б"-"и", "м" пункта 5, абзацев седьмого и восьмого подпункта "л"пункта 5 настоящего Закона. Пункты 1-4, подпункты "б"-"и", "м" пункта 5, абзацы седьмой ивосьмой подпункта "л" пункта 5 настоящего Закона вступают в силу с 1января 2008 года.